站內(nèi)護理服務(wù)項目招標文件

東莞市救助管理站站內(nèi)護理服務(wù)項目

招標文件

招標編號：441900-201912-0006018001-0003

采購人：東莞市救助管理站

招標代理機構(gòu)：廣東國政建設(shè)工程咨詢有限公司

目錄

第一部分投標邀請...............................................................4

投標邀請函...................................................................5

第二部分供應(yīng)商須知.............................................................7

一、說明.....................................................................8

1.適用范圍及資金來源......................................................8

2.定義.....................................................................8

3.供應(yīng)商的資格條件........................................................8

4.合格的貨物和服務(wù)........................................................9

5.投標費用................................................................10

6.聯(lián)合體投標（本次招標不適用）..........................................11

二、招標文件................................................................11

7.招標文件的組成.........................................................11

8.招標文件的澄清或修改...................................................12

三、投標文件的編制..........................................................12

9.投標文件的語言及度量衡單位.............................................12

10.投標文件的組成........................................................13

11.投標文件格式..........................................................13

12.投標文件的編制、數(shù)量和簽署............................................13

13.投標報價說明..........................................................14

14.投標貨幣...............................................................15

15.投標有效期............................................................15

16.投標保證金............................................................15

16.1本項目不要求提交投標保證金。..........................................15

四、投標文件的提交..........................................................15

17.投標文件的標記和密封..................................................15

18.投標截止時間..........................................................16

19.遲交的投標文件........................................................16

20.投標文件的補充、修改與撤回............................................16

五、開標與評標及定標........................................................17

21.開標...................................................................17

22.評標委員會與評標方法..................................................17

23.投標文件的評審........................................................19

六、合同授予................................................................27

24.合同授予標準..........................................................27

25.定標..................................................................27

七、合同簽訂和履行..........................................................27

26.合同的簽訂............................................................27

27.履約保證金............................................................28

28.融資...................................................................28

八、招標代理服務(wù)費..........................................................29

九、其他....................................................................30

30.適用法律..............................................................30

31.招標文件解釋權(quán)........................................................30

第三部分合同書格式............................................................31

第四部分用戶需求書............................................................41

第五部分投標文件格式..........................................................49

一、價格文件................................................................50

（-）開標一覽表（報價總表）..............................................50

（-）投標分項報價表........................................................51

二、商務(wù)文件................................................................52

投標函................................................................52

（-）資格證明文件..........................................................54

1.供應(yīng)商資格聲明函........................................................54

2.在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明.................................55

3.供應(yīng)商法人或其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，或自然人的身份證............56

4.供應(yīng)商資格條件的證明材料................................................56

5.法定代表人身份證明書....................................................57

6.法定代表人授權(quán)委托書....................................................58

（三）業(yè)績表................................................................59

（四）商務(wù)差異表............................................................60

（五）供應(yīng)商認為需要提供其他證明文件.......................................61

三、技術(shù)文件................................................................62

（-）投標技術(shù)服務(wù)方案.....................................................62

（二）技術(shù)差異表............................................................63

（三）擬安排本項目技術(shù)服務(wù)人員情況表.......................................64

四、唱標信封................................................................65

五、附件（以下格式文件由供應(yīng)商根據(jù)需要選用）..............................66

第一部分投標邀請

投標邀請函

廣東國政建設(shè)工程咨詢有限公司（以下簡稱“廣東國政”）受東莞市

救助管理站（以下簡稱“采購人”）的委托，現(xiàn)就東莞市救助管理站站內(nèi)

護理服務(wù)項目（采購編號:441900-201912-0006018001-0003）進行公開

招標采購，本項目招標文件公示（公告）時間為：2019年12月26日至

2020年01月03日，歡迎有實施能力和資質(zhì)的國內(nèi)供應(yīng)商參加投標。

1.項目名稱：東莞市救助管理站站內(nèi)護理服務(wù)項目，采購編號：

441900-201912-0006018001-0003o

2.采購內(nèi)容：詳見《用戶需求書》。

3.獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價

3.1購買招標文件期限：2019年12月26日至2020年01月03日（公

休節(jié)假日除外），上午8：30?11：30,下午14：00?17：30（北京時

間）。

3.2招標文件售價：人民幣150元/套（售后不退）。

3.3購買招標文件地點：東莞市南城區(qū)簪花路中孚大廈第5層503室。

3.4購買招標文件聯(lián)系人：蔡小姐，聯(lián)系電話/p>

3.5獲取招標文件方式：現(xiàn)場購買。在購買采購文件時須提供《營業(yè)

執(zhí)照》或《事業(yè)單位法人證書》復(fù)印件（加蓋公章）。投標人必須在開標

前登錄廣東省政府采購網(wǎng)（辦事指南鏈接：

http：//sdf.Ikjgdgpo.com/workEnchiridion.html）完成供應(yīng)商注冊登

記，以及通過東莞市政府采購網(wǎng)或東莞市公共資源交易網(wǎng)進行建檔入庫

（建檔入庫指南鏈接：

http：//czj.dg.gov.cn/dggp/portal/documentView.do?method=view&id

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=2360453),由于未完成注冊登記以及建檔入庫而造成的后果由供應(yīng)商自

