天津市交通影響評價技術(shù)規(guī)程(試行)

附件2天津市交通影響評價技術(shù)規(guī)程〔試行〕天津市規(guī)劃局2023年8月前言根據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的《建設(shè)工程交通影響評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》〔CJJ/T141-2023〕相關(guān)內(nèi)容，規(guī)程編制組認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參考國內(nèi)外大城市先進(jìn)規(guī)程，在廣泛征求意見的根底上，結(jié)合天津市實(shí)際情況制定了本規(guī)程。本規(guī)程的主要內(nèi)容是：1.總那么；2.術(shù)語；3.一般規(guī)定；4.建設(shè)工程分類；5.交通影響評價啟動閾值；6.交通影響評價范圍、年限、時段與評價日；7.交通需求分析；8.交通影響程度評價；9.交通改善措施與評價。本規(guī)程由天津市規(guī)劃局負(fù)責(zé)管理，由天津市城市規(guī)劃設(shè)計研究院負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。各單位在使用本規(guī)程過程中，如發(fā)現(xiàn)有需要修改和補(bǔ)充之處，請將意見和有關(guān)資料反應(yīng)至天津市城市規(guī)劃設(shè)計研究院〔天津市河西區(qū)黃埔南路81號萬順大廈B座，郵政編碼：300201，：28012357，電子郵箱：ghyjts@126〕。目次1總那么…………………12術(shù)語…………………23一般規(guī)定……………44建設(shè)工程分類…………65交通影響評價啟動閾值………………86交通影響評價范圍、年限、時段與評價日…………106.1交通影響評價范圍……………106.2交通影響評價年限……………116.3交通影響評價時段與評價日…………………127交通需求分析………148交通影響程度評價…………………159交通改善措施與評價………………19附錄A控制性詳細(xì)規(guī)劃修改論證階段交通影響評價報告內(nèi)容綱要……………21附錄B修建性詳細(xì)規(guī)劃階段交通影響評價報告內(nèi)容綱要…………26附錄C機(jī)動車效勞水平分級…………31本規(guī)程用詞說明………36附：條文說明…………37Contents1GeneralProvisions……………………12Terms…………………23BasicRequirements…………………44ClassificationofConstructionProjects………………65ThresholdsofTrafficImpactAnalysis………………86StudyArea,HorizonYear,PeakHourandDayofTrafficImpactAnalysis…………106.1StudyArea………106.2HorizonYear……………………116.3PeakHourandDay……………127TrafficDemandAnalysis………………148TrafficImpactAssessment………………159MitigationAlternativesandAssessment……………19AppendixAOutlineTemplateforaTrafficImpactAnalysisReportofRegulatoryPlan…………21AppendixBOutlineTemplateforaTrafficImpactAnalysisReportofSitePlan………………26AppendixCLevelofServiceofVehicle……………31ExplanationofWordinginThisStandard………………36Addition：ExplanationofProvisions……37總那么為標(biāo)準(zhǔn)天津市交通影響評價工作的開展，效勞城市規(guī)劃管理決策，促進(jìn)城市交通與土地利用的協(xié)調(diào)開展，依據(jù)國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)程。本規(guī)程適用于天津市市內(nèi)六區(qū)及環(huán)城四區(qū)行政轄區(qū)范圍〔不含濱海新區(qū)功能區(qū)〕，其他地區(qū)交通影響評價工作可參照執(zhí)行。本規(guī)程適用于控制性詳細(xì)規(guī)劃修改論證階段涉及規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整和修建性詳細(xì)規(guī)劃階段的建設(shè)工程〔籌劃工程〕開展交通影響評價。交通影響評價應(yīng)遵循以人為本、集約節(jié)約使用土地和交通與土地利用協(xié)調(diào)開展的原那么，并面向城市規(guī)劃管理決策，操作簡便、易于執(zhí)行。交通影響評價工作必須以城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃和其他交通專項規(guī)劃為依據(jù)。除應(yīng)遵守本規(guī)程外，尚應(yīng)符合國家和天津市現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)和規(guī)程的規(guī)定。術(shù)語控制性詳細(xì)規(guī)劃RegulatoryPlan以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。修建性詳細(xì)規(guī)劃SitePlan以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，制訂用以指導(dǎo)各項建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工的規(guī)劃設(shè)計。建設(shè)工程ConstructionProject具有交通生成的永久性或臨時性擬建設(shè)〔新建、改建和擴(kuò)建〕工程。建設(shè)工程交通影響評價TrafficImpactAnalysisofConstructionProjects對建設(shè)工程投入使用后，新生成交通需求對周邊交通系統(tǒng)運(yùn)行的影響程度進(jìn)行評價，并制定相應(yīng)的對策，消減建設(shè)工程交通影響的技術(shù)方法。建設(shè)工程分類ClassificationofConstructionProjects根據(jù)建設(shè)工程的用地類型、建筑物使用功能和工程生成的交通需求特征對建設(shè)工程進(jìn)行的分類。建設(shè)工程分類是出行率規(guī)程化的根底。出行率TripGenerationRate建設(shè)工程單位指標(biāo)〔建筑面積、住宅戶數(shù)、座位數(shù)等〕在單位時間內(nèi)所生成的交通需求，包括產(chǎn)生量和吸引量。新生成交通需求NewGeneratingTrafficDemandbyConstructionProjects建設(shè)工程投入使用后所生成〔包括產(chǎn)生和吸引〕的新增交通需求。新建工程，新生成交通需求包括建設(shè)工程生成的全部交通需求。改、擴(kuò)建工程，新生成交通需求是指由工程改、擴(kuò)建局部引起的新增交通需求。背景交通需求BackgroundTrafficDemand交通影響評價范圍內(nèi)除去被評價建設(shè)工程新生成交通需求外的其他交通需求，包括起迄點(diǎn)均在評價范圍外的通過性交通需求和評價范圍內(nèi)其他建設(shè)工程生成的交通需求。交通影響評價啟動閾值ThresholdsofTrafficImpactAnalysis建設(shè)工程需要進(jìn)行交通影響評價的門檻條件。交通影響程度評價指標(biāo)IndicatorsofTrafficImpactAssessment衡量建設(shè)工程新生成交通需求對評價范圍內(nèi)交通系統(tǒng)影響程度的指標(biāo)。長路段Longcontinuousroadlink長度超過1.5km，交通幾乎不受交叉口影響的道路區(qū)段。一般規(guī)定建設(shè)工程交通影響評價應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程所在地區(qū)的土地利用和交通系統(tǒng)狀況，評價建設(shè)工程新生成交通需求對評價范圍內(nèi)交通系統(tǒng)運(yùn)行的影響，并提出評價結(jié)論及改善建議?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃修改論證階段的建設(shè)工程交通影響評價應(yīng)結(jié)合建設(shè)工程對土地利用的功能性質(zhì)、開發(fā)規(guī)模調(diào)整，分析周邊道路網(wǎng)絡(luò)和交通設(shè)施容量，論證控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的可行性，并在合理效勞水平下提出各種規(guī)劃和交通改善建議。修建性詳細(xì)規(guī)劃階段的建設(shè)工程交通影響評價應(yīng)在方案分析根底上，對建設(shè)工程出入口布局提出合理建議，并對建設(shè)工程內(nèi)部交通設(shè)施配置、交通組織提出改善方案，同時提出建設(shè)工程外部交通設(shè)施改善和交通需求管理的要求。3.0.43.0.51、確定交通影響評價范圍與年限；2、進(jìn)行相關(guān)調(diào)查和資料收集；3、分析評價范圍內(nèi)現(xiàn)狀、各評價年限的土地利用與交通系統(tǒng)；4、分析交通需求；5、評價建設(shè)工程交通影響程度；6、提出對建設(shè)工程評價范圍內(nèi)的交通系統(tǒng)、控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)優(yōu)化、修建性詳細(xì)規(guī)劃總平面布局方案的改善建議，并對改善措施進(jìn)行評價；7、提出評價結(jié)論與建議。3.0.6建設(shè)工程交通影響評價報告應(yīng)內(nèi)容完整、結(jié)論明確。