基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理概述

基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理

概述

海南省總工會(huì)財(cái)務(wù)部周凌2025/2/82?工會(huì)預(yù)算管理方法??中國工會(huì)審計(jì)條例??海南省總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督切實(shí)管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的通知?〔瓊工發(fā)〔2021〕4號(hào)〕?中華全國總工會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知?〔總工辦發(fā)〔2021〕23號(hào)〕海南省總工會(huì)關(guān)于落實(shí)?中華全國總工會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知?的假設(shè)干意見〔瓊工發(fā)〔2021〕4號(hào))根本管理制度2025/2/82025/2/82025/2/83基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理原那么

遵紀(jì)守法原那么依法獲取原那么經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原那么預(yù)算管理原那么效勞職工原那么勤儉節(jié)約原那么民主管理原那么基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)概述2025/2/82025/2/8工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入〔來源分類〕會(huì)費(fèi)收入撥繳經(jīng)費(fèi)收入上級(jí)補(bǔ)助收入行政補(bǔ)助收入事業(yè)收入其他收入2025/2/82025/2/8會(huì)費(fèi)收入概念：工會(huì)會(huì)員依照規(guī)定向工會(huì)組織繳納的會(huì)費(fèi)?全國總工會(huì)財(cái)務(wù)部關(guān)于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工會(huì)會(huì)員交納會(huì)費(fèi)問題的通知?〔工財(cái)字[1994]69號(hào)〕企業(yè)：本人收入機(jī)關(guān)：職務(wù)工資+級(jí)別工資比例：0.5%事業(yè)：職務(wù)工資+薪級(jí)工資注意：繳納會(huì)費(fèi)的工資收入不包括獎(jiǎng)金、津貼等工資性收入。2025/2/82025/2/82025/2/86基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理2025/2/82025/2/82025/2/82025/2/87

對(duì)按預(yù)算單位人員工資總額的2%計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一劃撥40%部分由財(cái)政部門直接劃撥到預(yù)算單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)賬戶。60%部分由財(cái)政部門直接劃撥到市縣、產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）總工會(huì)賬戶財(cái)政劃撥：2025/2/82025/2/82025/2/82025/2/88

建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織按每月全部職工工資總額2%計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)地稅部門按月代收已建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織，按每月全部職工工資總額2%計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)的50%應(yīng)上繳部分經(jīng)費(fèi)其余50%部分經(jīng)費(fèi)由單位直接撥繳給本單位工會(huì)地稅代收：2025/2/82025/2/82025/2/89籌備金規(guī)定：未建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織，應(yīng)由地稅部門按每月全部職工工資總額2%代收工會(huì)籌備金?；鶎庸?huì)經(jīng)費(fèi)收支管理2025/2/82025/2/8上級(jí)補(bǔ)助收入：本級(jí)工會(huì)收到的上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助的款項(xiàng)。包括回?fù)苎a(bǔ)助、專項(xiàng)補(bǔ)助、超收補(bǔ)助、幫扶補(bǔ)助、送溫暖補(bǔ)助、救災(zāi)補(bǔ)助、其他補(bǔ)助。行政補(bǔ)助收入：工會(huì)取得的所在單位行政方面按照?工會(huì)法?和國家的有關(guān)規(guī)定給予工會(huì)的補(bǔ)助款項(xiàng)，包括工會(huì)收到行政撥付的勞動(dòng)競賽經(jīng)費(fèi)、工會(huì)開展活動(dòng)的費(fèi)用補(bǔ)助等。不包括行政方面按規(guī)定向工會(huì)撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

海南省財(cái)政廳海南省總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知

〔瓊財(cái)庫〔2021〕1743號(hào)〕二、標(biāo)準(zhǔn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)劃撥管理〔一〕對(duì)于經(jīng)費(fèi)撥款安排的工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政直接支付，60%局部由各級(jí)財(cái)政部門直接劃撥到同級(jí)總工會(huì)賬戶，40%局部直接支付到同級(jí)預(yù)算單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)賬戶?！捕硨?duì)于經(jīng)費(fèi)撥款以外收入〔包括行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等〕安排的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)預(yù)算單位根據(jù)收入入庫情況提出用款方案，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批后由預(yù)算單位提出用款申請(qǐng)，60%局部支付到同級(jí)總工會(huì)賬戶，40%局部支付到同級(jí)預(yù)算單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)賬戶。海南省財(cái)政廳海南省總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知