行承擔。

4.提交投標文件時間、地址：

提交投標文件時間：2020年01月16日上午09：00-09：30。

提交投標文件地址：東莞市南城區(qū)西平社區(qū)宏偉三路45號東莞市公

共資源交易中心開標七室。

5.開標時間和投標截止時間、地點及事宜：

開標時間和投標截止時間：2020年01月16日09：30o

開標地址：東莞市南城區(qū)西平社區(qū)宏偉三路45號東莞市公共資源交

易中心開標七室。

6.廣東國政、采購人不負責(zé)供應(yīng)商準備投標文件和提交投標文件所發(fā)

生的任何成本或費用。

7.廣東國政只接受已辦理報名及登記購買招標文件的供應(yīng)商的投標。

8.有關(guān)本次招標之事宜，可按下列形式查詢：

單位名稱：廣東國政建設(shè)工程咨詢有限公司

聯(lián)系人：張先生何先生

聯(lián)系電話/p>

傳真/p>

郵政編碼:523000

地址：東莞市南城區(qū)簪花路中孚大廈第5層503室。

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第二部分供應(yīng)商須知

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一、說明

1.適用范圍及資金來源

1.1本次招標項目為東莞市救助管理站站內(nèi)護理服務(wù)項目，詳細要求

見《用戶需求書》。

1.2采購預(yù)算為：財政資金，項目總預(yù)算金額：人民幣肆佰柒拾壹萬

玖仟元整(￥4,719,000.00)。人均工資預(yù)算金額：人民幣陸萬零伍佰元

/年(￥60,500.00元/年)o

2.定義

2.1采購人：東莞市救助管理站。

2.2供應(yīng)商：指向采購人提供貨物或者服務(wù)的法人、其他組織或者自

然人。

2.3評標委員會：評標委員會是依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》

及其實施條例、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》等組建的專門

負責(zé)本次招標評標工作的臨時性機構(gòu)。

2.4日期：指公歷日。

2.5時間：指北京時間。

2.6合同：指由本次招標所產(chǎn)生的合同或合約文件。

2.7招標文件中所規(guī)定“書面形式”，是指任何手寫的、打印的或印

刷的方式，通訊方式包括專人遞交或傳真發(fā)送。

3.供應(yīng)商的資格條件

3.1投標人須符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定。

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3.2投標人參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法

記錄（須提供書面聲明）。

3.3凡兩家或以上供應(yīng)商參加同一項目的采購，有如下情況的，一經(jīng)

發(fā)現(xiàn)，將視同串標處理：1）、不同投標人的投標文件由同一單位或個人

編制；2）、不同投標人委托同一單位或個人辦理投標事宜；3）、不同投

標人的投標文件載明的項目管理成員或聯(lián)系人為同一人；4）、不同投標

人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；5）、不同投標人的

投標文件相互混裝。

3.4本項目不接受聯(lián)合體投標。

3.5投標人未被列入''信用中國”網(wǎng)站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）

“記錄失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重違

法失信行為”記錄名單；不處于中國政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）

“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期

間。（以采購代理機構(gòu)于投標截止日當天在“信用中國”網(wǎng)站

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）及中國政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）

查詢結(jié)果為準，如相關(guān)失信記錄已失效，投標人需提供相關(guān)證明資料）。

3.6除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或

者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項目的其他

采購活動。

4.合格的貨物和服務(wù)

4.1貨物是指供應(yīng)商制造或組織符合招標文件要求的貨物等。投標的

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貨物必須是其合法生產(chǎn)的符合國家有關(guān)標準要求的貨物，并滿足招標文件

規(guī)定的規(guī)格、參數(shù)、質(zhì)量、價格、有效期、售后服務(wù)等要求。招標文件中

沒有提及招標貨物來源地的，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實

施條例的相關(guān)規(guī)定應(yīng)當是本國貨物。

4.2服務(wù)是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象，其中包括供應(yīng)

商須承擔的運輸、安裝、技術(shù)支持、培訓(xùn)及招標文件規(guī)定的其它服務(wù)。

4.3屬于政府采購強制采購節(jié)能產(chǎn)品，供應(yīng)商提供所投產(chǎn)品應(yīng)已列入

最新一期《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》（注：該清單可查詢中國政府采購網(wǎng)，

請供應(yīng)商打印產(chǎn)品所在清單頁，并對相關(guān)內(nèi)容作圈記）。

4.4供應(yīng)商應(yīng)保證，采購人在中華人民共和國使用貨物或服務(wù)的任何

一部分時，采購人免受第三方提出侵犯其專利權(quán)、商標權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)

的起訴。

4.5驗收。

4.5.1驗收工作由采購人（或采購人指定的單位）與供應(yīng)商共同進行。

4.5.2在驗收時，供應(yīng)商應(yīng)向采購人提供貨物或服務(wù)的相關(guān)資料，按

采購人提出的方式驗收。

4.5.3由采購人對貨物或服務(wù)的質(zhì)量、規(guī)格和數(shù)量及其他進行檢驗。

如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、規(guī)格和數(shù)量等任何一項與招標要求規(guī)定不符，采購人有權(quán)

