《環(huán)境資源法》教學(xué)大綱

《環(huán)境資源法》教學(xué)大綱課程編號：103302A課程類型：□通識教育必修課□通識教育選修課□學(xué)科基礎(chǔ)課?專業(yè)核心課□專業(yè)提升課總學(xué)時：32講課學(xué)時：32實(shí)驗(yàn)（上機(jī)）學(xué)時：學(xué)分：2考試類型：?考試□考查適用對象：法學(xué)專業(yè)?是□否同意作為其他專業(yè)學(xué)生選修的專業(yè)拓展課先修課程：法理學(xué)、憲法、行政法、民法、經(jīng)濟(jì)法一、教學(xué)目標(biāo)本課程是經(jīng)濟(jì)法下的一門分支學(xué)科，隨著生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)及近年來我國環(huán)境污染的日趨嚴(yán)重，環(huán)境問題成為當(dāng)今社會最值得關(guān)注的問題。因此本課程的教學(xué)在于適應(yīng)現(xiàn)今社會，為學(xué)生學(xué)習(xí)最前沿的知識而開設(shè)。通過本課程的學(xué)習(xí)我們希望學(xué)生們能夠達(dá)到以下目標(biāo)。目標(biāo)1：了解環(huán)境資源法的相關(guān)知識，掌握扎實(shí)的理論基礎(chǔ)目標(biāo)2：培養(yǎng)學(xué)生看待當(dāng)今環(huán)境問題的法律思維，養(yǎng)成獨(dú)立思考的習(xí)慣目標(biāo)3：培養(yǎng)學(xué)生洞悉環(huán)境問題、資源問題并提出自我獨(dú)到見解的能力，將生態(tài)文明理念及環(huán)境法治建設(shè)理念貫徹課程始終，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)專業(yè)課程與思政要素的無縫對接。二、教學(xué)內(nèi)容及其與畢業(yè)要求的對應(yīng)關(guān)系本課程將從環(huán)境法基本原理出發(fā)，針對國內(nèi)外一些著名實(shí)踐案例和歷年法考真題，給予較多的篇幅加以專門評析。為了克服學(xué)生學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性而較零散的缺陷，本課程將會力求將傳統(tǒng)的環(huán)境法學(xué)與新型的環(huán)境法實(shí)務(wù)相結(jié)合，盡量實(shí)現(xiàn)環(huán)境法學(xué)的理論性與實(shí)務(wù)教材的實(shí)踐性相統(tǒng)一。通過本課程的學(xué)習(xí)，將會強(qiáng)化學(xué)生運(yùn)用環(huán)境法原理分析問題和解決問題的能力，對于學(xué)生畢業(yè)之后能夠盡快適應(yīng)工作，掌握正確的工作方法將會發(fā)揮較大作用。三、各教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)時分配教學(xué)課時分配序號章節(jié)內(nèi)容講課實(shí)驗(yàn)其他合計1環(huán)境法基本理論552環(huán)境法的基本原則553環(huán)境法的基本制度554環(huán)境責(zé)任及糾紛處理程序445環(huán)境污染防治法446生態(tài)環(huán)境保護(hù)法337國際環(huán)境法概述338環(huán)境保護(hù)國際公約與國際組織33合計32四、教學(xué)內(nèi)容第一章環(huán)境法基本理論 第一節(jié)環(huán)境法的概念和特征 第二節(jié)環(huán)境法的目的和作用 第三節(jié)環(huán)境法律關(guān)系 第四節(jié)環(huán)境法的體系 本章節(jié)是環(huán)境法的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)予以重點(diǎn)掌握，對于環(huán)境法的概念和特征、目的及作用應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)理解，對于環(huán)境法律關(guān)系應(yīng)當(dāng)予以掌握，能夠?qū)Π讣M(jìn)行分析，而對于環(huán)境法的體系部分只需要了解即可。本章節(jié)中環(huán)境法的社會性特征首先表現(xiàn)為環(huán)境法是人與自然之間矛盾的產(chǎn)物，體現(xiàn)了辯證唯物主義的元素。