新一代醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)全過(guò)程監(jiān)理服務(wù)

新一代醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)全過(guò)程監(jiān)理服務(wù)一、項(xiàng)目概況本次服務(wù)內(nèi)容為婦幼保健院新一代醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)全過(guò)程監(jiān)理。二、監(jiān)理服務(wù)目標(biāo)本次服務(wù)圍繞婦幼保健院新一代醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)重點(diǎn)、難點(diǎn)，從質(zhì)量、進(jìn)度、投資、信息安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、變更、合同、文檔管理、組織協(xié)調(diào)等角度，通過(guò)分析制定出有針對(duì)性監(jiān)理措施（或相應(yīng)監(jiān)理細(xì)則）；通過(guò)監(jiān)理機(jī)制有效降低、緩解項(xiàng)目建設(shè)中的各種風(fēng)險(xiǎn)，并將其轉(zhuǎn)化和分解為在項(xiàng)目管理實(shí)踐中建立的規(guī)范流程和管理制度（巡查/核查、申報(bào)/審批、反饋/核銷、協(xié)調(diào)/會(huì)議等等），并參照ISO標(biāo)準(zhǔn)全部納入文檔化管理模式；而對(duì)未轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)和建設(shè)過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)應(yīng)是盡可能提前地識(shí)別、實(shí)時(shí)地跟蹤這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并采取相應(yīng)預(yù)控、管控措施。鑒于本項(xiàng)目的覆蓋面廣，復(fù)雜程度高。為此，要求監(jiān)理單位按照建設(shè)目標(biāo)和要求，遵循國(guó)家、省、市信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)合同和用戶需求，采用先進(jìn)、科學(xué)、合理的適合本項(xiàng)目特點(diǎn)的項(xiàng)目管理技巧和手段，對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)層面進(jìn)行全方位的管理、控制和協(xié)調(diào)。對(duì)項(xiàng)目的應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)、聯(lián)調(diào)聯(lián)試、系統(tǒng)測(cè)試、技術(shù)培訓(xùn)等方面的質(zhì)量、進(jìn)度和投資等進(jìn)行全面控制。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)合同的執(zhí)行、項(xiàng)目建設(shè)文件資料等進(jìn)行管理。從而使本項(xiàng)目“按期、保質(zhì)、高效、節(jié)約”地完成。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和婦幼保健院新一代醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)方案，開(kāi)展監(jiān)理工作，具體目標(biāo)如下：1、工程質(zhì)量目標(biāo)在預(yù)定的工程進(jìn)度和投資下，完成合同中所規(guī)定的工程監(jiān)理項(xiàng)目，且滿足承建合同中所規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)要求。2、工程進(jìn)度目標(biāo)保證項(xiàng)目按照和合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)。3、工程投資目標(biāo)保證工程在合同規(guī)定的金額內(nèi)完成，保證項(xiàng)目資金使用合理。三、監(jiān)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范GB/T19668.1-2014信息技術(shù)服務(wù)監(jiān)理第1部分:總則GB/T19668.4-2017信息技術(shù)服務(wù)監(jiān)理第4部分:信息安全監(jiān)理規(guī)范GB/T19668.5-2018信息技術(shù)服務(wù)監(jiān)理第5部分:軟件工程監(jiān)理規(guī)范以及其他國(guó)家、省相關(guān)法律法規(guī)、政策及制度等。四、監(jiān)理服務(wù)范圍對(duì)婦幼保健院新一代醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)理。五、監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容本次監(jiān)理的內(nèi)容主要包括項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、變更等控制以及文檔管理、合同管理、安全管理和組織協(xié)調(diào)工作。軟硬件裝備類采購(gòu)的監(jiān)理內(nèi)容：協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位做好貨物清點(diǎn)、安裝調(diào)試，系統(tǒng)單元測(cè)試，培訓(xùn)，試運(yùn)行和驗(yàn)收。被監(jiān)理的項(xiàng)目驗(yàn)收完成的同時(shí)，視作監(jiān)理項(xiàng)目完成。