拒絕接受。

5.投標費用

5.1廣東國政、采購人不負責(zé)供應(yīng)商準備投標文件和提交投標文件所

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發(fā)生的任何成本或費用。

6.聯(lián)合體投標（本次招標不適用）

6.1聯(lián)合體投標的供應(yīng)商應(yīng)當滿足下列條件：

6.1.1以聯(lián)合體形式進行政府采購的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當具

備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件，聯(lián)合體各方之

間應(yīng)當簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔的工作和義務(wù)，并將共

同聯(lián)合體協(xié)議連同投標文件一并提交。

6.1.2以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參

加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動。

6.1.3聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作

的，按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級。

6.1.4聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定

的事項對采購人承擔連帶責(zé)任。

二、招標文件

7.招標文件的組成

7.1招標文件包括：

7.1.1投標邀請函；

7.1.2供應(yīng)商須知；

7.1.3合同書格式；

7.1.4用戶需求書；

7.1.5投標文件格式。

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7.2供應(yīng)商應(yīng)認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)范等

要求。供應(yīng)商沒有按照招標文件要求提交全部資料或者投標文件沒有對招

標文件在各方面作出實質(zhì)性響應(yīng)是供應(yīng)商的風(fēng)險，有可能導(dǎo)致其投標被拒

絕，或被認定為無效投標。

8.招標文件的澄清或修改

8.1采購人或廣東國政對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修

改的。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，廣東國政將在投標

截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在供應(yīng)商;

不足15日的，廣東國政將順延提交投標文件的截止時間。并在財政部門

指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。

8.2招標文件的澄清或者修改內(nèi)容作為招標文件的組成部分，并對供

應(yīng)商具有約束力。當招標文件、招標文件的澄清或修改在同一內(nèi)容的表述

上不一致時，以最后發(fā)出的文件內(nèi)容為準。

三、投標文件的編制

9.投標文件的語言及度量衡單位

9.1供應(yīng)商提交的投標文件以及供應(yīng)商與廣東國政就有關(guān)投標的所

有來往函件均應(yīng)使用簡體中文書寫。供應(yīng)商提交的支持資料和已印刷的文

獻可以用另一種語言，但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)附有中文翻譯本，在解釋投標文件的

修改內(nèi)容時以中文翻譯本為準。對中文翻譯有異議的，以權(quán)威機構(gòu)的譯本

為準。

9.2除非招標文件在技術(shù)規(guī)格中另有規(guī)定，供應(yīng)商在投標文件中及其

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與廣東國政和采購人所有往來文件中的所有計量單位均應(yīng)采用中華人民

共和國法定計量單位。

10.投標文件的組成

10.1供應(yīng)商編寫的投標文件應(yīng)包括價格文件、商務(wù)文件、技術(shù)文件

和唱標信封。

10.2投標文件的構(gòu)成應(yīng)符合法律、法規(guī)及招標文件的要求。

11.投標文件格式

供應(yīng)商提交的投標文件應(yīng)當按照招標文件的投標文件格式（表格可以

按同樣格式擴展）。

12.投標文件的編制、數(shù)量和簽署

12.1供應(yīng)商應(yīng)提交一套正本（包括價格文件、商務(wù)文件和技術(shù)文件）、

五套副本（包括價格文件、商務(wù)文件和技術(shù)文件）、一份唱標信封以及1

份電子文件（電子文件隨正本提交，電子文件用光盤儲存，光盤上注明

投標人名字及項目名稱、編號）的投標文件。

12.2投標文件正本均需打印或用不褪色墨水書寫，除規(guī)定必須加蓋

公章或法人代表（授權(quán)代表）簽字的文件，投標文件不需要每頁都加蓋公

章和法人代表（授權(quán)代表）簽字。投標文件須蓋騎縫章。投標文件的副本

可采用正本的投標文件復(fù)印件，每套投標文件應(yīng)當標明“正本”、“副

本”的字樣。若正本與副本不符，以正本為準。

12.3如供應(yīng)商對招標文件多個包組進行投標的，其投標文件可按每

個包組的要求編制和提交；或者將所投包組的內(nèi)容在同一套投標文件編制

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和提交，并在投標文件中明確各包組的投標內(nèi)容。

12.4投標文件中的任何重要的插字、涂改和增刪，必須由法定代表

人或其正式授權(quán)代表在旁邊簽字或蓋章才有效。

12.5供應(yīng)商必須對投標文件所提供的全部資料的真實性承擔法律責(zé)

任，并接受廣東國政、采購人及政府采購監(jiān)督管理部門等對其中任何資料

進行核實的要求。

12.6傳真或電傳的投標文件將拒絕接收。

13.投標報價說明

13.1本次招標，供應(yīng)商必須就所有內(nèi)容進行投標報價，如果供應(yīng)商

對于招標文件或答疑文件中為滿足技術(shù)要求中所提供的貨物或服務(wù)有未

報價或漏報、錯報、缺報等情況，可以視其為供應(yīng)商予以采購人的投標優(yōu)

惠報價，中標后不予調(diào)整。如果采購人不接受對其錯誤的更正，其投標將

被拒絕。

13.2投標報價應(yīng)包含完成本次招標所有服務(wù)內(nèi)容的費用，包含各種

稅務(wù)費及合同實施過程中的不可預(yù)見費用等全部費用（含招標文件所要求

的必要的輔助材料費用）和售后服務(wù)費等。

13.3投標報價應(yīng)包括所提供貨物或服務(wù)所需的專利權(quán)和版權(quán)、設(shè)計

或其他知識產(chǎn)權(quán)而需要向其他方支付的版稅。

13.4若投標報價小寫金額與大寫金額存在差異，以大寫金額為準。

13.5供應(yīng)商的投標報價在合同執(zhí)行期間是固定不變的，不得以任何

理由予以變更。

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13.6中標后開出的所有發(fā)票必須與中標供應(yīng)商的名稱一致。

