山東公務(wù)員（申論）模擬試卷1（共35題）

山東公務(wù)員（申論）模擬試卷1（共9套）（共35題）山東公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力進(jìn)行考查的考試。2．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的申論要求依次作答。二、給定資料資料1當(dāng)今世界，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被視為新世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)。全世界創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)日均產(chǎn)值已達(dá)到220億美元，到2010年，全球的核心創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將達(dá)到4.1萬億美元，2020年將達(dá)到8萬億美元。瑞典家居用品、韓國影視、日本動(dòng)漫等創(chuàng)意產(chǎn)品、營銷和服務(wù)，形成一股蔚然壯觀的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)浪潮。作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在中國已經(jīng)引起了高度重視。在一些發(fā)展較快、國際化程度較高的大城市，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初具規(guī)模，并形成了各具特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。北京、上海、深圳、杭州、蘇州等許多城市紛紛把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入“十二五”規(guī)劃，將其作為支柱產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)扶持。國務(wù)院2009年7月頒布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到綱領(lǐng)性的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。2010年1月14日至17日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤赴上?？疾欤瑏淼健?號(hào)橋”創(chuàng)意園區(qū)時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)同志說：“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏著巨大發(fā)展?jié)摿ΑＲM(jìn)一步做好園區(qū)規(guī)劃，不斷完善服務(wù)體系，努力營造創(chuàng)新氛圍，真正把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。”資料2豐厚的文化資源不僅讓北京彰顯古都魅力，也使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為首都經(jīng)濟(jì)新的增長極。據(jù)北京市發(fā)展和改革委員會(huì)介紹，“十一五”時(shí)期北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為僅次于金融業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。2006年至2009年，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值年均增長21.9%。2009年北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1489.9億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的12.3%，從業(yè)人員114.9萬人。2010年前三個(gè)季度，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1245.9億元，占全市GDP比重提高到12.8%。北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力雄厚?！笆晃濉逼陂g，北京市各類文物藝術(shù)品拍賣總成交額達(dá)394億元，居全國首位。2010年北京地區(qū)電影票房達(dá)11.8億元，連續(xù)4年獲全國票房冠軍?！笆晃濉逼陂g北京市出版業(yè)增加值年均增長保持在10%左右，年出版圖書、期刊、報(bào)紙、音像制品、電子出版物的品種均居全國首位。資料3截至2010年1月26日，電影《阿凡達(dá)》全球票房收入已經(jīng)突破12億美元，超越《泰坦尼克號(hào)》，順利登上“北美以外海外電影市場歷史票房賣座第一名”的寶座，同時(shí)淘寶網(wǎng)、易趣網(wǎng)上的衍生產(chǎn)品也受到追捧，一個(gè)限量版“阿凡達(dá)”竟然標(biāo)價(jià)到9999元人民幣，一個(gè)普普通通的男主人公玩偶也賣到近500元人民幣。美國大片的商業(yè)效應(yīng)又一次讓國人震撼。就在影迷們津津樂道于影片的視覺沖擊、3D效果和超高票房時(shí)，我們是否應(yīng)該思考一下為什么我們的文化產(chǎn)品不能獲得如此顯著的收益?“技術(shù)落后是其中一個(gè)原因，但這不是最主要的。”A省一位政協(xié)委員如是說。他認(rèn)為除了文化產(chǎn)品本身，完善文化產(chǎn)業(yè)鏈條非常重要。“光憑票房和收視率，文化產(chǎn)品很難快速收回成本。而每一部美國大片上市，幾乎都會(huì)同步推出相關(guān)游戲、玩具、服裝等產(chǎn)品。國內(nèi)制作1分鐘動(dòng)畫片，平均成木在1萬元以上。如果不靠衍生產(chǎn)品盡快回籠資金，就會(huì)導(dǎo)致資金鏈斷裂。”他還指出：“完善的文化產(chǎn)業(yè)鏈，不是一朝一夕能做成的，需要政府、企業(yè)乃至全社會(huì)合力推動(dòng)，其中最重要的是市場化運(yùn)作。目前文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還沒有真正走向市場，電影要收獲高票房，文化產(chǎn)品要產(chǎn)生高效益，必須讓大家覺得，這個(gè)電影、這個(gè)產(chǎn)品有太多看點(diǎn)，不能不掏錢。只有這樣才能保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力?！薄拔幕a(chǎn)業(yè)雖然是產(chǎn)業(yè)，但無‘文化’不成產(chǎn)業(yè)。”該委員說，A省有優(yōu)秀的歷史文化資源、革命文化資源，包括現(xiàn)代文化資源，如果A省文化產(chǎn)業(yè)人能從戰(zhàn)略高度，立足A省，面向世界，充分挖掘本土資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，多出精品，A省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會(huì)充滿希望。資料4美國沒有悠久的文化歷史，但在動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)上卻成果不斷，創(chuàng)造了巨大的收益；中國擁有數(shù)千年的歷史，動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)效益卻不盡如人意。那么，對(duì)于動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)來說，傳統(tǒng)文化是“包袱”還是“資源”?中國優(yōu)秀原創(chuàng)動(dòng)畫片制片人、央視動(dòng)畫有限公司總經(jīng)理王英日前在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上表示，傳統(tǒng)文化是中國動(dòng)畫的肥沃土壤，中國動(dòng)畫離開本土文化將一事無成。譬如，真正形成影響力的《大鬧天宮》《小蝌蚪找媽媽》等動(dòng)畫片，都離不開傳統(tǒng)文化的浸潤；僅一部《西游記》就拍山了很多片子，這表明傳統(tǒng)文化中有很多可供動(dòng)畫片挖掘的題材。中國傳統(tǒng)文化中的題材如此豐富，為什么動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)效益卻這么差呢?王英認(rèn)為這是多方面的原因造成的。首先是現(xiàn)有的原創(chuàng)動(dòng)畫對(duì)傳統(tǒng)文化的應(yīng)用沒有真正實(shí)現(xiàn)古為今用，很多動(dòng)畫都是簡單的改編；其次是優(yōu)秀的動(dòng)畫片應(yīng)當(dāng)是東西方文化交流的產(chǎn)物，而我們?cè)诰唧w運(yùn)用中卻不太關(guān)注國際因素，沒有東西方文化的融合。資料5作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是投資回報(bào)最高的行業(yè)之一。根據(jù)英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之父、國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究專家約翰·霍金斯的測算，核心的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能夠帶來近3萬億美元的年產(chǎn)值，并且每年的增速是70%，是傳統(tǒng)制造業(yè)增長的若干倍。專家認(rèn)為，與制造業(yè)不同，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營成本低，制作過程不需要很多廠房、設(shè)備的投入，形式靈活，影響廣泛，通過網(wǎng)絡(luò)、影視、書本就能廣泛傳播，并形成巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，在經(jīng)濟(jì)寒潮中，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有較大的優(yōu)勢。而且在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)，人們更需要文化產(chǎn)品來慰藉心靈。如在1929年至1933年美國經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期，好萊塢的電影市場反而呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢；在20世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，日本的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)迅速崛起；1997年亞洲金融風(fēng)暴時(shí)，韓國受到的影響很大，但之后被稱為“韓流”的影視作品反而風(fēng)靡整個(gè)亞洲。2008年以來，由于全球金融危機(jī)的沖擊，許多企業(yè)增速放緩，經(jīng)濟(jì)效益下滑，經(jīng)濟(jì)困難加劇。我國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)卻在逆勢中升溫，產(chǎn)業(yè)總量躍居世界第3位。2008年北京、上海和深圳等地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分別增長了19%、20%和22%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)濟(jì)增長速度。湖南省勢頭更猛，連續(xù)5年文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到25.4%，高于同期全省地區(qū)生產(chǎn)總值平均增長率15個(gè)百分點(diǎn)。由于具有科技含量高、環(huán)境污染小、資源消耗少等優(yōu)勢，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。實(shí)際上，正在蓬勃發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，已成為不少地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支柱，并對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要的帶動(dòng)作用。資料6據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，全世界文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每天可以創(chuàng)造220億美元的價(jià)值，并以5%的速度遞增，成為發(fā)達(dá)國家引領(lǐng)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展的一支重要力量。從國際上創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，美國、英國、澳大利亞、韓國、丹麥、荷蘭、新加坡等國都是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的典范國家，他們都有自己的發(fā)展特色，并產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。目前我國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展，但也有人表示應(yīng)該保持清醒的頭腦。有專家說：“某些地區(qū)對(duì)本地能做什么，有什么條件，根據(jù)現(xiàn)有的水平適合什么模式來發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不太清楚?！钡拇_，各地大興“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”風(fēng)時(shí)，大多看到的是“產(chǎn)業(yè)”，卻很少有人注意到其中最重要的“創(chuàng)意”二字。也許這才能解釋為什么各地采取了那么多扶持動(dòng)漫的措施，卻至今看不到“中國迪斯尼”；為什么各地建立了那么多影視基地，如今卻沒有一個(gè)打造成“東方好萊塢”；為什么那么多電影走出國門獲獎(jiǎng)，卻鮮有中國大片獲得類似《2012》的票房；為什么中國那么多龐大的出版市場，卻沒有一本《哈利·波特》的誕生。