姜老師資金互助2016.5.29

新型合作金融深化農村改革總抓手姜柏林農村金融仍然是個老大難問題,解決這個問題關鍵是要在體制機制頂層設計上下功夫,鼓勵開展農民合作金融試點,頂層設計要和基層探索相結合，建立適合農業(yè)農村特點的金融體系?！暯睫r村合作金融問題已經成為總書記頂層制度設計重要內容

重新構建社區(qū)主體性信用合作組織及體系，這是決定中國道路和制度關鍵一招，是全面深化改革基礎工程、核心工程和系統(tǒng)工程，是改革的牛鼻

子、總抓手。

——姜柏林合作金融實踐五條經驗總結發(fā)展資金互助組織是提高農民組織化的核心抓手發(fā)展社區(qū)消費合作是增強社區(qū)功能和粘結度的有效手段信用合作與消費合作疊加后，可以有效帶動生產端調整，引導適度規(guī)模、有效生產政府和各部門支持是保障理論指導與外部經驗借鑒是關鍵從無到有

全國首家資金互助社梨樹閆家村百信農民資金互助社2004年從8戶8千元起步，到2007獲得銀監(jiān)會第一張準入牌照。從小到大全國首家資金互助社聯合社公主嶺柏林農民合作聯社從小到大郝堂村內置合作金融助力當今中國第一村單一到多元單一到多元助力中國第一村河南信陽郝堂村政府認可山東德州縣政府邀請函百信模式在河南蘭考南馬莊合作社的實踐獲得習總書記高度肯定百信模式助力廣東社會主義新農村改革實驗區(qū)(佛岡)實踐成果佛岡實踐成果百信模式助力普惠金融扎根海南海南普惠金融論壇浙江供銷社三位一體改革臺州玉環(huán)縣九山聯合社百信模式實踐成果探索模式糧食信托消費合作消費合作探索模式百信合投中餐廳消費合作探索模式探索模式合作社生態(tài)農田（水稻基地）合作社生態(tài)農田（水稻基地）產品（生態(tài)大米）探索模式百信傳媒百信傳媒百信傳媒小蜜蜂公益金融會員單位展示會員單位展示會員單位展示百信農民資金互助組織年會百信文化建設活動百信梨樹聯社新年聯歡晚會百信聯盟河南地區(qū)資金互助社自律交流會“三大社”的演變人民公社解體集體化的生產關系退化成個體的生產關系統(tǒng)分結合的雙層經營體制，只有分沒有統(tǒng)“三大社”的演變十八大前三十年農村改革教訓農民沒有成為改革主體供銷社私企化農村信用社商業(yè)化公司+農戶產業(yè)化社會服務體系部門利益化改革沒有力量源泉三農問題的三大關系農民與農民的關系農民與政府的關系農民與市場的關系三農問題的主要矛盾矛盾的主要方面農民和農民的生產關系破解三農問題的總抓手牛鼻子是什么？金融屬性經濟屬性合作金融信用金融生產政府消費市場金融交換信用分配消費買方市場生產唯一的必由之路發(fā)展新型社區(qū)合作金融組織及其體系合作金融是變革農村生產關系的決定力量合作金融組織代表先進生產關系發(fā)展要求和方向歷史使命：什么樣的組織把農民群眾廣泛動員起來進入市場靠土地太復雜1靠產品難兼容2唯貨幣公器性3如何組織？硬幣的兩面性社區(qū)互助銀行（資金互助社）農民自主進入市場政府互動三類金融組織與農村金融體系

生產關系所有制不同、服務的方向和經營的目標不同合作金融商業(yè)金融政策金融合作金融是聯結農民生產關系的最有效的工具和組織，有巨大的需求與供給市場支持。合作金融可以包容小農戶的生產生活需求，也能夠通過聯合社體制包容較高生產力的發(fā)展要求。構建功能完善、分工協作的農村金融體系

政策金融+合作金融理順了政府和農民關系商業(yè)金融+合作金融理順了市場和農民關系公益金融+合作金融理順了社會和農民關系合作金融政策明朗群眾擁護中華人民共和國憲法第八條：農村中的生產、供銷、信用、消費等各種形成的合作經濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經濟。黨的決議、中央一號文件2013年十八屆三中全會：允許合作社開展信用合作。2015年中央一號文件：穩(wěn)妥開展農民合作社內部資金互助試點，落實地方政府監(jiān)管責任。2015年12月，國務院確立吉林省為全國農村綜合金融改革試驗區(qū)，梨樹為核心實驗區(qū)。2016年中央一號文件：擴大在農民合作社內部開展信用合作試點的范圍，健全風險防范化解機制，落實地方政府監(jiān)管責任。2015年中共中央辦公廳、國務院辦公廳《深化農村改革綜合性實施方案》：

堅持社員制、封閉性原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，以具備條件的農民合作社為依托，穩(wěn)妥開展農民合作社內部資金互助試點，引導其向“生產經營合作＋信用合作”延伸。中央1號文件發(fā)展新型合作金融豐富農村金融機構類型推動農村社區(qū)互助性資金組織發(fā)展梨樹經驗百信實踐低成本、可復制、易推廣、全覆蓋1、建立合格的發(fā)起人制度資產看護風險守護民主管理好人+能人≥10人2、堅持金融審慎經營規(guī)律和監(jiān)管要求10%50%10萬元3、形成梨樹合作金融文化的亮點工程三大基礎工程資金信托糧食信托土地信托兩大特色工程小蜜蜂公益金融頭雁合投金融4、完善聯社組織體系與綜合性服務平臺教育培訓行業(yè)自律規(guī)范指導資金融通文化建設經驗交流政府協調5、推動投資、消費、信用合作“三位一體”發(fā)展