報告應(yīng)符合本規(guī)程建設(shè)工程分類建設(shè)工程交通影響評價應(yīng)根據(jù)土地利用類型、建筑物使用性質(zhì)、交通出行特征和出行強(qiáng)度，對建設(shè)工程進(jìn)行分類。大類應(yīng)依據(jù)土地利用類型和建筑物使用功能確定，與國標(biāo)一致，共劃分11個類別，類別的劃分應(yīng)符合表4.0.2的規(guī)定。表建設(shè)工程大類劃分及代碼名稱住宅商業(yè)效勞辦公場館與園林醫(yī)療學(xué)校交通工業(yè)混合其他代碼T01T02T03T04T05T06T07T08T09T10T11在進(jìn)行交通影響評價時，建設(shè)工程宜根據(jù)天津市的交通出行特征、結(jié)合天津市的用地分類規(guī)程在大類根底上進(jìn)一步細(xì)分至中類。天津市建設(shè)工程中類劃分的名稱及代碼應(yīng)符合表的規(guī)定。表建設(shè)工程中類劃分及代碼大類中類說明名稱代碼名稱代碼住宅T01宿舍T011集體宿舍、集體公寓等保障性住宅T012廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等普通住宅T013普通商品房、居民樓等高級公寓T014-別墅T015別墅、低密度住宅商業(yè)T02專營店T021專賣店、小型連鎖店綜合性商業(yè)T022綜合型超市、百貨商場、購物中心等市場T023批發(fā)或零售市場、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場等效勞T03娛樂T031娛樂中心、俱樂部、休閑會所、活動中心、迪廳餐飲T032餐館、飯店、飲食店等旅館T033招待所、旅館、酒店、賓館、度假中心等效勞網(wǎng)點(diǎn)T034郵電、電信、銀行、證券、保險等對外效勞的分理處或營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦公T04行政辦公T041黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體等的辦公場所科研與企事業(yè)辦公T042科研院所、設(shè)計、研發(fā)中心等商務(wù)寫字樓T043金融、商務(wù)辦公場所、寫字樓場館與園林T05影劇院T051電影院、劇場、音樂廳等文化場館T052圖書館、博物館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館等會展場館T053展覽館、會展中心、會議中心等體育場館T054比賽訓(xùn)練用體育場館、綜合性場館、健身中心等園林與廣場T055城市公園、休憩廣場、游樂場、旅游景區(qū)等醫(yī)療T06社區(qū)醫(yī)院T061診所、社區(qū)診療中心等小規(guī)模醫(yī)院綜合醫(yī)院T062區(qū)、縣級以上各類綜合醫(yī)院、急救中心等?？漆t(yī)院T063-療養(yǎng)院T064療養(yǎng)院、養(yǎng)老院、康復(fù)中心等學(xué)校T07高等院校T071大專及以上院校中專及成教學(xué)校T072中專、職高、特殊學(xué)校及各類成人與業(yè)余學(xué)校一般中學(xué)T073以走讀為主的高中、初中一般小、幼、托T074以走讀為主的小學(xué)、幼兒園、托兒所寄宿制中、小、幼、托T07570%以上學(xué)生寄宿學(xué)校的中學(xué)、小學(xué)、幼托園、所交通T08客運(yùn)場站T081交通客運(yùn)站、客運(yùn)樞紐貨運(yùn)場站T082貨運(yùn)站、貨運(yùn)碼頭、物流中心加油站T083-停車設(shè)施T084社會停車場〔庫〕、公共汽〔電〕車停車場〔庫〕工業(yè)T09一類二類工業(yè)T091主要以輕工業(yè)為主，無污染三類工業(yè)T092主要以重工業(yè)為主倉儲T093-物流T094以第三方物流為主的倉儲用地企業(yè)研發(fā)T095工業(yè)配套型產(chǎn)品研發(fā)混合T10混合T101使用功能包含了兩種或兩種以上建設(shè)工程大類的建設(shè)工程，如多功能綜合樓、商住樓等其他T11市政T111非交通市政設(shè)施，如水廠、變電站等其他T112農(nóng)業(yè)建筑、軍事建筑等特殊建筑交通影響評價啟動閾值5.0.5.0.5.0.3建設(shè)工程控制性詳細(xì)規(guī)劃1、涉及規(guī)劃用地性質(zhì)調(diào)整，增加交通壓力的建設(shè)工程，包括調(diào)整為居住用地、行政辦公用地、商業(yè)金融業(yè)用地、圖書展覽用地、影劇院用地，游樂用地，體育場館用地、醫(yī)院用地、綜合公園和專類公園用地、社會停車場庫用地、客貨運(yùn)場站、加油站等交通設(shè)施用地的建設(shè)工程。2、涉及規(guī)劃容積率提高的建設(shè)工程，包括居住用地、商業(yè)金融業(yè)用地、工業(yè)用地、倉儲用地。5.0.1住宅類〔T01〕、商業(yè)類〔T02〕、效勞類〔T03〕、辦公類〔T04〕建設(shè)工程，交通影響評價啟動閾值的取值范圍應(yīng)符合表的規(guī)定；表5.0.4交通影響評價啟動閾值區(qū)位建筑面積〔萬平方米〕商業(yè)〔T02〕、效勞〔T03〕、辦公〔T04〕等公建類住宅〔T01〕類一類地區(qū)：小白樓地區(qū)、文化中心地區(qū)、天鋼柳林地區(qū)、西站地區(qū)≥2≥3二類地區(qū)：中環(huán)線以內(nèi)除一類以外地區(qū)≥3≥8三類地區(qū)：中環(huán)線至外環(huán)線間除一類外地區(qū)≥5≥10四類地區(qū)：外環(huán)線至環(huán)城四區(qū)行政界限≥10≥20注：商業(yè)、效勞、辦公等公建類建筑面積含建設(shè)工程地下公建局部建筑面積。2場館與園林類〔T05〕和醫(yī)療類〔T06〕建設(shè)工程的啟動閾值應(yīng)為：新增配建機(jī)動車停車泊位≥100個；3符合以下條件之一的建設(shè)工程，應(yīng)進(jìn)行交通影響評價：1〕外環(huán)線內(nèi)單獨(dú)報建的新建中學(xué)類〔T072、T073〕、小學(xué)和幼兒園類〔T074〕建設(shè)工程〔與居住區(qū)建設(shè)工程同步建設(shè)的除外〕；2〕交通生成量大的交通設(shè)施類〔T08〕建設(shè)工程；3〕混合類〔T10〕建設(shè)工程，其總建筑面積或指標(biāo)到達(dá)工程所含建設(shè)工程分類中任一類〔T01~T09，T11〕的啟動閾值；4〕其他政府管理部門認(rèn)為需要進(jìn)行交通影響評價的工程。5.0.交通影響評價范圍、年限、時段與評價日6.1交通影響評價范圍建設(shè)工程交通影響評價范圍應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程新生成的交通需求的影響程度以及評價年建設(shè)工程周邊交通系統(tǒng)的運(yùn)行狀況確定。對于修建性詳細(xì)規(guī)劃階段進(jìn)行的建設(shè)工程交通影響評價，其評價范圍應(yīng)符合以下規(guī)定：1有明確定量啟動閾值的建設(shè)工程，其最小評價范圍應(yīng)采用“干路圍合法〞確定，且評價范圍不小于“經(jīng)驗(yàn)面積法〞確定的最小評價范圍面積。干路圍合法確定交通影響評價范圍參照表-1劃定。表-1干路圍合法確定的交通影響評價范圍工程類型規(guī)?！步ㄔO(shè)工程規(guī)模指標(biāo)與啟動閾值之比R〕評價范圍小型R<2鄰近的城市主次干路〔假設(shè)為工程邊界那么順移至下一條〕、河道及鐵路等天然屏障圍合的范圍中型2≤R<5鄰近的城市主干路或快速路〔假設(shè)為工程邊界那么順移至下一條〕、河道及鐵路等天然屏障圍合的范圍大型R≥5鄰近的第二條主干路或快速路〔假設(shè)為工程邊界那么順移至下一條〕、河道及鐵路等天然屏障圍合的范圍經(jīng)驗(yàn)面積法確定交通影響評價范圍參照表-2劃定。表-2經(jīng)驗(yàn)面積法確定最小的交通影響評價范圍工程類型規(guī)?！步ㄔO(shè)工程規(guī)模指標(biāo)與啟動閾值之比R〕最小評價范圍面積〔km2〕小型R<21.0中型2≤R<52.0大型R≥53.02單獨(dú)報建的學(xué)校類〔T07〕建設(shè)工程、交通生成量大的交通設(shè)施類〔T08〕建設(shè)工程，其最小評價范圍可參照表-1中“中型工程〞或“大型工程〞的要求執(zhí)行。3主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通影響評價的工業(yè)類〔T09〕和其他類〔T11〕建設(shè)工程，其最小評價范圍可參照表-1中“中型工程〞的要求執(zhí)行。4無明確啟動閾值的建設(shè)工程，最小評價范圍可參照表-1中“中型工程〞的要求執(zhí)行。6.1.3對于控制性詳細(xì)規(guī)劃修改論證階段6.1.46.2交通影響評價年限建設(shè)工程交通影響評價的評價年限應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的交通影響程度確定?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃修改論證階段進(jìn)行的建設(shè)工程交通影響評價，評價年限應(yīng)為正常使用第5年。當(dāng)建設(shè)工程正常使用第5年超出了正在執(zhí)行的城市總體規(guī)劃目標(biāo)年限時，應(yīng)用總體規(guī)劃目標(biāo)年限作為交通影響評價年限。修建性詳細(xì)規(guī)劃階段進(jìn)行的建設(shè)工程交通影響評價，評價年限應(yīng)符合以下規(guī)定：1、有明確啟動閾值的建設(shè)工程，其評價年限應(yīng)符合表-1的規(guī)定：表-1建設(shè)工程修建性詳細(xì)規(guī)劃階段交通影響評價年限序號規(guī)?！步ㄔO(shè)工程規(guī)模指標(biāo)與啟動閾值之比R〕評價年限15<R正常使用初年2R≥51、正常使用初年2、正常使用第5年注：當(dāng)建設(shè)工程正常使用第5年超出了正在執(zhí)行的城市總體規(guī)劃目標(biāo)年限時，應(yīng)用總體規(guī)劃目標(biāo)年限作為交通影響評價年限。2、無明確啟動閾值的建設(shè)工程評價年限應(yīng)為正常使用初年和正常使用第5年。分期開發(fā)的建設(shè)工程，工程整體的評價年限除應(yīng)符合6.2.3的有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)評價各分期投入正常使用的初年。