加大對(duì)人才的培養(yǎng)力度，“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的靈魂是創(chuàng)意，而創(chuàng)意的核心是創(chuàng)新型人才，因此文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國際競爭，歸根到底是人才的競爭”。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在紐約，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才占工作人口總數(shù)的12%，倫敦則是14%，東京更是達(dá)到了15%，而中國能與之相提的是北京和上海，目前還沒有或者暫時(shí)還無法進(jìn)行相關(guān)的統(tǒng)計(jì)。在針對(duì)政府如何推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的問題上，有專家認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)深化改革，“絕大部分文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)就是要把它們放入市場，在市場競爭中發(fā)展，而不是在國家的保護(hù)下，一味靠國家政策支持”。還有專家針對(duì)當(dāng)前某些地方盲目上馬、重復(fù)建設(shè)、互相攀比等現(xiàn)象，希望政府加強(qiáng)規(guī)劃和指導(dǎo)，以免浪費(fèi)資源。資料7中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資回顧與展望論壇近日在京舉行。華夏銀行與國家發(fā)改委培訓(xùn)中心在會(huì)上簽訂《支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面戰(zhàn)略合作協(xié)議》，擬共同推進(jìn)國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才“國家隊(duì)”。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的意義不在于賺多少錢，而在于把民族推向世界文化的前列，提高全民族的文化素質(zhì)。國家發(fā)改委培訓(xùn)中心主任杜平在發(fā)表主題演講時(shí)表示，國家發(fā)改委培訓(xùn)中心響應(yīng)國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，與中國人力資源開發(fā)研究會(huì)、華夏銀行等聯(lián)手推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，目前主要為學(xué)院提供人才聚集、信息匯集和資金橋梁等三方面的服務(wù)，加大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高端人才培養(yǎng)力度，發(fā)展公共信息交流平臺(tái)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫，提供咨詢服務(wù)，承辦相關(guān)會(huì)展活動(dòng)，通過資本推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供融資渠道和方式建議，倡導(dǎo)設(shè)立文化創(chuàng)意投資擔(dān)保體系等。近年來，隨著我國信息化、市場化、國際化步伐逐步加快，黨和國家高度重視鼓勵(lì)和支持發(fā)展具有中國特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。2009年，我國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃——《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》由國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)上升為國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。2010年，中宣部等九部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，為實(shí)現(xiàn)金融資本與文化產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接，進(jìn)一步改進(jìn)和提升對(duì)我國文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)“保駕護(hù)航”。資料8黨的十七屆五中全會(huì)要求，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，加快推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)基本抓手。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要順應(yīng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，努力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，努力增強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同，其發(fā)展大都由中小企業(yè)承擔(dān)，甚至一個(gè)人就能組建一個(gè)文化創(chuàng)意公司，而且這種“一人公司”在整個(gè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中還占有不小比例。對(duì)中小型文化創(chuàng)意企業(yè)和“一人公司”而言，政府的扶持至關(guān)重要。這種扶持除了政策和資金方面的支持，還包括咨詢和服務(wù)等。目前，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家和城市普遍重視對(duì)中小型文化創(chuàng)意企業(yè)的扶持和服務(wù)。以德國柏林市為例，市政府出資委托社會(huì)企業(yè)促進(jìn)協(xié)會(huì)為中小型文化創(chuàng)意企業(yè)提供咨詢服務(wù)。這一項(xiàng)目被稱為“年輕企業(yè)培訓(xùn)”，服務(wù)對(duì)象為成立5年以內(nèi)、雇員不超過20人的文化創(chuàng)意企業(yè)，旨在幫助它們克服創(chuàng)業(yè)初期的困難、順利成長起來，所有咨詢服務(wù)都是免費(fèi)的。這一經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。資料9倫敦，曾經(jīng)的世界工業(yè)中心，在最近20年間完成了它華麗的轉(zhuǎn)身。帶著全球三大廣告產(chǎn)業(yè)中心之一、全球三大最繁忙的電影制作中心之一和國際設(shè)計(jì)之都的稱號(hào)，倫敦利用其自身的人才資源和大都會(huì)的優(yōu)勢，扶持和推動(dòng)了這些高附加值的、可持續(xù)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，向全世界展現(xiàn)了這個(gè)魅力城市鮮活和動(dòng)感的另一面。倫敦都市圈，以倫敦至利物浦為軸線，包括倫敦、伯明翰、謝菲爾德、曼徹斯特、利物浦等數(shù)個(gè)大城市和眾多中小城鎮(zhèn)。這一地區(qū)總面積約4.5萬平方公里，人口3650萬，是工業(yè)革命后英國主要的生產(chǎn)基地和經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。由倫敦城和其他32個(gè)行政區(qū)共同組成的大倫敦是這個(gè)都市圈的核心。作為整個(gè)都市圈的龍頭，這片約1600平方公里的土地，曾經(jīng)是整個(gè)世界的工業(yè)中心，繼而演變成金融和貿(mào)易中心。在最近這10多年里，以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)開始在大倫敦地區(qū)異軍突起。憑借著每年210億英鎊的產(chǎn)出值，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)成為僅次于金融服務(wù)業(yè)的倫敦第二大支柱產(chǎn)業(yè)。隨著休閑時(shí)間的不斷增多，可支配收入的不斷提高，倫敦人對(duì)休閑產(chǎn)品與服務(wù)的需求也不斷增加。數(shù)據(jù)顯示，倫敦家庭每周的平均消費(fèi)約為500英鎊，比英國平均水平高出25%；而其中，看電影、欣賞戲劇、參加時(shí)裝秀等活動(dòng)的花費(fèi)，倫敦人更是高出英國平均水平近30%。如果說蜂擁而至的創(chuàng)意人才和歷史悠久的高等學(xué)府為倫敦的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶來了理論基礎(chǔ)，而倫敦人的消費(fèi)能力算是肥沃土壤的話，那么時(shí)代大環(huán)境一定就是促使創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在倫敦開花結(jié)果的溫暖陽光了。從18世紀(jì)的頭號(hào)海上強(qiáng)國，到19世紀(jì)成為第一個(gè)工業(yè)化國家，英國的歷史上記載著被稱為“世界工廠”的輝煌昨天。然而，200年之后的今天，隨著環(huán)境問題日益受到關(guān)注，傳統(tǒng)的污染嚴(yán)重的重工業(yè)被列入了黑名單。而像創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這樣不需要消耗能源和自然資源，也不會(huì)產(chǎn)生大量廢氣廢渣，只要充分開發(fā)人腦就能夠創(chuàng)造財(cái)富的新興產(chǎn)業(yè)，成為倫敦的新寵也就不足為奇了。1、根據(jù)給定資料，概述中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。要求：概括準(zhǔn)確，條理清晰。不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得到了中國政府的高度重視，在一些發(fā)達(dá)地區(qū)已初具規(guī)模，并形成了各具特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。但是由于缺乏創(chuàng)意型人才，使得“產(chǎn)業(yè)興起”而“創(chuàng)意缺乏”；由于沒有充分挖掘本土文化，沒有很好地融合東西方文化，使得創(chuàng)意缺乏土壤的滋潤，難具影響力；由于沒能因地制宜地探索出創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，致使各地盲目上馬，重復(fù)建設(shè)，造成了大量資源浪費(fèi)。由于缺乏完善的文化產(chǎn)業(yè)鏈，使得資金回籠慢，導(dǎo)致資金鏈斷裂。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、結(jié)合給定資料，談?wù)勀銓?duì)“文化是土壤，創(chuàng)意是種子，產(chǎn)業(yè)是果實(shí)”的理解。要求：思路清晰，簡明扼要。不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：隨著經(jīng)濟(jì)的日趨發(fā)展，人類由最初的只滿足于“溫飽”發(fā)展到追求精神上的“滿足”，人們對(duì)“文化”的理解也因此改變?，F(xiàn)代中國擁有數(shù)千年的歷史，可以說中國傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化資源極其豐富。在某些領(lǐng)域可以依托于主流價(jià)值觀，扎根傳統(tǒng)，創(chuàng)造出具有鮮明的中國特色產(chǎn)品。這也為收獲“果實(shí)”提供了最最基本的必要條件“土壤”。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的靈魂是創(chuàng)意，而創(chuàng)意的核心是創(chuàng)新型人才，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國際競爭中，擁有最優(yōu)最廣人才的“競爭者”才是最后的贏家，中國在此還處于發(fā)展階段，這也是產(chǎn)業(yè)形成的必要條件。二者缺一不可，只有在文化與創(chuàng)意相輔相成下，雙方共同提高，完善文化產(chǎn)業(yè)鏈條，才有可能取得最高的經(jīng)濟(jì)效益，所謂“豐碩的果實(shí)”。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、參考給定資料，圍繞“中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。要求：觀點(diǎn)明確，論證有力，語言流暢，字?jǐn)?shù)1000字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：以創(chuàng)意為突破口提升文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈作為新興產(chǎn)業(yè)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，有著巨大的經(jīng)濟(jì)效益，尤其在經(jīng)濟(jì)寒潮的背景下，在人們普遍借文化產(chǎn)品來慰藉心靈的市場需求下，更顯示出極大的發(fā)展優(yōu)勢。我國緊跟時(shí)代潮流，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，并成為一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。我國各地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展所呈現(xiàn)的朝氣蓬勃的景象令人欣喜，但是，在其發(fā)展過程中卻出現(xiàn)了一系列問題，嚴(yán)重影響了我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。其中，最為重要也是最為根本的問題在于，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠，從而導(dǎo)致了“重產(chǎn)業(yè)、輕文化”或者“有文化，卻無創(chuàng)意”等問題?！