【鄉(xiāng)村振興下山東省玫瑰特色小鎮(zhèn)規(guī)劃SWOT探析及發(fā)展建議（論文）11000字】

鄉(xiāng)村振興下平陰玫瑰特色小鎮(zhèn)規(guī)劃策略研究摘要：國(guó)家“十三五”規(guī)劃中，建設(shè)特色小鎮(zhèn)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要手段。平陰玫瑰小鎮(zhèn)在山東召開(kāi)的創(chuàng)建會(huì)議中被列入第一批創(chuàng)建項(xiàng)目名單中。本文立足鄉(xiāng)村振興背景，試圖對(duì)平陰玫瑰特色小鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行研究，通過(guò)文獻(xiàn)研究法，實(shí)地調(diào)查法，案例分析法等方法，首先對(duì)特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀進(jìn)行探索，總結(jié)不同特色小鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，為后文研究提供一定理論依據(jù)。其次通過(guò)建立SWOT分析，對(duì)平陰玫瑰特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)，劣勢(shì)，機(jī)遇，挑戰(zhàn)進(jìn)行研究，并以此提出了玫瑰小鎮(zhèn)立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，將宗教文化與旅游資源融合的總體發(fā)展規(guī)劃思路。針對(duì)規(guī)劃思路，做出玫瑰小鎮(zhèn)“一園一區(qū)二基地”的總體規(guī)劃布局，最后提出了玫瑰小鎮(zhèn)完善建設(shè)規(guī)劃，深化玫瑰產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化旅游結(jié)構(gòu)，留住人才，增加就業(yè)，解決養(yǎng)老問(wèn)題等具體規(guī)劃策略。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；特色小鎮(zhèn)；規(guī)劃策略；平陰1緒論1.1研究背景和意義1.1.1研究背景在2014年，浙江省杭州首次提出“特色小鎮(zhèn)”，以推進(jìn)新城鎮(zhèn)化建設(shè)，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。2015年，浙江省全面啟動(dòng)培育和創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)。十三五后，國(guó)家對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)出臺(tái)了許多有利政策，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和新城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。2016年10月國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的作用。此外2017中央--號(hào)文件明確提出要培養(yǎng)建設(shè)宜居宜業(yè)特色小鎮(zhèn)。第十九屆全國(guó)人大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要同時(shí)推進(jìn)新的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為工作基礎(chǔ)，特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)也需要特色產(chǎn)業(yè)的支持。此外，還需要借助特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。為了貫徹浙江省特色小鎮(zhèn)檢查中的重要指示和精神，山東省出臺(tái)了一系列規(guī)劃新建特色小鎮(zhèn)，探索適合山東省特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的新途徑，滿足山東省經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化建設(shè)需要。新特色小鎮(zhèn)的發(fā)展是促進(jìn)新城建設(shè)的重要起點(diǎn)，也是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要手段。本文以平陰玫瑰特色鎮(zhèn)為研究對(duì)象，對(duì)平陰玫瑰特色鎮(zhèn)的規(guī)劃與發(fā)展進(jìn)行了重要研究。1.1.2研究意義（1）理論意義平陰玫瑰特色鎮(zhèn)的建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)匦鲁擎?zhèn)化的建設(shè)具有重要意義。特色小鎮(zhèn)不僅是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的載體，而且是一種有效的發(fā)展模式，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的唯一途徑。隨著新城鎮(zhèn)化改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，玫瑰特色鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)對(duì)平陰推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和土地空間規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)生了非常重要的影響。（2）現(xiàn)實(shí)意義如今，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)，需要進(jìn)一步加快新城鎮(zhèn)化建設(shè)的建設(shè)速度。平陰玫瑰特色鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃有利于處理現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、村民就業(yè)和城鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)，也可以有效地改善生活環(huán)境。1.2國(guó)內(nèi)外研究發(fā)展現(xiàn)狀1.2.1國(guó)外研究發(fā)展現(xiàn)狀外國(guó)特色小鎮(zhèn)在19世紀(jì)中后期快速工業(yè)化和城市化、城市人口過(guò)剩、生態(tài)環(huán)境惡化、鄉(xiāng)村勞動(dòng)力流失的背景下涌現(xiàn)。小城鎮(zhèn)具有土地價(jià)格低、環(huán)境好、自然或工業(yè)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，小城鎮(zhèn)建設(shè)逐漸興起，受到重視。