養(yǎng)老機構(gòu)設立許可辦法

第第頁養(yǎng)老機構(gòu)設立許可方法養(yǎng)老機構(gòu)設立許可方法中華人民共和國民政部令第48號《養(yǎng)老機構(gòu)設立許可方法》已經(jīng)20**年6月27日民政部部務會議通過，現(xiàn)予公布，自20**年7月1日起施行。部長：20**年6月28日養(yǎng)老機構(gòu)設立許可方法第一章總則第一條為了規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)設立許可，促進養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和有關法律、行政法規(guī)，訂立本方法。第二條養(yǎng)老機構(gòu)設立許可的申請、受理、審查、決議和監(jiān)督檢查，適用本方法。第三條本方法所稱養(yǎng)老機構(gòu)，是指為老年人供應集中居住和照料服務的機構(gòu)。第四條國務院民政部門負責全國養(yǎng)老機構(gòu)設立許可工作?？h級以上地方人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)設立許可工作。第五條實施養(yǎng)老機構(gòu)設立許可，應當遵奉并服從公開、公平、公正原則。第二章條件和程序第六條設立養(yǎng)老機構(gòu)，應當符合下列條件：（一）出名稱、住處、機構(gòu)章程和管理制度；（二）有符合養(yǎng)老機構(gòu)相關規(guī)范和技術標準，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動場合；（三）有與開展服務相適應的管理人員、專業(yè)技術人員和服務人員；（四）有與服務內(nèi)容和規(guī)模相適應的資金；（五）床位數(shù)在10張以上；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第七條依法成立的組織或者具有完全民事行為本領的自然人可以向養(yǎng)老機構(gòu)住處地縣級以上人民政府民政部門申請設立養(yǎng)老機構(gòu)。第八條縣、不設區(qū)的市、直轄市的區(qū)人民政府民政部門實施本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的設立許可。設區(qū)的市人民政府民政部門實施住處在市轄區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)的設立許可。設區(qū)的市人民政府民政部門可以委托市轄區(qū)人民政府民政部門實施許可。第九條省級以上人民政府投資興辦的發(fā)揮實訓、示范功能的養(yǎng)老機構(gòu)，可以到同級人民政府民政部門申請設立許可。前款規(guī)定的許可事項，可以委托下一級人民政府民政部門實施許可。第十條外國的組織、個人獨資或者與中國的組織、個人合資、合作設立養(yǎng)老機構(gòu)的，香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織、個人以及華僑獨資或者與內(nèi)地（大陸）的組織、個人合資、合作設立養(yǎng)老機構(gòu)的，由住處地省級人民政府民政部門或者其委托的設區(qū)的市級人民政府（行政公署）民政部門實施許可。法律、法規(guī)對投資者另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十一條許可機關依據(jù)申請人籌建養(yǎng)老機構(gòu)的需要和條件，在設立條件、提交料子等方面供應引導和支持。第十二條申請設立養(yǎng)老機構(gòu)，應當向許可機關提交下列文件、資料：（一）設立申請書；（二）申請人、擬任法定代表人或者緊要負責人的資格證明文件；（三）符合登記規(guī)定的機構(gòu)名稱、章程和管理制度；（四）建設單位的竣工驗收合格證明，衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護部門的驗收報告或者審查看法，以及公安消防部門出具的建設工程消防設計審核、消防驗收合格看法，或者消防備案憑證；（五）服務場合的自有產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同；（六）管理人員、專業(yè)技術人員、服務人員的名單、身份證明文件和健康情形證明；（七）資金來源證明文件、驗資證明和資產(chǎn)評估報告；（八）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需要供應的其他料子。第十三條許可機關應當自受理設立申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請人提交的文件、料子進行書面審查并實地查驗。符合條件的，頒發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)設立許可證（以下簡稱設立許可證）；不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。第十四條養(yǎng)老機構(gòu)應當取得許可并依法登記。未獲得許可和依法登記前，養(yǎng)老機構(gòu)不得以任何名義收取費用、收住老年人。第三章許可管理第十五條設立許可證應當載明機構(gòu)名稱、住處、法定代表人或者緊要負責人、服務范圍、有效期限等事項。設立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設立許可證的式樣由國務院民政部門統(tǒng)一規(guī)定。第十六條設立許可證有效期5年。設立許可證有效期屆滿30日前，養(yǎng)老機構(gòu)應當持設立許可證、登記證書副本、養(yǎng)老服務供應情況報告到原許可機關申請換發(fā)許可證。許可機關應當在有效期限屆滿前依照設立條件作出是否準予連續(xù)的決議，逾期未做決議的，視為準予連續(xù)。第十七條養(yǎng)老機構(gòu)設立分支機構(gòu)，應當依照本方法第八條、第九條和第十條的規(guī)定，到分支機構(gòu)住處地的縣級以上人民政府民政部門辦理申請設立許可手續(xù)。相關法律、行政法規(guī)對分支機構(gòu)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十八條養(yǎng)老機構(gòu)更改名稱、法定代表人或者緊要負責人、服務范圍的，應當?shù)皆S可機關辦理更改手續(xù)。養(yǎng)老機構(gòu)更改住處的，應當重新辦理申請設立許可手續(xù)。