系統(tǒng)建設(shè)類的監(jiān)理內(nèi)容：協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位做好需求分析、概要設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)、組裝測(cè)試、確認(rèn)測(cè)試、使用與維護(hù)等工作，并對(duì)源代碼及開(kāi)發(fā)文件驗(yàn)證、移交、驗(yàn)收。被監(jiān)理的項(xiàng)目驗(yàn)收完成的同時(shí)，視作監(jiān)理項(xiàng)目完成。監(jiān)理單位針對(duì)以上項(xiàng)目建設(shè)情況，建設(shè)單位提出合理化的改進(jìn)改良建議；協(xié)助建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目各方開(kāi)展工作協(xié)調(diào)、督辦等，具體包括：相關(guān)各類項(xiàng)目會(huì)議的組織、記錄，項(xiàng)目文檔的起草、歸檔、移交等管理工作；通過(guò)全程監(jiān)理，進(jìn)行客觀公正、全面的分析評(píng)價(jià)，避免系統(tǒng)出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，判斷潛在故障和預(yù)期運(yùn)行瓶頸，提出系統(tǒng)優(yōu)化建議，保證工程的按時(shí)、高效完成。六、監(jiān)理服務(wù)要求1、項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)集成質(zhì)量的控制1）外場(chǎng)施工的質(zhì)量控制，根據(jù)施工的具體階段提供相應(yīng)的質(zhì)量控制措施。并使用相應(yīng)合理有效的工具進(jìn)行質(zhì)量的控制；2）系統(tǒng)集成方案的審核和確認(rèn)；3）審核關(guān)鍵設(shè)備、系統(tǒng)軟件選型方案，協(xié)助系統(tǒng)集成商和建設(shè)方進(jìn)行選型；4）對(duì)采購(gòu)的硬件設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)、測(cè)試和驗(yàn)收；5）對(duì)設(shè)備安裝、系統(tǒng)軟件的安裝調(diào)試進(jìn)行驗(yàn)收；6）跟蹤后臺(tái)視頻及數(shù)據(jù)接入的情況；7）試運(yùn)行期間，設(shè)備運(yùn)行日常巡查；8）對(duì)系統(tǒng)集成進(jìn)行總體驗(yàn)收；9）項(xiàng)目完成后，負(fù)責(zé)設(shè)備數(shù)量的清點(diǎn)，組織設(shè)備、材料整體移交。應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)質(zhì)量的控制1)組織參與調(diào)研、各類數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定及編寫，提出對(duì)軟件平臺(tái)的建設(shè)性建議；2）軟件開(kāi)發(fā)計(jì)劃的審核和確認(rèn)；3)在對(duì)項(xiàng)目建設(shè)詳細(xì)了解的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同的開(kāi)發(fā)方式，采取對(duì)應(yīng)的措施，協(xié)助業(yè)主單位，對(duì)各個(gè)分系統(tǒng)、子系統(tǒng)應(yīng)用軟件及數(shù)據(jù)的詳細(xì)需求分析、詳細(xì)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)測(cè)試、系統(tǒng)安裝調(diào)試、系統(tǒng)試運(yùn)行進(jìn)行把關(guān)；4）組織應(yīng)急演練，并編寫應(yīng)急預(yù)案；5）組織系統(tǒng)測(cè)試，提供較為可行的系統(tǒng)測(cè)試計(jì)劃及方案。軟件應(yīng)用培訓(xùn)的質(zhì)量控制1）審核確認(rèn)承建單位的培訓(xùn)計(jì)劃；2）監(jiān)督承建單位實(shí)施其培訓(xùn)計(jì)劃，并征求用戶的反饋意見(jiàn)；3）審核確認(rèn)承建單位的培訓(xùn)總結(jié)報(bào)告。2、項(xiàng)目進(jìn)度控制1）根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，提供較為合理，耦合度較低的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，并分析其中的關(guān)鍵路徑和可能面臨的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；2）審核承建單位的進(jìn)度分解計(jì)劃，確認(rèn)分解計(jì)劃可以保證總體計(jì)劃目標(biāo)；3）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，并要求承建單位對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以確保項(xiàng)目的階段和總體進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；4）當(dāng)工期目標(biāo)嚴(yán)重偏離時(shí)，應(yīng)及時(shí)指出，并提出對(duì)策建議，同時(shí)督促承建單位盡快采取措施；5）對(duì)合同工期的延誤和延期進(jìn)行審核確認(rèn)，統(tǒng)籌分析各分項(xiàng)延期情況并合理處理。3、項(xiàng)目投資控制1）通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的方案及設(shè)計(jì)的優(yōu)化，確保投資控制在合理、性價(jià)比高的范圍內(nèi)；2）協(xié)助采購(gòu)人做好項(xiàng)目工程量計(jì)量統(tǒng)計(jì)分析，將付款進(jìn)度與項(xiàng)目質(zhì)量與形象進(jìn)度結(jié)合起來(lái)；3）根據(jù)合同約定，審核承建單位提交的支付申請(qǐng)，簽發(fā)付款憑證；4）針對(duì)本項(xiàng)目有可能存在的風(fēng)險(xiǎn)分析及制定防范性對(duì)策，相關(guān)措施必須有針對(duì)性，且切實(shí)有效。