14.投標貨幣

供應(yīng)商所提供的貨物或服務(wù)均以人民幣報價。

15.投標有效期

15.1投標文件應(yīng)根據(jù)供應(yīng)商須知的規(guī)定在投標截止日后的90天內(nèi)

保持有效。

15.2特殊情況下，在原有投標有效期截止之前，廣東國政可要求供

應(yīng)商同意延長投標有效期。這種要求與答復(fù)均應(yīng)以書面形式提交。

16.投標保證金

16.1本項目不要求提交投標保證金。

四、投標文件的提交

17.投標文件的標記和密封

17.1供應(yīng)商應(yīng)將投標文件的正本、副本、唱標信封分開單獨密封包

裝。在密封袋上標明“正本”、“副本”、“唱標信封”的字樣，并在密

封袋的封口處加蓋供應(yīng)商公章。

17.2在投標文件密封袋上均應(yīng)標明以下內(nèi)容：

(1)采購編號：；

(2)項目名稱：；

(3)年_月_日_時一分開標，此時間之前不得啟封；

(4)供應(yīng)商名稱：；

17.3如供應(yīng)商的投標文件未按照招標文件規(guī)定標記和密封的，廣東

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國政將不承擔投標文件提前開封的責(zé)任。

18.投標截止時間

18.1供應(yīng)商應(yīng)在招標文件規(guī)定的截止日期和時間前，將投標文件送

達到指定地點。

18.2廣東國政可按照招標文件規(guī)定以澄清或修改通知的方式，酌情

延長提交投標文件的截止時間。在此情況下，供應(yīng)商的所有權(quán)利和義務(wù)以

及供應(yīng)商受制約的截止時間，均以延長后新的提交投標文件截止時間為

準。

19.遲交的投標文件

供應(yīng)商在投標截止時間之后提交的投標文件，廣東國政將拒絕接收。

20.投標文件的補充、修改與撤回

20.1供應(yīng)商在提交投標文件截止時間前，可以對所提交的投標文件

進行補充、修改或撤回，并以書面形式通知廣東國政。在提交投標文件截

止時間之后，供應(yīng)商不得對其投標文件作出任何的補充和修改。

20.2供應(yīng)商對投標文件的補充、修改的內(nèi)容應(yīng)當按招標文件要求的

簽署、蓋章，作為投標文件的組成部分。并按照招標文件規(guī)定密封和標記

的要求提交，并在投標文件密封袋上標明“補充、修改”或“撤回”字樣。

20.3在提交投標文件截止時間至投標有效期滿之前，供應(yīng)商不得撤

回其投標文件。

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五、開標與評標及定標

21.開標

21.1廣東國政按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織公開開標，并邀

請所有供應(yīng)商代表參加。

21.2按招標文件規(guī)定提交撤回通知的投標文件不予開封，并退回給

供應(yīng)商。

21.3開標程序

21.3.1開標會由廣東國政主持，供應(yīng)商的法定代表人或經(jīng)其正式授

權(quán)代表務(wù)必攜帶有效身份證明準時參加開標會并簽名報到，以證明其出

席。投標人未參加開標的，視同認可開標結(jié)果。

21.3.2投標文件的密封情況由供應(yīng)商推選的代表檢查投標文件的密

封情況。

21.3.3經(jīng)確認無誤后，由有關(guān)工作人員當眾拆封，宣讀供應(yīng)商名稱、

投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。

21.3.4開標時，投標文件中開標一覽表（報價總表）內(nèi)容與投標文

件中報價明細表內(nèi)容不一致的，以開標一覽表（報價總表）為準。

21.4廣東國政對開標全過程進行記錄，開標記錄由各供應(yīng)商代表簽

字確認，并存檔備查。

22.評標委員會與評標方法

22.1評標委員會。

22.1.1本次招標依法組建評標委員會。

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22.1.2評標委員會將按照招標文件確定的評標方法進行評審。對招

標文件中描述有歧義或前后不一致的地方，評標委員會有權(quán)按法律、法規(guī)

的規(guī)定進行評判，但對同一條款的評判應(yīng)適用于各供應(yīng)商。

22.1.3評審專家（不含采購人代表）有下列情形之一的，受到邀請

應(yīng)主動提出回避：

22.1.3.1三年內(nèi)在參加該采購項目供應(yīng)商中任職（包括一般工作）

或擔任顧問；

22.1.3.2配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應(yīng)商中任職或擔任

顧問；

與參加該采購項目供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能

影響公正評標的情況；

22.1.3.4就該采購項目招標文件征詢過意見的。

22.2評標原則和評標方法

22.2.1評標原則：評標工作應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及

其實施條例、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》等相關(guān)法律、法

規(guī)的規(guī)定，遵循“公開、公平、公正、誠實信用”的原則進行。評標委員

會將按照規(guī)定只對通過初步評審的投標文件進行評審和比較。

22.2.2評標方法：本次招標的評標方法采用綜合評分方法。按照評

標程序的規(guī)定和依據(jù)評分標準，各評委就每個供應(yīng)商的商務(wù)狀況、技術(shù)狀

況及其對招標文件要求的響應(yīng)情況進行評議和比較，獨立評出其商務(wù)評分

和技術(shù)評分。各評委的評分的算術(shù)平均值即為該供應(yīng)商的商務(wù)得分和技術(shù)