第十九條養(yǎng)老機構(gòu)自行解散，或者無法連續(xù)供應服務的，應當停止，并將設立許可證交回原許可機關，辦理注銷手續(xù)。停止服務的養(yǎng)老機構(gòu)應當依照有關規(guī)定進行清算。第二十條養(yǎng)老機構(gòu)因分立、合并、改建、擴建等原因短時間停止服務的，或者因解散等原因停止服務的，應當向原許可機關提出申請，并提交老年人布置方案，經(jīng)批準后實施。未經(jīng)批準，不得擅自短時間停止或者停止服務。第二十一條許可機關應當建立健全養(yǎng)老機構(gòu)設立許可信息管理制度，及時公布養(yǎng)老機構(gòu)設立許可相關信息。第四章監(jiān)督檢查第二十二條許可機關依法對養(yǎng)老機構(gòu)的名稱、住處、法定代表人或者緊要負責人、服務范圍等設立許可證載明事項的更改情況進行監(jiān)督檢查，養(yǎng)老機構(gòu)應當接受和搭配監(jiān)督檢查。許可機關實施養(yǎng)老機構(gòu)設立許可和對有關事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。第二十三條有下列情形之一的，許可機關或者其上級機關，依據(jù)利害關系人的懇求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷許可：（一）許可機關工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予許可決議的；（二）超出法定職權(quán)作出準予許可決議的；（三）違反法定程序作出準予許可決議的；（四）對不符合法定條件的養(yǎng)老機構(gòu)準予許可的；（五）依法可以撤銷許可的其他情形。許可機關發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)以誑騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷。許可機關依法撤銷許可后，應當告知相關登記管理機關。第二十四條養(yǎng)老機構(gòu)有下列情形之一的，許可機關應當注銷許可，并予以公告：（一）設立許可證有效期屆滿未連續(xù)的；（二）養(yǎng)老機構(gòu)依法停止的；（三）許可被依法撤銷、撤回的；（四）被登記管理機關依法吊銷登記證書的；（五）因不行抗力導致許可事項無法實施的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷許可的其他情形。許可機關依法注銷許可后，應當告知相關登記管理機關。第二十五條任何單位和個人對違反本方法的行為，有權(quán)向許可機關舉報，許可機關應當及時核實、處理。第五章法律責任第二十六條養(yǎng)老機構(gòu)有下列情形之一的，許可機關應當依法予以警告，并處以3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未依法履行更改、停止手續(xù)的；（二）涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓設立許可證的。第二十七條未經(jīng)許可設立養(yǎng)老機構(gòu)的，由許可機關責令改正；造成人身、資產(chǎn)損害的，依法承當民事責任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理懲罰法》的有關規(guī)定予以懲罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十八條許可機關及其工作人員在養(yǎng)老機構(gòu)設立許可申請、受理、審查、決議和監(jiān)督檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級機關責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則第二十九條本方法實施前設立的養(yǎng)老機構(gòu)，符合本方法規(guī)定條件的，應當依照本方法的規(guī)定辦理有關手續(xù)。本方法實施前設立的養(yǎng)老機構(gòu)，不符合設立條件的，應當在本方法實施后1年內(nèi)完成整改，其中農(nóng)村五保奉養(yǎng)服務機構(gòu)應當在實施后2年內(nèi)完成整改。第三十條城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料和互助型養(yǎng)老場合等不適用本方法。第三十一條本方法自20**年7月1日起施行。篇2:養(yǎng)老機構(gòu)入院評估制度入院評估制度在老年人進入養(yǎng)老機構(gòu)時，得到老年人同意后應對其進行入院評估，對老年人的生理、精神、經(jīng)濟條件、生活情形進行綜合分析和評價，包含健康史、精神情形、自理本領、功能活動等，還要對褥瘡、跌倒意外、自盡等需要注意的老人意外風險進行專項評估，以便科學確定對老年人服務的類型，并明確護理補貼等各項福利的領取資格和標準。評估可以分階段、分次進行，也可以由不同評估員完成。全面評估應在十四天內(nèi)完成，并建立健康檔案。例行評估每年不少于一次，緊要回顧和總結(jié)老年人目前面對的健康問題。當老年人健康顯現(xiàn)重點更改或緊急情形時，要打開即時評估，采取處理措施和下一步照料計劃。這些評估記錄都要納入到老人的健康檔案中，保管期不得少于15年。這將成為老人入院、轉(zhuǎn)介、出院、訂立老人照料計劃和風險掌控的依據(jù)。入院健康評估服務應由經(jīng)養(yǎng)老服務行業(yè)管理部門培訓并獲得有關機構(gòu)的資格認定，可從事健康評估服務工作的專業(yè)服務人員來完成。評估內(nèi)容包含養(yǎng)老服務機構(gòu)為住院老人供應的健康情形的系統(tǒng)評價和健康等級的劃分。內(nèi)容應涵蓋住院老人的健康情形、健康史、精神情形、功能評估、自理本領、社會功能、決議本領、風險評估、健康檔案等，使用醫(yī)學、護理學和養(yǎng)老服務行業(yè)的專業(yè)術語。基本資料包含姓名、居民身份證號、性別、降生日期、文化程度、家庭成員和婚姻情形等個人基本信息，還應包含經(jīng)濟來源、居住情況、緊要照料者等社會信息。健康史包含現(xiàn)病史和既往病史、家族疾病史、外傷史、藥物過敏史、目前接受的治療護理方案等信息，還應包含飲食要求、營養(yǎng)和皮膚等需要特別注明的健康問題的信息。精神情形包含認知、情感和意志行為各方面的信息，還應包含自盡、傷人等需要特別注意的心理和行為問題的信息，可以有選擇的使用精神衛(wèi)生評定量表。功能活動包含言語、視力、聽力等溝通本領的信息，還應包含完