4、項(xiàng)目變更控制1）協(xié)助建設(shè)單位建立變更控制委員會(huì)，建立項(xiàng)目配置管理體系；2）與建設(shè)單位確定項(xiàng)目變更流程，并通知承建單位；3）對(duì)建設(shè)單位和承建單位的變更申請(qǐng)快速響應(yīng)，了解變化，并撰寫工程備忘錄；4）采取量化方式評(píng)估和處理軟件變更，界定變更的目標(biāo)，選擇沖擊最小的方案，防止變更擴(kuò)大化，并征得建設(shè)單位批準(zhǔn)；5）三方確認(rèn)變更后，書面向干系人公布變更信息。督促承建單位按照項(xiàng)目配置管理規(guī)定，調(diào)整項(xiàng)目相關(guān)文檔；6）定期/分階段進(jìn)行項(xiàng)目變更風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估；7）執(zhí)行建設(shè)單位制定的變更程序，對(duì)變更進(jìn)行嚴(yán)格的控制；8）對(duì)變更執(zhí)行效果進(jìn)行檢查；9）主持建設(shè)單位與承建單位關(guān)于工程變更、索賠、有關(guān)爭(zhēng)議而進(jìn)行的談判。5、項(xiàng)目合同管理1）參與承建合同洽商過(guò)程，審核合同草案合理性，提供合理化建議；2）跟蹤檢查合同的執(zhí)行情況，確保承建單位按時(shí)履約；3）根據(jù)合同要求參與對(duì)應(yīng)用軟件的總體驗(yàn)收，明確各功能模塊耦合變遷情況；4）對(duì)合同變更、索賠等事宜進(jìn)行審核確認(rèn)。6、信息管理/項(xiàng)目文檔管理1）做好監(jiān)理日記及項(xiàng)目大事記；2）做好合同批復(fù)等各類往來(lái)文件的批復(fù)和存檔；3）做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)、技術(shù)專題會(huì)的會(huì)議紀(jì)要；4）管理好實(shí)施期間的各類技術(shù)文檔，并確保其及時(shí)有效；5）項(xiàng)目周報(bào)；6）監(jiān)理建議書；7）監(jiān)理通知；8）各種會(huì)議紀(jì)要；9）階段性項(xiàng)目總結(jié)；10）各承建方提交的技術(shù)文檔的規(guī)范化管理。7、項(xiàng)目安全的管理1）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所涉及的數(shù)據(jù)和資料的保護(hù)，保證不被非授權(quán)使用，提供相應(yīng)有效技術(shù)措施；2）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中安全控制，確保不出現(xiàn)安全事故。8、項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)1）輔助業(yè)主方協(xié)調(diào)市局內(nèi)部、市局和區(qū)縣部門的工作關(guān)系；2）輔助業(yè)主方協(xié)調(diào)與項(xiàng)目承建單位之間的工作關(guān)系；3）輔助業(yè)主方協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的各類糾紛和問(wèn)題。監(jiān)理方應(yīng)該通過(guò)必要的會(huì)議制度來(lái)實(shí)施協(xié)調(diào)工作，主要包括：①項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；②項(xiàng)目監(jiān)理交底會(huì)；③項(xiàng)目周例會(huì)；④項(xiàng)目監(jiān)理協(xié)調(diào)會(huì)；⑤項(xiàng)目專題討論會(huì)；⑥項(xiàng)目專家論證會(huì)；⑦項(xiàng)目階段工作總結(jié)會(huì)；⑧項(xiàng)目問(wèn)題通報(bào)會(huì)；⑨項(xiàng)目階段及最終驗(yàn)收會(huì)。9、項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理1）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所產(chǎn)生成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保證不被非授權(quán)使用；2）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的使用審核，保證業(yè)主方不在本項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。七、對(duì)供應(yīng)商人員隊(duì)伍的要求1、對(duì)監(jiān)理人員的要求（1）監(jiān)理人員到位情況：在本項(xiàng)目上，總監(jiān)理工程師要求全程參與項(xiàng)目監(jiān)理工作，本項(xiàng)目監(jiān)理團(tuán)隊(duì)建議不少于8人，項(xiàng)目建設(shè)期間需常駐監(jiān)理工程師不少于1名，所有監(jiān)理團(tuán)隊(duì)成員均需持證上崗。