第18頁共75頁

得分。然后，評出價格得分。將商務(wù)得分、技術(shù)得分和價格得分相加得出

綜合得分(評標總得分分值按四舍五入原則精確到小數(shù)點后兩位)。

22.2.3評標步驟：先進行初步評審，再進行商務(wù)、技術(shù)及價格評審。

23.投標文件的評審

23.1投標文件初步評審。

23.1.1資格性檢查。采購人代表會依據(jù)法津法規(guī)和招標文件的規(guī)定,

對投標文件中的資格證明進行審查，以確定供應(yīng)商是否具備投標資格。合

格投標人不足3家的，不得評標。

23.1.2符合性檢查。評標委員會依據(jù)招標文件規(guī)定，從投標文件的

有效性、完整性和對招標文件的響應(yīng)程度進行審查，以確定是否對招標文

件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。

23.1.3資格性檢查和符合性檢查過程中，供應(yīng)商投標文件有下列情

形之一的，被認定為無效投標：

(1)提交投標文件數(shù)量不足的；

(2)投標總報價超過了項目總采購預(yù)算或人均工資報價超過了人均

工資預(yù)算或明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價且投標人不能證

明其報價合理性的；

(3)未按照招標文件規(guī)定要求簽署、蓋章的；

(4)不具備招標文件中規(guī)定資格要求的；

(5)投標有效期不足的；

(6)不滿足招標文件用戶需求中帶要求的；

第19頁共75頁

(7)投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；

(8)法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他無效情形。

23.2投標文件的澄清。

23.2.1對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯

文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會可以書面形式要求供應(yīng)商作出必要的

澄清、說明或者糾正。供應(yīng)商的澄清、說明或者補正應(yīng)當書面形式，由其

授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性

內(nèi)容。評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人

的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當要求其在評標現(xiàn)

場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標人不能證

明其報價合理性的，評標委員會應(yīng)當將其作為無效投標處理。根據(jù)供應(yīng)商

須知第23.2.2條規(guī)定，凡屬于評標委員會在評標中發(fā)現(xiàn)的計算錯誤進行

核實的修改不在此列。

23.2.2投標文件計算錯誤的修正

23.2.2.1評標委員會將對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標文

件進行校核，看其是否有計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

23.2.2.2投標文件中開標一覽表(報價表)內(nèi)容與投標文件中相應(yīng)

內(nèi)容不一致的，以開標一覽表(報價表)為準；投標文件的投標報價大寫

金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額

不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；單價金額小數(shù)點或百分比有明顯錯

位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件

第20頁共75頁

的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

23.2.2.3按上述修正錯誤的原則及方法調(diào)整或修正投標文件的投標

報價，供應(yīng)商同意后，調(diào)整后的投標報價對供應(yīng)商起約束作用。如果供應(yīng)

商不接受修正后的報價，則其投標將被拒絕，并不影響評標工作。

23.3投標文件的比較與評價。

評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標方法和標準，對資格性檢查和符

合性檢查合格的投標文件進行商務(wù)、技術(shù)和價格評估，綜合比較與評價。

23.3.1商務(wù)評價：評標委員會對供應(yīng)商的商務(wù)狀況及響應(yīng)程度進行

評議和比較，并依據(jù)評分標準，評出其商務(wù)評分。

23.3.2技術(shù)評價：評標委員會對供應(yīng)商的技術(shù)狀況及響應(yīng)程度進行

評議和比較，并依據(jù)評分標準，評出其技術(shù)評分。

23.3.3價格評估：綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，

即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分

為滿分，各供應(yīng)商的價格評分統(tǒng)一按照下列公式計算：

價格得分=（評標基準價/評標價）義價格分值

評標價：按招標文件規(guī)定條款的原則校核修正后的價格；

評標基準價：各有效供應(yīng)商的最低評標價。

23.3.4對小型或微型企業(yè)投標的扶持

根據(jù)財政部、工業(yè)和信息化部制定了《政府采購采購促進中小企業(yè)發(fā)

展暫行辦法》（財庫（2011）181號）的規(guī)定，對小型或微型企業(yè)產(chǎn)品的

價格給予一定比例扣除，用扣除后的價格參與評審。（參加政府采購活動

第21頁共75頁

的中小企業(yè)應(yīng)按照招標文件中投標文件格式提出《中小企業(yè)聲明函》，格

式為《政府采購采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》附件）。根據(jù)《財政部、

司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫[2014]68

號），監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，視同小型、微型企業(yè)，可享受小型、

微型企業(yè)相等的政府扶持政策及待遇（注：參加政府采購活動的監(jiān)獄企業(yè)

必須提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具

的監(jiān)獄企業(yè)證明文件）。根據(jù)《三部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府

采購政策的通知》（財庫（2017〕141號）的規(guī)定，符合條件的殘疾人福

利性單位在參加政府采購活動時，應(yīng)當提供本通知規(guī)定的《殘疾人福利性

單位聲明函》，并對聲明的真實性負責(zé)。在政府采購活動中，殘疾人福利

性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評審中價格扣除等促進中小

企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。向殘疾人福利性單位采購的金額，計入面向中

小企業(yè)采購的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不重

復(fù)享受政策。供應(yīng)商提供的《中小企業(yè)聲明函》或《殘疾人福利性單位聲

明函》與事實不符的，依照《政府采購法》第七十七條第一款的規(guī)定追究

法律責(zé)任。

23.3.4.1符合中小企業(yè)劃分標準

應(yīng)當符合小型或微型企業(yè)劃分標準；提供本企業(yè)制造的貨物、承擔的

工程或者服務(wù)，或者提供其他小型或微型企業(yè)的制造的貨物。本項所稱貨

物不包括使用大型企業(yè)注冊商標的貨物。

23.3.4.2供應(yīng)商為小型或微型企業(yè)且投標產(chǎn)品含小型或微型企業(yè)產(chǎn)