為了獲得特色小鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和啟示，探討了國(guó)外小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程，為中國(guó)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)提供更好的理論支持和寶貴的經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)上，中國(guó)學(xué)者分析的大多數(shù)外國(guó)“特色小鎮(zhèn)”都是以其工業(yè)特色而聞名的小城鎮(zhèn)。。（1）特色小鎮(zhèn)理論方面與國(guó)內(nèi)相比，國(guó)外早就開(kāi)始了小城鎮(zhèn)規(guī)劃理論的相關(guān)研究。在20世紀(jì)50年代以來(lái)，更是在城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)的諸多方面都取得了新的進(jìn)展，特別是在城市結(jié)構(gòu)、形式、空間和發(fā)展方面積累了許多理論成果。有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)的研究最早始于歐美各國(guó)REF_Ref18440\r\h[1]。20世紀(jì)初，英國(guó)為了引導(dǎo)區(qū)域城鄉(xiāng)平衡發(fā)展，大城市周邊各衛(wèi)星城市；美國(guó)通過(guò)農(nóng)業(yè)和工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)互補(bǔ)功能大規(guī)模發(fā)展小城鎮(zhèn)。隨后在20世紀(jì)中后期，小城鎮(zhèn)的發(fā)展越來(lái)越受到各國(guó)的廣泛關(guān)注，如韓國(guó)的“新村運(yùn)動(dòng)”和巴西的“衛(wèi)星城建設(shè)”REF_Ref21148\r\h[2]。其中比較著名的理論包括：衛(wèi)星城市、灰色區(qū)域、緊湊城市、新城市等。這些理論對(duì)我國(guó)小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展具有很強(qiáng)的參考價(jià)值。（2）特色小鎮(zhèn)功能方面19世紀(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化達(dá)到高度水平，開(kāi)始關(guān)注城市休閑、娛樂(lè)和旅游功能的建設(shè)。隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的對(duì)外擴(kuò)張，旅游出口已成為發(fā)達(dá)國(guó)家平衡外匯、與城市化浪潮融合的重要手段之一。1964年,斯塔斯菲爾德指出城鎮(zhèn)旅游研究是旅游業(yè)中一個(gè)不可忽視的領(lǐng)域REF_Ref21193\r\h[3]。彼特霍爾曾預(yù)言，20世紀(jì)的最后30年是歐洲主要城市和小型歷史文化城鎮(zhèn)的偉大旅游時(shí)代。1992年，世界旅游與旅行理事會(huì)通過(guò)嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)分析工具，測(cè)定旅游業(yè)是當(dāng)今世界第一大產(chǎn)業(yè)REF_Ref21232\r\h[4]?！痹诼糜喂δ苤?，以休閑娛樂(lè)為目標(biāo)的城市化建設(shè)或再生過(guò)程。在建設(shè)過(guò)程中，這些特色小鎮(zhèn)的重點(diǎn)是旅游設(shè)施、娛樂(lè)場(chǎng)所、娛樂(lè)項(xiàng)目的建設(shè)。在全面完善旅游服務(wù)功能的同時(shí)，還應(yīng)為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造良好的生活環(huán)境。針對(duì)這一觀點(diǎn)，霍爾庫(kù)姆對(duì)澳大利亞旅游促進(jìn)城市化的過(guò)程進(jìn)行了探索，認(rèn)為“旅游城市化的實(shí)現(xiàn)有賴于特定的消費(fèi)和休閑空間的營(yíng)造，以滿足居民與游客的需求REF_Ref21265\r\h[5]。特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)方面波特認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集聚可以提高區(qū)域企業(yè)生產(chǎn)效率，提高創(chuàng)新能力，降低進(jìn)入門(mén)檻和退出風(fēng)險(xiǎn)，有利于集聚區(qū)企業(yè)快速發(fā)展擴(kuò)張，提高集聚區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。這個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)?？梢孕〉侥骋坏貐^(qū)，大到一個(gè)城市，是一種新的戰(zhàn)略思維。羅伯特·馬德里加爾以美國(guó)和英國(guó)的兩個(gè)特色小鎮(zhèn)為例，研究居民滿意度和政府政策的相關(guān)性:特色小鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展受政府政策的影響。大多數(shù)支持旅游業(yè)發(fā)展的居民反對(duì)政府的限制旅游產(chǎn)業(yè)政策。相應(yīng)的，反對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的居民支持政府的受限制旅游產(chǎn)業(yè)政策REF_Ref21321\r\h[6]。1.2.2國(guó)內(nèi)研究發(fā)展現(xiàn)狀由于我國(guó)小城鎮(zhèn)研究普遍起步較晚，發(fā)展也十分曲折，與城市研究相比，特色小鎮(zhèn)層面的研究并不成熟。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新常態(tài)的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃戰(zhàn)略研究，具有促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、促進(jìn)新城鎮(zhèn)化發(fā)展等政策研究的性質(zhì)。同時(shí)，特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)研究作為特色小鎮(zhèn)發(fā)展的核心，也是促進(jìn)特色小鎮(zhèn)可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)恿?lái)源。在產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究范圍內(nèi)，疊加的度假旅游、文化創(chuàng)意和休閑健康功能也是特色小鎮(zhèn)研究的重要模塊。同時(shí)，特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略的研究也涉及到政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科。因此，本文從政策、產(chǎn)業(yè)、路徑等方面對(duì)國(guó)內(nèi)特色小鎮(zhèn)的相關(guān)理論進(jìn)行梳理，以便在玫瑰特色小鎮(zhèn)的理論研究中發(fā)揮一定的參考作用。