項目一 旅行社的組建

010203認知旅行社設立旅行社設置旅行社機構一、旅行社的產(chǎn)生與發(fā)展（一）國外旅行社的產(chǎn)生01.工作重心的改變產(chǎn)業(yè)革命加速了城市化進程，使人們的生活與工作的重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到了城市和工業(yè)發(fā)達地區(qū)?？旃?jié)奏的城市生活和嘈雜、擁擠的社會環(huán)境，使得人們產(chǎn)生了逃離緊張、嘈雜環(huán)境的需要和回歸大自然的追求。02.工作性質(zhì)的改變產(chǎn)業(yè)革命還改變了人們的工作性質(zhì)，以前忙閑有致的多樣性的農(nóng)業(yè)勞動變成了枯燥、重復的單一性的大機器工業(yè)勞動。單一、枯燥及快速的機器操作使人感覺疲勞、緊張，人們渴望遠離這種壓抑的城市生活。03.社會結(jié)構的改變產(chǎn)業(yè)革命加速了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，使社會財富急劇增加，有產(chǎn)階級的規(guī)模日益擴大，為旅游的發(fā)展奠定了必要的市場基礎。產(chǎn)業(yè)革命也使社會結(jié)構發(fā)生了很大變化，旅游已不再是上層社會的專利。04.交通服務設施的進步產(chǎn)業(yè)革命以來，隨著科技的進步，交通運輸能力得到空前提高，特別是蒸汽機技術在交通運輸中的運用，如蒸汽機輪船、蒸汽機車等為旅行提供了快速省時、低價方便、容量大的交通工具，這使得人類大規(guī)模、長距離的流動終于成為可能。歐美各國經(jīng)濟的繁榮、交通的便利與廉價、生活方式的改變，極大地刺激了人們外出旅游的需求。但是大多數(shù)人缺少旅行經(jīng)驗，不了解外面的世界，不知道如何辦理旅行手續(xù)，加上語言不通、貨幣兌換等問題的困擾，許多人仍然對旅游望而卻步，這些具備旅游動機的潛在旅游消費者需要專業(yè)化的旅行服務。于是，一批敏銳捕捉市場信息的先行者意識到了旅行服務的重要意義和市場價值，開始創(chuàng)辦旅行代理事業(yè)。其中，世界上第一位專職的旅行代理商就是英國人托馬斯·庫克（ThomasCook），他創(chuàng)辦了世界上首家旅行社，因此他被尊為“近代旅游業(yè)之父”。（二）國外旅行社的發(fā)展1845—1949年1950—1989年1990年至今近代旅游時期繼托馬斯·庫克之后，為適應人們不斷增長的旅游需求，旅行社在世界各地迅速發(fā)展起來。19世紀下半葉，歐洲成立了許多類似的旅游組織。大眾旅游時期第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，特別是20世紀50年代以后，世界局勢相對穩(wěn)定，經(jīng)濟的快速發(fā)展和新技術的廣泛應用促進了社會生產(chǎn)力的迅速提高。當代旅游時期據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全世界旅行社總數(shù)在7萬家左右。這些旅行社逐漸形成了一個龐大的旅游銷售網(wǎng)絡，為世界各地的旅游者提供各種旅游服務。中國是世界上旅行游覽活動興起最早的國家之一，在周代時已經(jīng)有了旅行游覽活動?！对娊?jīng)》中就有諸如“游于北園，四馬既閑”“駕言出游，以寫我憂”等反映出游的描述，車、船、馬等是當時主要的出行工具。中國古代社會各階層的旅行游覽活動種類非常豐富，主要有帝王巡視、官吏宦游、買賣商游、文人漫游、宗教云游和佳節(jié)慶游等。（三）中國旅行社的產(chǎn)生1840年鴉片戰(zhàn)爭后，中國進入半殖民地半封建社會，各領域發(fā)生了深刻的變化。帝國主義國家在我國開辟通商口岸，辦工廠、建鐵路，客觀上為我國近代旅游業(yè)的發(fā)展和旅行社的產(chǎn)生提供了一定的物質(zhì)條件。此時西方的傳教士、商人、學者和冒險家也紛紛踏上中國的土地，在我國沿海和內(nèi)陸腹地傳教、經(jīng)商和探險。與此同時，我國一些有識之士和愛國青年為尋求救國真理，出國求學和考察，國際往來由此日益增多。直至20世紀初，中國還未出現(xiàn)專門從事國內(nèi)外旅行接待業(yè)務的機構。因此，英國通濟隆旅行社、美國運通銀行上海分行旅行部等外國旅行社在我國設立辦事處，基本上包攬了所有旅行項目，瓜分了中國市場。換言之，當時中國人要出國旅行必須依靠外國旅行社。1923年8月，當時主持上海商業(yè)儲蓄銀行工作的陳光甫先生在上海創(chuàng)辦了該行的旅行部，開始為旅客辦理代售車船票、預訂旅館、派遣導游、代管行李和發(fā)行旅行支票等事宜。