6.3交通影響評價時段與評價日交通影響評價時段的選擇應(yīng)符合以下規(guī)定：1、當(dāng)建設(shè)工程新生成交通需求的頂峰時段與背景交通頂峰時段根本重合時，建設(shè)工程新生成交通需求頂峰時段應(yīng)為交通影響評價時段；2、當(dāng)兩者不重合時，建設(shè)工程新生成交通需求頂峰時段與背景交通頂峰時段均應(yīng)為交通影響評價時段。交通影響評價日的選擇應(yīng)符合以下規(guī)定：1、按工作日、非工作日分別疊加評價時段的建設(shè)工程新生成交通需求和背景交通需求，選擇對交通系統(tǒng)影響最不利日作為交通影響評價日；2、當(dāng)難以判斷時，應(yīng)對工作日和非工作日分別進(jìn)行評價。交通需求分析交通需求分析應(yīng)與評價范圍內(nèi)法定城鄉(xiāng)規(guī)劃以及相應(yīng)層面交通專項規(guī)劃的交通需求相銜接，并與評價年限對應(yīng)的交通設(shè)施建設(shè)水平相銜接。交通需求預(yù)測應(yīng)分別計算評價年限建設(shè)工程新生成的交通需求和評價范圍內(nèi)的背景交通需求，并進(jìn)行疊加分析。7.0.3背景交通需求預(yù)測7.0.4建設(shè)工程的新生成交通需求應(yīng)根據(jù)天津市建設(shè)工程交通出行率進(jìn)行預(yù)測。假設(shè)缺乏同類建設(shè)工程出行率指標(biāo)，7.0.5對于綜合開發(fā)工程，應(yīng)綜合分析同一工程不同使用功能之間的內(nèi)部交通出行、頂峰錯位交通影響程度評價建設(shè)工程交通影響評價主要以評價范圍內(nèi)道路路段和交叉口〔出入口〕機(jī)動車交通影響評價為主，自行車和行人交通影響評價的目的主要為相關(guān)交通系統(tǒng)改善建議提供依據(jù)。機(jī)動車交通影響評價應(yīng)采用附錄C中路段飽和度指標(biāo)對評價范圍內(nèi)的路段效勞水平變化進(jìn)行評價分析。對于路段飽和度在“E級〞和“F級〞的路段應(yīng)采用附錄C中交叉口進(jìn)口道飽和度指標(biāo)對受影響的交叉口的效勞水平變化進(jìn)行進(jìn)一步評價分析。建設(shè)工程新生成交通需求對交通系統(tǒng)的影響程度可以分為“顯著〞和“不顯著〞，當(dāng)建設(shè)工程新生成交通使評價范圍內(nèi)機(jī)動車交通量增加，導(dǎo)致工程出入口、道路路段、道路交叉口任一進(jìn)口道效勞水平發(fā)生變化，背景交通效勞水平和工程新生成交通參加后的效勞水平符合以下任一款的規(guī)定時，即判定其交通影響程度為“顯著〞。1、路段、信號交叉口、信號環(huán)形交叉口以及無信號單環(huán)道環(huán)形交叉口，其機(jī)動車交通顯著影響判定規(guī)程應(yīng)符合表-1的規(guī)定；表-1機(jī)動車路段或信號交叉口交通影響程度為“顯著〞的判定規(guī)程背景交通效勞水平工程新生成交通參加后的效勞水平備注AD、E、FBCDE、FEFFF頂峰時段交叉口關(guān)鍵流向新生成交通量到達(dá)背景交通的5%以上2、除無信號環(huán)形交叉口以外的無信號交叉口，其機(jī)動車交通顯著影響判定規(guī)程應(yīng)符合表-2的規(guī)定；表8.0.3-2無信號交叉口機(jī)動車交通背景交通效勞水平工程新生成交通參加后的效勞水平一級二級、三級二級三級3、背景交通效勞水平為三級的無信號交叉口，應(yīng)首先進(jìn)行信號燈設(shè)計，并按照信號燈交叉口交通影響判定規(guī)程重新計算后判定；4、無信號多環(huán)道環(huán)形交叉口，其機(jī)動車交通顯著影響判定規(guī)程應(yīng)符合表8.0.3表8.0.3-3機(jī)動車交織區(qū)、長路段、匝道交通背景交通效勞水平工程新生成交通參加后的效勞水平一級四級二級三級四級四級8.0.4當(dāng)建設(shè)工程機(jī)動車交通對評價范圍內(nèi)的長路段、高速公路交織區(qū)、匝道的交通影響程度符合表8.0.3-3的規(guī)定時，應(yīng)判定建設(shè)工程對評價范圍內(nèi)交通系統(tǒng)的交通影響程度為“顯著〞。各類長路段、高速公路交織區(qū)、匝道機(jī)動車效勞水平分級應(yīng)符合本規(guī)程附錄8.0.5當(dāng)建設(shè)工程出入口步行范圍內(nèi)的所有公共交通站點(diǎn)，在評價時段，?？烤€路背景交通剩余載客容量為負(fù)值或建設(shè)工程新生成公共交通出行量超過背景公共交通線路剩余載客容量時，應(yīng)判定建設(shè)工程對評價范圍內(nèi)交通系統(tǒng)的交通影響程度為“8.0.6步行范圍應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況在200m～8.0.Pr＝[(Si－Oi)×60/fi×Ci]〔〕式中Si——線路i為可接受效勞水平時的載客率〔%〕，應(yīng)取額定載客量的70%；fi——線路i評價時段發(fā)車間隔〔min〕；Ci——線路i單車載客量〔人〕；Oi——線路i在工程最近公共交通站點(diǎn)的評價時段載客率〔%〕。8.0.8當(dāng)建設(shè)工程新生成停車需求超過其配建停車設(shè)施能力時，應(yīng)判定建設(shè)工程對評價范圍內(nèi)交通系統(tǒng)的交通影響程度為“當(dāng)建設(shè)工程新生成交通需求導(dǎo)致評價范圍內(nèi)公共交通、自行車或步行等交通設(shè)施需要改、擴(kuò)建或新建時，應(yīng)判定建設(shè)工程對評價范圍內(nèi)交通系統(tǒng)有顯著影響。交通改善措施與評價結(jié)論建設(shè)工程對評價范圍內(nèi)交通系統(tǒng)有顯著影響時，必須對評價范圍內(nèi)相關(guān)交通設(shè)施提出改善措施建議。應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的交通影響程度，提出建設(shè)工程內(nèi)部交通系統(tǒng)、出入口以及評價范圍內(nèi)交通系統(tǒng)的改善措施建議。提出交通改善措施后，應(yīng)對建設(shè)工程交通改善后的交通影響程度進(jìn)行重新評價，評價結(jié)論包括可接受、有條件可接受、不可接受。表交通影響評價結(jié)論與對應(yīng)條件交通影響評價結(jié)論相關(guān)條件與規(guī)程可接受交通影響程度“不顯著〞有條件可接受采取可行的交通改善措施后，交通影響程度下降到“不顯著〞范圍不可接受采取可行的交通改善措施后，交通影響程度仍在“顯著〞范圍當(dāng)提出的交通改善措施可行且評價范圍內(nèi)改善后的交通系統(tǒng)運(yùn)行指標(biāo)均符合以下規(guī)定時，應(yīng)判定建設(shè)工程交通影響為可接受：1、機(jī)動車交通系統(tǒng)的評價指標(biāo)低于本規(guī)程表-1、表8.0.3-2和表8.0.3-3規(guī)定的顯著影響指標(biāo)。當(dāng)背景交通效勞水平為F或四級時，經(jīng)過改善后的交通運(yùn)行指標(biāo)不降低；2、建設(shè)工程出入口步行范圍內(nèi)的所有公共交通站點(diǎn)?？烤€路背景交通剩余載客總?cè)萘看笥诨虻扔诮ㄔO(shè)工程新生成公共交通出行量。當(dāng)背景公共交通線路剩余載客總?cè)萘渴秦?fù)數(shù)時，改善后剩余載客總?cè)萘坎唤档停?、建設(shè)工程新生成的停車需求能在工程內(nèi)部平衡或解決方案可行、不會對評價范圍內(nèi)其它建筑的停車造成影響；4、交通系統(tǒng)改善后能滿足公共交通、步行和自行車的運(yùn)行要求。當(dāng)無法通過可行的交通改善措施使得評價范圍內(nèi)改善后的交通系統(tǒng)運(yùn)行指標(biāo)均符合本規(guī)程第9.0.4條1-4款的規(guī)定時，應(yīng)判定其交通影響為不可接受。當(dāng)采取交通改善措施后，評價范圍內(nèi)交通系統(tǒng)仍未到達(dá)可接受指標(biāo)的建設(shè)工程，可從交通角度提出建設(shè)工程開發(fā)規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)態(tài)組合等方面的優(yōu)化調(diào)整建議，供規(guī)劃行政主管部門決策參考。附錄A：控制性詳細(xì)規(guī)劃修改論證階段交通影響評價報告內(nèi)容綱要A.1工程概要A.1.1工程任務(wù)來源〔委托方與被委托方〕及工程根本情況。A.1.2研究范圍和分析年限應(yīng)滿足條文6.1和6.2中的相關(guān)要求。A.1.3法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、已批準(zhǔn)規(guī)劃、已核準(zhǔn)規(guī)劃條件、相關(guān)協(xié)調(diào)意見和其他相關(guān)研究。交評的根本任任務(wù)、作用以及報告的主要內(nèi)容。A.2工程及周邊區(qū)域開發(fā)狀況A.2.1要求有詳細(xì)文字說明和規(guī)劃位置示意圖。A.2.2說明評價范圍內(nèi)工程周邊用地開發(fā)情況，特別是工程周邊正在建設(shè)或近期建設(shè)工程的有關(guān)情況。工程方案建成年份情況及依據(jù)。A.2.3工程總平面圖、出入口設(shè)置等。A.2.4要求說明建筑規(guī)模詳細(xì)情況，包括工程總用地面積、建設(shè)用地面積、總建筑面積、地上建筑面積〔具體用途〕、地下建筑面積〔具體用途〕、住宅戶數(shù)、公寓戶數(shù)、酒店客房數(shù)、醫(yī)院床位數(shù)、門診量、學(xué)校班級數(shù)、容積率、機(jī)動車和非機(jī)動車停車數(shù)〔地上、地下〕等并附詳細(xì)表格說明。A.3交通系統(tǒng)現(xiàn)狀與開展趨勢分析A.3.1現(xiàn)狀道路設(shè)施狀況：說明研究范圍內(nèi)現(xiàn)狀路網(wǎng)布局、現(xiàn)狀道路寬度、橫斷面、是否實(shí)現(xiàn)規(guī)劃等，主要節(jié)點(diǎn)情況，包括節(jié)點(diǎn)類型、交通組織等?，F(xiàn)狀公交設(shè)施狀況：說明研究范圍內(nèi)公共交通場站設(shè)施狀況等，并附圖說明。