拔幕峭寥溃瑒?chuàng)意是種子，產(chǎn)業(yè)是果實(shí)”這句話一語道破了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)只有立足文化．通過創(chuàng)意的種子來充分吸收文化沃土中的營養(yǎng)，最終培育出產(chǎn)業(yè)的碩果。我國歷史悠久，文化源遠(yuǎn)流長，為我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很多可供利用和發(fā)掘的文化素材。我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須深深扎根本土文化，并適當(dāng)吸取西方文化，從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化。事實(shí)證明，真正獲得巨大成功的作品都是有中國特色的作品，這特色就來源于中國的傳統(tǒng)文化。以中國動(dòng)畫業(yè)為例，真正形成影響力的《大鬧天宮》《小蝌蚪找媽媽》等動(dòng)畫片，都是傳統(tǒng)文化浸潤的結(jié)果。創(chuàng)意是連接中國傳統(tǒng)文化和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的紐帶，實(shí)現(xiàn)了二者的對(duì)接統(tǒng)一，不但為傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供了切入點(diǎn)，更為產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展所需的深厚文化內(nèi)涵積淀提供了必要的接入點(diǎn)?！?012》的高票房、《哈利波特》的風(fēng)靡全球等都是以創(chuàng)意為依托，通過獨(dú)特的創(chuàng)意才實(shí)現(xiàn)了自己的價(jià)值，引起全世界的關(guān)注。因此，創(chuàng)意才是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的靈魂，而創(chuàng)意的產(chǎn)生離不開創(chuàng)意的主體——?jiǎng)?chuàng)新型人才。大力發(fā)展中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，核心在于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。一方面，要加大人才培養(yǎng)力度，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。首先要形成一定的機(jī)制，重視對(duì)人才的培養(yǎng)。其次要通過加大投入、加強(qiáng)培訓(xùn)等方式，為人才的成長提供有利的社會(huì)環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，要形成比較穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人員保障和智力支持。另一方面，要注重人才綜合素質(zhì)的提高，重點(diǎn)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。創(chuàng)新是在繼承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，離開了傳統(tǒng)文化的深厚積淀，一切創(chuàng)新就成了無本之木、無水之源。對(duì)于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，首先要立足本土文化，提高傳統(tǒng)文化的修養(yǎng)，其次要博采眾長，吸取外國優(yōu)秀文化，在中外文化交流碰撞中培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。以創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意的異軍突起，通過創(chuàng)意打通中國傳統(tǒng)文化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻隔。只要我們做到這些，相信中國創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)定能蓬勃發(fā)展，產(chǎn)出傲人的創(chuàng)意文化產(chǎn)品，向全世界昭示博大精深的中國文化的偉大復(fù)興和中華民族永不枯竭的巨大創(chuàng)造力。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析山東公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達(dá)能力的測試。2．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2008年北京奧運(yùn)會(huì)上，郭文珺奪得女子10米氣手槍比賽的冠軍。獲得冠軍的郭文珺引起了全國人民的關(guān)注。郭文珺的冠軍路充滿了坎坷，她為了尋找10年來沒有音訊的父親，曾經(jīng)一度中斷訓(xùn)練，但是最終還是走上了奧運(yùn)會(huì)的賽場。賽后，她用自己奪來的金牌發(fā)出了一份特殊而感人的“尋父啟事”。2008年8月11日23時(shí)，新浪網(wǎng)上《郭文珺感人故事：父親已失蹤10年，金牌作尋人啟事》一文的評(píng)論頁面上，出現(xiàn)了這樣一則新浪網(wǎng)友的留言：“孩子，爸爸祝賀你，你是爸爸心目中永遠(yuǎn)的驕傲，但是現(xiàn)在爸爸可沒臉見你啊，你理解爸爸嗎?”留言后還附了一個(gè)郵箱地址。留言的IP地址都顯示，留言人身在廣東廣州。于是，許多熱心網(wǎng)友都希望幫她找到爸爸，有網(wǎng)友還發(fā)動(dòng)“人肉搜索”，想助郭文珺與父親團(tuán)圓?！叭绻軒凸默B找到父親，將比讓她獲得金牌更有意義!”很快，在新浪、天涯、貓撲等各大網(wǎng)站都出現(xiàn)了要求對(duì)郭文珺父親進(jìn)行“人肉搜索”的帖子，在這些網(wǎng)站上，要求公開郭文珺父親姓名、身份證號(hào)碼甚至照片的呼聲始終不絕于耳：“他爸叫什么名字呀?身份證是多少?我看看廣東能否找到他?！鄙踔吝€有網(wǎng)友放言說；“發(fā)個(gè)照片，一個(gè)小時(shí)內(nèi)找到!”與此同時(shí)，一些披露郭文珺及其父親私人信息的帖子也開始出現(xiàn)。一個(gè)帖子寫道：“郭文珺是住在陜西西安東郊西光廠西影路的，在45中上過學(xué)?！本驮诒姸嗑W(wǎng)友紛紛加入“人肉搜索”之際，網(wǎng)友們也在繼續(xù)對(duì)郭文珺父親的下落進(jìn)行不同的猜測。一位海南的網(wǎng)友認(rèn)為：“他肯定是生活艱難才托人照顧他女兒的，而現(xiàn)在他女兒得了世界冠軍，他沒臉見她也是情有可原，相信以后他們會(huì)見面的。”很快，郭文珺的母親張琳女士表示，對(duì)網(wǎng)友的好心表示感謝，但希望大家不要再關(guān)注這件事情。張琳稱，她和女兒文珺的生活一直很好，文珺的父親如果想回來的話就一定會(huì)回來的，希望女兒不要被外界過多的打攪而毀了前程。對(duì)于網(wǎng)上流傳的郭文珺曾因家庭困難外出打工一年等說法，張琳特意做了澄清，稱當(dāng)年文珺是因?yàn)闋顟B(tài)不太好而選擇去體驗(yàn)生活，而且時(shí)間只有3個(gè)月。張琳表示，文珺的生活狀況一直很好，她從小在軍隊(duì)大院里長大，談不上富貴，但也衣食無憂。張琳稱她一直與女兒保持著聯(lián)系，文珺奪冠之前，逢年過節(jié)的時(shí)候會(huì)提到想念父親，但奪冠以后沒有說過要尋找父親。得知張琳的想法后，新浪論壇中一位參與“人肉搜索”的網(wǎng)友表示，如果是這樣的話，他們將不再發(fā)起“人肉搜索”，免得好心辦壞事。若他們無意中對(duì)文珺母女造成了傷害，請(qǐng)她們諒解。隨著時(shí)間的推移，呼吁理智對(duì)待冠軍“家務(wù)事”的聲音逐漸多了起來。貓撲網(wǎng)上一位網(wǎng)友指出：“找到(父親)對(duì)她來說不一定是什么好事，特別是在她有名有利的情況下，而不是在她最需要父愛的時(shí)候，還是順其自然的好?！绷硪晃痪W(wǎng)友則指出：“這些舉動(dòng)可能不僅不會(huì)幫到郭文珺，還有可能會(huì)傷害到郭文珺……請(qǐng)大家給郭文珺留一些私人空間，不要再過多關(guān)注這件事了?！?．雖然網(wǎng)友意圖通過“人肉搜索”的方式為奧運(yùn)冠軍郭文珺尋父的行為最終因?yàn)閷?duì)郭文珺本人生活隱私的尊重而停止了，并沒有造成太大的影響，但是更多的“人肉搜索”行為卻對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生了巨大的影響，有的甚至是毀滅性的打擊?！叭巳馑阉鳌弊畛躏@示出巨大的威力，起源于一起虐貓事件。2006年2月28日，網(wǎng)民“碎玻璃渣子”在網(wǎng)上公布了一組變態(tài)而殘忍的虐貓視頻截圖，圖中一名打扮時(shí)髦的中年婦女用殘忍的方式虐殺了一只小貓。虐貓圖片被公布后，引起了網(wǎng)民們的公憤，并開始對(duì)圖中婦女展開了人肉搜索。不久，有人把有關(guān)“踩貓”事件的網(wǎng)址公布出來，指出“踩貓”視頻出現(xiàn)在踩踏世界的官方網(wǎng)站上。緊接著又有網(wǎng)友貼出該婦女照片，做成一張“宇宙通緝令”，讓天下網(wǎng)友舉報(bào)，不少網(wǎng)友表示愿意懸賞捉拿兇手。隨后有人跟帖說，踩踏世界的官方網(wǎng)站和另一網(wǎng)站是同一IP。他還貼出具體信息“網(wǎng)站注冊(cè)者是杭州某公司的法人代表郭某，男”等真實(shí)信息。3月2日，另一網(wǎng)友突然發(fā)帖：“這個(gè)女人是在黑龍江的一個(gè)小城……”他的帖子讓事件出現(xiàn)關(guān)鍵性轉(zhuǎn)變。3月4日，有人確認(rèn)了此信息，還補(bǔ)充了一些資料。“虐貓事件”的三個(gè)嫌疑人基本確定，距離“碎玻璃渣子”在網(wǎng)上貼出虐貓組圖不過6天時(shí)間，其效率之高可能不亞于警方的辦案速度。很快，“虐貓事件”所在醫(yī)院詳細(xì)傳達(dá)了縣政府會(huì)議對(duì)“虐貓事件”的意見和決定，對(duì)行為人在該單位職工表示非常震驚和遺憾。鑒于虐貓行為人初步認(rèn)定為該單位職工王某，在此事傳播開之后，王某向本科室領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假休息，中斷了和單位的聯(lián)系，醫(yī)院責(zé)令王某立即返回單位，向組織上說明事情真相，立即停止王某(藥劑高級(jí)工程師)的工作，并停發(fā)工資，讓其等待組織上進(jìn)一步的處理。這是“人肉搜索”史上一個(gè)里程碑式的事件。至此，“人肉搜索”的題材從最初的戲謔、娛樂內(nèi)容，迅速轉(zhuǎn)換為弘揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑的秩序維護(hù)和構(gòu)建為主。3．隨著網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步發(fā)展，“人肉搜索”也變得越來越受關(guān)注。難怪有的人這么說道：如果你愛他，就把他放到“人肉引擎”上去，你很快就會(huì)知道他的一切；如果你恨他，就把他放到“人肉引擎”上去，因?yàn)槟抢锸堑鬲z。從已經(jīng)發(fā)生過的一些著名的“人肉搜索”事件來看，這么說絕對(duì)不算過分。2007年12月29日，31歲的北京女白領(lǐng)姜某從遠(yuǎn)洋天地24樓的家中縱身跳下，用生命聲討她的丈夫和“第三者”。姜某自殺之前，在網(wǎng)絡(luò)上寫下了自己的“死亡博客”，記錄了她死前兩個(gè)月的心路歷程，并在自殺那天開放了博客空間。此事最終成為2008年網(wǎng)絡(luò)第一大公共事件。在姜某去世后，她的博客被網(wǎng)友轉(zhuǎn)貼了到各大論壇上，引起網(wǎng)友們強(qiáng)烈關(guān)注。因?yàn)椴┛椭泄枷嚓P(guān)人的照片和姓名，很快，她丈夫王某和“第三者”在同一公司工作、電話以及MSN等背景，都被網(wǎng)友們“扒”了出來，網(wǎng)友先是留言譴責(zé)王先生及“第三者”，并表示要支持姜家打官司。隨著事件的擴(kuò)大，更多的信息被曝光，甚至“第三家”家人的信息也沒有幸免。當(dāng)事人的生活受到了巨大的影響，不但雙雙丟了工作，甚至連家門口也被人涂寫了標(biāo)語。從在論壇里謾罵，到專門設(shè)立網(wǎng)站群起而“罵”之，再到啟動(dòng)“人肉搜索”引擎揭露隱私，“死亡博客”事件從網(wǎng)絡(luò)謾罵轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)中的人身攻擊和群體圍堵，這場“討伐”終于演變成一起“網(wǎng)絡(luò)暴力案”。4．在互聯(lián)網(wǎng)上愈演愈烈的“人肉搜索”引起了全國人大常委會(huì)組成人員對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)的深入思考。2008年8月25日，部分全國人大常委會(huì)組成人員在分組審議《刑法》修正案草案時(shí)，認(rèn)為保護(hù)公民個(gè)人信息，需要追究網(wǎng)絡(luò)“人肉搜索”者的刑事責(zé)任?！熬W(wǎng)上通緝已經(jīng)超出了道德譴責(zé)的范疇，嚴(yán)重侵害了公民的基本權(quán)益?！敝熘緞偽瘑T提出，“網(wǎng)上通緝”、“人肉搜索”泄露公民姓名、家庭住址、個(gè)人電話等基本信息，同樣是嚴(yán)重侵犯公民基本權(quán)益的行為，其造成的危害甚至比出售公民個(gè)人信息更為嚴(yán)重，因此建議將“人肉搜索”行為在刑法中予以規(guī)范。天涯社區(qū)的責(zé)任編輯伊文告訴記者，他非常支持這個(gè)建議，作為網(wǎng)站，他們也不愿意網(wǎng)民的隱私和名譽(yù)受到侵犯，因?yàn)橐坏┮饑?yán)重后果，網(wǎng)站第一個(gè)受影響。目前，他們能做到的就是網(wǎng)民投訴某個(gè)帖子侵犯了其隱私或名譽(yù)時(shí)，他們立即將其刪除，是一種事后審查，“如果通過刑法能夠警示一些不文明的行為，那我們的工作也就省心了?！笔聦?shí)上，公民個(gè)人信息泄露的表現(xiàn)也是多種多樣的。新生兒剛一出院，奶粉、保健品等廣告就接踵而來；新車剛開到家，各類保險(xiǎn)促銷電話就不絕于耳……針對(duì)諸多因?yàn)閭€(gè)人信息被非法泄露而給公民造成煩惱的現(xiàn)象，一些全國人大代表和有關(guān)部門提出，公民個(gè)人信息被非法泄露的情況時(shí)有發(fā)生，對(duì)公民的人身、財(cái)產(chǎn)安全和個(gè)人隱私構(gòu)成嚴(yán)重威脅，而“人肉搜索”不過是“冰山的一角”而已。