而環(huán)境法制的最終目的則在于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的加快，逐漸實(shí)現(xiàn)環(huán)境法制向環(huán)境法治的轉(zhuǎn)型。第二章環(huán)境法的基本原則 第一節(jié)環(huán)境法基本原則概述 第二節(jié)保護(hù)優(yōu)先原則 第三節(jié)預(yù)防為主原則 第四節(jié)綜合治理原則 第五節(jié)公眾參與原則 第六節(jié)損害擔(dān)責(zé)原則 本章對于環(huán)境法的基本原則作了非常詳細(xì)的論述，是環(huán)境法中最基礎(chǔ)的部分，因此應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)掌握，各個原則都應(yīng)當(dāng)掌握。與此同時，環(huán)境法作為貫穿環(huán)境法體系的基本準(zhǔn)則，不僅是環(huán)境公平與環(huán)境正義要素的體現(xiàn)，同時也是環(huán)境保護(hù)基本國策與重要方針在法律方面的集中反映。通過本章節(jié)的學(xué)習(xí)，有利于同學(xué)們公平、正義等意識的培養(yǎng)，對于未來同學(xué)們職業(yè)道德及尚法品格的塑造具有重要意義。第三章環(huán)境法的基本制度 第一節(jié)環(huán)境法基本制度概述 第二節(jié)環(huán)境規(guī)劃制度 第三節(jié)環(huán)境影響評價制度 第四節(jié)“三同時”制度 第五節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度 第六節(jié)清潔生產(chǎn)制度 第七節(jié)環(huán)境許可證制度 第八節(jié)環(huán)境資源稅費(fèi)制度 第九節(jié)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急制度 本章節(jié)對于環(huán)境法的基本制度作了詳細(xì)介紹，其中環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、環(huán)境資源稅費(fèi)制度又是其中的重中之重，應(yīng)當(dāng)學(xué)會運(yùn)用，對于其他制度應(yīng)當(dāng)掌握。在本章節(jié)中，將重點(diǎn)評析經(jīng)典案例之天津瑞海公司倉庫爆炸案，引導(dǎo)同學(xué)們逐漸意識到當(dāng)今社會仍存在部分企業(yè)無視社會責(zé)任的承擔(dān)及行政執(zhí)法部門不作為等現(xiàn)象的存在。實(shí)現(xiàn)在傳授法律知識的同時加強(qiáng)未來涉法工作者的思想道德意識及生態(tài)文明意識，做到法律知識的傳授與職業(yè)道德培養(yǎng)的相結(jié)合。第四章環(huán)境責(zé)任及糾紛處理程序 第一節(jié)環(huán)境法律責(zé)任概述 第二節(jié)環(huán)境行政責(zé)任 第三節(jié)環(huán)境民事責(zé)任 第四節(jié)環(huán)境刑事責(zé)任 第五節(jié)環(huán)境糾紛處理程序 第六節(jié)環(huán)境公益訴訟本章節(jié)重點(diǎn)論述了環(huán)境問題糾紛發(fā)生后相應(yīng)環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)。包括行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任都在內(nèi)的相關(guān)責(zé)任應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)掌握并運(yùn)用到實(shí)際生活中，而對于近年來興起的熱點(diǎn)話題環(huán)境公益訴訟，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)掌握。有關(guān)環(huán)境行政責(zé)任、民事責(zé)任及刑事責(zé)任等相關(guān)法律知識的傳授，不僅可以使同學(xué)們意識到危害環(huán)境所產(chǎn)生的代價之大，成本之高；同時有助于同學(xué)們將公平正義理念內(nèi)化于心，進(jìn)而成為他們未來的職業(yè)指南。