現(xiàn)狀公交線路設(shè)置情況，要求說明線路車站的位置、距離工程的遠(yuǎn)近、線路的走向、線路的運(yùn)力情況、公交港灣等；現(xiàn)狀地鐵線路的設(shè)置情況，要求工程說明地鐵車站的位置、距離工程的遠(yuǎn)近等，并附圖說明?，F(xiàn)狀停車設(shè)施狀況：根據(jù)工程實(shí)際情況考慮工程周邊機(jī)動車和自行車停車設(shè)施位置、容量、交通組織等狀況和滿足需求水平。工程周邊行人設(shè)施狀況分析。A.3.2近兩年內(nèi)工程周邊道路及節(jié)點(diǎn)現(xiàn)狀交通量和負(fù)荷度，要求列表和附圖說明；研究范圍內(nèi)公共交通設(shè)施存在問題分析；工程周邊機(jī)動車和自行車設(shè)施存在問題和供給分析。A.3.3研究范圍內(nèi)土地利用規(guī)劃，并附圖說明。規(guī)劃路網(wǎng)布局、道路規(guī)劃紅線、道路等級、道路寬度、橫斷面等，并附圖說明。相關(guān)公交系統(tǒng)、停車設(shè)施、慢行設(shè)施等規(guī)劃，并附圖說明。A.3.4A.4交通需求預(yù)測A.4.1詳細(xì)說明工程交通預(yù)測方法及步驟。說明工程評價的特征年與時段。A.4.2工程研究區(qū)域道路過境交通量。非工程交通量預(yù)測。A.4.3交通生成率指標(biāo)來源〔如有類似工程出行數(shù)據(jù)〕。交通生成率指標(biāo)調(diào)查〔如缺乏類似工程出行結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，必須調(diào)查并附原始數(shù)據(jù)〕。A.4.4采用不同的方法預(yù)測靜態(tài)交通需求的總量及空間分布。A.4.5A.5交通影響程度評價A.5.1工程評價范圍交通流量分配，要求說明工程開發(fā)后頂峰小時交通產(chǎn)生量及道路交通量、交通供給能力和負(fù)荷情況，并附表格和圖說明。A.5.2A.5.3A.5.4A.6工程交通改善措施與評價A.6.11)工程建筑規(guī)模是否需要調(diào)整。2)工程業(yè)態(tài)構(gòu)成是否需要調(diào)整。3)工程建設(shè)時間是否需要調(diào)整等。A.6.21)各交通方式的交通組織優(yōu)化。2)道路網(wǎng)絡(luò)改善和道路改造措施。3)出入口或交叉口的渠化和信號控制改善。4)公共交通系統(tǒng)改善。內(nèi)容宜包括公共交通運(yùn)營組織、線路優(yōu)化，場站改善等。自行車、行人和無障礙交通系統(tǒng)改善。5)停車設(shè)施改善。內(nèi)容宜包括機(jī)動車、非機(jī)動車停車設(shè)施，貨車裝卸點(diǎn)，出租車、社會車輛?？奎c(diǎn)等。A.6.3改善出入口布局與組織，優(yōu)化建設(shè)工程內(nèi)部交通設(shè)施，具體包括：1)根據(jù)出入口與外部交通銜接的狀況，提出出入口數(shù)量、大小、位置以及交通組織的改善建議。2)優(yōu)化建設(shè)工程內(nèi)部交通與停車設(shè)施布局。A.6.4上述研究內(nèi)容改善措施可行性分析。上述研究內(nèi)容的可行性改善措施方案的效果比擬。上述研究內(nèi)容改善措施實(shí)施后路網(wǎng)交通評價。A.7結(jié)論與建議A.7.1評價結(jié)論應(yīng)明確建設(shè)工程建成后對評價范圍內(nèi)交通系統(tǒng)的影響程度，明確交通改善后建設(shè)工程交通影響是否可接受，以及是否需要對建設(shè)工程建筑規(guī)模、業(yè)態(tài)構(gòu)成等方案進(jìn)行調(diào)整。A.7.2相關(guān)建議應(yīng)包括必要性措施和建議性措施。必要性措施是保證建設(shè)工程交通影響可接受的前提條件。建議性措施包括對建設(shè)工程內(nèi)部或評價范圍內(nèi)交通系統(tǒng)推薦采取的措施與方法。對評價范圍內(nèi)交通系統(tǒng)影響為顯著影響的建設(shè)工程，應(yīng)明確必要性措施。附錄B：修建性詳細(xì)規(guī)劃階段交通影響評價報告內(nèi)容綱要B.1工程概要B.1.1工程背景工程任務(wù)來源〔委托方與被委托方〕及工程根本情況。B.1.2評價范圍與年限研究范圍和分析年限應(yīng)滿足條文6.1和6.2中的相關(guān)要求。B.1.3評價依據(jù)與內(nèi)容法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、已批準(zhǔn)規(guī)劃、已核準(zhǔn)規(guī)劃條件、相關(guān)協(xié)調(diào)意見和其他相關(guān)研究。交評的根本任任務(wù)、作用以及報告的主要內(nèi)容。B.2工程及周邊區(qū)域開發(fā)狀況B.2.1工程區(qū)位分析要求有詳細(xì)文字說明和規(guī)劃位置示意圖。B.2.2工程及周邊土地利用開發(fā)說明評價范圍內(nèi)工程周邊用地開發(fā)情況，特別是工程周邊正在建設(shè)或近期建設(shè)工程的有關(guān)情況。工程方案建成年份情況及依據(jù)。B.2.3擬建工程規(guī)劃設(shè)計方案工程總平面圖、出入口設(shè)置、地庫出入口、交通組織流線等。B.2.4工程主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)及建設(shè)排序要求說明建筑規(guī)模詳細(xì)情況，包括工程總用地面積、建設(shè)用地面積、總建筑面積、地上建筑面積〔具體用途〕、地下建筑面積〔具體用途〕、住宅戶數(shù)、公寓戶數(shù)、酒店客房數(shù)、醫(yī)院床位數(shù)、門診量、學(xué)校班級數(shù)、容積率、機(jī)動車和非機(jī)動車停車數(shù)〔地上、地下〕等并附詳細(xì)表格說明。B.3交通系統(tǒng)現(xiàn)狀與開展趨勢分析B.3.1交通設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀現(xiàn)狀道路設(shè)施狀況：說明研究范圍內(nèi)現(xiàn)狀路網(wǎng)布局、現(xiàn)狀道路寬度、橫斷面、是否實(shí)現(xiàn)規(guī)劃等，主要節(jié)點(diǎn)情況，包括節(jié)點(diǎn)類型、交通組織等?，F(xiàn)狀公交設(shè)施狀況：說明研究范圍內(nèi)公共交通場站設(shè)施狀況等，并附圖說明?，F(xiàn)狀公交線路設(shè)置情況，要求說明線路車站的位置、距離工程的遠(yuǎn)近、線路的走向、線路的運(yùn)力情況、公交港灣等；現(xiàn)狀地鐵線路的設(shè)置情況，要求工程說明地鐵車站的位置、距離工程的遠(yuǎn)近等，并附圖說明?，F(xiàn)狀停車設(shè)施狀況：根據(jù)工程實(shí)際情況考慮工程周邊機(jī)動車和自行車停車設(shè)施位置、容量、交通組織等狀況和滿足需求水平。工程周邊行人設(shè)施狀況分析。B.3.2現(xiàn)狀交通系統(tǒng)運(yùn)行狀況近兩年內(nèi)工程周邊道路及節(jié)點(diǎn)現(xiàn)狀交通量和負(fù)荷度，要求列表和附圖說明；研究范圍內(nèi)公共交通設(shè)施存在問題分析；工程周邊機(jī)動車和自行車設(shè)施存在問題和供給分析。B.3.3土地利用及交通開展趨勢分析研究范圍內(nèi)土地利用規(guī)劃，并附圖說明。規(guī)劃路網(wǎng)布局、道路規(guī)劃紅線、道路等級、道路寬度、橫斷面等，并附圖說明。相關(guān)公交系統(tǒng)、停車設(shè)施、慢行設(shè)施等規(guī)劃，并附圖說明。B.3.4分析結(jié)論B.4交通需求預(yù)測B.4.1交通預(yù)測方法及步驟詳細(xì)說明工程交通預(yù)測方法及步驟。說明工程評價的特征年與時段。B.4.2背景交通需求預(yù)測工程研究區(qū)域道路過境交通量。非工程交通量預(yù)測。B.4.3工程交通生成預(yù)測交通生成率指標(biāo)來源〔如有類似工程出行數(shù)據(jù)〕。交通生成率指標(biāo)調(diào)查〔如缺乏類似工程出行結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，必須調(diào)查并附原始數(shù)據(jù)〕。B.4.4靜態(tài)交通需求預(yù)測采用不同的方法預(yù)測靜態(tài)交通需求的總量及空間分布。B.4.5公共交通需求預(yù)測B.5交通影響程度評價B.5.1道路及交叉口交通影響評價工程評價范圍交通流量分配，要求說明工程開發(fā)后頂峰小時交通產(chǎn)生量及道路交通量、交通供給能力和負(fù)荷情況，并附表格和圖說明。B.5.2停車設(shè)施交通影響分析B.5.3公共交通設(shè)施交通影響分析B.5.4慢行交通系統(tǒng)交通影響分析B.5.5工程及地庫出入口設(shè)置評價B.5.6交通組織交通影響分析評價B.5.7總體評價及主要問題分析B.6工程交通改善措施與評價B.6.1內(nèi)部交通組織優(yōu)化改善出入口布局與組織，優(yōu)化建設(shè)工程內(nèi)部交通設(shè)施，具體包括：1)根據(jù)出入口與外部交通銜接的狀況，提出出入口數(shù)量、大小、位置以及交通組織的改善建議。2)優(yōu)化建設(shè)工程內(nèi)部交通與停車設(shè)施布局。B.6.2外部交通設(shè)施改善措施1)各交通方式的交通組織優(yōu)化。2)道路網(wǎng)絡(luò)改善和道路改造措施。3)出入口或交叉口的渠化和信號控制改善。4)公共交通系統(tǒng)改善。內(nèi)容宜包括公共交通運(yùn)營組織、線路優(yōu)化，場站改善等。自行車、行人和無障礙交通系統(tǒng)改善。5)停車設(shè)施改善。內(nèi)容宜包括機(jī)動車、非機(jī)動車停車設(shè)施，貨車裝卸點(diǎn)，出租車、社會車輛?？奎c(diǎn)等。B.6.3交通改善措施與評價上述研究內(nèi)容改善措施可行性分析。上述研究內(nèi)容的可行性改善措施方案的效果比擬。上述研究內(nèi)容改善措施實(shí)施后路網(wǎng)交通評價。B.7結(jié)論與建議B.7.1主要結(jié)論評價結(jié)論應(yīng)明確建設(shè)工程建成后對評價范圍內(nèi)交通系統(tǒng)的影響程度，明確交通改善后建設(shè)工程交通影響是否可接受，以及是否需要對建設(shè)工程方案進(jìn)行調(diào)整。B.7.2相關(guān)建議相關(guān)建議應(yīng)包括必要性措施和建議性措施。