5．針對(duì)“人肉搜索”是否應(yīng)該規(guī)范、怎么規(guī)范等問題，從專家到廣大的網(wǎng)友發(fā)表了不同的看法。某省人大代表朱列玉認(rèn)為：“人肉搜索”行為，大家首先想到的是侵犯了公民的隱私權(quán)，而侵犯隱私權(quán)是屬于民法范疇。刑法中并沒有對(duì)這種行為作出規(guī)定，但沒有規(guī)定并不是不能規(guī)定。列不列入刑法范疇，主要是看行為有沒有社會(huì)危害性、其危害性的程度如何。華南師范大學(xué)法學(xué)院副院長陳雪則明確表示反對(duì)。她認(rèn)為，“人肉搜索”行為只是發(fā)動(dòng)網(wǎng)友搜集某一個(gè)人的個(gè)人信息而已，這種行為并沒有觸犯法律。陳雪舉例說：“如果我想了解一個(gè)人的信息資料，我通過我的朋友親戚去打聽，了解到了，這種行為難道也犯法了嗎?這和‘人肉搜索’的性質(zhì)是一樣的，只是大家的手段、途徑不一樣而已。”根據(jù)民法精神，某律師認(rèn)為，只要披露了他人不愿外界知道的隱私，如銀行存款、地下戀情等，就很可能構(gòu)成侵犯隱私權(quán)。但披露如家庭住址、工作單位和電話號(hào)碼等當(dāng)事人周邊朋友也可能知道的信息，就不一定了。某網(wǎng)友質(zhì)問：對(duì)于不道德的人，披露了他的個(gè)人信息有錯(cuò)嗎?難道他不應(yīng)該受懲罰嗎?6．“普通百姓什么時(shí)候能買得起房?”“我是一名在上海打工的農(nóng)民工，女兒面臨上學(xué)問題，我想問問，關(guān)于外來農(nóng)民工子女的教育問題，中央有什么新措施?”這些出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上的問題，都是直接提給國務(wù)院總理溫家寶的。2008年的“兩會(huì)”召開之際，在中國，幾乎各大新聞媒體的門戶網(wǎng)站上，都能很容易地找到名為“我有問題問總理”、“我向總理獻(xiàn)一策”的民意調(diào)查欄目。僅據(jù)新華網(wǎng)的不完全統(tǒng)計(jì)，在該網(wǎng)上，至2008年3月3日，各種提問、建言已經(jīng)達(dá)到了3萬條，有150萬人次的網(wǎng)民參與。在這些欄目里，網(wǎng)民的留言有的簡明扼要，有的篇幅較長，大多是直抒胸臆，與全國人大代表、政協(xié)委員經(jīng)過深入廣泛調(diào)查而在“兩會(huì)”上提出的議案、提案和建議，形成了互相補(bǔ)充、各具特色的局面。在人民網(wǎng)上，一位網(wǎng)民邀請(qǐng)總理到“強(qiáng)國論壇”做客。他認(rèn)為，與其他言論渠道相比較，互聯(lián)網(wǎng)上的言論具有多元性、原生性、廣泛性等特點(diǎn)，同樣是傳遞社情民意的有效窗口，“總理也能更多地聽到一些真話”。這項(xiàng)活動(dòng)得到了中國政府有關(guān)網(wǎng)絡(luò)主管部門的大力支持。新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、央視國際以及新浪、騰訊等中國知名網(wǎng)絡(luò)媒體都投身其中。新華網(wǎng)副總裁、副總編輯白林說：幾年前，新華網(wǎng)在“兩會(huì)”之際就率先推出了“向總理提問”的互動(dòng)話題，實(shí)踐證明，隨著網(wǎng)民參與熱情的高漲，它有助于激發(fā)民眾的國家主人翁意識(shí)，“在提問期間，網(wǎng)站的瀏覽量和點(diǎn)擊率出現(xiàn)了大幅提高的現(xiàn)象?！毖胍晣H“我有問題問總理”欄目承諾，今年不僅鼓勵(lì)提問題，而且要切實(shí)做到“你的問題有回應(yīng)”，以“真正搭建總理與民眾溝通的平臺(tái)”。事實(shí)上，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等網(wǎng)站這幾年還在做一項(xiàng)工作——把網(wǎng)民的意見收集起來，向中央和有關(guān)部門反映。人民網(wǎng)社區(qū)管理部副主任肖紅說：“每天都有編輯對(duì)帖子進(jìn)行分類整理，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)看到后很重視，有不少回應(yīng)。”白林說，2008年實(shí)行的節(jié)假日調(diào)整方案，有關(guān)部門就參考了網(wǎng)民投票的意見。新任中共四川省委書記的劉奇葆在看到網(wǎng)民給他的留言后，還專門通過新華網(wǎng)給網(wǎng)民回信，稱“網(wǎng)絡(luò)拉近了我們的距離”。觀察家們認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展和中國政府高層對(duì)網(wǎng)民意見從善如流的態(tài)度，正促使便利、快捷、互動(dòng)性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)成為中國政府征集民意的一條新渠道。2008年，各大網(wǎng)站還利用新技術(shù)開通了短信互動(dòng)模式，允許人們通過手機(jī)發(fā)送相關(guān)內(nèi)容到網(wǎng)站上留言。人們注意到，中國網(wǎng)民愿意圍繞社會(huì)熱點(diǎn)事件展開長時(shí)間的討論，有時(shí)長達(dá)數(shù)周甚至數(shù)月。社會(huì)輿論將網(wǎng)絡(luò)意見形容為“不在場的民意表達(dá)”，而將提出問題和建議的網(wǎng)民稱為“不在場的人大代表”。7．不是所有的網(wǎng)絡(luò)言論都被允許傳播，“違反國家法律、誹謗人以及傳播謠言謊言的帖子，都應(yīng)受到禁止。我們提倡網(wǎng)絡(luò)言論的有序。”2008年5月17日10時(shí)22分，廣元網(wǎng)監(jiān)工作發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)友“東東”在“大話利州論壇——5·12抗震救災(zāi)專題”欄目發(fā)表《其實(shí)地震有關(guān)專家早就預(yù)測出來!!!》一文，其內(nèi)容大意是“汶川特大地震發(fā)生前已有征兆，專家早有預(yù)測，為了不影響奧運(yùn)火炬的正常傳遞和社會(huì)恐慌，被相關(guān)部門隱瞞未予上報(bào)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)卻以種種理由離開各自工作崗位外出避難”。網(wǎng)上多人點(diǎn)擊，多人回帖，后經(jīng)相關(guān)部門積極工作，及時(shí)阻止了謠言繼續(xù)擴(kuò)散。經(jīng)查，發(fā)帖人“東東”家住廣元利州區(qū)南河武漢路一家屬宿舍，實(shí)名黎某，男，漢族，中專文化，現(xiàn)年31歲，廣元市順通出租車公司駕駛員。黎某在互聯(lián)網(wǎng)“貓撲”論壇看到《其實(shí)地震有關(guān)專家早就預(yù)測出來!!!》的信息后，未經(jīng)核實(shí)，就復(fù)制轉(zhuǎn)帖到“大話利州論壇”上，傳播了不實(shí)的謠言，造成了一定的社會(huì)負(fù)面影響。黎某認(rèn)識(shí)到自己的違法行為，表示愿意接受公安機(jī)關(guān)的處罰。幾天后，廣元網(wǎng)監(jiān)工作發(fā)現(xiàn)本地電子快車網(wǎng)站——大話利州論壇中，有一注冊(cè)名為“cxadbc”的網(wǎng)友發(fā)表了一篇名為《鄙視造謠傳謠、草木皆兵的人，鄙視政府的不作為!》的帖子，該帖稱蒼溪政府不斷誤報(bào)有余震發(fā)生，搞得廣大居民人心惶惶。該帖引起網(wǎng)友強(qiáng)烈關(guān)注。經(jīng)查，發(fā)帖人王某(男，33歲，漢族，大專文化，蒼溪縣陵江鎮(zhèn)人)，未經(jīng)核實(shí)，在網(wǎng)上發(fā)布謠言，影響了抗震救災(zāi)工作順利開展。黎某、王某兩人的行為違反了《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十五條第(一)項(xiàng)“散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、瘟情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的，處五日以上十日以下拘留，可以并處罰五百元以下的罰款；情節(jié)輕微的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款”之規(guī)定，公安機(jī)關(guān)依法分別對(duì)其進(jìn)行行政拘留五日處罰。8．2006年4月21日晚10時(shí)，許霆來到天河區(qū)黃埔大道某銀行的ATM取款機(jī)取款。取出1000元后，他驚訝地發(fā)現(xiàn)銀行卡賬戶里只被扣了1元，狂喜之下，許霆連續(xù)取款5.4萬元。當(dāng)晚許霆回到住處，將此事告訴了同伴郭安山，兩人隨即再次前往取款，之后反復(fù)操作多次。后經(jīng)警方查實(shí)，許霆先后取款171筆，合計(jì)17.5萬元；郭安山則取款1.8萬元。事后，二人各攜贓款潛逃。同年11月7日，郭安山向公安機(jī)關(guān)投案自首，并全額退還贓款1.8萬元。經(jīng)天河區(qū)法院審理后，法院認(rèn)定其構(gòu)成盜竊罪，但考慮到其自首并主動(dòng)退贓，故對(duì)其判處有期徒刑一年，并處罰金1000元。而潛逃一年的許霆，17.5萬元贓款因投資失敗而揮霍一空，2007年5月在陜西寶雞火車站被警方抓獲。很快，廣州市中院審理后認(rèn)為，被告許霆以非法侵占為目的，伙同同案人采用秘密手段，盜竊金融機(jī)構(gòu)，數(shù)額特別巨大，行為已構(gòu)成盜竊罪，遂判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。判決結(jié)果一出，立刻引發(fā)各方熱議。90%的網(wǎng)友都認(rèn)為“量刑過重”，并有律師認(rèn)為不應(yīng)對(duì)嫌疑人追究刑責(zé)。在法律之外，道德與良知之內(nèi)，引發(fā)了一場全民論戰(zhàn)，短短時(shí)間里，新聞就有上萬條回復(fù)。東莞網(wǎng)友“張飛”分享了他的親身經(jīng)歷：被ATM機(jī)吞卡，等了7～15個(gè)工作日才出結(jié)果，“為什么同樣是占了對(duì)方的財(cái)產(chǎn)，銀行那里不負(fù)任何責(zé)任，到了個(gè)人就要判重刑?”不少網(wǎng)友調(diào)侃地表示：“銀行多給了就說儲(chǔ)戶盜竊，那哪天銀行給少了，我們能不能告銀行詐騙呢?”在許霆案備受網(wǎng)絡(luò)關(guān)注的同時(shí)，一些法學(xué)專家也開始對(duì)此案的判決提出異議。來自北京大學(xué)、清華大學(xué)、華南理工大學(xué)5名法學(xué)專家以及部分廣州律師，在對(duì)因銀行ATM機(jī)出現(xiàn)故障、打工仔許霆分171次取款17.5萬元后被法院一審以盜竊金融機(jī)構(gòu)罪判處無期徒刑一事，進(jìn)行了充分討論，絕大多數(shù)參與討論的法學(xué)專家認(rèn)為該案“一審量刑過重”。他們提出：“ATM機(jī)究竟是否屬于金融機(jī)構(gòu)?”“當(dāng)事人行為是不當(dāng)侵占還是盜竊?”“銀行有無附帶責(zé)任?”在廣大網(wǎng)良和媒體的監(jiān)督和質(zhì)疑之下，2008年3月底，許霆案得以重審，當(dāng)天下午，一審重審結(jié)果宣布，廣州中院以盜竊罪判處許霆有期徒刑5年，罰金2萬元，追討其取出的173826元。許霆當(dāng)庭表示不上訴。在許霆案發(fā)展的過程中，網(wǎng)絡(luò)的力量發(fā)揮了不小的作用。被告人的代理律師楊振平表示：從2007年12月許霆因惡意取款被判處無期徒刑以來，網(wǎng)絡(luò)和國內(nèi)媒體給予高度關(guān)注和廣泛討論，輿論監(jiān)督起到了很大作用，重審判決本身就說明了問題。9．2008年4月，工業(yè)和信息化部公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國網(wǎng)民數(shù)已達(dá)2.21億人，超過美國躍居世界首位。這一數(shù)字在2007年底為2.1億人。盡管我國網(wǎng)民數(shù)的增長使得互聯(lián)網(wǎng)普及率大大提高，但仍低于全球平均水平。按照中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)2008年年初發(fā)布的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，娛樂已經(jīng)成為我國互聯(lián)網(wǎng)最重要的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，使用率排名前三的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用分別是網(wǎng)絡(luò)音樂、即時(shí)通信以及網(wǎng)絡(luò)影視。此外，網(wǎng)絡(luò)電話、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通過IP寬帶網(wǎng)傳送的電視類業(yè)務(wù)、即時(shí)通信以及搜索引擎等新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管提出了更高要求。面對(duì)如此突飛猛進(jìn)的發(fā)展，有互聯(lián)網(wǎng)分析人士提醒，這些數(shù)據(jù)并不足以支撐中國成為“互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國”，理由是我國網(wǎng)民的綜合素質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)化水平還很低。一方面，中國網(wǎng)民從事網(wǎng)絡(luò)購物、支付、招聘、旅行和商務(wù)的人數(shù)相對(duì)很少，盡管有龐大的網(wǎng)民基數(shù)，但是中國至今沒有一家營業(yè)額超過10億美元、市值超過百億美元的互聯(lián)網(wǎng)公司，與美國、日本等發(fā)達(dá)國家的差距相當(dāng)明顯。另一方面，超過2/3的網(wǎng)民接觸網(wǎng)絡(luò)只不過是為了娛樂活動(dòng)。相關(guān)批評(píng)不無道理。然而，需要看到的是，互聯(lián)網(wǎng)之于當(dāng)下中國的意義，并非立志要讓中國馬上成為“互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國”。對(duì)于這個(gè)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的國家而言，互聯(lián)網(wǎng)的首要任務(wù)更在于使中國融人世界文明的潮流，完成一場悄無聲息的革命。