1924年春，上海商業(yè)儲蓄銀行旅行部組織了首批國內(nèi)旅行團，由上海赴杭州游覽，隨后又成功地組織了秋季浙江海寧觀潮旅行團。1925年春，他們第一次組織出國旅游業(yè)務，旅行團由20多人組成，以赴日本觀賞櫻花為主要活動內(nèi)容。1927年6月，上海商業(yè)儲蓄銀行旅行部單獨掛牌，向國民政府交通部門申請注冊。1928年1月，經(jīng)國民政府交通部門核準，該行旅行部領取到第一號旅行社營業(yè)執(zhí)照，正式更名為中國旅行社。當時的中國旅行社下設7部1處，即運輸部、車務部、航務部、出版部、會計部、出納部、稽核部和文書處。其主要職責是“導客以應辦之事，助人以必須之便，如舟車艙之代訂，旅舍鋪位之預訂，團體旅行之計劃，調(diào)查游覽之人手，以至輪船進出之日期，火車來往時間，均為旅客所急需者”（《旅游雜志》1927年春季號）。這就是中國最早的旅行社。（四）新中國旅行社的發(fā)展歷程1949—1966年1967—1978年1979—1989年初創(chuàng)時期1949年中華人民共和國成立后，旅行社行業(yè)開始逐步恢復和發(fā)展。1949年11月9日，廈門華僑服務社成立，是新中國的第一家旅行社。徘徊時期1966年“文化大革命”開始后，正在成長中的新中國旅行社行業(yè)受到極大的沖擊。由于社會的不穩(wěn)定，旅游者沒有安全感，來我國旅游的境外客人急劇減少，1968年國旅總社只接待了303人。大發(fā)展時期1978年12月召開的黨的十一屆三中全會，明確提出黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來，并提出促進技術進步、提高經(jīng)濟效益、對外實行開放、對內(nèi)搞活經(jīng)濟等一系列重大政策，為中國旅行社行業(yè)的發(fā)展帶來前所未有的機遇和活力。20世紀90年代至今全面發(fā)展時期進入20世紀90年代，我國旅行社數(shù)量持續(xù)上升，旅行社行業(yè)迎來了新的發(fā)展階段。在這個階段，我國旅行社行業(yè)的宏觀經(jīng)營環(huán)境、旅游市場、行業(yè)規(guī)模和經(jīng)營效益均發(fā)生了顯著的變化。20世紀90年代中期以來，我國國民經(jīng)濟進入快速發(fā)展的階段，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民的收入水平明顯提高，并產(chǎn)生了強烈的外出旅游動機。國家實行的雙休日制度和較長的節(jié)假日使人們擁有了更多的閑暇時間，能從事較長距離的外出旅游活動。民航部門增加班機和包機，鐵路部門數(shù)次提速，全國高速公路網(wǎng)的建設以及大量新型旅行客車的生產(chǎn)均為人們外出旅行提供了更大的便利。這一切都推動了旅游市場的發(fā)展和繁榮，為旅行社的經(jīng)營提供了大量的客源。1998年以來，我國旅游市場上出現(xiàn)的春節(jié)、國慶節(jié)“旅游黃金周”，就是明顯的例證。伴隨著旅游宏觀環(huán)境和旅游市場的改善，旅行社的行業(yè)規(guī)模也日益壯大。文化和旅游部市場管理司發(fā)布的《2021年度全國旅行社統(tǒng)計調(diào)查報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月31日，全國旅行社的總數(shù)為42432家，比2020年增長4.30%。我國旅行社行業(yè)規(guī)模的擴大和經(jīng)營效益的增長，使旅行社的旅游服務供給能更好地滿足國內(nèi)外旅游市場日益增長的旅游需求。（五）中國旅行社的發(fā)展趨勢旅行社的數(shù)量較多，但經(jīng)營規(guī)模小01我國大部分地區(qū)旅行社數(shù)量較多，但規(guī)模較小，管理水平較低，還沒有形成現(xiàn)代化的旅游企業(yè)集團，不能適應現(xiàn)代旅行社行業(yè)的發(fā)展需要。旅游產(chǎn)品開發(fā)不足，產(chǎn)品雷同02從總體上看，我國旅游產(chǎn)品較單一，大多數(shù)旅行社主要經(jīng)營一種產(chǎn)品，即標準的團體觀光旅游產(chǎn)品。旅行社大多沿用原有的旅游線路，較少開拓新的旅游目的地，忽視了旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新，這就阻礙了旅行社的進一步發(fā)展。