正如我國著名法學(xué)教育家孫曉樓所言：“法律教育的目的，是在訓(xùn)練為社會服務(wù)為國家謀利益的法律人才，這種人才一定要有法律學(xué)問，才可以認(rèn)識并改善法律；一定要有社會的常識，才可以合于時宜地運(yùn)用法律；一定要有法律的道德，才有資格來執(zhí)行法律?！倍菊鹿?jié)有關(guān)法律知識的傳授對于同學(xué)們環(huán)境法律道德的培養(yǎng)具有重要意義。第五章環(huán)境污染防治法 第一節(jié)環(huán)境污染防治法概述 第二節(jié)大氣污染防治法 第三節(jié)水污染防治法 第四節(jié)固體廢物污染環(huán)境防治法 第五節(jié)放射性污染防治法 第六節(jié)其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境防治法 第七節(jié)環(huán)境噪聲污染防治法 第八節(jié)海洋環(huán)境保護(hù)法 本章節(jié)介紹了目前我國所指定的有關(guān)于環(huán)境污染防治的各項(xiàng)法律，其中大氣污染防治法、水污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法是其中運(yùn)用最多的法律，應(yīng)該作重點(diǎn)掌握并學(xué)會運(yùn)用，而其他部分法律需要理解即可。有關(guān)大氣、水、固體廢棄物及重金屬的污染日益受到關(guān)注，通過本章的學(xué)習(xí)，將有助于同學(xué)們在具體的法律制度及相關(guān)案例中深入了解習(xí)近平生態(tài)文明思想的有關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)同學(xué)們探索生態(tài)文明法治體系建設(shè)進(jìn)程中存在的重大問題并深入思考。第六章生態(tài)環(huán)境保護(hù)法 第一節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法概述 第二節(jié)野生動植物保護(hù)法 第三節(jié)自然保護(hù)區(qū)法 第四節(jié)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)法 第五節(jié)文物古跡保護(hù)法 第六節(jié)森林公園保護(hù)法 第七節(jié)水土保持法 第八節(jié)防沙治沙法 第九節(jié)土地管理法 本章節(jié)介紹了我國制定的關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)法律，各部分雖不是現(xiàn)在學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，但是都與我們社會中的各個現(xiàn)象息息相關(guān)，是我們以后所應(yīng)當(dāng)了解的重點(diǎn)，因此應(yīng)當(dāng)理解并掌握。本章節(jié)相關(guān)法律知識的傳授，將以習(xí)近平環(huán)境法治思想為指引，將新時代生態(tài)文明法治體系建設(shè)作為邏輯基點(diǎn)，通過傳授具體法律法規(guī)的有關(guān)知識，引導(dǎo)同學(xué)們逐漸樹立整體意識及協(xié)同推進(jìn)意識。第七章國際環(huán)境法概述 第一節(jié)國際環(huán)境問題和國際環(huán)境保護(hù) 第二節(jié)國際環(huán)境法的概念、淵源和體系 第三節(jié)國際環(huán)境法的基本原則 本章節(jié)放眼國際，對于開闊學(xué)生的眼界具有非常重要的作用，因此需要學(xué)生對此章節(jié)認(rèn)真閱讀，了解國際環(huán)境問題以及國際上的保護(hù)方法，當(dāng)掌握了國際環(huán)境法的基本原則之后與我國進(jìn)行對比，進(jìn)行思考。生態(tài)文明法治理論的重要思想淵源之一便在于通過借鑒世界文明發(fā)展成果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明法治體系內(nèi)容的豐富。通過本章節(jié)知識的傳授，不僅可以拓展同學(xué)們的國際視野，同時有助于同學(xué)們對生態(tài)文明法治理論的深入了解。第八章環(huán)境保護(hù)國際公約與國際組織 第一節(jié)環(huán)境保護(hù)的主要國際公約 第二節(jié)環(huán)境保護(hù)的主要國際組織本章節(jié)重點(diǎn)介紹了對于環(huán)境保護(hù)的國際組織以及訂立的國際公約， 此