（2）本次項(xiàng)目任務(wù)重責(zé)任大，總監(jiān)理工程師需具有人力資源和社會(huì)保障部門頒發(fā)的信息系統(tǒng)監(jiān)理師資格證書，同時(shí)具有人力資源和社會(huì)保障部門頒發(fā)的信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師、網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心頒發(fā)的信息系統(tǒng)審計(jì)師、工業(yè)和信息化部教育和考試中心頒發(fā)的系統(tǒng)分析師、信息安全測(cè)評(píng)中心頒發(fā)的注冊(cè)信息安全管理工程師（CISE）、全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平考試辦公室頒發(fā)的人工智能工程師等資質(zhì)，具有同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。總監(jiān)代表需具有人力資源和社會(huì)保障部門頒發(fā)的信息系統(tǒng)監(jiān)理師資格證書，同時(shí)具有人力資源和社會(huì)保障部門頒發(fā)的信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師、高級(jí)云計(jì)算技術(shù)開(kāi)發(fā)工程師、電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院頒發(fā)的IT服務(wù)工程師、信息安全測(cè)評(píng)中心頒發(fā)的注冊(cè)信息安全管理人員（CISO）和計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品檢驗(yàn)員等資質(zhì)，具有同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。為了保證監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平，在本項(xiàng)目的監(jiān)理服務(wù)團(tuán)隊(duì)組成人員（除總監(jiān)、總監(jiān)代表、常駐人員外）需具有人力資源和社會(huì)保障部門頒發(fā)的信息系統(tǒng)監(jiān)理師資格證書，同時(shí)具有網(wǎng)絡(luò)工程師、信息處理技術(shù)工程師、通信工程師、高級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)評(píng)測(cè)師、重要信息系統(tǒng)保護(hù)人員（CIIPT）、人力資源部門頒發(fā)的設(shè)備監(jiān)理工程師等資質(zhì)等各專業(yè)領(lǐng)域的相應(yīng)資格證書，具有同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。注：當(dāng)監(jiān)理人數(shù)無(wú)法保證按時(shí)完成監(jiān)理任務(wù)時(shí)，服務(wù)單位應(yīng)無(wú)條件增加監(jiān)理人員。（3）具有較強(qiáng)的本地化服務(wù)能力，能提供持續(xù)有效的監(jiān)理服務(wù)和快速服務(wù)支持相應(yīng)。2、對(duì)監(jiān)理工作的要求（1）監(jiān)理工程師對(duì)應(yīng)出具而未出具工程變更聯(lián)系單及已出具的變更聯(lián)系單的真實(shí)性負(fù)責(zé)，若出現(xiàn)以上問(wèn)題，每發(fā)現(xiàn)一份扣1000元，并建議行業(yè)主管部門作出處理；累計(jì)五份及以上者，所有出現(xiàn)問(wèn)題的聯(lián)系單每一份扣3000元，以上應(yīng)扣款項(xiàng)先從相應(yīng)的履約保證金中扣除，待該部分扣完后，從監(jiān)理服務(wù)費(fèi)中扣除。（2）未經(jīng)采購(gòu)人書面正式同意，監(jiān)理人不得擅自更換項(xiàng)目總監(jiān)及監(jiān)理人員；1名駐場(chǎng)監(jiān)理工程師需按采購(gòu)人上班時(shí)間考勤，自帶設(shè)備，駐場(chǎng)辦公，費(fèi)用自理，其他監(jiān)理人員按實(shí)際需要到場(chǎng)，若達(dá)不到要求，采購(gòu)人有權(quán)據(jù)此解除合同，監(jiān)理人向采購(gòu)人承擔(dān)由此而引起的損失，并且按每人每天1000元賠償采購(gòu)人。（3）本工程項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)與中標(biāo)確定的人員相一致，項(xiàng)目總監(jiān)開(kāi)工后不得更換，如監(jiān)理人因特殊原因在監(jiān)理過(guò)程中更換項(xiàng)目監(jiān)理人員的必須按相關(guān)文件規(guī)定辦理；且更換的人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。如未經(jīng)采購(gòu)人同意擅自更換的，服務(wù)單位要賠償業(yè)主單位相關(guān)費(fèi)用，具體金額如下：更換項(xiàng)目總監(jiān)的原則上要賠償業(yè)主單位2萬(wàn)元/人次，更換其他監(jiān)理人員1萬(wàn)元/人次。3、服務(wù)準(zhǔn)則（1）遵照國(guó)家《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》和信息化工程監(jiān)理規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)，維護(hù)建設(shè)方與承建方的合法權(quán)益。遵守國(guó)家的法律和有關(guān)條例、規(guī)定和辦法，履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)，不泄漏所監(jiān)理項(xiàng)目各方認(rèn)為需要保密的事項(xiàng)。（2）經(jīng)查實(shí)監(jiān)理單位及監(jiān)理人員與被監(jiān)理單位發(fā)生非正常經(jīng)濟(jì)往來(lái)及其他徇私舞弊情況，業(yè)主方有權(quán)要求更換監(jiān)理人員或更換全體監(jiān)理項(xiàng)目班子，情況嚴(yán)重的，業(yè)主方有權(quán)終止合同。八、監(jiān)理服務(wù)工期監(jiān)理服務(wù)工期：本合同簽訂后至監(jiān)