網(wǎng)絡化、集體化程度較低03目前，我國旅行社行業(yè)真正意義上的旅行社網(wǎng)絡和集團還是特別少的，大部分旅行社仍是各自為戰(zhàn)，業(yè)務操作處于臨時、簡單協(xié)作階段，業(yè)務伙伴關系也不穩(wěn)定。旅行社的內(nèi)部管理不規(guī)范04旅行社沒有實行科學的企業(yè)管理，也沒有建立合理的激勵機制，對于內(nèi)部經(jīng)營管理沒有約束力。在人力資源方面，表現(xiàn)為不能吸引優(yōu)秀的管理人才和旅游專業(yè)人才。1.中國旅行社行業(yè)目前存在的問題集團化趨勢01中國的旅行社行業(yè)將出現(xiàn)集團化的趨勢，一批具有一定規(guī)模且覆蓋一定區(qū)域的旅行社集團將出現(xiàn)在中國大地上，成為中國旅行社行業(yè)的一道亮麗風景線。專業(yè)化趨勢02隨著中國旅游市場的不斷發(fā)展和旅行社行業(yè)的逐漸成熟，將會出現(xiàn)專業(yè)化的發(fā)展趨勢。旅行社行業(yè)的專業(yè)化，是指旅行社為了最大限度地滿足特定細分市場旅游者的需求，適當調(diào)整其經(jīng)營方向。品牌化趨勢03隨著旅游者的旅游消費需求水平的提高，旅行社所奉行的低價戰(zhàn)略已經(jīng)不再像過去那樣奏效了，必須采用新的競爭戰(zhàn)略，以應對國際品牌旅行社進入中國旅游市場后所帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡化趨勢04旅行社的網(wǎng)絡化趨勢是由旅游需求的特點所決定的。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們所受教育水平的提高，大眾的旅游需求必將更加普遍，旅游需求可能在任何一個地方產(chǎn)生。2.中國旅行社行業(yè)的發(fā)展趨勢二、旅行社的概念與性質(zhì)（一）旅行社的概念1.國際官方旅游組織聯(lián)盟關于旅行社的定義國際官方旅游組織聯(lián)盟（世界旅游組織前身）將旅行社分為旅游經(jīng)營商和旅游代理商兩大類。旅游經(jīng)營商是一種銷售企業(yè)，它們在消費者提出要求之前事先準備好旅游活動項目和度假地，組織旅游交流，預訂旅游目的地的各類客房，安排多種游覽、娛樂活動，提供整套服務（包價旅游），并事先確定價格及出發(fā)和回歸日期，即準備好旅游產(chǎn)品，由下屬的銷售處或旅行代理商將產(chǎn)品銷售給團體或個體消費者。2.我國關于旅行社的定義2009年5月起實施的《旅行社條例》（經(jīng)歷2016年2月、2017年3月、2020年11月共3次修訂）對我國旅行社的概念做出了明確規(guī)定：旅行社是指從事招徠、組織、接待旅游者活動，為旅游者提供相關的旅游服務，開展國內(nèi)旅游業(yè)務、入境旅游業(yè)務和出境旅游業(yè)務的企業(yè)法人。01服務性從行業(yè)性質(zhì)來講，旅行社屬于服務業(yè)，其主要業(yè)務是為旅游者提供服務，包括食、住、行、游、購、娛6個方面，全方位地為旅游者服務。旅行社可以為旅游者提供單項服務，也可以將各項服務組合成包價旅游產(chǎn)品提供給旅游者。02營利性旅行社首先是一種企業(yè)形態(tài)，營利性是所有企業(yè)的共性，也是旅行社的根本性質(zhì)。旅行社的最終目的是追求利潤最大化，它是一個獨立自主、自負盈虧的企業(yè)，具有營利性的特點。03中介性旅行社本身并沒有更多的生產(chǎn)資料，要完成其生產(chǎn)經(jīng)營過程，主要依托各類旅游目的地的吸引物和各個旅游企業(yè)及相關服務企業(yè)提供的各種接待服務設施。所以，旅行社作為一種中介性的服務企業(yè)。（二）旅行社的性質(zhì)三、旅行社的職能（一）生產(chǎn)職能旅行社是旅游產(chǎn)品生產(chǎn)線的源頭，其生產(chǎn)職能也可以稱為組裝職能。在我國，旅行社大多以低于市場價的價格向飯店、旅游交通和其他相關部門批量購買旅游者所需的各種服務項目，然后進行組裝加工，并融入旅行社自身的服務內(nèi)容，形成具有自己特色的旅游產(chǎn)品。就團體旅游而言，旅行社最終出售的是一件完整的旅游產(chǎn)品，而非組成旅游產(chǎn)品的零散部件。就此意義而言，旅行社具有生產(chǎn)職能。旅行社是銷售者。一方面，旅行社招徠旅游者，促進了單項旅游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的銷售；另一方面，作為旅游產(chǎn)品的銷售渠道，旅行社代客預訂各種單項旅游產(chǎn)品，便于旅游者順利開展旅游活動，大大簡化了旅游過程中的交換關系。