第22頁共75頁

品時，其價格給予6%的扣除，即評標價=投標報價-小型或微型企業(yè)產(chǎn)品

投標報價X6%。

23.3.4.3大中型企業(yè)與小型或微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門

面向中小企業(yè)的政府采購活動。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型或微型企業(yè)的協(xié)議

合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總額30%以上的，其價格給予2%的扣除，即

評標價=聯(lián)合體投標報價-聯(lián)合體投標報價X2虬聯(lián)合體各方均為小型或微

型企業(yè)的按照23.3.4.2條規(guī)定給予其價格扣除。

23.3.5優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品

23.3.5.1供應(yīng)商可查詢中國政府采購網(wǎng)，所投產(chǎn)品具有列入最新一

期《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》、《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》中屬于政

府采購優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的，請供應(yīng)商打印產(chǎn)品所在清單頁，并對相

關(guān)內(nèi)容作圈記。

23.3,5.2在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品滿足招標文件基本技術(shù)條件的前提下，優(yōu)

先采購節(jié)能環(huán)保品目清單中的產(chǎn)品，節(jié)能環(huán)保品目清單由國家統(tǒng)一確定和

發(fā)布。采購項目中涉及優(yōu)先采購產(chǎn)品類別的，對獲得節(jié)能產(chǎn)品認證證書或

環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書的產(chǎn)品給予3%的價格扣除用于計算價格分。

23.4評分標準

（1）價格分值（滿分10分）

（2）商務(wù)評分（滿分35分）

序號評分內(nèi)容分值評審標準

商務(wù)部分（35分）

第23頁共75頁

2016年（含）以來簽訂承擔護理服務(wù)項目的（合同內(nèi)容中包含護

工、護理員或陪護服務(wù)）業(yè)績，每個業(yè)績得2分，本項最高得10

分。

1業(yè)績10分

注：以合同簽訂時間為準，須提供合同及合同期內(nèi)任意一份收款發(fā)

票復(fù)印件，并加蓋投標人公章。

投標人2016年（含）以來具有工商管理部門或市場監(jiān)督管理部門

（如投標人注冊所在地的上述部門不再頒發(fā)的，則所在地的相關(guān)協(xié)

會頒發(fā)的同等認可。）頒發(fā)的“守合同重信用企業(yè)”或“重合同守

2企業(yè)實力5分

信用企業(yè)”證書，得5分，無不得分。

注：提供有效證書復(fù)印件加蓋投標人公章。

1、擬投入本項目的服務(wù)人員中，參加過市（地級或以上）級或

以上級別精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)組織的精神障礙人員護理培訓(xùn)的，

每提供一人得1分，本項滿分10分。

項目擬配

注：須提供市（地級或以上）級或以上級別精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)

備人員的

發(fā)出的附有具體名單的有效證明的復(fù)印件）

3專業(yè)培訓(xùn)20分

經(jīng)歷、服務(wù)2、擬投入本項目的服務(wù)人員中，獲得市級或以上人力資源和社

資格會保障部門頒發(fā)的養(yǎng)老護理員證書的，每提供一人得0.5分，

本項滿分10分。

注：提供有效證書復(fù)印件加蓋投標人公章。

（3）技術(shù)評分（滿分55分）

技術(shù)部分（滿分55分）

第24頁共75頁

根據(jù)各投標人對本項目總體服務(wù)方案（包括項目的理解、培訓(xùn)及管理方案）

的科學(xué)性、具體性、詳細性、實效性、全面性等進行綜合評審：

1、總體服務(wù)方案對本項目內(nèi)容理解深刻，且能結(jié)合醫(yī)院護工管理特色進行

論述，論述清晰合理，方案全面及可實施性強得15分；

2、總體服務(wù)方案對本項目的內(nèi)容有基本了解，能結(jié)合實際，論述較清晰，

總體服務(wù)方案

1

（滿分15分）方案完善及可實施性較強得10分；

3、總體服務(wù)方案對本項目的內(nèi)容了解一般，能結(jié)合實際，論述較清晰，方

案完整性及可實施性都一般得5分；

4、總體服務(wù)方案對本項目的內(nèi)容不了解，不能結(jié)合實際，論述較模糊，方

案不完善及可實施性較差得1分。

根據(jù)投標人制定的各項管理規(guī)章制度的完整性、規(guī)范性、合理性進行綜合評

審：

1、規(guī)章制度的完整、規(guī)范、合理性高的得10分；

管理規(guī)章制度

2

（滿分10分）2、規(guī)章制度的比較完整、規(guī)范性較高、合理性較高的得7分；

3、規(guī)章制度的完整性、規(guī)范性、合理性一般的得4分；

4、規(guī)章制度的不完整、規(guī)范性、合理性差的得1分。

根據(jù)投標人擬投入本項目的護理人員年齡搭配比重、學(xué)歷、護理工作經(jīng)驗等

進行綜合評審：

1、擬派駐本項目的人員年齡搭配合理，學(xué)歷整體水平高，護理工作經(jīng)驗豐

富,得10分;