必要性措施是保證建設(shè)工程交通影響可接受的前提條件。建議性措施包括對建設(shè)工程內(nèi)部或評價范圍內(nèi)交通系統(tǒng)推薦采取的措施與方法。對評價范圍內(nèi)交通系統(tǒng)影響為顯著影響的建設(shè)工程，應(yīng)明確必要性措施。附錄C：機(jī)動車效勞水平分級C.0.1路段機(jī)動車效勞水平，應(yīng)按照表C.0.1的規(guī)定確定。表機(jī)動車路段效勞水平評價規(guī)程效勞水平路段飽和度車流狀況AS≤0.40自由交通流，根本無延誤B0.40<S≤0.60穩(wěn)定交通流，輕微延誤C0.60<S≤0.75穩(wěn)定交通流，有一定延誤，但可接受D0.75<S≤0.90接近不穩(wěn)定車流，較較大延誤，尚能忍受E0.90<S≤1.00不穩(wěn)定車流，交通擁擠，延誤很大，無法忍受F1.00<S強(qiáng)制車流，嚴(yán)重堵塞C.0.2信號交叉口機(jī)動車效勞水平應(yīng)符合以下規(guī)定：1信號交叉口的機(jī)動車效勞水平確定，應(yīng)符合表C.0.2的規(guī)定。當(dāng)交叉口現(xiàn)狀的飽和度大于0.85，必須計算延誤指標(biāo)；當(dāng)延誤與飽和度對應(yīng)的效勞水平不一致，那么應(yīng)以延誤對應(yīng)的效勞水平為準(zhǔn)。計算規(guī)劃年交叉口效勞水平時，信號周期時長不得大于150s。表C.0.2信號交叉口機(jī)動車效勞水平效勞水平交叉口飽和度S每車信控延誤T〔秒〕AS≤0.25T≤10B0.25＜S≤0.5010＜T≤20C0.50＜S≤0.7020＜T≤35D0.70＜S≤0.8535＜T≤55E0.85＜S≤0.9555＜T≤80F0.95＜S80＜T2信號控制的環(huán)形交叉口應(yīng)采用信號交叉口的評價方法進(jìn)行評價。C.0.3無信號交叉口的機(jī)動車效勞水平，應(yīng)根據(jù)是否需增設(shè)標(biāo)志/標(biāo)線、信號燈分為三種等級，并應(yīng)按照表C.0.3的規(guī)定確定。表C.0.3無信號交叉口機(jī)動車效勞水平效勞水平流量一級未到達(dá)表C.0.3-1且未到達(dá)表C.0.3-2的流量要求二級符合表C.0.3-1或者表C.0.3-2的流量要求三級符合表C.0.3-3的流量要求1對無信號交叉口增設(shè)停車控制標(biāo)志，應(yīng)按表C.0.3-1的規(guī)定確定。表C.0.3-1需增設(shè)停車控制標(biāo)志的無信號交叉口車道頂峰小時流量主要道路單向車道數(shù)〔條〕次要道路單向車道數(shù)〔條〕主要道路雙向頂峰小時流量〔PCU/h〕流量較大次要道路單向頂峰小時流量〔PCU/h〕11500901000301≥2500170100060150010≥21500120100040150020≥2≥25002401000110150040注1：主要道路指兩條相交道路中流量較大者，次要道路指兩條相交道路中流量較小者；2：雙向停車控制標(biāo)志應(yīng)設(shè)置于次要道路進(jìn)口道；3：流量較大次要道路單向頂峰小時流量為次要道路兩個流向中頂峰小時流量較大者。2對無信號交叉口增設(shè)行人過街標(biāo)線，應(yīng)按表C.0.3-2的規(guī)定確定。表C.0.3-2需增設(shè)行人過街標(biāo)線的頂峰小時流量標(biāo)線設(shè)置要求道路雙向機(jī)動車頂峰小時流量〔PCU/h〕行人過街雙向頂峰小時流量〔人/h〕需要增設(shè)行人過街標(biāo)線≥300pcu/h≥503對無信號交叉口增設(shè)信號燈，應(yīng)按表C.0.3-3的規(guī)定確定。表C.0.3-3需增設(shè)信號燈的無信號交叉口車道頂峰小時流量主要道路單向車道數(shù)〔條〕次要道路單向車道數(shù)〔條〕主要道路雙向頂峰小時流量〔PCU/h〕流量較大次要道路單向頂峰小時流量〔PCU/h〕1175030090023012001401≥27504009003401200220≥2190034010502801400160≥2≥290042010503501400200C.0.4無信號環(huán)形交叉口的機(jī)動車效勞水平，應(yīng)按照飽和度進(jìn)行分級。單環(huán)道環(huán)形交叉口，根據(jù)進(jìn)口道飽和度判斷效勞水平，應(yīng)按表C.0.1的規(guī)定確定；對于多環(huán)道環(huán)形交叉口，應(yīng)根據(jù)多環(huán)道環(huán)形交叉口交織區(qū)飽和度判斷效勞水平，按表C.0.4的規(guī)定確定。表C.0.4多環(huán)道環(huán)形交叉口交織區(qū)效勞水平效勞水平多環(huán)道環(huán)形交叉口交織區(qū)飽和度S一級S≤0.35二級0.35＜S≤0.75三級0.75＜S≤0.90四級0.90＜SC.0.5各類長路段機(jī)動車效勞水平應(yīng)按照表C.0.5的規(guī)定確定。表各類長路段機(jī)動車效勞水平效勞水平高速公路和快速路根本路段一級公路路段二、三、四級公路路段密度值〔pcu/km/車道〕延誤率〔%〕一級≤7≤7≤30二級≤18≤15≤60三級≤25≤20≤80四級≤45≤40＜100＞45＞40C.0.6高速公路交織區(qū)的機(jī)動車效勞水平，應(yīng)按照表C.0.6的規(guī)定確定。表C.0.6高速公路交織區(qū)機(jī)動車效勞水平效勞水平等級最小平均交織速度(km/h)最小平均非交織速度(km/h)一級8086二級7277三級6467四級5656C.0.7各類匝道的機(jī)動車效勞水平，應(yīng)按照表C.0.7的規(guī)定確定。表C.0.7匝道機(jī)動車效勞水平效勞水平等級集合交通量(pcu/h)別離交通量(pcu/h)以下為計算行車速度(km/h)的主線單向交通量(pcu/h)12010080604車道6車道4車道6車道4車道6車道4車道6車道一級≤1000≤1050≤2200≤3300≤2000≤3000----二級≤1450≤1500≤3200≤4600≤2600≤4200≤2600≤3900≤2300≤3450三級≤1750≤1800≤3800≤5700≤3400≤5100≤3200≤4800≤2900≤4350四級≤2000≤2000≤4000≤6000≤4000≤6000≤3800≤5700≤3600≤5400本規(guī)程用詞說明1為便于在執(zhí)行本規(guī)程條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：1〕表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的：正面詞采用“必須〞，反面詞采用“嚴(yán)禁〞；2〕表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：正面詞采用“應(yīng)〞，反面詞采用“不應(yīng)〞或“不得〞；3〕表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的：正面詞采用“宜〞，反面詞采用“不宜〞；表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可〞。2條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)規(guī)程執(zhí)行時的寫法為“應(yīng)符合……規(guī)定〞或“應(yīng)按……執(zhí)行〞。天津市交通影響評價技術(shù)規(guī)程〔試行〕條文說明前言為便于相關(guān)人員在使用本規(guī)程時，能正確地理解和執(zhí)行條文規(guī)定，《天津市交通影響評價技術(shù)規(guī)程〔試行〕》編制組按章、節(jié)、條順序編制了本規(guī)程的條文說明，對條文規(guī)定的目的、依據(jù)以及執(zhí)行中需注意的有關(guān)事項進(jìn)行了說明。但是，本條文說明不具備與規(guī)程正文同等的法律效力，僅供使用者作為理解和把握規(guī)程規(guī)定的參考。在使用中如發(fā)現(xiàn)本條文說明有不妥之處，請將意見函寄至天津市城市規(guī)劃設(shè)計研究院〔天津市河西區(qū)黃埔南路81號萬順大廈B座，郵政編碼：300201〕。目次1總那么…………………402術(shù)語…………………423一般規(guī)定……………434建設(shè)工程分類………445交通影響評價啟動閾值……………486交通影響評價范圍、年限、時段與評價日…………546.1交通影響評價范圍……………546.2交通影響評價年限……………556.3交通影響評價時段與評價日…………………577交通需求分析………598交通影響程度評價…………………619交通改善措施與評價………………651總那么本條說明編制本規(guī)程的目的。隨著城市的不斷開展，交通問題日益突出，開始制約城市的正常開展。在城市規(guī)劃建設(shè)中，按照規(guī)劃協(xié)調(diào)好城市土地利用與交通系統(tǒng)的關(guān)系成為天津城市規(guī)劃管理的主要任務(wù)之一。天津?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)證明，開展建設(shè)工程交通影響評價已經(jīng)成為在城市規(guī)劃指導(dǎo)下城市建設(shè)階段協(xié)調(diào)交通與土地利用關(guān)系的重要環(huán)節(jié)。2023年1月13日，天津市人民政府令第16號發(fā)布了《天津市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，其中第二百六十三條明確提出建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通影響評價。但由于缺乏統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程，導(dǎo)致各相關(guān)單位在交通影響評價編制內(nèi)容、深度、采用的技術(shù)方法和技術(shù)指標(biāo)等方面差異較大，使交通影響評價工作推廣受到了限制。為進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)交通影響評價工作，充分發(fā)揮交通影響評價的作用，處理好交通影響評價與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系，有必要制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程，使天津市建設(shè)工程交通影響評價工作有章可循，為建設(shè)工程交通影響評價工作的推行提供技術(shù)支持。