特色小鎮(zhèn)政策方面《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》指出“對(duì)具有特色資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的小城鎮(zhèn)，通過(guò)規(guī)劃、引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，培育成文化旅游、貿(mào)易物流、資源處理、交通中心等的專業(yè)特色小鎮(zhèn)?！币虼?，沈潔從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度提出，特色小鎮(zhèn)建設(shè)是我國(guó)探索新城鎮(zhèn)化的重要途徑，是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)和擴(kuò)大有效供應(yīng)的空間途徑。特色小鎮(zhèn)建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)探索新型城鎮(zhèn)化的重要路徑，也是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給、擴(kuò)大有效供給的空間手段REF_Ref21379\r\h[7]。盛世豪,張偉明提出中國(guó)特色小鎮(zhèn)研究是我國(guó)新的發(fā)展階段，具有培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的能力REF_Ref21409\r\h[8]。2015年，在浙江省政府的工作報(bào)告中，省長(zhǎng)李強(qiáng)首次提出了“特色小鎮(zhèn)”的城市發(fā)展規(guī)劃方案?！疤厣℃?zhèn)”，作為一個(gè)新術(shù)語(yǔ)，首先進(jìn)入了公眾的視野。魏偉忠中指出，在浙江省獨(dú)具特色的自發(fā)性鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,特色小鎮(zhèn)最初被認(rèn)為是在“一鎮(zhèn)--品”基礎(chǔ)上產(chǎn)業(yè)的推廣、創(chuàng)新、升級(jí)REF_Ref21523\r\h[9]。陳宇峰，黃冠則結(jié)合國(guó)家政策分析，認(rèn)為特色小鎮(zhèn)是一種將供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合的體制創(chuàng)新，也是對(duì)“一鎮(zhèn)，一品”產(chǎn)業(yè)構(gòu)架與技術(shù)創(chuàng)新的支持REF_Ref21484\r\h[10]特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建方面宋德勇通過(guò)對(duì)中部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育案例研究總結(jié)了培育地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的兩種思路:集成型和創(chuàng)新型。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)培育兩種思想，在特征城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育階段，研究大致分為外部的產(chǎn)業(yè)鏈鏈接和內(nèi)生的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚REF_Ref21575\r\h[11]。李曉華認(rèn)為特色小鎮(zhèn)建設(shè)是工業(yè)空間經(jīng)營(yíng)的一種形式，以良好的“工業(yè)生態(tài)地位”作為建設(shè)為核心，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟(jì)。她強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)必須是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)REF_Ref21618\r\h[12]。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)路徑方面徐鵬提出特色文化資源的產(chǎn)業(yè)化，有利于區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的培育和歷史文化的傳承。文章從產(chǎn)業(yè)集群的角度分析小城鎮(zhèn)的歷史特征，分析鄉(xiāng)村文化資源的階段路徑，提出了以文化產(chǎn)業(yè)集群打造中國(guó)特色小鎮(zhèn)的設(shè)想和建議REF_Ref21693\r\h[13]。王沈玉以杭州筧橋絲尚小鎮(zhèn)的規(guī)劃實(shí)踐為例，選取了產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文化示范、空間建設(shè)、人才服務(wù)等角度?？偨Y(jié)提出“構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)共同繁榮新生態(tài)、新布局，突出文化特色，塑造三生融合的“城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)”空間，完善人才需求的配套服務(wù)和政策的四大應(yīng)對(duì)策略REF_Ref21742\r\h[14]。1.3國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀總結(jié)總體來(lái)說(shuō)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)前景廣闊，有利的國(guó)家和省、市、縣政策，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮積極作用，對(duì)城市化的發(fā)展起到了積極作用。但隨著我國(guó)“特色小鎮(zhèn)熱”的興起，部分特色小鎮(zhèn)建設(shè)盲目、特色不明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、文化氛圍薄弱等問(wèn)題有待解決。1.4研究方法1.4.1文獻(xiàn)研究法在前期工作中，本文查閱了玫瑰產(chǎn)業(yè)和特色鎮(zhèn)的相關(guān)文獻(xiàn)，組織和總結(jié)，盡可能全面地了解特色鎮(zhèn)的建設(shè)和玫瑰產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，還查閱了各國(guó)、省、市的有關(guān)文件和報(bào)告，為后文的論述提供一定的理論支持。1.4.2案例分析法通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外特色小鎮(zhèn)的研究和分析，借鑒成熟的發(fā)展規(guī)劃思路，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合實(shí)際情況，探索平陰玫瑰特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃道路。1.4.3實(shí)地調(diào)研法在理論研究的基礎(chǔ)上，深入平陰玫瑰鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)和玫瑰產(chǎn)業(yè)公司進(jìn)行調(diào)研，收集資料和整理數(shù)據(jù)。