2、擬派駐本項目的人員年齡搭配較合理，學(xué)歷整體水平較高，護理工作經(jīng)

擬投入人員

3

（滿分10分）驗較豐富，得7分；

3、擬派駐本項目的人員年齡搭配一般，學(xué)歷整體水平一般，護理工作經(jīng)驗

一般，得4分；

4、擬派駐本項目的人員年齡搭配不合理，學(xué)歷整體水平較低，護理工作經(jīng)

驗較少，得1分。

第25頁共75頁

根據(jù)投標人的應(yīng)急預(yù)案（至少含有節(jié)假日應(yīng)急預(yù)案、重大活動、特殊天氣、

火災(zāi)、突發(fā)事件等的應(yīng)急預(yù)案及保障措施等）進行綜合評審：

應(yīng)急預(yù)案及保1、應(yīng)急預(yù)案及保障措施完整、詳細具體、可行性高得10分；

4障措施

2、應(yīng)急預(yù)案及保障措施較完整、較詳細具體，可行性較高得7分；

（滿分10分）

3、應(yīng)急預(yù)案及保障措施不夠完整、不夠詳細具體，可行性一般得4分；

4、應(yīng)急預(yù)案及保障措施不完整、簡單粗略，可行性低得1分。

對投標人提出的各項護工管理質(zhì)量保證、服務(wù)承諾進行綜合評價：

1、質(zhì)量保證全面、服務(wù)承諾標準高的得10分；

質(zhì)量保證與

2、質(zhì)量保證較全面、服務(wù)承諾標準較高的得7分；

5服務(wù)承諾

（滿分10分）3、質(zhì)量保證一般、服務(wù)承諾標準一般的得4分；

4、質(zhì)量保證較不全面、服務(wù)承諾標準較差的得1分。

注：1、投標文件提供的產(chǎn)品彩頁、網(wǎng)上截圖、檢測報告、證書等方

面的材料需加蓋投標人公章，材料未加蓋投標人公章將影響評分，不作

廢標處理。投標人對提交的資料真實性負責(zé)，如提供的資料不真實，將

認定為提供虛假材料謀取中標，按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定嚴肅處理。

2、以上證明文件均提供加蓋投標人公章復(fù)印件，原件開標當日備查,

若中標將在發(fā)放中標通知書前逐一核對核查原件，請勿提供虛假、過期

材料，否則將依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

23.5推薦中標候選人

評標委員會按評審后的綜合得分由高到低順序排列，并向采購人推薦

3名中標候選人，并編寫評審報告。綜合得分相同的，按投標報價由低到

高順序排列。綜合得分且投標報價相同的，按技術(shù)部分得分順序排列。對

評審報告有異議的，應(yīng)當在評審報告上簽署不同意見，并說明理由，否則

視為同意評審報告。

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六、合同授予

24.合同授予標準

根據(jù)評標委員會的評審結(jié)果，采購人按照評審報告推薦的中標候選人

中按順序依法確定中標供應(yīng)商。

25.定標

25.1評審結(jié)果經(jīng)采購人確定后，在財政部門指定的政府采購信息媒

體上公告中標結(jié)果。

25.2《中標通知書》是合同的一個組成部分，《中標通知書》對采購

人和中標供應(yīng)商均具有同等法律效力；《中標通知書》發(fā)出后，采購人改

變中標結(jié)果，或者中標供應(yīng)商放棄中標，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。