本規(guī)程與中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的、2010年9月1日起開始執(zhí)行的《建設(shè)工程交通影響評價技術(shù)規(guī)程》〔CJJ/T141-2023〕總體上是一致的，并根據(jù)天津市的具體情況進(jìn)行了細(xì)化和落實(shí)，增強(qiáng)了可操作性。本條規(guī)定本規(guī)程的適用范圍。規(guī)程適用于天津市市內(nèi)六區(qū)及環(huán)城四區(qū)行政轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行交通影響評價的建設(shè)工程，對于濱海新區(qū)和外圍區(qū)縣可參照本規(guī)程執(zhí)行。本條規(guī)定本規(guī)程的適用對象。規(guī)程適用于兩個階段的建設(shè)工程，即涉及規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整的控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的建設(shè)工程〔籌劃工程〕和修建性詳細(xì)規(guī)劃階段的建設(shè)工程。對于涉及控制性詳細(xì)規(guī)劃階段規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整的建設(shè)工程〔籌劃工程〕，主要包括用地性質(zhì)變更和容積率調(diào)整，其將對周邊交通系統(tǒng)產(chǎn)生顯著影響，因此需要在工程調(diào)整論證階段對工程的交通影響程度進(jìn)行深入分析。本條確定建設(shè)工程交通影響評價應(yīng)遵循的原那么。在交通影響評價中，要貫徹“以人為本〞的原那么，合理處理各種交通方式的關(guān)系，表達(dá)公交、行人優(yōu)先的原那么。同時，要把集約、節(jié)約利用土地的規(guī)劃思想貫徹到評價工作中。本條闡述本技術(shù)規(guī)程與現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。建設(shè)工程交通影響評價處于規(guī)劃和建設(shè)程序之間，涉及的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)較多，在開展交通影響評價工作時，除執(zhí)行本技術(shù)規(guī)程外，應(yīng)同時執(zhí)行國家和天津市相關(guān)的法規(guī)和技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2術(shù)語隨著城市的開展，除永久性的建設(shè)工程外，臨時性的建設(shè)工程也日益增多，如臨時性的停車場、餐飲場所、場館等，也會對其周圍的交通系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生影響。因此，只要是符合啟動閾值的擬建設(shè)工程，不管是永久性的還是臨時性的，都應(yīng)按照規(guī)程進(jìn)行交通影響評價。天津的建設(shè)工程交通影響評價是銜接規(guī)劃與建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，需要詳細(xì)而準(zhǔn)確的交通出行特征數(shù)據(jù)作為評價的根底。因此，需要制訂與天津城市規(guī)劃用地分類、建筑使用功能相銜接，能夠合理反映交通出行特性的建設(shè)工程分類，以便于進(jìn)行交通影響評價的管理工作以及進(jìn)行交通出行特征根底數(shù)據(jù)的不斷積累。出行率水平是決定建設(shè)工程建成后對周邊交通系統(tǒng)產(chǎn)生影響大小的關(guān)鍵因素之一。目前由于一直缺乏一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的出行率規(guī)程，往往導(dǎo)致同一建設(shè)工程不同單位評價結(jié)果大相徑庭。為了合理標(biāo)準(zhǔn)天津市建設(shè)工程交通影響評價工作的有序開展，本技術(shù)規(guī)程推出了天津市建設(shè)工程的出行率規(guī)程，并將在后續(xù)工作中不斷完善。本規(guī)程所指“長路段〞的概念主要用于交通影響程度評價。建設(shè)工程鄰近長路段時，不僅要評價其上下游交叉口的交通影響，還需要評價長路段交通流受到的影響。3一般規(guī)定本條規(guī)定控制性詳細(xì)規(guī)劃修改論證階段建設(shè)工程交通影響評價工作的重點(diǎn)。該階段中，建設(shè)工程〔籌劃工程〕對原地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的用地性質(zhì)和容積率進(jìn)行了調(diào)整，其必然對周邊道路網(wǎng)絡(luò)和交通設(shè)施產(chǎn)生影響，因此需要詳細(xì)分析道路網(wǎng)絡(luò)和交通設(shè)施的容量，并在合理的效勞水平之下提出涉及開發(fā)建設(shè)規(guī)模、開發(fā)建設(shè)時序以及道路網(wǎng)絡(luò)、交通設(shè)施的改善方案。本條規(guī)定修建性詳細(xì)規(guī)劃階段建設(shè)工程交通影響評價工作的重點(diǎn)。該階段中，建設(shè)工程選址和規(guī)模已確定，因此應(yīng)結(jié)合建設(shè)工程實(shí)際交通需求，從外部交通和內(nèi)部交通兩個方面提出緩解建設(shè)工程對周邊交通系統(tǒng)影響的改善方案。本條規(guī)定對建設(shè)工程交通影響評價所采用根底資料的要求。根底數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析方法科學(xué)，是保證交通影響評價分析結(jié)果可信、準(zhǔn)確的根底。因此，為保障評價結(jié)果準(zhǔn)確、可信，能夠作為建設(shè)工程交通影響程度和評價范圍內(nèi)交通系統(tǒng)改善、建設(shè)工程報審方案改善評定的依據(jù)，就要求建設(shè)工程交通影響評價所采用的技術(shù)資料〔包括數(shù)據(jù)和圖紙〕完整、準(zhǔn)確、有效，能夠滿足建設(shè)工程交通影響評價的要求。本條規(guī)定了交通影響評價工作應(yīng)包含的根本內(nèi)容。本條是在參照國內(nèi)外建設(shè)工程交通影響評價準(zhǔn)那么的根底上確定的，為普遍性要求。本條規(guī)定對建設(shè)工程交通影響評價成果報告的要求。評價報告必須完整表達(dá)交通影響評價的任務(wù)和技術(shù)內(nèi)容要求，提出對建設(shè)工程交通影響程度、評價范圍內(nèi)交通系統(tǒng)改善措施以及是否需要調(diào)整建設(shè)工程方案的明確結(jié)論。報告內(nèi)容的編寫可參考附錄A和附錄B。4建設(shè)工程分類-4.0.3不同使用功能的建設(shè)工程，其交通出行強(qiáng)度、出行的交通方式構(gòu)成以及出行的時間分布等特征均有較大差異，相應(yīng)的，對周邊交通系統(tǒng)的影響也就不同。因此，在交通影響評價工作中需要對建設(shè)工程進(jìn)行分類，以便分門別類地確定交通影響評價的啟動閾值和評價所需的各項技術(shù)指標(biāo)及參數(shù)。參考國內(nèi)外交通影響評價對建設(shè)工程的分類規(guī)程，依據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程交通影響評價技術(shù)規(guī)程》中的大類劃分，并結(jié)合《天津市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》中確定的城市用地分類以及《天津市建設(shè)工程配建停車場〔庫〕規(guī)程》中的建設(shè)工程分類等，在建設(shè)工程出行特征調(diào)查數(shù)據(jù)分析的根底上，將建設(shè)工程分為大類和中類。不同類型建設(shè)工程的出行特征數(shù)據(jù)差異較大，為科學(xué)、合理地指導(dǎo)交通影響評價工作，天津市將在建設(shè)工程大類和中類分類指導(dǎo)下逐步開展基于小類的交通出行率等出行參數(shù)調(diào)查，待調(diào)查數(shù)據(jù)樣本準(zhǔn)備充分后，將根據(jù)天津城市規(guī)劃管理的需要和交通的實(shí)際狀況，完善小類劃分。表1不同類別建設(shè)工程早頂峰車流量出行率參考表大類中類頂峰小時出行率出行率單位名稱代碼名稱代碼住宅T01宿舍T011人次/戶保障性住宅T012普通住宅T0130.21〔0.11-0.31〕高級公寓T014別墅T015商業(yè)T02專營店T021人次/100m2建筑面積綜合性商業(yè)T0220.38〔0.15-0.70〕市場T023效勞T03娛樂T031人次/100m2建筑面積餐飲T032旅館T0330.19〔0.09-0.47〕人次/套客房效勞網(wǎng)點(diǎn)T034人次/100m2建筑面積辦公T04行政辦公T0410.34〔0.23-0.58〕人次/100m2建筑面積科研與企事業(yè)辦公T042商務(wù)寫字樓T0430.77〔0.39-1.27〕場館與園林T05影劇院T051人次/座位文化場館T052人次/100m2建筑面積會展場館T053體育場館T054人次/座位園林與廣場T055人次/100m2用地面積醫(yī)療T06社區(qū)醫(yī)院T061人次/100m2建筑面積綜合醫(yī)院T0621.15〔0.42-1.75〕?？