重點(diǎn)了解該小城鎮(zhèn)的玫瑰工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1.5技術(shù)路線本次研究選擇平陰特色玫瑰小鎮(zhèn)作為研究對(duì)象，研究鄉(xiāng)村振興下如何對(duì)小鎮(zhèn)進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃，并提出具體技術(shù)路線如圖2所示：圖1玫瑰小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃技術(shù)路線2平陰玫瑰特色小鎮(zhèn)規(guī)劃SWOT分析通過(guò)對(duì)前期平陰玫瑰特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的研究，對(duì)玫瑰特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與不足，外部的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行綜合分析，進(jìn)而針對(duì)性的完成對(duì)小鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃思路和規(guī)劃策略的編制。2.1內(nèi)在的優(yōu)勢(shì)2.1.1地理區(qū)位優(yōu)越，交通便利平陰縣玫瑰小鎮(zhèn)項(xiàng)目位于平陰縣，位于玫瑰鎮(zhèn)西南5公里處，地理位置優(yōu)越。西北部毗鄰220國(guó)道，南側(cè)為青蘭高速公路，東臨105國(guó)道，龍王線緊鄰小鎮(zhèn)，陶李線穿園而過(guò)；小鎮(zhèn)內(nèi)柏油路通達(dá)各村，交通便捷，交通優(yōu)勢(shì)明顯。2.1.2宗教傳承，文化氛圍濃厚平陰玫瑰特色小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)涵蓋平陰傳統(tǒng)教堂—圣母山大教堂，其宗教歷史傳承已久，至今已有至今已有400多年的歷史了。根據(jù)資料顯示，天主教徒人數(shù)逐年呈遞增趨勢(shì)上漲，到2020年天主教徒人數(shù)已達(dá)6000余人，占小鎮(zhèn)主體涵蓋區(qū)人數(shù)的三分之一。眾多的信仰者以及傳承的宗教文化積淀，給小鎮(zhèn)留下了濃厚的傳統(tǒng)宗教文化氛圍，每年的五月是圣母月，每當(dāng)此月，來(lái)此朝圣的信徒絡(luò)繹不絕。宗教文化的傳承給當(dāng)?shù)亓粝铝藢氋F的精神文化財(cái)富，造就了當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)淳樸、寬容豁達(dá)、與人為善的生活氛圍。2.1.3玫瑰種植業(yè)發(fā)達(dá)，歷史悠久平陰特珠的地形、氣候，造就了濃郁芳香的平陰玫瑰，平陰玫瑰栽培歷史悠久。史書(shū)記載，它在平陰集中栽植始于漢朝，迄今已有二千多年的歷史。平陰玫瑰栽培品種有50余個(gè)，現(xiàn)用于大田生產(chǎn)的品種主要有三個(gè)，即平陰重瓣紅玫瑰、豐花玫瑰及紫枝玫瑰。2020年平陰縣玫瑰鎮(zhèn)玫瑰種植面積1890hm2，干花產(chǎn)量1900t，具體可見(jiàn)圖2。圖22016-2020玫瑰種植面積和干花產(chǎn)量圖2.2存在的不足2.2.1基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善平陰玫瑰特色小鎮(zhèn)隨著發(fā)展，其基礎(chǔ)設(shè)施完備性不足滿足日益增長(zhǎng)的需求，如道路設(shè)施陳舊，隨著玫瑰特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，包括道路硬化、排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施需要進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)是旅游產(chǎn)業(yè)尚未形成，配套基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌需要整治，文化景觀也需要修繕和保護(hù)。由于在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的初級(jí)階段，旅游功能尚未形成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本環(huán)境保障。配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，貿(mào)易、金融、休閑等配套服務(wù)水平低，難以有效集中于人才、資金、項(xiàng)目、技術(shù)投資。2.2.2玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題雖然在平陰玫瑰產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，生產(chǎn)加工開(kāi)始擴(kuò)大規(guī)模，科技不斷推廣，軟硬環(huán)境為玫瑰的發(fā)展提供了良好的空間，但仍存在許多問(wèn)題。首先，大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品加工方面較少，特別是深加工研究，沒(méi)有先進(jìn)的加工技術(shù)和技術(shù)，大多數(shù)僅限于初級(jí)加工技術(shù)，如：花蕾加工、玫瑰茶生產(chǎn)、水平低、規(guī)模小、附加值低、輻射驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)、市場(chǎng)份額低、真正與市場(chǎng)聯(lián)系緊密的領(lǐng)頭企業(yè)缺乏，未形成合理有效的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式，也沒(méi)有良好的產(chǎn)群效益格局。其次，現(xiàn)有的加工企業(yè)缺乏全面調(diào)查國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的能力和實(shí)力，也沒(méi)有強(qiáng)大的營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)。絕大多數(shù)企業(yè)缺乏開(kāi)闊市場(chǎng)的能力，依靠少數(shù)中間商進(jìn)行銷(xiāo)售，市場(chǎng)以人為控制，波動(dòng)大，整個(gè)玫瑰加工和銷(xiāo)售處于盲目競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，尚未形成完整的市場(chǎng)管理體系。2.2.3老齡化、人才流失問(wèn)題通過(guò)實(shí)地調(diào)查表明，小鎮(zhèn)周邊有60%以上年輕人外出工作，其主要原因在于玫瑰市場(chǎng)價(jià)格的不景氣，玫瑰種植收益的減少,種植戶的種植意愿正在逐步降低，隨著生活成本的提高，與外出打工獲得的經(jīng)濟(jì)收入相比，從事玫瑰花種植所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益難以維持正常生活需求，導(dǎo)致留在村莊勞作的農(nóng)戶中老年人居多，年輕勞動(dòng)力短缺。