這種旅游產(chǎn)品的無形性和生產(chǎn)與消費的同一性，使得旅游產(chǎn)品的銷售較物質(zhì)產(chǎn)品更復雜，同時也使得旅游產(chǎn)品的銷售對銷售渠道的依賴變得更強。（二）銷售職能（三）組織協(xié)調(diào)職能旅行社是組織者。旅游活動涉及食、住、行、游、購、娛等多方面，旅行社要保障旅游活動的順利進行，就離不開旅游業(yè)各部門和其他相關行業(yè)的合作與支持。旅游業(yè)各部門之間以及旅游業(yè)與其他行業(yè)之間存在的都是一種相互依存、互利互惠的合作關系，旅行社作為其中的一個組成部分，并不具備對其他部門的管轄指揮權。旅行社要想確保旅游者旅游活動的順利進行，就必須進行大量的組織與協(xié)調(diào)工作，在確保合作各方實現(xiàn)各自利益的前提下，協(xié)同旅游業(yè)各有關部門和其他相關行業(yè)，保障旅游者旅游活動過程中各個環(huán)節(jié)的銜接與落實。（四）分配職能旅行社是分配者。旅游者在旅游活動過程中的消費是多種多樣的，特別是在包價旅游的情況下，旅游者通常為其各種旅游活動預付全部或部分費用。這意味著旅行社不僅要根據(jù)旅游者的要求，在不同的旅游服務項目之間合理分配旅游者的支出，最大限度地滿足旅游者的需要，而且要在旅游活動結(jié)束后，根據(jù)接待過程中各相關部門提供服務的數(shù)量和質(zhì)量合理分配旅游收入。（五）提供信息職能旅行社是信息的發(fā)布者。旅行社提供信息的職能主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，旅行社作為旅游產(chǎn)品重要的銷售渠道，始終處在旅游市場的最前沿，熟知旅游者的需求變化和市場動態(tài)，應向旅游者提供旅游供給方面的信息咨詢服務，使其了解有關線路、交通、景點、飯店、娛樂等方面的產(chǎn)品情況，也應向旅游服務部門提供旅游市場需求信息，并將之傳遞給相關企業(yè)，調(diào)節(jié)供給；另一方面，旅行社應及時、準確、全面地將旅游目的地各相關部門最新的發(fā)展和變化傳遞到旅游市場中，以便于旅游者進行正確的選擇。01旅游批發(fā)商旅游批發(fā)商是指一種以低價或批量訂購交通工具、食宿、游覽設備以及景區(qū)使用權等，將之組成的一整套旅行商品，以包價批發(fā)形式出售給旅游零售商的旅行社。02旅游經(jīng)營商旅游經(jīng)銷商以設計、組合旅游產(chǎn)品為主，多數(shù)的旅游產(chǎn)品由旅游零售商出售，也兼營部分零售。03旅游零售商旅游零售商亦稱旅行代理商，是指直接面向游客推銷由旅行批發(fā)商、旅游經(jīng)營商所生產(chǎn)的各類旅游商品以獲取營銷傭金，同時還向游客提供有關旅行咨詢的旅行社。（一）歐美國家旅行社的分類四、旅行社的分類（二）日本旅行社的分類01.旅行業(yè)旅行業(yè)進一步細分為第Ⅰ種旅行業(yè)、第Ⅱ種旅行業(yè)和第Ⅲ種旅行業(yè)。第I種旅行業(yè)是能經(jīng)營包括國內(nèi)、國外全包價旅游業(yè)務和可選擇包價旅游業(yè)務的旅行業(yè)；第Ⅱ種旅行業(yè)是能經(jīng)營國內(nèi)全包價旅游業(yè)務和國內(nèi)外的可選擇包價旅游業(yè)務的旅行業(yè)；第Ⅲ種旅行業(yè)是不能經(jīng)營全包價旅游業(yè)務，但可經(jīng)營國內(nèi)外的可選擇包價旅游業(yè)務的旅行社。02.旅行業(yè)者代理業(yè)旅行業(yè)者代理業(yè)是一種具有獨立法人資格的銷售型旅行業(yè)。新《旅行業(yè)法》規(guī)定：他們在與上述3類旅行業(yè)中任意一家簽約后，即可代理銷售該旅行業(yè)以及該旅行業(yè)代售的其他旅行業(yè)產(chǎn)品。（三）我國旅行社的分類1.經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的旅行社國內(nèi)旅游業(yè)務是指旅行社組織、接待中國內(nèi)地居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務，主要包括：招徠、組織我國旅游者在國內(nèi)旅游，為其安排交通、游覽、住宿、飲食、購物、娛樂及提供導游等相關服務；接受我國旅游者委托，代購、代訂境內(nèi)交通客票，為其辦理托運行李、領取行李等業(yè)務；其他經(jīng)原國家旅游局規(guī)定的與國內(nèi)旅游業(yè)務有關的業(yè)務。2.經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務、入境旅游業(yè)務和出境旅游業(yè)務的旅行社這類旅行社不但能經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務，還可以經(jīng)營出境旅游業(yè)務。