漆t(yī)院T0630.74〔0.50-1.03〕療養(yǎng)院T064人次/床位學(xué)校T07高等院校T0710.07〔0.05-0.11〕人次/100m2建筑面積中專及成教學(xué)校T072一般中學(xué)T0730.27〔0.17-0.48〕一般小、幼、托T07413.92〔11.30-16.55〕寄宿制中、小、幼、托T075交通T08客運(yùn)場站T081依據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)或相關(guān)專項指標(biāo)貨運(yùn)場站T082加油站T083停車設(shè)施T084工業(yè)T09一類二類工業(yè)T091三類工業(yè)T092倉儲T093物流T094企業(yè)研發(fā)T095混合T10混合T101其他T11市政T111其他T112注：1、表中數(shù)據(jù)分別為出行率中值和最低、最高數(shù)值；2、未說明明確出行率數(shù)值的建設(shè)工程應(yīng)進(jìn)行相關(guān)調(diào)查確定工程出行率。表2不同類別建設(shè)工程晚頂峰車流量出行率參考表大類中類頂峰小時出行率出行率單位名稱代碼名稱代碼住宅T01宿舍T011人次/戶保障性住宅T012普通住宅T0130.18〔0.09-0.29〕高級公寓T014別墅T015商業(yè)T02專營店T021人次/100m2建筑面積綜合性商業(yè)T0220.77〔0.29-0.63〕市場T023效勞T03娛樂T031人次/100m2建筑面積餐飲T032旅館T0330.24〔0.10-0.46〕人次/套客房效勞網(wǎng)點(diǎn)T034人次/100m2建筑面積辦公T04行政辦公T0410.24〔0.16-0.54〕人次/100m2建筑面積科研與企事業(yè)辦公T042商務(wù)寫字樓T0430.56〔0.28-0.89〕場館與園林T05影劇院T051人次/座位文化場館T052人次/100m2建筑面積會展場館T053體育場館T054人次/座位園林與廣場T055人次/100m2用地面積醫(yī)療T06社區(qū)醫(yī)院T061人次/100m2建筑面積綜合醫(yī)院T0620.37〔0.28-0.54〕?？漆t(yī)院T0630.33〔0.27-0.65〕療養(yǎng)院T064人次/床位學(xué)校T07高等院校T0710.08〔0.06-0.12〕人次/100m2建筑面積中專及成教學(xué)校T072一般中學(xué)T0730.24〔0.09-0.34〕一般小、幼、托T0743.88〔0.89-6.86〕寄宿制中、小、幼、托T075交通T08客運(yùn)場站T081依據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)或相關(guān)專項指標(biāo)貨運(yùn)場站T082加油站T083停車設(shè)施T084工業(yè)T09一類二類工業(yè)T091三類工業(yè)T092倉儲T093物流T094企業(yè)研發(fā)T095混合T10混合T101其他T11市政T111其他T112注：1、表中數(shù)據(jù)分別為出行率中值和最低、最高數(shù)值；2、未說明明確出行率數(shù)值的建設(shè)工程應(yīng)進(jìn)行相關(guān)調(diào)查確定工程出行率。5交通影響評價啟動閾值建設(shè)工程開發(fā)對其周邊交通系統(tǒng)運(yùn)行的影響程度大小主要取決于工程在城市中所處區(qū)位以及工程的類別和規(guī)模。天津中心城區(qū)尤其是核心區(qū)各種社會經(jīng)濟(jì)活動高度活潑又高度集中，交通的供需矛盾十分突出，對新建、改建和擴(kuò)建工程更加敏感。同樣，不同性質(zhì)和規(guī)模的建設(shè)工程，其所生成的交通出行總量、交通方式結(jié)構(gòu)以及出行時間分布等需求特征方面也差異很大。因此，確定建設(shè)工程交通影響評價的啟動閾值應(yīng)根據(jù)天津市交通系統(tǒng)運(yùn)行的實(shí)際情況進(jìn)行確定。本規(guī)程根據(jù)建設(shè)工程所處的區(qū)位、分類和規(guī)模，制定了天津市的交通影響評價啟動閾值。本條規(guī)定了在控制性詳細(xì)規(guī)劃修改論證階段需對涉及規(guī)劃用地性質(zhì)調(diào)整和規(guī)劃容積率提高的建設(shè)工程進(jìn)行交通影響評價。規(guī)劃用地性質(zhì)調(diào)整，包括調(diào)整為居住用地，行政辦公用地,商業(yè)金融業(yè)用地，醫(yī)院用地，體育場館用地，圖書展覽用地，影劇院用地，游樂用地，公園，中小學(xué)、幼兒園用地，社會停車場庫用地，加油站、公交樞紐站和交通換乘樞紐等交通設(shè)施用地的建設(shè)工程〔籌劃工程〕，上述規(guī)劃用地性質(zhì)的調(diào)整將顯著增加地區(qū)交通壓力。規(guī)劃容積率提高，包括涉及居住用地、商業(yè)金融業(yè)用地、工業(yè)用地、倉儲用地的建設(shè)工程〔籌劃工程〕，上述規(guī)劃容積率的提高也將顯著增加地區(qū)交通壓力。參照國內(nèi)外城市建設(shè)工程在修建性詳細(xì)規(guī)劃階段交通影響評價啟動閾值確實(shí)定方法和研究成果，綜合考慮天津市的交通狀況、開發(fā)總量以及管理要求等，本條規(guī)定了在修建性詳細(xì)規(guī)劃階段交通影響評價的啟動閾值。1住宅類〔T01〕、商業(yè)類〔T02〕、效勞類〔T03〕、辦公類〔T04〕的建設(shè)工程是數(shù)量最多、分布最廣的建設(shè)工程，也是目前在交通影響評價啟動閾值中使用最多的類型。本款按照天津不同地區(qū)的區(qū)位給出以工程建筑規(guī)模表示的啟動閾值，根本特點(diǎn)是交通問題越復(fù)雜的地區(qū)其啟動閾值越嚴(yán)格。四類地區(qū)的劃分參見圖-1、圖5.0.4-2、圖5.0.4-3、圖5.0.4-4、圖5.0.4-5。圖-1建設(shè)工程交通影響評價啟動閾值區(qū)位分布示意圖圖-2一類地區(qū)中小白樓地區(qū)范圍示意圖圖-3一類地區(qū)中文化中心地區(qū)范圍示意圖圖-3一類地區(qū)中天鋼柳林地區(qū)范圍示意圖圖-4一類地區(qū)中西站地區(qū)范圍示意圖2對于場館與園林類〔T05〕和醫(yī)療類〔T06〕建設(shè)工程，由于該類建設(shè)工程個體之間的交通特征差異很大，不宜按照工程的建筑規(guī)?；蛴玫匾?guī)模確定其啟動閾值。考慮到這類用地對停車泊位的需求較大，因此，按照機(jī)動車停車泊位的配建規(guī)程確定其啟動閾值較為合理。當(dāng)工程的機(jī)動車配建停車泊位大于或等于100個時，應(yīng)進(jìn)行交通影響評價。3單獨(dú)建設(shè)的學(xué)校一般規(guī)模較大，且學(xué)校類〔T07〕建設(shè)工程通常吸引人流多、頂峰集中，對機(jī)動車、公共交通、自行車和行人設(shè)施的要求高，對交通平安的要求也比擬高。尤其在現(xiàn)階段中小學(xué)的校車系統(tǒng)尚未完善的情況下，大量的學(xué)生接送交通及其停車對學(xué)校周邊交通系統(tǒng)的影響極大。因此，對所有單獨(dú)報建的學(xué)校必須進(jìn)行交通影響評價。對屬于居住區(qū)配套的中學(xué)、小學(xué)、幼兒園和托兒所等，其交通影響一般限于社區(qū)內(nèi)部，可以與住宅類工程合并進(jìn)行交通影響評價。4交通類〔T08〕建設(shè)工程如公路客貨運(yùn)站場、鐵路客貨運(yùn)站場、民用機(jī)場、公共交通樞紐、客貨運(yùn)碼頭、物流中心、大型機(jī)動車社會停車場〔庫〕[其中，大型機(jī)動車社會停車場〔庫〕是指公共使用、規(guī)模在100個泊位以上的停車場和停車庫，不包括其它各類用地配建的停車場〔庫〕]、公共汽電車停車場〔庫〕和加油站等，通常交通生成量大，吸引范圍廣，交通構(gòu)成復(fù)雜，對周邊交通系統(tǒng)的影響大，該類工程均應(yīng)進(jìn)行交通影響評價。5混合類〔T10〕的建設(shè)工程，由于其使用功能由2個及以上建設(shè)工程大類構(gòu)成，交通生成復(fù)雜，不同分類之間交通生成會相互影響，當(dāng)這類建設(shè)工程總建設(shè)規(guī)模到達(dá)其所包含的大類中的任意一大類的啟動閾值時，就應(yīng)進(jìn)行交通影響評價。6工業(yè)類〔T09〕、其他類〔T11〕等其他建設(shè)工程，由于其建筑類型復(fù)雜多樣，交通需求特征千差萬別，難以規(guī)定統(tǒng)一的啟動閾值，應(yīng)由主管部門依據(jù)工程的具體情況和生成的交通需求等，確定是否需要進(jìn)行交通影響評價。7由于工程在實(shí)際建設(shè)中遇到的問題多種多樣，在實(shí)際工作中，除符合上述規(guī)定的建設(shè)工程外，主管部門認(rèn)為有必要進(jìn)行交通影響評價的建設(shè)工程，也應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行交通影響評價。如對交通平安有影響或主管部門認(rèn)為處于交通、環(huán)境和歷史文化敏感地段的建設(shè)工程等。當(dāng)相鄰的建設(shè)工程開發(fā)建成時間接近，出入口相近或者共用時，會對周圍的交通系統(tǒng)產(chǎn)生疊加的交通影響，為真實(shí)反映這種情況下的交通影響程度，可以根據(jù)實(shí)際情況將符合上述條件的相鄰建設(shè)工程合并進(jìn)行交通影響評價。6交通影響評價范圍、年限、時段與評價日6.1交通影響評價范圍建設(shè)工程對周圍交通系統(tǒng)的影響程度與周圍交通系統(tǒng)的運(yùn)行狀況和建設(shè)工程新生成交通需求的規(guī)模、特征有關(guān)，因此，應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程新生成交通的特征和建設(shè)工程周圍的交通系統(tǒng)運(yùn)行狀況來確定建設(shè)工程交通影響評價的評價范圍。本條確定了修建性詳細(xì)規(guī)劃階段進(jìn)行交通影響評價的評價范圍：1對于根據(jù)條文條規(guī)定，有明確啟動閾值的建設(shè)工程，根據(jù)工程實(shí)際建設(shè)規(guī)模指標(biāo)與啟動閾值的比值，按照表6.1.2-1確定建設(shè)工程交通影響評價的評價范圍，考慮到不同地區(qū)路網(wǎng)存在顯著差異，評價范圍不小于表6.1.2-2確定經(jīng)驗(yàn)面積法確定的最小評價范圍。其中，按照條文第5.0.4條第1款規(guī)定啟動閾值的住宅類〔T01〕、商業(yè)類〔T02〕、效勞類〔T03〕、辦公類〔T04〕的建設(shè)工程，建設(shè)規(guī)模指標(biāo)為工程建筑面積；按照條文第5.0.4條第2款規(guī)定啟動閾值的場館與園林類〔T05〕、醫(yī)療類〔T06〕的建設(shè)工程，建設(shè)規(guī)模指標(biāo)為配建停車泊位數(shù)的規(guī)?！