也正是基于這一判斷，近年來人們毫不吝惜地贊美互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于中國所具有的史詩性意義——因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)不僅改變了中國人的生活方式，更改變了中國人的觀念與思維，讓中國人脫胎換骨，賦予全新的精神氣質(zhì)。10．某學(xué)校在學(xué)生中舉行了一場關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲的小型辯論賽，摘錄部分如下：正方：我們認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)游戲是一種融綜合娛樂、學(xué)習(xí)、開展智力為一體的多功能游戲，可以鍛煉我們的多種能力，豐富我們的課余生活。反方：我們認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)游戲純粹是消磨時(shí)間，游戲的內(nèi)容多為打斗，對(duì)同學(xué)們有害無益。正方：游戲能調(diào)節(jié)同學(xué)身心，在繁忙的學(xué)習(xí)中抽出時(shí)間來玩玩它，可以放松精神，恢復(fù)精力。反方：但據(jù)了解，許多同學(xué)在玩網(wǎng)絡(luò)游戲后都很疲憊，精神委靡不振。正方：那是因?yàn)樗麄儼阉械臅r(shí)間都泡在玩網(wǎng)絡(luò)游戲上了。反方：如果說玩網(wǎng)絡(luò)游戲是好的，那豈不是花越多時(shí)間越好，泡在玩網(wǎng)絡(luò)游戲上帶來如此多的壞處，豈不是說明玩網(wǎng)絡(luò)游戲是不好的?正方：任何東西都講究尺度，過猶不及，學(xué)習(xí)時(shí)間長了，不是也會(huì)有累和效果不佳的時(shí)候嗎?反方：作為學(xué)生，我們的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，而不是玩網(wǎng)絡(luò)游戲。正方：但玩網(wǎng)絡(luò)游戲可以利用課余時(shí)間，豐富我們的課余生活，鍛煉我們的反應(yīng)能力和靈活性。反方：但是許多同學(xué)往往控制不了自己，有的甚至?xí)ㄏ婢W(wǎng)絡(luò)游戲，將時(shí)間全部浪費(fèi)在上面。正方：所以我們認(rèn)為只要合理安排時(shí)間，適當(dāng)玩一下也無妨。反方：而我們認(rèn)為應(yīng)該多擠時(shí)間來學(xué)習(xí)，放松身心的方式也多種多樣，不單是玩網(wǎng)絡(luò)游戲，如果你無法控制自己的話，最好不要去碰它，免得撞得頭破血流，癡迷于它，既浪費(fèi)時(shí)間，又浪費(fèi)了生命。11．美國等發(fā)達(dá)國家多采取以法治網(wǎng)、分級(jí)管理的做法，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的嚴(yán)肅性和合理性。美國政府相繼制定了《未成年人在線保護(hù)法》、《未成年人互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法》等法律，規(guī)定商業(yè)性的色情網(wǎng)站不得向未成年人提供“缺乏嚴(yán)肅文學(xué)、藝術(shù)、政治、科學(xué)價(jià)值的裸體與性行為影像及文字”的瀏覽內(nèi)容，“違反者將被處以5萬美元以下罰金，6個(gè)月以下有期徒刑，或二者并罰，并可每天一罰”。同時(shí)，美國早期制定的《隱私權(quán)法》(1974年)和《聯(lián)邦電子通信隱私法))(1986年)，以及聯(lián)邦和諸多州相繼制定的《電腦犯罪法》等法律也為治理網(wǎng)絡(luò)不良信息提供了法律依據(jù)。事實(shí)證明，這種以法治網(wǎng)的做法更有剛性和威懾力，更能治本，效果也更長久。我國在監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的過程中通常采取堵住“源頭”，即懲罰不良信息發(fā)布者的做法，而對(duì)于不良信息瀏覽的終端用戶和終端服務(wù)提供者缺少規(guī)范。加拿大2001年曾通過一項(xiàng)規(guī)定，在網(wǎng)上傳播兒童色情也被視為犯罪，最多可被判5年監(jiān)禁。英國也在2007年計(jì)劃通過一項(xiàng)新法規(guī)，懲罰在互聯(lián)網(wǎng)上瀏覽或下載色情暴力圖片者，擁有極端色情暴力行為圖片者可能被判3年監(jiān)禁。這種通過治理色情暴力信息使用者的辦法來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)不良信息的行為，雖然有些“矯枉過正”的嫌疑，但是，對(duì)于治理那些“極端色情暴力”的信息，不失為一種借鑒。由于網(wǎng)絡(luò)色情和暴力傳播存在巨大的利益驅(qū)動(dòng)，必須在處罰上加大力度。如德國最高法庭2001年曾宣布，利用網(wǎng)絡(luò)傳播兒童色情內(nèi)容的將可能面臨15年的監(jiān)禁。這種做法必然會(huì)對(duì)違法分子產(chǎn)生極大的威懾力，從而使其在嚴(yán)厲的懲罰面前“望而卻步”而不敢“鋌而走險(xiǎn)”。1、閱讀資料，簡要概括資料所反映的主要內(nèi)容。[要求]簡明扼要，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：網(wǎng)絡(luò)作為現(xiàn)代化的技術(shù)手段，在我們的日常生活中扮演著越來越重要的角色。網(wǎng)絡(luò)以其快捷、方便等特性，受到越來越多的重視，開辟了政府與人民交流的新渠道，方便了人們對(duì)政府工作的意見參與和監(jiān)督，也促使決策部門的一些決定更科學(xué)化和人性化。但是，網(wǎng)絡(luò)在方便人們的日常生活和交流的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些不規(guī)范的現(xiàn)象：一些人利用網(wǎng)絡(luò)的虛擬性發(fā)布謠言，或通過“人肉搜索”等方式，有意無意地干涉別人的生活，造成了比較惡劣的影響。因此，在發(fā)展網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論等進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論向健康的方向發(fā)展。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、閱讀資料1～5，談一談“人肉搜索”問題出現(xiàn)的原因。[要求]觀點(diǎn)鮮明，簡明扼要。字?jǐn)?shù)不超過500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：“人肉搜索”作為一種客觀存在的社會(huì)現(xiàn)象，其產(chǎn)生的社會(huì)根源肯定涉及多種社會(huì)因素，但就其得以發(fā)生的條件來看，主要涉及三個(gè)方面的因素：互聯(lián)網(wǎng)、社會(huì)焦點(diǎn)問題和網(wǎng)民。首先，隨著現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)迅速發(fā)展，使原先人們認(rèn)為是“深不可測”的互聯(lián)網(wǎng)等高技術(shù)信息產(chǎn)品在日常生活中得到廣泛的應(yīng)用，這成為“人肉搜索”的直接技術(shù)支持。其次，中國當(dāng)前正處于社會(huì)過渡轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于思想多樣、價(jià)值多元、規(guī)范缺失、道德弱化等原因，出現(xiàn)了一些社會(huì)失范問題，而且有些問題在現(xiàn)實(shí)生活中不可能及時(shí)有效地解決，引起人們普遍關(guān)注，如輕視生命、婚外戀等問題。再次，產(chǎn)生“人肉搜索”現(xiàn)象的直接動(dòng)因應(yīng)該是網(wǎng)民的廣泛參與，民眾獵奇探究的心理、減壓宣泄的心理和平等參與的心理通過這一途徑得到宣泄。由于有大量網(wǎng)友的自發(fā)參與，搜索效率大大提高，“人肉搜索”可以迅速地求解某一熱點(diǎn)事件的背后真相。但是，在進(jìn)行“人肉搜索”的過程中，也有一些網(wǎng)友不以法律為標(biāo)準(zhǔn)衡量事情的是非，肆無忌憚地揭露他人的個(gè)人信息，并對(duì)事件當(dāng)事人進(jìn)行謾罵、侮辱，確實(shí)極易侵犯他人的名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)，因此需要進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、“給定資料”中提及了網(wǎng)絡(luò)對(duì)腐敗現(xiàn)象的監(jiān)督作用，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督治理腐敗問題的看法。[要求]觀點(diǎn)明確，條理清晰，不超過350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)曝光率的不斷提高，一些腐敗分子浮出水面，并得到了應(yīng)有的懲罰。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，為有效監(jiān)督各級(jí)官員又提供了一條新渠道。網(wǎng)絡(luò)以其快捷方便、隱蔽靈活、參與面廣、受眾面大等優(yōu)勢，越來越成為廣大民眾表達(dá)心聲的一個(gè)重要舞臺(tái)，更成為有效監(jiān)督各級(jí)官員的一個(gè)重要媒介，越來越被廣大民眾所認(rèn)可。老百姓可借助網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)，充分及時(shí)地發(fā)表自己的意見，提出批評(píng)、提出建議、提出對(duì)策。網(wǎng)絡(luò)，可以說是現(xiàn)在一個(gè)民意最為集中的地方。當(dāng)然網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督也有其不足和有待改進(jìn)的地方，如有關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的法律還不盡完善，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的手段還相對(duì)單一等。但是，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的優(yōu)勢是顯而易見的。我們要充分利用這一先進(jìn)媒介，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的巨大作用，有效遏制腐敗現(xiàn)象，共同推動(dòng)社會(huì)的健康發(fā)展。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析4、根據(jù)資料所提供的內(nèi)容，就如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)管和引導(dǎo)，自擬題目寫一篇不少于1000字的文章。[要求]觀點(diǎn)鮮明，針對(duì)性強(qiáng)，語言流暢，條理清晰。標(biāo)準(zhǔn)答案：立足引導(dǎo)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管鄧小平同志說過，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。隨著人類進(jìn)入信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)作為科技發(fā)展的一個(gè)重要產(chǎn)物，成為文明進(jìn)步的一部分，并給人類的生存方式帶來了巨大的改變。互聯(lián)網(wǎng)傳入我國的時(shí)間并不長，但是卻得到了快速的發(fā)展，越來越多地影響著人們的生活。隨著媒介功能在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的充分拓展，網(wǎng)絡(luò)傳播形成了新的“輿論場”，這種新情況的出現(xiàn)，一方面增加了輿論監(jiān)督的新途徑，有助于民主和科學(xué)決策；另一方面，也給輿論宣傳和管理工作等帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一些歪曲的、不健康的言論也往往通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表出來，給人們的生活和社會(huì)的穩(wěn)定帶來了一些不利的影響。因此，網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)當(dāng)通過自我約束和自我超越而走向成熟，這也是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的必由之路。作為政府部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論采取引導(dǎo)的方式，做好網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管等工作。胡錦濤總書記也一再強(qiáng)調(diào)：要掌握輿論主導(dǎo)權(quán)，提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)水平，講求引導(dǎo)藝術(shù)，加大正面宣傳力度，形成積極向上的主流輿論，使網(wǎng)絡(luò)成為共建共享的精神家園，傳播先進(jìn)文化的重要陣地。要做好網(wǎng)絡(luò)的引導(dǎo)和監(jiān)管工作，應(yīng)當(dāng)從以下方面努力：引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，必須依法行事。管理網(wǎng)絡(luò)和引導(dǎo)輿論，都不能隨心所欲，必須有法規(guī)依據(jù)，這是許多國家的成功經(jīng)驗(yàn)。不折不扣地按照已有的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的法律法規(guī)行事，才能做到興利除弊，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。美國專門制定有《兒童網(wǎng)上保護(hù)法》以保護(hù)青少年免受網(wǎng)上危害，韓國實(shí)行網(wǎng)上實(shí)名制，這些網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的方法值得我們借鑒。