人才引進(jìn)政策不夠，沒(méi)有制定與不同類(lèi)型人才引進(jìn)相適應(yīng)的鼓勵(lì)政策，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢就業(yè)崗位少，與其他地區(qū)相比沒(méi)有吸引人才進(jìn)駐的優(yōu)勢(shì)，人才流失導(dǎo)致小鎮(zhèn)內(nèi)相關(guān)企業(yè)工作者學(xué)歷普遍偏低，專業(yè)水平有待提高。2.3未來(lái)發(fā)展的外部機(jī)遇2.3.1政府政策支持2017年1月23日，山東省政府官方網(wǎng)站公布了山東省特色鎮(zhèn)的創(chuàng)建名單，平陰玫瑰鎮(zhèn)被選為山東省首批特色鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)具有政策優(yōu)勢(shì)，一是獎(jiǎng)勵(lì)土地利用指標(biāo)，二是有財(cái)政支持。同時(shí)也有人才支持。山東省規(guī)定，為了開(kāi)發(fā)研究現(xiàn)代新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，加快特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，引領(lǐng)發(fā)展，鼓勵(lì)各地實(shí)施支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，吸引、支持優(yōu)秀學(xué)者、特色行業(yè)優(yōu)質(zhì)人才、鉆研企業(yè)家、歸國(guó)、積極投身于特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中去。2.3.2新興技術(shù)的發(fā)展隨著互聯(lián)網(wǎng)、短視頻行業(yè)的興起與發(fā)展，平陰玫瑰伴隨著網(wǎng)絡(luò)的宣傳，知名度大大提升。隨著互聯(lián)網(wǎng)媒介的廣泛應(yīng)用，平陰玫瑰特色小鎮(zhèn)的旅游項(xiàng)目在網(wǎng)絡(luò)的傳播下聲名遠(yuǎn)播，景區(qū)的知名度大大提升，給旅游業(yè)的發(fā)展提供了非常的助力。2.4未來(lái)發(fā)展所面臨的外部挑戰(zhàn)2.4.1周邊城鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展階段，各類(lèi)生產(chǎn)園區(qū)發(fā)展迅猛，各級(jí)政府均在致力于招商引資，積極引入各類(lèi)企業(yè)入駐。如何選擇相關(guān)產(chǎn)業(yè)，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向區(qū)域內(nèi)集聚，是加強(qiáng)自身與其它區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)能力還是尋求錯(cuò)位發(fā)展將關(guān)系到小鎮(zhèn)發(fā)展的整體定位和發(fā)展方向。在加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)前階段，各類(lèi)生產(chǎn)園區(qū)發(fā)展迅速，各級(jí)政府加大吸引投資，積極引進(jìn)各類(lèi)企業(yè)入駐。如何選擇相關(guān)產(chǎn)業(yè)，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，是加強(qiáng)與其他地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力還是尋求錯(cuò)位發(fā)展，將與城鎮(zhèn)發(fā)展的總體定位和發(fā)展方向有關(guān)。目前，考慮各種因素，平陰玫瑰小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)力量弱，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，工礦企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)有限，在城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。但是，經(jīng)濟(jì)獨(dú)特、優(yōu)越的自然條件和深厚的文化積累已成為玫瑰小鎮(zhèn)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。2.4.2生態(tài)環(huán)境矛盾加劇首先，平陰縣已開(kāi)始控制工業(yè)企業(yè)，周邊工業(yè)園區(qū)等類(lèi)似玫瑰鎮(zhèn)已成為工業(yè)投資的熱點(diǎn)。由于引進(jìn)項(xiàng)目的門(mén)檻較低，一些污染項(xiàng)目借此進(jìn)入小鎮(zhèn)周邊發(fā)展。因此，如何處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系也是平陰玫瑰小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其次，雖然小鎮(zhèn)已經(jīng)有了集中的垃圾處理場(chǎng)所，但由于管理力度薄弱，垃圾堆放，無(wú)車(chē)清理現(xiàn)象很常見(jiàn)。2.5綜合分析綜上所述，平陰玫瑰特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，交通條件優(yōu)越、宗教文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有良好的玫瑰種植業(yè)基礎(chǔ)，但也存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施、人才流失、就業(yè)、生態(tài)方面的問(wèn)題，伴隨著政策與新興技術(shù)的發(fā)展機(jī)遇，面對(duì)外部其他小鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)，需要進(jìn)一步對(duì)小鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃改善，在適應(yīng)鄉(xiāng)村振興下產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)所帶來(lái)的沖擊下，使其帶動(dòng)平陰經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)發(fā)展。3平陰玫瑰特色小鎮(zhèn)規(guī)劃策略3.1發(fā)展規(guī)劃總體思路針對(duì)前期研究，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀以及平陰玫瑰特色小鎮(zhèn)建立的SWOT分析，得出平陰玫瑰特色小鎮(zhèn)的總體規(guī)劃思路，在保持原有玫瑰種植業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展玫瑰特色產(chǎn)業(yè)，以玫瑰深加工，玫瑰觀賞為規(guī)劃點(diǎn)，以當(dāng)?shù)靥赜械淖诮涛幕娃r(nóng)業(yè)旅游進(jìn)行整合規(guī)劃，打造一個(gè)發(fā)揮玫瑰優(yōu)勢(shì)，宗教文化氛圍濃郁的特色農(nóng)業(yè)旅游小鎮(zhèn)，具體規(guī)劃思路如下。