惨韵峦?。2對于根據(jù)條文第第3款第1、2項確定啟動閾值的建設(shè)工程，即單獨(dú)報建的學(xué)校類〔T07〕建設(shè)工程、交通生成量大的交通設(shè)施類〔T08〕建設(shè)工程，對交通系統(tǒng)的影響一般都比擬大，其評價范圍也應(yīng)參照“大型工程〞要求執(zhí)行。3對于根據(jù)條第3款第3項確定進(jìn)行交通影響評價的混合〔T10〕類建設(shè)工程，按照其啟動閾值確定所依據(jù)的5.0.4條中條款情況，執(zhí)行本條中對應(yīng)條款對交通影響評價范圍的規(guī)定。4對于啟動閾值不以建筑規(guī)模來度量的其他修建性詳細(xì)規(guī)劃階段建設(shè)工程，其最小評價范圍可按照表-1中“中型工程〞的情況確定。6.1.3對于控制性詳細(xì)規(guī)劃修改論證階段6.1.4對于一些位于交通復(fù)雜地區(qū)或交通影響比擬大的建設(shè)工程，可根據(jù)建設(shè)工程的具體情況和周邊交通狀況，在表對位于城市邊緣地區(qū)的建設(shè)工程，由于交通系統(tǒng)條件的限制，有可能難以按照表-1的規(guī)定圍合出評價范圍，或者按照條所確定的評價范圍往往不能反映出建設(shè)工程對城市交通系統(tǒng)的實(shí)際影響。對于這類建設(shè)工程，可根據(jù)建設(shè)工程周邊的實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整評價范圍，如包含建設(shè)工程與城市交通系統(tǒng)銜接的主要通道和節(jié)點(diǎn)等，使其能反映建設(shè)工程新增交通需求對城市交通系統(tǒng)的實(shí)際影響。當(dāng)在交通影響評價范圍附近存在比擬明顯的交通瓶頸時，也應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大評價范圍，把交通瓶頸納入影響評價范圍。6.2交通影響評價年限建設(shè)工程交通影響評價年限確實(shí)定是合理界定建設(shè)工程對城市不同時期交通系統(tǒng)產(chǎn)生的影響，并便于交通需求分析工作的開展。建設(shè)工程交通影響評價年限確實(shí)定與建設(shè)工程本身的開發(fā)特征、周邊交通環(huán)境密切相關(guān)。一般而言，建設(shè)工程交通影響評價年限應(yīng)根據(jù)其開發(fā)規(guī)模、建設(shè)時序、投入正常使用年份以及城市總體規(guī)劃年限確定。本條規(guī)定了建設(shè)工程控制性詳細(xì)規(guī)劃修改論證階段的交通影響評價年限。由于控制性詳細(xì)規(guī)劃修改論證階段的建設(shè)工程建筑規(guī)模較大，新生成的交通需求較大，對周邊交通系統(tǒng)影響也較大，同時工程建成正常使用時間存在諸多不確定因素，因此該類建設(shè)工程應(yīng)主要對正常使用后第5年的交通影響進(jìn)行評價。為了保證進(jìn)行交通影響評價的交通需求預(yù)測資料準(zhǔn)確、可靠且容易取得，建設(shè)工程交通影響評價年限不宜超過正在執(zhí)行的城市總體規(guī)劃的目標(biāo)年限。因此，當(dāng)建設(shè)工程正常使用第5年超出了正在執(zhí)行的城市總體規(guī)劃的目標(biāo)年限時，可用目標(biāo)年限作為交通影響評價年限。本條規(guī)定了建設(shè)工程修建性詳細(xì)規(guī)劃階段的交通影響評價年限?！罢Ｊ褂贸跄戗暿墙ㄔO(shè)工程建成后根本實(shí)現(xiàn)其使用功能的年份，如住宅入住率到達(dá)70%等。應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的分類和區(qū)位，在建設(shè)工程投入使用后2-5年中選擇一年作為正常使用初年。1對于按照條規(guī)定，有明確啟動閾值的建設(shè)工程，根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模指標(biāo)與啟動閾值之比確定評價年限。對于中小型建設(shè)工程只需對正常使用的初年進(jìn)行評價。對于大型建設(shè)工程，考慮到新生成的交通需求較大，對周邊交通系統(tǒng)影響也較大，使用后隨著城市交通的開展，其對周邊交通的影響也在變化，因此，除了對工程正常使用初年進(jìn)行評價外，還應(yīng)考慮交通系統(tǒng)和交通需求的開展情況，對正常使用后第5年的交通影響進(jìn)行評價。為了保證進(jìn)行交通影響評價的交通需求預(yù)測資料準(zhǔn)確、可靠且容易取得，建設(shè)工程交通影響評價年限不宜超過正在執(zhí)行的城市總體規(guī)劃的目標(biāo)年限。因此，當(dāng)建設(shè)工程正常使用第5年超出了正在執(zhí)行的城市總體規(guī)劃的目標(biāo)年限時，可用目標(biāo)年限作為交通影響評價年限。2對于按照條規(guī)定，無明確啟動閾值的建設(shè)工程，因其對周圍交通系統(tǒng)影響較大，參照規(guī)模較大建設(shè)工程的評價年限規(guī)定，確定其評價年限，即為工程正常使用初年和正常使用后的第5年。對于需要分期建設(shè)、分期投入使用的建設(shè)工程，由于各分期投入使用后就會對周圍交通系統(tǒng)產(chǎn)生影響，其交通影響也是分階段的。這類建設(shè)工程在控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃階段的交通影響評價年份，除應(yīng)按照上述條款根據(jù)工程完全建成后的規(guī)模確定評價年份外，還需要對各分期投入正常使用的初年進(jìn)行評價。6.3交通影響評價日與時段、6.3.2建設(shè)工程新生成交通的出行時間分布特征，如出行的頂峰日、出行的頂峰時段等，往往會與背景交通不一致。為評價建設(shè)工程對評價范圍內(nèi)交通系統(tǒng)運(yùn)行的最不利影響，需要根據(jù)建設(shè)工程新生成交通和背景交通的特征，綜合考慮不同交通方式的影響，選擇不利的日和時段作為建設(shè)工程交通影響評價的評價日和評價時段。例如，商業(yè)類工程的交通出行頂峰通常出現(xiàn)在非工作日，而背景交通往往在工作日交通運(yùn)行狀況比擬差，而且兩者的出行頂峰時段也不一定重合，因此，為評價商業(yè)工程新生成交通需求對交通系統(tǒng)的影響，需要分別分析工作日、非工作日建設(shè)工程新生成交通的頂峰與背景交通的頂峰，交叉組合四種情況，從中選擇最不利的情況進(jìn)行分析。在評價時段的選擇上，當(dāng)建設(shè)工程新生成交通與背景交通的頂峰時段根本重合時，采用建設(shè)工程新生成交通的頂峰時段作為評價時段；當(dāng)兩者不重合時，應(yīng)分別對兩個時段進(jìn)行評價。在評價日的選擇上，當(dāng)工作日評價時段與非工作日評價時段的建設(shè)工程新生成交通與背景交通分別疊加后，如果可以明確判斷出建設(shè)工程周圍交通系統(tǒng)交通負(fù)荷最大日，選擇該日為評價日。如果不能準(zhǔn)確判斷，那么應(yīng)對工作日和非工作日均進(jìn)行評價。例如，對于混合類建筑等，由于使用性質(zhì)復(fù)雜，其工作日和非工作日中的最不利情況往往難以判斷，此時需要分別對工作日和非工作日進(jìn)行評價。確定交通影響評價的評價日和評價時段，應(yīng)綜合考慮不同交通方式的出行特征。首先，不同性質(zhì)的建設(shè)工程，其新生成交通中不同交通方式的交通量與頂峰往往也有很大差異，其次，評價范圍內(nèi)各種交通系統(tǒng)的條件也不盡相同，交通影響評價需要考慮各種交通方式的影響。例如，當(dāng)建設(shè)工程新生成交通或背景交通在工作日和非工作日的交通構(gòu)成有明顯差異，而對不同交通系統(tǒng)的影響難以明確判斷哪個更不利時，也需要分別對工作日和非工作日進(jìn)行評價。7交通需求分析建設(shè)工程交通影響評價研究范圍相對較小，在交通需求分析中難以把握那些需要在較大范圍內(nèi)才能確定的交通出行狀況，如方向分布、過境交通等，因此，建設(shè)工程交通影響評價的交通需求分析應(yīng)以法定的城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及納入法定規(guī)劃的相關(guān)綜合交通規(guī)劃、專項交通規(guī)劃和分區(qū)交通規(guī)劃等銜接。本條規(guī)定交通影響評價中的交通需求分析應(yīng)包含的內(nèi)容，應(yīng)分別對建設(shè)工程新生成的交通和評價范圍內(nèi)的背景交通進(jìn)行預(yù)測，并進(jìn)行疊加分析。分析要包括研究范圍內(nèi)的動態(tài)與靜態(tài)交通。動態(tài)交通即在交通系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)行的交通流。通常包括公共交通和機(jī)動車、自行車以及行人交通流等。靜態(tài)交通即車輛的停放與?？俊餐？渴侵付虝r間的上下客、裝卸貨停留〕。靜態(tài)交通分析對象包括機(jī)動車和自行車。交通需求分析應(yīng)包括與工程新生成交通有關(guān)的所有交通方式，以及評價范圍內(nèi)會受到新生成交通需求影響的各交通子系統(tǒng)。本條規(guī)定背景交通需求預(yù)測可采用的預(yù)測方法。對于交通模型法，應(yīng)根據(jù)土地利用和交通系統(tǒng)情況，通過模型工具建立區(qū)域交通規(guī)劃模型，并預(yù)測評價年限背景交通流量情況。對于趨勢分析法，應(yīng)根據(jù)交通影響分析范圍內(nèi)現(xiàn)狀交通流量情況，比照地區(qū)交通流量、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、人口指標(biāo)和車輛保有量等相關(guān)數(shù)據(jù)變化，預(yù)測評價年限背景交通流量情況。本條規(guī)定建設(shè)工程新生成交通需求的預(yù)測方法。對于已列入本條文說明第4章出行率表的建設(shè)工程分類，應(yīng)采用相關(guān)出行率數(shù)值預(yù)測。對于未列入本條文說明第4章出行率表的建設(shè)工程分類，應(yīng)選取3個以上類似工程進(jìn)行出行特征調(diào)查，并說明類似工程的位置、使用性質(zhì)、使用對象、建筑規(guī)模、停車泊位數(shù)量等選取依