25.3中標人放棄中標、不按要求與采購人簽訂政府采購合同或自身

原因不能履行政府采購合同的，將報財政主管部門嚴肅處理。已確定中標

或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購合同的，認定中標或者成交結(jié)果無

效。合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時，可以從合格的中標或者成交候選人中另

行確定中標或者成交供應(yīng)商的，應(yīng)當要求采購人依法另行確定中標、成交

供應(yīng)商；否則責(zé)令重新開展采購活動。

七、合同簽訂和履行

26.合同的簽訂

26.1采購人與中標供應(yīng)商自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招

標文件和中標供應(yīng)商的投標文件承諾簽訂政府采購合同，但不得超出招標

文件和中標供應(yīng)商投標文件的范圍、也不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容

第27頁共75頁

的其他協(xié)議。

26.2中標供應(yīng)商不能把中標項目分包給其他單位實施。

27.履約保證金

27.1中標供應(yīng)商向采購人提交履約保證金，履約保證金擔保金額為

中標金額的5%,履約保證金可以采用銀行轉(zhuǎn)賬或者以專業(yè)擔保機構(gòu)、商

業(yè)銀行出具的擔保函的形式繳交。采用銀行轉(zhuǎn)賬方式提交履約保證金的，

采購人單位履約保證金賬戶在中標后向中標供應(yīng)商另行提供。

27.2履約保函應(yīng)是合法經(jīng)營的銀行機構(gòu)出具的銀行保函，非東莞市

范圍內(nèi)銀行出具的履約保函必須附上當?shù)毓C部門出具的公證文件。履約

保函的內(nèi)容，應(yīng)符合招標文件、投標響應(yīng)文件和采購合同的要求。履約保

函應(yīng)在采購合同有效期滿后28天內(nèi)繼續(xù)有效。

27.3若中標供應(yīng)商不按規(guī)定提交履約保證金，采購人將有充分的理

由解除合同，并沒收其投標保證金，給采購人造成的損失超過投標保證金

數(shù)額的，還應(yīng)當對超過部分予以賠償。

28.融資

根據(jù)東莞市財政局《關(guān)于進一步推進政府采購信用擔保工作的通知》

（東財[2018]189號）規(guī)定，中標人可以選擇是否采取信用擔保融資的形

式為政府采購項目履約進行融資。各投標人可自主決定是否使用信用擔保

方式，并選擇擔保機構(gòu)提供的任何一種信用擔保品種，財政部門、采購代

理機構(gòu)、采購人不得進行干預(yù)。

第28頁共75頁

八、招標代理服務(wù)費

(1)中標人應(yīng)在領(lǐng)取《中標通知書》原件的同時向招標代理機構(gòu)一

次性支付招標代理服務(wù)費。

(2)招標代理服務(wù)費收費標準按國家計委“計價格[2002]1980號文”

和發(fā)改辦價格[2003]857號文的規(guī)定標準執(zhí)行，按差額定率累進法計算收

取，收費標準如下表所列：

2務(wù)類型

貨物招標服務(wù)招標工程招標

中標金額(萬元)、

100以下1.5%1.5%1.0%

100-5001.1%0.8%0.7%

500-10000.8%0.45%0.55%

1000-50000.5%0.25%0.35%

5000-100000.25%0.1%0.2%

10000-1000000.05%0.05%0.05%

100000以上0.01%0.01%0.01%

項目招標按相應(yīng)類型標準收費。

例如：某貨物招標代理業(yè)務(wù)中標金額為1000萬元，計算招標代理服

務(wù)收費額如下:

100萬元X1.5%=1.5萬元

(500-100)萬元X1.1%=4.4萬元

(1000-500)萬元又0.8%=4.0萬元

第29頁共75頁

合計收費=1.5+4.4+4.0=9.9(萬元)

(3)招標代理服務(wù)費的貨幣為人民幣。

(4)招標代理服務(wù)費應(yīng)包含在投標報價中，不在報價中單列。

(5)招標代理服務(wù)費以轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金的形式支付，中標人應(yīng)按照招標

文件中的規(guī)定交納招標代理服務(wù)費。

(6)招標代理服務(wù)費匯入賬號：

收款人：廣東國政建設(shè)工程咨詢有限公司

開戶銀行：中國銀行股份有限公司東莞會展支行

帳號：649665801316

九、其他

30.適用法律

廣東國政、采購人及供應(yīng)商進行的本次政府采購活動適用《中華人民

共和國政府采購法》及其實施條例、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理

辦法》等及其配套的法規(guī)、規(guī)章、政策。

31.招標文件解釋權(quán)

本招標文件解釋權(quán)屬廣東國政。

第30頁共75頁

第三部分合同書格式

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合同

（僅供參考）

合同編號：

甲方：（采購人）東莞市救助管理站

乙方：（中標供應(yīng)商）

受甲方委托，廣東國政建設(shè)工程咨詢有限公司（采購代理機構(gòu)）組織對

東莞市救助管理站站內(nèi)護理服務(wù)項目（采購編號：

441900-201912-0006018001-0003）進行采購，于年_月_日通過公

開招標，經(jīng)評標委員會評定乙方為中標投標人。

為了保護甲、乙雙方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其

實施條例、《中華人民共和國合同法》，在平等自愿的基礎(chǔ)上，按照下面

的條款和條件，簽署本合同。

第一條合同項目

1.項目名稱：東莞市救助管理站站內(nèi)護理服務(wù)項目

2.采購編號：441900-201912-0006018001-0003

第二條合同組成

合同文件組成內(nèi)容包括：本合同書、中標通知書、投標文件（含澄

清內(nèi)容）、招標文件（含招標文件澄清通知）、《護工每月工作質(zhì)量檢查

考評表》等。

第三條服務(wù)內(nèi)容、標準及要求

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(1)人員配置

派遣39名護工負責(zé)站方服務(wù)對象生活照料和看護工作，要求每天24

小時上班，根據(jù)甲方需要設(shè)置崗位安排，乙方須合理安排人員輪換、頂班,

保證工作人員的休息(在勞動法允許范圍內(nèi)安排加班，加班費由乙方負

責(zé))。根據(jù)工作實際，甲方有權(quán)要求增減人數(shù)，乙方應(yīng)無條件履行，積極

采取措施解決并盡快達到甲方要求的護工人數(shù)。

(2)人員的基本條件

1.取得《服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員健康證》。

2.年齡在50(女)/55(男)周歲以下，身體健康，具備完全民事行

為能力，熟悉生活護理工作，有相關(guān)工作經(jīng)歷，能幫助生活不能自理的人

員完成吃飯、清洗、換衣服、上廁所、理發(fā)等基本生活照顧。

(3)服務(wù)內(nèi)容與要求

1.為受助人員提供看護、生活照料等服務(wù)，包括但不限于協(xié)助用餐、

住宿、穿衣、入廁、洗浴、理發(fā)、清洗被服等服務(wù)，收拾床上生活用品，

搞好居室衛(wèi)生消毒，幫助特殊受助人員提高生活自理能力。

2.護工上崗需統(tǒng)一著裝，佩戴工作證。

3.每半小時巡檢受助人員的身體