3.1.1突出小鎮(zhèn)發(fā)展特色，塑造地方優(yōu)勢(shì)品牌抓住玫瑰種植優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展特色新興產(chǎn)業(yè)，以小鎮(zhèn)主體建設(shè)為載體，逐步形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)集聚推進(jìn)玫瑰小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將人文精神、資源稟賦注入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)、精神文明塑造等方面，積極發(fā)展特色新興產(chǎn)業(yè)，以鎮(zhèn)主體為載體，逐步形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)集聚，有效帶動(dòng)特色玫瑰小鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)特色明顯，魅力獨(dú)特的特色小鎮(zhèn)。3.1.2形成小而精，特而優(yōu)發(fā)展模式圍繞“小而精，特而優(yōu)”的集鎮(zhèn)規(guī)劃戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)力量加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工，發(fā)展貿(mào)易和服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)培育和擴(kuò)大眾多領(lǐng)頭企業(yè)。轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)玫瑰種植，充分支持玫瑰深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，建立農(nóng)業(yè)貿(mào)易一體化產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)鄉(xiāng)村城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程。3.1.3加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力重視保持開(kāi)源，減少開(kāi)支，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)植樹(shù)造林，完善公路綠化帶和農(nóng)田保護(hù)網(wǎng)，加快綠地建設(shè)。加強(qiáng)水土流失防治工作，新項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)禁不符合環(huán)境保護(hù)要求的項(xiàng)目建設(shè)。3.1.4加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高小鎮(zhèn)發(fā)展的支撐能力加強(qiáng)道路交通設(shè)施，水利防洪設(shè)施，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，能源工程建設(shè)，改善小鎮(zhèn)硬件投資環(huán)境與人民生活環(huán)境，以滿足現(xiàn)代化特色小鎮(zhèn)的要求，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。3.2玫瑰小鎮(zhèn)總體規(guī)劃概況3.2.1建設(shè)規(guī)劃定位根據(jù)前期研究，對(duì)平陰玫瑰特色小鎮(zhèn)進(jìn)行總體建設(shè)規(guī)劃，將玫瑰小鎮(zhèn)建設(shè)為以玫瑰產(chǎn)業(yè)為依托，以旅游產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以良好的生態(tài)環(huán)境和民俗宗教文化為資源基礎(chǔ)，突出平陰“中國(guó)玫瑰之鄉(xiāng)”鮮明特點(diǎn)的特色小鎮(zhèn)。通過(guò)整體構(gòu)建聯(lián)系將玫瑰小鎮(zhèn)打造成集生態(tài)觀光、產(chǎn)業(yè)集聚、休閑度假、宗教文化體驗(yàn)于一體，吃、住、娛、樂(lè)、功能齊備的旅游綜合服務(wù)小鎮(zhèn)。具體功能區(qū)劃分見(jiàn)圖4。圖4平陰玫瑰特色小鎮(zhèn)功能區(qū)圖3.2.2一園（玫瑰花觀賞園）該區(qū)域位于小鎮(zhèn)西部，規(guī)劃建設(shè)的優(yōu)勢(shì)在于此地處于玫瑰特色產(chǎn)業(yè)種植區(qū)中，種植園規(guī)模大，玫瑰產(chǎn)業(yè)聚集。建設(shè)目標(biāo)：依靠平陰玫瑰小鎮(zhèn)當(dāng)?shù)靥厣N植園發(fā)展，依靠當(dāng)?shù)孛倒?，統(tǒng)籌安排建立玫瑰花觀賞園，園區(qū)圍繞玫瑰花采摘，玫瑰花賞析，玫瑰茶品嘗建立集合賞、游、品為一體的玫瑰花觀賞園，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，吸引游客駐足停留，展現(xiàn)玫瑰小鎮(zhèn)最大特色——即玫瑰花的優(yōu)勢(shì)。3.2.3一區(qū)（宗教文化體驗(yàn)區(qū)）該區(qū)域位于小鎮(zhèn)整體南部，規(guī)劃優(yōu)勢(shì)在于此地?fù)碛袀鹘y(tǒng)景點(diǎn)圣母山大教堂，宗教文化氣息濃厚。交通便利，借助220國(guó)道優(yōu)勢(shì)與其他規(guī)劃區(qū)相聯(lián)系。建設(shè)目標(biāo)：依靠圣母山大教堂的優(yōu)勢(shì)建立宗教文化體驗(yàn)區(qū)，發(fā)揮宗教文化優(yōu)勢(shì)，為游客帶來(lái)濃厚的宗教文化體驗(yàn)。具體加強(qiáng)宗教建筑建設(shè)，整合宗教雕塑、繪畫(huà)、書(shū)法、音樂(lè)、宗教朝拜禮儀等具有鮮明宗教元素的文化藝術(shù)，展現(xiàn)宗教武術(shù)、宗教養(yǎng)生等具有神秘色彩的宗教表現(xiàn)形式，激發(fā)、滿足人們觀光、求知、審美、獵奇的心理需求。給予游客“因過(guò)竹院逢僧話，偷得浮生半日閑”的禪文化旅游體驗(yàn)。3.2.4二基地（高效農(nóng)田示范基地）規(guī)劃區(qū)位于整體小鎮(zhèn)東部，此地建設(shè)優(yōu)勢(shì)為農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，擁有大片高效農(nóng)田；東環(huán)路穿插其中，交通發(fā)達(dá)。玫瑰科研中心建立于此，技術(shù)力量雄厚。涵蓋玉帶河水帶，生態(tài)效益高。