適當(dāng)敦促網(wǎng)站負(fù)起自身的社會(huì)責(zé)任，通過教育等方式引導(dǎo)網(wǎng)民，使網(wǎng)站和網(wǎng)民處理好彼此之間的自律與他律的關(guān)系。網(wǎng)站是企業(yè)組織，贏利是其存在的基礎(chǔ)，每個(gè)網(wǎng)民也應(yīng)該有相應(yīng)的自覺意識(shí)，只有兩者相互結(jié)合、相互監(jiān)督才能夠促使網(wǎng)絡(luò)文明健康發(fā)展。網(wǎng)站作為經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在利益與社會(huì)責(zé)任之間把握平衡點(diǎn)，承擔(dān)起自己的社會(huì)責(zé)任。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予相關(guān)配套和支持，包括政策支持、基金會(huì)資金支持、心理疏導(dǎo)支持等。網(wǎng)絡(luò)文化是現(xiàn)實(shí)社會(huì)文化現(xiàn)象的一個(gè)折射。因此，應(yīng)該學(xué)會(huì)分析網(wǎng)絡(luò)輿論背后的含義，并給予及時(shí)應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)。例如，網(wǎng)絡(luò)謾罵、網(wǎng)絡(luò)上的情緒發(fā)泄，在一定程度上反映出現(xiàn)實(shí)社會(huì)中一些人的心態(tài)不好。因此，如果能夠配備心理疏導(dǎo)人員，對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行心理緩沖、心理引導(dǎo)，對(duì)于在網(wǎng)絡(luò)上形成互愛、溫馨的氛圍，凈化網(wǎng)絡(luò)文化是很重要的。健全網(wǎng)絡(luò)管理制度?；ヂ?lián)網(wǎng)新技術(shù)運(yùn)用更新速度非?？?，然而，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的管理在一定程度上還停留在傳統(tǒng)的方式上，應(yīng)該健全和更新網(wǎng)絡(luò)管理的相關(guān)制度。網(wǎng)站也應(yīng)該健全自身的管理制度和信息發(fā)布制度，主要包括推行信息發(fā)布三級(jí)管理制度、加強(qiáng)網(wǎng)站對(duì)信息終端的管理、提升編輯素質(zhì)等。網(wǎng)絡(luò)是柄“雙刃劍”，對(duì)網(wǎng)上輿論進(jìn)行引導(dǎo)，離不開批評(píng)和監(jiān)督。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立足于引導(dǎo)，在規(guī)范相關(guān)法律和制度的同時(shí)，建設(shè)文明、開放、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析山東公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達(dá)能力的測試。2．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2009年4月6日，人們期待已久的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》出臺(tái)。這份15000余字的方案，將確立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度回歸公益性，確立基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，研究探索注冊(cè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)等目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，是涉及13億人的重大民生工程，體現(xiàn)了我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展從理念到體制的重大變革，必將對(duì)我國今后的醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展格局帶來深遠(yuǎn)影響。縱覽這個(gè)方案，政府主導(dǎo)的思路非常清晰，政府加大投入，全民醫(yī)保，重點(diǎn)扶持基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，實(shí)行基本藥物制度，等等，都體現(xiàn)了政府責(zé)任的回歸。然而，醫(yī)療改革作為一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，期望靠這一個(gè)方案解決長期以來形成的醫(yī)療體制痼疾，是不現(xiàn)實(shí)的。醫(yī)改的公益目標(biāo)已定，接下來在具體的路徑探索上，我們還需付出巨大努力。比如為遏制“大處方”、過度醫(yī)學(xué)檢查，鼓勵(lì)探索建立醫(yī)保和醫(yī)院的談判機(jī)制；試行按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等。這些都是好思路，但問題是，如果基本醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)仍然是由政府包辦的獨(dú)家壟斷，沒有將其分散到更多市場化的醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中，同樣有可能存在眾多醫(yī)療機(jī)構(gòu)向一家基本醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公關(guān)的問題，反正最后買單的還是國家，因此，公地悲劇照樣可能存在，醫(yī)療價(jià)格的大幅度下降也還有可能面臨隨時(shí)反彈的風(fēng)險(xiǎn)。再如通過建立基本藥物制度，遏制虛高藥價(jià)，這一制度可以說是目標(biāo)遠(yuǎn)大，方向正確。誠如世衛(wèi)組織所認(rèn)為的，312種西藥可以治療80%以上的疾病。如果我們也能夠公平、公正、科學(xué)合理地制定基本藥物，并制定公平合理的價(jià)格，無疑會(huì)對(duì)藥價(jià)下降產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。然而，如何監(jiān)管卻是個(gè)世界性難題。我國有6000多家制藥企業(yè)，每一個(gè)制藥企業(yè)為了生存和發(fā)展都會(huì)不惜一切代價(jià)進(jìn)行“公關(guān)”，過去的醫(yī)療招標(biāo)采購制度是向眾多采購集團(tuán)和醫(yī)院公關(guān)，現(xiàn)在則必然集中向一個(gè)部門公關(guān)。像當(dāng)年藥監(jiān)局那樣權(quán)力過大導(dǎo)致的腐敗和亂象會(huì)不會(huì)重演?如何防止它們重演?這個(gè)難題亟待破解。同時(shí)，醫(yī)療方案決定“加快形成多元化辦醫(yī)格局，鼓勵(lì)民營資本舉辦非營利性醫(yī)院”，這個(gè)口子還可以開得更大些。出于公益性目的，國家辦醫(yī)院需要政府財(cái)政補(bǔ)貼為之承擔(dān)，那么，我們不妨在政策上全面放開，大力鼓勵(lì)海內(nèi)外民營資本舉辦營利性醫(yī)院。這部分醫(yī)院可以滿足社會(huì)上一些高收入階層的需要，國家可以正大光明地收稅。同時(shí)，它減少了政府需要保障的人數(shù)，節(jié)省了政府的財(cái)政資源，使之可以把有限的財(cái)力用于為社會(huì)提供更高質(zhì)量的醫(yī)療保障。因此，醫(yī)改方案確立后，如何監(jiān)管、如何通過實(shí)現(xiàn)良性競爭使醫(yī)療服務(wù)和價(jià)格達(dá)到自然平衡?這個(gè)問題需要認(rèn)真面對(duì)。政府多投入、公民少付出的醫(yī)改初衷固然值得稱道，但如果不在具體制度上進(jìn)行縝密的設(shè)計(jì)，醫(yī)療體制能否走上公平合理的可持續(xù)發(fā)展之路，仍然存在變數(shù)。醫(yī)療改革公益性目標(biāo)已定，具體的行程仍然任重而道遠(yuǎn)。2．2009年4月，人力資源和社會(huì)保障部同財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出通知，要求2009年全國所有城市都要開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。《通知》明確提出，2009年新開展這項(xiàng)工作的城市，原則上第二季度啟動(dòng)實(shí)施，參保率力爭達(dá)到50%以上。2009年前開展試點(diǎn)的城市，參保率力爭達(dá)到80%以上。各地要核準(zhǔn)城鎮(zhèn)居民應(yīng)參保人數(shù)并制定目標(biāo)任務(wù)，層層分解，并加強(qiáng)目標(biāo)考核和督查調(diào)研?！锻ㄖ芬?，規(guī)范和完善財(cái)政補(bǔ)助政策。2009年政府對(duì)參保居民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省級(jí)財(cái)政要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加大對(duì)困難市縣的補(bǔ)助力度。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，進(jìn)一步加大投入，幫助解決困難城鎮(zhèn)居民繳費(fèi)困難問題。要科學(xué)合理地制定和調(diào)整有關(guān)政策。堅(jiān)持做到城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支平衡，略有節(jié)余?；鸸?jié)余較多的城市要根據(jù)基金收支情況適當(dāng)調(diào)整基金支付政策，避免節(jié)余資金過多。探索建立普通門診費(fèi)用統(tǒng)籌，要繼續(xù)探索，做好參保人員在不同制度間轉(zhuǎn)移時(shí)的醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系和待遇等的銜接。《通知》還要求提高統(tǒng)籌層次，積極推進(jìn)地級(jí)統(tǒng)籌。要探索地級(jí)統(tǒng)籌情況下適宜的就醫(yī)管理辦法，處理好擴(kuò)大就醫(yī)范圍與合理控制醫(yī)療費(fèi)用的關(guān)系。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)辦管理能力建設(shè)，要建立和完善基本醫(yī)療保障信息系統(tǒng)，研究科學(xué)合理的藥品和診療項(xiàng)目評(píng)價(jià)辦法，逐步建立醫(yī)療保險(xiǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)提高管理服務(wù)水平。3．根據(jù)日前公布的新醫(yī)改方案要求，3年內(nèi)我國將加快形成多元辦醫(yī)格局，國家將把部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制為民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)。“如果做到3年內(nèi)全國每個(gè)行政村都有衛(wèi)生室，這個(gè)數(shù)字是很大的?！?009年4月9日，“清華版”醫(yī)改報(bào)告負(fù)責(zé)人魏鳳春告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，“中央投入資金少、待建醫(yī)療機(jī)構(gòu)多，地方財(cái)政投入是關(guān)鍵，但因反差巨大，民間資本有了進(jìn)入的好機(jī)會(huì)?！北M管有很多公立醫(yī)院完成了改制，記者采訪卻發(fā)現(xiàn)，它們?cè)谶\(yùn)營中卻是四處碰壁：政策不配套，地方醫(yī)療資源過剩，生存能力太差。目前進(jìn)人的民營資本大多在遭遇“吃了吐”的困局?！懊駹I資本可以辦非營利性醫(yī)院，這是新的嘗試?！蔽壶P春提醒記者，因?yàn)橐郧八械拿駹I醫(yī)院都是營利性醫(yī)院，而這為社會(huì)資金參與公立醫(yī)院改制提供了機(jī)遇。對(duì)此，新醫(yī)改中一項(xiàng)重要舉措就是政府購買醫(yī)療服務(wù)。談及此次醫(yī)改方案，中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青說：“雖強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)，但并沒有排斥社會(huì)資本的介入?！彼嘎叮嘘P(guān)方面正在研究和制定鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)的相關(guān)政策。“大方向上說，新醫(yī)改給民營資本增強(qiáng)了信心。”衛(wèi)生部衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究所李衛(wèi)平研究員告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，“允許民營資本興辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，事實(shí)上是在鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入社區(qū)醫(yī)療體系，因?yàn)榇笮兔駹I醫(yī)院申辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)不大現(xiàn)實(shí)?！薄霸诓糠止⑨t(yī)院改制重組方面，那些運(yùn)作較為困難的廠礦、企業(yè)及部隊(duì)醫(yī)院，民營資本都可關(guān)注。”廣東天枝醫(yī)療集團(tuán)常務(wù)副總兼現(xiàn)代醫(yī)院院長涂孝明告訴記者?！斑@些醫(yī)院有現(xiàn)成組織架構(gòu)，況且就算經(jīng)營再差，往往也有一定知名度，而民營資本靈活高效的機(jī)制更利于接手后的轉(zhuǎn)制?！睂?duì)此，北京大學(xué)第一醫(yī)院院長劉玉村認(rèn)為，這給了地方更多操作的空間。“國企改制是為了更好地營利，而公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為民營醫(yī)院，則不應(yīng)丟失醫(yī)院的公益性質(zhì)?！