出境旅游業(yè)務是指旅行社組織、接待中國內(nèi)地居民出國旅游，赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游，以及組織、接待在中國內(nèi)地的外國人，在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民和在大陸的臺灣地區(qū)居民出境旅游的業(yè)務。五、旅行社的基本業(yè)務（一）旅行社產(chǎn)品的設計與開發(fā)旅行社產(chǎn)品的設計和開發(fā)是旅行社運營的基石，是旅行社產(chǎn)品職能的主要表現(xiàn)，具體分為設計、產(chǎn)品試銷、產(chǎn)品投放和效益評價等四部分。首先，旅行社在市場研究的基礎上，通過對游客市場需求的統(tǒng)計分析與預測，研究并設計出適合市場需求、富有魅力的旅游產(chǎn)品。其次，旅行社將設計出來的產(chǎn)品進行試銷，并檢查游客對旅游產(chǎn)品的喜歡程度。再次，在旅游產(chǎn)品試點銷售完成后，將產(chǎn)品批量投放到市場，并拓展銷路，賺取經(jīng)營利潤。最后，旅行社定期對已投放市場的旅游產(chǎn)品進行檢查和評估，并按照檢查和評估的結(jié)論對商品進行調(diào)整與提升。（二）旅行社服務采購業(yè)務旅游服務采購業(yè)務是指旅行社為生產(chǎn)旅游產(chǎn)品而向相關旅游服務的提供部門或公司采購各類旅游服務產(chǎn)品的商業(yè)經(jīng)營活動。旅行社的服務采購主要包括游覽活動中的食、住、行、游、購、娛等六大方面。此外，組團社還需要向游覽路線中的各地接社購買接待業(yè)務。（三）旅行社產(chǎn)品銷售業(yè)務旅行社產(chǎn)品銷售業(yè)務包括制定產(chǎn)品銷售策略、選擇產(chǎn)品銷售渠道、制定產(chǎn)品價格和開展旅游促銷4項內(nèi)容。首先，旅行社對其內(nèi)、外界條件進行分析，判斷遇到的機遇與挑戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)、劣勢，在此基礎上制定銷售策略。其次，明確產(chǎn)品銷售目標市場并選定合理的銷售渠道。再次，針對其利潤目標，綜合考慮生產(chǎn)成本、市場需求、競爭對手經(jīng)營狀況等實際情況，制定產(chǎn)品的銷售價格。最后，選用合理的宣傳手段，把旅行社產(chǎn)品銷售信息迅速傳播至目標客源市場，從而激起游客的購買愿望，促使其決定購買。（四）旅行社接待業(yè)務旅行社將產(chǎn)品銷售給旅游者后，還要按照約定的內(nèi)容，為游客提供向?qū)?、講解及相關旅游活動。這個過程，既是旅游者消費旅游產(chǎn)品的過程，也是旅行社供給旅游服務、實現(xiàn)產(chǎn)品價值的過程。旅行社的接待業(yè)務涉及面廣、技能要求高，并且直接影響旅游者對旅游活動的感受，在很大程度上影響著旅行社的聲譽。010203認知旅行社設立旅行社設置旅行社機構一、內(nèi)資旅行社的設立條件《旅行社條例》對我國旅行社的經(jīng)營范圍進行了劃分：一是所有旅行社都具有國內(nèi)旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務經(jīng)營權，都可以經(jīng)營以上兩種業(yè)務；二是旅行社取得經(jīng)營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，可以申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務。根據(jù)《旅行社條例》和《旅行社條例實施細則》的相關規(guī)定，在我國申請設立旅行社，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的，應具備以下條件。（一）有固定的經(jīng)營場所（1）申請者擁有產(chǎn)權的營業(yè)用房，或者申請租用的、租期不少于一年的營業(yè)用房。（2）營業(yè)用房應當滿足申請者業(yè)務經(jīng)營的需要。（二）有必要的營業(yè)設施（1）兩部以上的直線固定電話。（2）傳真機、復印機。（3）具有與旅游行政管理部門及其他旅游經(jīng)營者聯(lián)網(wǎng)條件的計算機。（三）有法定數(shù)額的注冊資本在我國設立旅行社，申請經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的注冊資本不少于30萬元人民幣。