建設(shè)目標(biāo)：現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)田創(chuàng)新示范基地，將結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建和全國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)，整合各方優(yōu)勢(shì)資源，利用平陰玫瑰特色小鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)展現(xiàn)玫瑰花高效種植以科技為依托，引進(jìn)優(yōu)新品種、先進(jìn)技術(shù)、高端設(shè)備等進(jìn)行展示，突出前沿的高科技玫瑰種植、加工技術(shù)，同時(shí)搭建平臺(tái)，展示現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高科技技術(shù)，對(duì)操作實(shí)施性強(qiáng)、應(yīng)用成熟的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)在玫瑰片區(qū)周邊普及應(yīng)用，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械化種收基地，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)業(yè)種植水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、機(jī)械化高效生產(chǎn)，促進(jìn)玫瑰鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，將構(gòu)建起生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的孵化器，持續(xù)帶動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與示范推廣，帶動(dòng)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)生態(tài)資源?；亟ㄔO(shè)按照“投入共擔(dān)、效益共享”原則，整合人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，保障基地建設(shè)需要。3.2.5二基地（旅游農(nóng)業(yè)觀光基地）該規(guī)劃區(qū)位于整體規(guī)劃區(qū)中部，建設(shè)優(yōu)勢(shì)在于村莊聚集，人員充足，就業(yè)機(jī)會(huì)多；位置居中，與其他規(guī)劃區(qū)聯(lián)系緊密。220國(guó)道涵蓋其中，交通便利，建設(shè)優(yōu)勢(shì)足。建設(shè)目標(biāo)：圍繞游客個(gè)性需求量身打造旅游項(xiàng)目，力爭(zhēng)讓每一名游客都乘興而來(lái)、盡興而歸。在觀光旅游的基礎(chǔ)上，成立玫瑰研究院，每月推出一款高檔次、高附加值玫瑰新產(chǎn)品。觀光園建設(shè)食用玫瑰種植區(qū)，觀賞、鮮切玫瑰花種植區(qū)，玫瑰產(chǎn)品研發(fā)加工區(qū)等，因地制宜，貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)一體化，遵循自然生態(tài)規(guī)律，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，把周邊農(nóng)戶和游客的利益作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，打造一個(gè)集玫瑰種植、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和旅游休閑為一體的現(xiàn)代化、集約化和全方位多層次寬領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一座在城市中有田園，田園中有城市的，可供人們一年四季觀賞游玩的旅游度假基地。4平陰玫瑰特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃策略通過(guò)前期的研究工作，包括國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀，小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)機(jī)遇挑戰(zhàn)，以及對(duì)小鎮(zhèn)總體布局的規(guī)劃，針對(duì)平陰玫瑰特色小鎮(zhèn)面臨的規(guī)劃問(wèn)題，提出以下適應(yīng)于本地小鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)劃策略，具體如下。4.1完善各類(lèi)規(guī)劃因地制宜，制定符合平陰實(shí)際的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃方案并根據(jù)平陰內(nèi)不同特色小鎮(zhèn)地理、人文、產(chǎn)業(yè)等特點(diǎn)，分門(mén)別類(lèi)地完善規(guī)劃。根據(jù)平陰實(shí)際情況，形成可持續(xù)、有特色、高端的建設(shè)規(guī)劃。在分層次分類(lèi)別確定省市級(jí)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展的基礎(chǔ)上，按不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和創(chuàng)建要求落實(shí)推進(jìn)概念性規(guī)劃，和控制性詳規(guī)。結(jié)合小鎮(zhèn)具體規(guī)劃要求，以符合“三規(guī)”作為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r采取措施，注重特色，有序?qū)嵤┑缆贰⒐芫W(wǎng)、生態(tài)景觀等各種專項(xiàng)規(guī)劃，以科學(xué)、可持續(xù)、合理的布局領(lǐng)導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。4.2抓住玫瑰特色，打造品牌產(chǎn)業(yè)建立玫瑰資源深加工與創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)民工回國(guó)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。圍繞資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)頭企業(yè)，培育高質(zhì)量領(lǐng)頭企業(yè)，依托領(lǐng)頭企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和組織模式進(jìn)入玫瑰小鎮(zhèn)，結(jié)合玫瑰小鎮(zhèn)豐富的玫瑰資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦玫瑰精油、玫瑰花茶深加工企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，形成強(qiáng)大的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。在領(lǐng)頭企業(yè)的帶領(lǐng)下，定期組織玫瑰加工企業(yè)交流會(huì)、舉辦產(chǎn)業(yè)高峰論壇。以企業(yè)需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，建立資源共享機(jī)制,加速科技成果轉(zhuǎn)化,提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展。建議創(chuàng)建政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,以政府為主導(dǎo),企業(yè)為運(yùn)行主體,引入社會(huì)各界的監(jiān)督。4.3優(yōu)化旅游開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)，突出文化特色為了更好地建設(shè)特色小鎮(zhèn)，平陰縣要更好地結(jié)合農(nóng)業(yè)與旅游，打造綜合性農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)。