蔽壶P春說，“公立醫(yī)院在改為民營醫(yī)院的過程中，如果沒有一整套防范措施，可能造成國有資產(chǎn)的流失?！薄跋乱徊竭€將抓緊出臺(tái)改革配套文件，從而使方案更具操作性。”衛(wèi)生部黨組書記、副部長張茅表示。而從目前來看，民營醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展需要有一個(gè)過程，更需要國家多方面的政策扶持。“此次方案比較保守，因?yàn)閲衅髽I(yè)所辦醫(yī)院的改制基本完成，接下來應(yīng)該是對(duì)超出城市人口規(guī)劃的二三級(jí)公立醫(yī)院進(jìn)行大刀闊斧的改革?！比珖駹I中醫(yī)醫(yī)院院長工作委員會(huì)一位負(fù)責(zé)人在電話中告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，“可能是過于敏感，方案沒有明確提及?！睋?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國民營醫(yī)院共有17844家，但醫(yī)療人才流失相當(dāng)嚴(yán)重。故此，“民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)首先應(yīng)借此次新醫(yī)改‘東風(fēng)’，做好‘人才’文章?！比珖駹I中醫(yī)醫(yī)院院長工作委員會(huì)一位負(fù)責(zé)人建議說。4．“聽說國家出臺(tái)了新的醫(yī)改方案，這到底會(huì)給我們帶來什么好處?”2009年4月8日，與記者一起聊天的農(nóng)民工趙國強(qiáng)這樣問記者。趙國強(qiáng)現(xiàn)在合肥市的一家電腦城里做一些電腦維護(hù)方面的工作，他的老家在河南省濮陽縣農(nóng)村。在老家，趙國強(qiáng)和他的愛人雙雙參加了“新農(nóng)合”。而他們的女兒因?yàn)樵诤戏适凶x小學(xué)，屬于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度“全覆蓋”的對(duì)象，參加了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。面對(duì)國家新出臺(tái)的醫(yī)療改革方案，趙國強(qiáng)正在考慮自己該選擇哪一種醫(yī)療保障服務(wù)。新醫(yī)改方案規(guī)定，做好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度之間的銜接。以城鄉(xiāng)流動(dòng)的農(nóng)民工為重點(diǎn)，積極做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，以異地安置的退休人員為重點(diǎn)，改進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)。對(duì)于社會(huì)普遍關(guān)注的農(nóng)民工基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題，新醫(yī)改方案明確：簽訂勞動(dòng)合同并與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工，要按照國家規(guī)定明確用人單位繳費(fèi)責(zé)任，將其納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度；其他農(nóng)民工根據(jù)實(shí)際情況，參加戶籍所在地新型農(nóng)村合作醫(yī)療或務(wù)工所在地城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。顯然，即便新醫(yī)改方案帶有明顯的全民普惠色彩，但是對(duì)于農(nóng)民工而言，仍然面臨著在城市參保和在農(nóng)村參保兩種不同的選擇。趙先林在合肥市一家建筑工地上做“鋼筋工”。當(dāng)老板向他征求是否參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)，趙先林?jǐn)嗳痪芙^?！拔以谶@里是干一天的活，算一天的錢，說不定什么時(shí)候就會(huì)回老家?！边@是趙先林給出的拒絕參保的理由。雖然新醫(yī)改方案已將農(nóng)民工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系的可接續(xù)作為改革的一個(gè)方向，但是趙先林顯然還沒能考慮那么長久。據(jù)了解，像趙先林這樣的人在進(jìn)城務(wù)工人員中并不是個(gè)案，這其中尤以季節(jié)性用工和短期工為最多。他們或許還并不十分清楚，在新醫(yī)改方案出臺(tái)之后，這兩種選擇將逐漸只是作為一種生活便利上的考慮。雖然“新農(nóng)合”和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)仍然分屬兩個(gè)不同的范疇，但是，它們提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)將逐步實(shí)現(xiàn)均等化。為促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，新醫(yī)改方案提出：國家制定基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，從2009年起，逐步向城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一提供疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。同時(shí)，新醫(yī)改方案明確提出了“逐步縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)差距，力爭讓群眾少生病”的目標(biāo)。全社會(huì)“健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，2009年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于15元，到2011年不低于20元”，并且為此要“加強(qiáng)績效考核，提高服務(wù)效率和質(zhì)量”。這次新醫(yī)改方案明確將農(nóng)民工納入醫(yī)保，并且提出探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障管理制度：“城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助共同組成基本醫(yī)療保障體系，分別覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)人口、城鎮(zhèn)非就業(yè)人口、農(nóng)村人口和城鄉(xiāng)困難人群?！?．2009年4月8日香港的《南華早報(bào)》稱，幫助農(nóng)民工是醫(yī)改計(jì)劃成功的關(guān)鍵，根據(jù)今后3年的一項(xiàng)醫(yī)療改革新行動(dòng)計(jì)劃，農(nóng)民工將有機(jī)會(huì)參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)?？s小城鄉(xiāng)居民在醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)保范圍上的巨大差距，是最新一輪醫(yī)療衛(wèi)生改革瞄準(zhǔn)的關(guān)鍵任務(wù)之一。政府正努力擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)，覆蓋城市就業(yè)的廣大農(nóng)民工。學(xué)者們估計(jì)農(nóng)民工有超過1億人。大多數(shù)農(nóng)村居民都有資格參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，但外界批評(píng)這些方案對(duì)投保人的補(bǔ)償水平太低。門診服務(wù)不包括在內(nèi)，而且許多農(nóng)民工若是在城市患病，將很難從家鄉(xiāng)所在地的農(nóng)村醫(yī)保報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用。分析家說，新的舉措用意良好，但若無具體加強(qiáng)措施，不會(huì)取得多少效果。北京大學(xué)醫(yī)療改革問題專家顧昕博士說：“如果我是農(nóng)民工，我會(huì)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，因?yàn)榧亦l(xiāng)農(nóng)村醫(yī)保的范圍太小，但要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)涉及許多困難?！鳖櫜┦空f，城鎮(zhèn)政府不愿投入更多資金為農(nóng)民工提供跟城鎮(zhèn)居民一樣的福利?！邦~外的錢從哪里來?我認(rèn)為地方政府不會(huì)愿意這樣做?！迸c此同時(shí)，行動(dòng)計(jì)劃承諾提高補(bǔ)償水平，達(dá)到至少是農(nóng)民工家鄉(xiāng)年均收入的6倍。為鼓勵(lì)地方政府提高農(nóng)村合作醫(yī)保補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，行動(dòng)計(jì)劃對(duì)地方政府能夠保留的醫(yī)?；饠?shù)量作出限制。新農(nóng)合統(tǒng)籌基金當(dāng)年結(jié)余率原則上控制在15%以內(nèi)，累計(jì)結(jié)余不超過當(dāng)年統(tǒng)籌基金的25%。浙江大學(xué)的一位醫(yī)保專家表示，通過鼓勵(lì)政府為投保人支付更多補(bǔ)償，改革是在朝著正確的方向走。但他認(rèn)為，應(yīng)給地方政府更多靈活性。該計(jì)劃還規(guī)定，城市醫(yī)院和疾病預(yù)防控制中心的醫(yī)生必須在農(nóng)村待上一年才能晉升。預(yù)計(jì)這一規(guī)定將使農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)大大受益。計(jì)劃還承諾為愿意到農(nóng)村衛(wèi)生院工作至少3年的醫(yī)生代償大學(xué)學(xué)費(fèi)。計(jì)劃說，政府將在3年內(nèi)建造2000所縣級(jí)醫(yī)院，今年完成建設(shè)2.9萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，擴(kuò)建另外5000所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)村村都有衛(wèi)生室的目標(biāo)。6．買一盒感冒藥，你會(huì)貨比三家之后再買嗎?相信很多人都會(huì)擺擺手說“不會(huì)”，因?yàn)樵谒麄兛磥?，同一藥品在同一個(gè)城市里能相差多少呢?實(shí)在犯不著跑來跑去比較。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相同廠家、相同規(guī)格的同一藥品，在不同藥店的售價(jià)竟然大相徑庭。一盒白加黑，兩個(gè)藥店差價(jià)竟達(dá)6元之多。一些藥店給會(huì)員的折扣價(jià)，比其他藥店的零售價(jià)還高。“一樣的天王補(bǔ)心丸，寶安區(qū)賣6元，到了羅湖區(qū)就賣9元。”39歲的王先生家住深圳市寶安區(qū)，在羅湖區(qū)一家公司上班。最近一段時(shí)間，由于失眠多夢，醫(yī)生建議他試試這種藥。一天，王先生上班出門太急，藥被落在家里，于是他來到公司附近的寶華藥店羅湖總店買藥。這種在寶安賣6元的藥在這里卻售價(jià)9元。同品牌、同型號(hào)，為什么差這么多?王先生不禁有些疑惑。他仔細(xì)比對(duì)，這家店所售的天王補(bǔ)心丸同樣來自蘭州佛慈制藥股份有限公司，同樣是200粒裝，使用著同樣的包裝和說明，跟自己以前在寶安區(qū)買的藥完全一樣。家住民治萬眾城片區(qū)的劉先生也向記者反映了類似的疑問。他說自己在買藥時(shí)也發(fā)現(xiàn)，同為山東達(dá)因海洋生物制藥股份有限公司生產(chǎn)的“伊可新維生素AD滴劑(膠囊型)”，在海王星辰健康藥店每盒售價(jià)24.5元，而萬盛百貨里面的亞洲大藥房售價(jià)16.5元。針對(duì)市民反映的情況，記者進(jìn)行了為期一周的實(shí)地調(diào)查。記者先后走訪了福田、羅湖、寶安、龍崗等關(guān)內(nèi)外的70多家藥店。其中，既包括知名連鎖藥店，也包括多家個(gè)體經(jīng)營的小藥房。調(diào)查中，記者注意到，深圳繁華地段“百步一店”的藥店扎堆現(xiàn)象非常明顯。在龍崗區(qū)同樂工業(yè)區(qū)方圓500米的范圍內(nèi)，竟有12家藥店。在福田區(qū)景田路上，100米內(nèi)的路段上就坐落著海王星辰、中聯(lián)、廣州二天堂、萬澤四家藥店。記者發(fā)現(xiàn)，新康泰克紅盒裝(美撲偽麻片)和藍(lán)盒裝(復(fù)方鹽酸偽麻黃堿緩釋膠囊)在中聯(lián)售價(jià)分別為11元、10.9元，而在50米外的萬澤大藥房售價(jià)則為11元、12.7元。海王星辰和廣州二天堂均賣11元、12元。到底是紅盒裝貴還是藍(lán)盒裝貴呢?記者有些疑惑。中聯(lián)的工作人員解釋稱，因?yàn)榧t盒裝是新品，所以價(jià)格貴。而二天堂的工作人員卻說，紅盒裝雖是新品，但少了麻黃堿這種成分，因此價(jià)格便宜。一種藥品，兩種說法，三種價(jià)格，令記者一頭霧水。走訪中，記者還發(fā)現(xiàn)，同一家連鎖店在關(guān)內(nèi)關(guān)外的藥價(jià)大致相同，但也存在個(gè)別不同價(jià)現(xiàn)象。例如，同為中聯(lián)大藥房的連鎖店，同樣一款“同仁牛黃清心丸”，景田店售價(jià)29元，而布吉西環(huán)路上的店面售價(jià)則為31.5元。多位藥店負(fù)責(zé)人均向記者表示，“這是正常而普遍的現(xiàn)象”，價(jià)格差異主要是由于各家藥店的進(jìn)貨渠道、市場定位、銷售策略、經(jīng)營成本等差異造成的。一般的藥品零售商不可能直接從藥廠拿貨，主要是通過各級(jí)批發(fā)商，批發(fā)商不同，同樣的藥品價(jià)格自然也有所不同。市物價(jià)局價(jià)格監(jiān)督檢查分局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，目前，我國藥品價(jià)格管理實(shí)行的是政府定價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)兩種管理方式。政府定價(jià)藥品品種約為12%，其余為市場調(diào)節(jié)價(jià)藥品。