（四）有必要的經(jīng)營管理人員和導游旅行社屬于智力密集型行業(yè)，其從業(yè)人員應有廣博的知識和較高的文化素質(zhì)。為此，我國對旅行社經(jīng)營管理人員的任職資格有較為嚴格的要求。根據(jù)規(guī)定，旅行社的經(jīng)營管理人員必須經(jīng)培訓并持有省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府旅游行政管理部門頒發(fā)的資格證書。旅行社的高級管理人員和重要部門的中層管理人員，必須經(jīng)過培訓考核，持證上崗。（五）需要交納法定數(shù)額的質(zhì)量保證金旅行社質(zhì)量保證金是指由旅行社交納，旅游行政管理部門管理，用于障旅游者權益的專用款項。經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的旅行社，應當存入質(zhì)量保證金20萬元。旅行社取得經(jīng)營許可滿兩年，經(jīng)申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務并獲批準時，不需要增加注冊資本的數(shù)額，只需再增存120萬元質(zhì)量保證金即可（即經(jīng)營出境業(yè)務的旅行社共需存入140萬元質(zhì)量保證金）。二、外資旅行社的設立條件外商投資旅行社包括中外合資經(jīng)營旅行社、中外合作經(jīng)營旅行社和外資旅行社。2009年頒布的《旅行社條例》根據(jù)我國加入WTO的承諾，刪除了2001年修訂《旅行社管理條例》時規(guī)定的關于外商投資旅行社注冊資本最低限額和投資者條件的特殊要求，對外商投資旅行社實行國民待遇?！堵眯猩鐥l例》規(guī)定，外商投資旅行社不得經(jīng)營中國內(nèi)地居民出國旅游業(yè)務以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游的業(yè)務。根據(jù)該條例，外商投資旅行社除了不能經(jīng)營出境旅游業(yè)務外，在設立條件方面與設立內(nèi)資旅行社所必備的條件完全相同。（一）申請營業(yè)許可三、申請設立旅行社的基本程序設立申請書01法定代表人履歷表及身份證明02企業(yè)章程03依法設立的驗資機構出具的驗資證明04經(jīng)營場所的證明05營業(yè)設施、設備的證明或說明06工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預先核準通知書》07（二）進行注冊登記第1步在某省旅游政務網(wǎng)一網(wǎng)上辦公—旅行社管理系統(tǒng)下載技術報告書第2步旅行社持技術報告書，交所在地市的旅游部門審核第3步市旅游部門審核合格后，分配旅行社登錄賬號第4步旅行社用賬號登錄旅行社管理系統(tǒng)并添加旅行社基本信息第8步市旅游部門完善旅行社基本信息，填寫工商營業(yè)執(zhí)照號碼、批文號碼、保證金額等，審核并上報省旅游部門第7步取得營業(yè)執(zhí)照3個工作日內(nèi)向指定銀行存入質(zhì)量保證金，將存入質(zhì)量保證金的證明文件及協(xié)議提交市旅游部門備案第6步旅行社持經(jīng)營許可證去所在地工商管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照第5步市旅游部門審核合格并確認網(wǎng)上信息填報完整后，頒發(fā)旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證第1步申請人向文化和旅游部提出申請第2步文化和旅游部在規(guī)定的時間內(nèi)頒發(fā)外資旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證第3步所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門收到文件后，將旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證下發(fā)至所在地市旅游部門，市旅游部門在旅行社申報系統(tǒng)中給外資旅行社分配登錄賬號，旅行社登錄系統(tǒng)填報信息后，市旅游部門將業(yè)務經(jīng)營許可證下發(fā)給外資旅行社第6步市旅游部門完善旅行社基本信息，填寫工商營業(yè)執(zhí)照號碼、批文號碼、保證金額等，審核并上報省自