一是圍繞特色產(chǎn)業(yè)積極建設(shè)和完善基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，積極創(chuàng)新，利用大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”，將城鎮(zhèn)的發(fā)展與高新技術(shù)聯(lián)系起來(lái)，提高特色小鎮(zhèn)的智慧和技術(shù)。二是從各方籌集資金，增加資金投資，提高城鎮(zhèn)旅游功能，讓游客在特色小鎮(zhèn)享受健康休閑項(xiàng)目、住宿餐飲服務(wù)等旅游項(xiàng)目和服務(wù)，增加對(duì)游客的吸引力。將傳統(tǒng)宗教文化融入到小鎮(zhèn)規(guī)劃中去，發(fā)揮文化影響力，在建設(shè)規(guī)劃中將宗教元素特色與玫瑰特色相結(jié)合，建設(shè)新時(shí)代鄉(xiāng)村文化旅游服務(wù)，充分利用玫瑰鎮(zhèn)豐富的歷史文化資源，突出歷史文化特色，邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)精心設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)文化資源的綜合有效整合，突出城鎮(zhèn)魅力，盡量保持原汁原味，承載歷史和思鄉(xiāng)。4.4完善引進(jìn)人才機(jī)制，增加就業(yè)，解決養(yǎng)老問(wèn)題發(fā)展和拓展平陰縣玫瑰產(chǎn)業(yè)，以家庭感情、友誼、家鄉(xiāng)為重點(diǎn)，留住人才，拓寬人才吸引渠道，吸引跨學(xué)科、高水平的創(chuàng)新人才，提高專業(yè)管理水平。培訓(xùn)鼓勵(lì)新農(nóng)民工發(fā)展，政府聯(lián)系企業(yè)定期舉辦技術(shù)產(chǎn)品交流活動(dòng)，選拔優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)工作，注重培訓(xùn)技術(shù)農(nóng)民工，鼓勵(lì)大素質(zhì)農(nóng)民帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共同發(fā)展，發(fā)揮主導(dǎo)作用。充分利用玫瑰研究所、玫瑰工程技術(shù)研究中心等研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)優(yōu)惠力度，吸引研究者加入，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)和持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造良好的鄉(xiāng)村就業(yè)環(huán)境。建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的平臺(tái)。積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，通過(guò)政府和社會(huì)投資，建設(shè)設(shè)施完善、對(duì)盈虧負(fù)責(zé)、費(fèi)用合理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，一方面，更多的老年人逐漸接受社會(huì)養(yǎng)老模式和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)合理運(yùn)行，改善老年人生活環(huán)境。另一方面，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的發(fā)展，為中青年婦女的就業(yè)提供合適的崗位，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。5結(jié)論與展望5.1結(jié)論本次建設(shè)規(guī)劃研究，從總結(jié)國(guó)內(nèi)外學(xué)者建設(shè)規(guī)劃特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)開(kāi)始，研究概括了玫瑰特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的問(wèn)題，利用SWOT分析分析研究區(qū)平陰玫瑰特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)、不足、機(jī)遇和挑戰(zhàn)。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，提出“一園一區(qū)二基地”的整體規(guī)劃思路提出可行性措施，并得出以下結(jié)論。小鎮(zhèn)發(fā)展應(yīng)開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，在保持原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)技術(shù)改革以適應(yīng)發(fā)展規(guī)劃要求。個(gè)體聯(lián)系整體，做到各類(lèi)有效資源整合，將其各自的優(yōu)勢(shì)通過(guò)具體規(guī)劃方式聯(lián)系整體，發(fā)揮出整體優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)發(fā)展。研究發(fā)展模式，因地制宜，規(guī)劃適合于當(dāng)?shù)匦枨蟮奶厣℃?zhèn)類(lèi)型。5.2展望希望能夠借此次對(duì)小鎮(zhèn)進(jìn)行的規(guī)劃策略研究，對(duì)平陰玫瑰小鎮(zhèn)發(fā)展提供規(guī)劃思路，期望玫瑰特色小鎮(zhèn)發(fā)展在新形勢(shì)下迎接挑戰(zhàn)，改善自我發(fā)展條件，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)平陰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，做大做強(qiáng)，更好的滿足小鎮(zhèn)周邊居民就業(yè)問(wèn)題，另外期望通過(guò)本次研究，平陰玫瑰特色小鎮(zhèn)能夠改善人才引進(jìn)，在鄉(xiāng)村振興下，帶動(dòng)平陰經(jīng)濟(jì)，文化，生態(tài)改善，促進(jìn)平陰玫瑰品牌影響力加強(qiáng)，特色旅游等帶來(lái)第二，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為真正別具一格的特色農(nóng)業(yè)旅游優(yōu)質(zhì)小鎮(zhèn)。最后希望通過(guò)對(duì)平陰玫瑰特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃策略研究,突破玫瑰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)瓶頸，開(kāi)啟平陰鄉(xiāng)村振興的新章程。參考文獻(xiàn)蓋藝方,尹豪.英國(guó)“特色小鎮(zhèn)”的源起、發(fā)展及啟示[J].風(fēng)景園林,2018,25(08):86-90.范朝.職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)策略研究[D].華南