政府定價(jià)藥品，主要由政府價(jià)格主管部門制定最高零售價(jià)格，其中，允許生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療單位在最高零售價(jià)格內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況制定不同的售價(jià)；市場調(diào)節(jié)價(jià)藥品，由生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求制定零售價(jià)。“對(duì)于政府定價(jià)藥品來說，只要售價(jià)不超過政府最高價(jià)，都不算違法；而對(duì)于實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的藥品，是企業(yè)自主定價(jià)，由于生產(chǎn)廠家眾多，市場競爭激烈，價(jià)格存在差異就是在所難免的事情了。”這位負(fù)責(zé)人如是說。市民黃先生認(rèn)為，同樣一種藥品，成分大致相同，成本就相對(duì)固定，那么價(jià)格就應(yīng)該相對(duì)穩(wěn)定才對(duì)。藥品和農(nóng)副產(chǎn)品不一樣，受天氣等自然因素和供求關(guān)系影響不大，因此不應(yīng)該出現(xiàn)價(jià)格相差一倍的情況。這就如同麥當(dāng)勞、肯德基一樣，不會(huì)因?yàn)榈赇伒牡囟尾煌⒆饨鸩煌孕卸▋r(jià)。此外，還有市民表示，價(jià)格混亂令大家感到無所適從，一方面擔(dān)心“便宜沒好貨”，另一方面又擔(dān)心成為“冤大頭”?！耙胧″X，只能跑斷腿，還不如統(tǒng)一定價(jià)的好。”這句話道出了不少人的心聲。7．新型農(nóng)村合作醫(yī)療是構(gòu)成新醫(yī)改方案中“基本醫(yī)療保障體系”的一項(xiàng)重要制度。在現(xiàn)有成就的基礎(chǔ)上，新農(nóng)合將走向何處?對(duì)此，衛(wèi)生部農(nóng)村衛(wèi)生管理司合作醫(yī)療處處長傅衛(wèi)指出，要繼續(xù)鞏固發(fā)展新農(nóng)合，讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠，并且使服務(wù)更加方便農(nóng)民?！跋乱徊届柟贪l(fā)展新農(nóng)合的所有措施歸集起來，就是兩個(gè)方面?！备敌l(wèi)說，一方面要不斷完善制度，更多惠及農(nóng)民。首先是逐步增加新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，使2009年新農(nóng)合人均籌資水平不低于100元。2010年各級(jí)財(cái)政對(duì)新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將提高到每人每年120元，個(gè)人繳費(fèi)也適當(dāng)提高。今后還要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、財(cái)政收入的增加，進(jìn)一步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)。其次，隨著籌資水平的提高，各地將適時(shí)調(diào)整完善補(bǔ)償方案，提高住院補(bǔ)償水平，特別要研究一些重大疾病的補(bǔ)償辦法，擴(kuò)大對(duì)慢性病等特殊病種大額門診費(fèi)用補(bǔ)償?shù)牟》N范圍，減輕農(nóng)民群眾大病負(fù)擔(dān)。同時(shí)，積極推動(dòng)門診統(tǒng)籌的開展，解決門診費(fèi)用的報(bào)銷問題，使農(nóng)民群眾更多受益。再次，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療保障基金管理，不斷完善各項(xiàng)管理制度，特別要強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療行為，控制不合理的醫(yī)療費(fèi)用。在確?；鸢踩\(yùn)行的前提下，充分合理地使用新農(nóng)合基金，通過開展二次補(bǔ)償和有針對(duì)性的健康體檢等方式，控制基金結(jié)余。“要使有限的新農(nóng)合基金發(fā)揮出最大的作用和效果，讓廣大農(nóng)民群眾最充分、最大限度享受到新農(nóng)合制度帶來的好處。”傅衛(wèi)說。另一方面要不斷改進(jìn)服務(wù)，更加方便農(nóng)民。要大力推行參合農(nóng)民在統(tǒng)籌區(qū)域范圍內(nèi)所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主選擇就醫(yī)，出院即時(shí)結(jié)報(bào)、獲得補(bǔ)償?shù)霓k法。同時(shí)，還要研究開展參合農(nóng)民在城市新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用即時(shí)結(jié)報(bào)的辦法，擴(kuò)大出院即時(shí)結(jié)報(bào)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。她說，提倡“把麻煩留給自己，把方便讓給群眾”的服務(wù)理念，簡化手續(xù)，方便農(nóng)民在當(dāng)?shù)馗蠓秶鷥?nèi)看病和報(bào)銷。逐步探索建立新農(nóng)合異地就醫(yī)的結(jié)報(bào)機(jī)制，解決流動(dòng)人口、在外務(wù)工人員參加新農(nóng)合后的就醫(yī)報(bào)銷問題，還要加強(qiáng)不同醫(yī)療保障制度間的協(xié)調(diào)和銜接，更加方便廣大人民群眾就醫(yī)報(bào)銷和享受待遇。傅衛(wèi)說：“我們的目標(biāo)是到2010年，爭取使參合農(nóng)民的實(shí)際住院補(bǔ)償比平均達(dá)到50%左右，最高報(bào)銷額度達(dá)到農(nóng)民人均純收入的6倍以上；爭取在全國一半以上的縣(市、區(qū))開展門診統(tǒng)籌，使農(nóng)民門診小病也能得到適當(dāng)報(bào)銷，切實(shí)減輕農(nóng)民群眾個(gè)人支付的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，讓廣大農(nóng)民得到更多的實(shí)惠，讓農(nóng)民群眾真正‘看得起病’。”8．2009年4月7日人民日?qǐng)?bào)社論稱：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，是涉及13億人的重大民生工程。在黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門經(jīng)過兩年多的制定修改完善，通過各種形式向全社會(huì)公開征求意見，廣泛吸納各個(gè)方面尤其是普通群眾的建議，最終定稿。這一意見匯集眾人智慧，反映群眾意愿，體現(xiàn)了我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展從理念到體制的重大變革，是科學(xué)發(fā)展觀在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的具體實(shí)踐，標(biāo)志著十七大提出的努力使全體人民“病有所醫(yī)”邁出了歷史性的關(guān)鍵一步。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。黨和國家始終重視全民健康，新中國成立以來特別是改革開放以來，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就。但我們也應(yīng)該看到，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展要求和人民群眾健康需求相比，當(dāng)前我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的水平還不相適應(yīng)，還存在一些突出矛盾和問題。緩解和克服“看病難、看病貴”，依然是人民群眾最關(guān)心、最希望解決的現(xiàn)實(shí)問題之一。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是從我國國情和現(xiàn)階段發(fā)展水平出發(fā)，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，走中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革發(fā)展道路的有益嘗試?！夺t(yī)改意見》確立了我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的方向、框架和長遠(yuǎn)目標(biāo)，繪出了我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的宏偉藍(lán)圖，明確了今后三年的中心任務(wù)，就是要抓好五項(xiàng)重點(diǎn)改革，解決群眾“看病難、看病貴”問題。通過加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度、建立國家基本藥物制度和健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，努力使群眾“看得起病”；通過促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，縮小城鄉(xiāng)居民享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)的差距，最大限度地預(yù)防疾病，努力使群眾“少生病”；通過推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，促進(jìn)公立醫(yī)院提高服務(wù)質(zhì)量和效率，努力使群眾“看好病”。推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)改革的核心，是要落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，明確把基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為公共產(chǎn)品向全民提供，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，保障廣大群眾看病就醫(yī)的基本需求。這不僅是人民生活質(zhì)量改善、社會(huì)保障水平提高的重要標(biāo)志，也是人民共享改革發(fā)展成果、社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難的形勢下實(shí)行醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是解決重大民生問題的重要舉措，也是擴(kuò)大內(nèi)需的有效途徑。實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，有利于提高人民健康水平和生活質(zhì)量，有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展，也有利于增強(qiáng)消費(fèi)信心、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資、激發(fā)市場需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè)，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系千家萬戶的幸福安康，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系國家和民族的未來。各級(jí)黨委政府都應(yīng)當(dāng)高度重視，要把醫(yī)療衛(wèi)生工作作為關(guān)心群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧的大事，擺上重要議事日程，不斷加強(qiáng)和改善領(lǐng)導(dǎo)；要強(qiáng)化政府對(duì)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的保障責(zé)任，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步加大投入，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；要認(rèn)真用好廣大醫(yī)務(wù)人員這支醫(yī)改的積極力量，努力構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系；要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定各有關(guān)部門的職能，建立責(zé)任制，密切配合，形成合力。民生連著民心，民生凝聚民力。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革是一項(xiàng)涉及面廣、難度大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同努力，積極支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為提高全民族的健康水平而努力奮斗。1、根據(jù)“給定資料”，概述以上資料所反映的主要問題。[要求]緊扣給定資料，全面、有條理，概述文字要簡明扼要，不必寫成文章。不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：隨著我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，原有的醫(yī)療衛(wèi)生體制存在的弊端日益顯現(xiàn)。近年來，我國實(shí)行的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革并未從根本上解決醫(yī)療體系中的不足，我國的醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂觀，“看病難，看病貴”問題仍然突出。醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)系廣大人民的切身利益，也關(guān)乎國家的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革勢在必行。當(dāng)前，政府高度重視醫(yī)療改革，制定了一系列重大措施，但我國醫(yī)療改革尚處在探索發(fā)展階段，任重而道遠(yuǎn)，只有不斷吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推進(jìn)適應(yīng)我國國情的醫(yī)療體制