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門第5步取得營業(yè)執(zhí)照3個工作日內(nèi)向指定銀行存入質(zhì)量保證金，將存入質(zhì)量保證金的證明文件及協(xié)議提交市旅游部門備案第4步外資旅行社持業(yè)務經(jīng)營許可證去所在地工商管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照四、申請設立旅行社分社和服務網(wǎng)點的條件與程序（一）旅行社分社的設立條件與程序旅行社與旅行社分社之間是設立與被設立的關系，旅行社是經(jīng)依法批準設立的企業(yè)，具有法人資格，獨立承擔民事責任，而分社是旅行社的分支機構，不具備法人資格，以設立社的名義從事《旅行社條例》規(guī)定的經(jīng)營活動，其經(jīng)營活動的責任和后果，由設立社承擔。另外，分社的經(jīng)營范圍不得超出設立分社的旅行社的經(jīng)營范圍。分社的營業(yè)場所01申請者擁有產(chǎn)權的營業(yè)用房，或者申請者租用的、租期不少于一年的營業(yè)用房；營業(yè)用房應當滿足申請者業(yè)務經(jīng)營的需要。分社的營業(yè)設施、設備02兩部以上的直線固定電話、傳真機、復印機，具備與旅游行政管理部門及其他旅游經(jīng)營者聯(lián)網(wǎng)條件的計算機。分社的名稱03名稱中應當包含設立社名稱、分社所在地地名和“分社”或“分公司”字樣。增存法定額度的質(zhì)量保證金04最新修訂的《旅行社條例》取消了旅行社設立分社必須增加注冊資本的相關規(guī)定，即旅行社設立分社無須增加注冊資本。1.設立條件2.旅行社分社的備案登記程序根據(jù)《旅行社條例》的相關規(guī)定，旅行社設立分社的，應向分社所在地的工商行政管理部門辦理設立登記，并自設立登記之日起3個工作日內(nèi)向分社所在地的旅游行政管理部門備案，備案時應提交的文件如下：（1）設立社的旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證副本和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本。（2）分社的《營業(yè)執(zhí)照》。（3）分社經(jīng)理的履歷表和身份證明。（4）增存質(zhì)量保證金的證明文件。分社備案后，受理備案的旅游行政管理部門應當向旅行社頒發(fā)《旅行社分社備案登記證明》。設立社應當與分社的員工訂立勞動合同。2.旅行社服務網(wǎng)點的備案登記程序設立社向服務網(wǎng)點所在地工商行政管理部門辦理服務網(wǎng)點設立登記后，應當在3個工作日內(nèi)，持下列文件向服務網(wǎng)點所在地與工商登記同級的旅游行政管理部門備案。（1）設立社的旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證副本和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本。（2）服務網(wǎng)點的《營業(yè)執(zhí)照》。（3）服務網(wǎng)點經(jīng)理的履歷表和身份證明。服務網(wǎng)點備案后，受理備案的旅游行政管理部門應當向旅行社頒發(fā)《旅行社服務網(wǎng)點備案登記證明》。設立社應當加強對服務網(wǎng)點的管理，對服務網(wǎng)點實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財務、統(tǒng)一招徠和統(tǒng)一咨詢服務規(guī)范。（二）旅行社服務網(wǎng)點的設立條件與程序1.設立條件根據(jù)《旅行社條例》和《旅行社條例實施細則》，設立旅行社服務網(wǎng)點須具備以下條件：（1）旅行社服務網(wǎng)點應當設在方便旅游者認識和出入的公共場所。（2）旅行社服務網(wǎng)點營業(yè)場所的營業(yè)面積和營業(yè)設施應當滿足營業(yè)需要，具備必要的辦公設備。（3）旅行社服務網(wǎng)點名稱應當為“設立社名稱+服務網(wǎng)點注冊地地名+門市部”。010203認知旅行社設立旅行社設置旅行社機構一、旅行社組織結(jié)構設計的原則1任務目標原則2分工協(xié)作原則3統(tǒng)一指揮原則4合理管理幅度原則5責權對等原則6集權和分權原則7執(zhí)行部門與監(jiān)督部門分設原則8協(xié)調(diào)有效原則二、旅行社組織結(jié)構設計的步驟確定對象定主導業(yè)務確定職能部門明確職責權限定崗位要求旅行社在組織結(jié)構設計之前，首先應考慮內(nèi)部環(huán)境、業(yè)務范圍及相關法律法規(guī)，明確企業(yè)經(jīng)營目標。旅行社根據(jù)各項具體業(yè)務工作進行劃分，將相近的工作內(nèi)容優(yōu)化組合，以便合理劃分部門和設置崗位。根據(jù)經(jīng)營目標和主導業(yè)務，結(jié)合行業(yè)特點、組織環(huán)境等因素，設置職能部門，規(guī)定管理層次和幅度。在職能部門確認之后，還要規(guī)定各部門、上下級內(nèi)部和同事之間的職責關系和交流方法，以明確各崗位的權力和責任。旅行社根據(jù)各職能部門的業(yè)務特點，確定各崗位任職人員能力、素質(zhì)要求，再按照相應要求配備人員，明確職務。（一）旅行社的部門設置三、旅行社的部門及其職能辦公室01統(tǒng)籌、管理、行政。銷售部02聯(lián)系客戶，銷售旅游線路和產(chǎn)品。計調(diào)部03旅游線路策劃、旅游預訂、導游人員和旅游交通的調(diào)度。出境部04出境手續(xù)辦理、接洽酒店選擇、長期客戶談判。國內(nèi)部05國內(nèi)各類手續(xù)辦理、接洽酒店選擇、長期客戶談判。策劃部06旅游路線策劃、產(chǎn)品推廣策劃。導游部07導游人員招聘、培訓與管理。財務部08會計、出納、審計、預算核算。電子商務部09網(wǎng)絡建設、網(wǎng)站編輯、網(wǎng)絡宣傳策劃、網(wǎng)上交易。票務部11各類票務，如交通票、門票等。地接部12地面接待。門市部13分銷旅行社旅游產(chǎn)品?？头?0客戶信息管理、投訴咨詢受理、售前售后支持。（二）旅行社主要部門職責01.辦公室主要職責負責旅行社的行政管理和日常事務，當好領導的參謀，協(xié)助領導搞好各部門之間的綜合協(xié)調(diào)，加強對各項工作的督促和檢查，建立并完善各項規(guī)章制度，促進旅行社各項工作的規(guī)范化管理等。02.銷售部主要職責加強與顧客的溝通和聯(lián)系，進行旅行社產(chǎn)品的宣傳和銷售；協(xié)調(diào)所屬部門的各項業(yè)務，完成旅行社下達的各項經(jīng)濟指標。03.計調(diào)部主要職責計調(diào)即計劃、調(diào)度，是旅行社完成接待任務、落實接待計劃的總調(diào)度。計調(diào)具有較強的專業(yè)性、自主性、靈活性，因此計調(diào)部在旅行社各業(yè)務部門中處于核心和中樞地位。04.出境部主要職責負責旅行社出境旅游客戶的開拓和維護工作，根據(jù)市場反饋情況制定或修改客戶開拓策略；與出境游客聯(lián)系溝通、辦理出境手續(xù)；維護與海外地接社、旅游飯店、旅游交通等協(xié)作單位的合作關系；與海外地接社聯(lián)系，安排海外旅游行程等。05.國內(nèi)部主要職責負責旅行社國內(nèi)及入境旅游客戶的開拓和維護工作，根據(jù)市場反饋情況制定或修改客戶開拓策略；與國內(nèi)及入境游客聯(lián)系溝通、辦理相關旅游手續(xù)；維護與國內(nèi)地接社、旅游飯店、旅游交通等協(xié)作單位的合作關系等。06.導游部主要職責負責接待各類旅游團隊及散客，組織本地區(qū)各類旅游團隊及散客赴外地旅游；導游人員嚴格遵守《導游人員管理條例》，提供規(guī)范的導游服務；負責旅游過程中同各地接待社的聯(lián)系、銜接和協(xié)調(diào)工作等。07.財務部主要職責財務部負責公司財務的直接管理，對公司的經(jīng)營活動起著至關重要的作用。財務部對旅行社資金的供應、回收、監(jiān)督和調(diào)節(jié)負主要責任。四、旅行社組織結(jié)構類型（一）以生產(chǎn)過程為導向的組織結(jié)構形式在我國，大部分的旅行社都是中小型旅行社，其進行業(yè)務部門設置和劃分的依據(jù)主要是內(nèi)部生產(chǎn)過程，主要部門包括外聯(lián)部、計調(diào)部、接待部和綜合業(yè)務部。同時，結(jié)合部門職能和自身的規(guī)模等因素設置辦公室、財務部和人事部等管理部門。這種組織結(jié)構形式包括直線制和直線職能制?？偨?jīng)理計調(diào)部銷售部財務部接待部總經(jīng)理計調(diào)部外聯(lián)部綜合業(yè)務部接待部副總經(jīng)理人力資源部財務部辦公室（二）以業(yè)務職能為導向的組織結(jié)構形式1.事業(yè)部制組織結(jié)構事業(yè)部制按照業(yè)務職能設置旅行社的部門，對具有獨立產(chǎn)品市場、獨立責任和利益的部門實行分權管理，將相關的業(yè)務集中在統(tǒng)一的部門之下，統(tǒng)一指揮和