〔瓊財(cái)庫〔2021〕1743號(hào)〕〔三〕尚未組建工會(huì)組織的各級(jí)預(yù)算單位，由同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算將2%工會(huì)經(jīng)費(fèi)〔籌備金〕支付到同級(jí)總工會(huì)賬戶，預(yù)算單位成立工會(huì)組織后，當(dāng)年已經(jīng)劃繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)〔籌備金〕由總工會(huì)按照規(guī)定的比例劃撥給預(yù)算單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)賬戶?！菜摹成形撮_立工會(huì)經(jīng)費(fèi)賬戶的各級(jí)預(yù)算單位，由同級(jí)財(cái)政部門將工會(huì)經(jīng)費(fèi)的60%局部支付到同級(jí)總工會(huì)賬戶，同時(shí)將應(yīng)劃撥給預(yù)算單位40%的工會(huì)經(jīng)費(fèi)支付到該預(yù)算單位主管部門工會(huì)經(jīng)費(fèi)賬戶。海南省財(cái)政廳海南省總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知

〔瓊財(cái)庫〔2021〕1743號(hào)〕〔五〕各級(jí)財(cái)政部門撥付工會(huì)經(jīng)費(fèi)時(shí)，要在撥款單上注明是“工會(huì)經(jīng)費(fèi)〞，以區(qū)分工會(huì)經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、根本建設(shè)經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)，不得將對(duì)各級(jí)工會(huì)組織安排的辦公經(jīng)費(fèi)、根本建設(shè)經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)等政府補(bǔ)助抵頂工會(huì)經(jīng)費(fèi)。〔六〕各級(jí)總工會(huì)收到財(cái)政劃拔行政事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定比例做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)分成、上繳工作，不得變相截留、挪用，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)劃拔到位。海南省財(cái)政廳海南省總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知

〔瓊財(cái)庫〔2021〕1743號(hào)〕四、加強(qiáng)工會(huì)補(bǔ)助資金監(jiān)管各級(jí)預(yù)算單位可根據(jù)實(shí)際需要對(duì)工會(huì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)和開展活動(dòng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，將補(bǔ)助資金撥付到預(yù)算單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)賬戶，并加強(qiáng)補(bǔ)助資金的監(jiān)管，不得用于逢年過節(jié)慰問品的發(fā)放。應(yīng)按照“一事一申請(qǐng)〞的原那么申請(qǐng)補(bǔ)助資金，并提供補(bǔ)助的事由和測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)材料，履行必要的審批手續(xù)。2025/2/82025/2/8工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出功能分類職工活動(dòng)支出維權(quán)支出業(yè)務(wù)支出資本性支出事業(yè)支出其他支出2025/2/82025/2/82025/2/817基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理2025/2/82025/2/82025/2/818基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理2025/2/82025/2/82025/2/819基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理2025/2/82025/2/82025/2/820基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理2025/2/82025/2/8文體宣傳活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)基層工會(huì)組織文體宣傳活動(dòng)安排的獎(jiǎng)勵(lì)開支以及對(duì)優(yōu)秀學(xué)員、優(yōu)秀工會(huì)干部和積極分子的獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)以精神鼓勵(lì)為主、物質(zhì)鼓勵(lì)為輔。文體宣傳活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)不超過參與人數(shù)的三分之一，獎(jiǎng)勵(lì)金額不得超過活開工程經(jīng)費(fèi)總額的30%。活動(dòng)開支伙食補(bǔ)助費(fèi)、夜餐費(fèi)發(fā)放和服裝購置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)基層工會(huì)組織可以以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问綄?duì)因參與活動(dòng)而誤餐的工會(huì)干部和工會(huì)會(huì)員給予誤餐補(bǔ)助。發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)鼗虮拘袠I(yè)工作餐的標(biāo)準(zhǔn)，并符合中央和本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的相關(guān)規(guī)定。參加工會(huì)組織的文體活動(dòng)，如需購置專用服裝，人均不超過600元。2025/2/82025/2/8基層工會(huì)組織可以用會(huì)費(fèi)組織會(huì)員觀看電影、開展春游秋游等集體活動(dòng)。當(dāng)會(huì)費(fèi)缺乏時(shí)，基層工會(huì)可以用工會(huì)經(jīng)費(fèi)予以適當(dāng)彌補(bǔ)。工會(huì)組織的會(huì)員春游秋游，應(yīng)嚴(yán)格控制在省內(nèi)，并當(dāng)日往返。組織會(huì)員看電影時(shí)，應(yīng)盡量統(tǒng)一組織。因會(huì)員工作性質(zhì)、時(shí)間等原因不能統(tǒng)一組織的，可發(fā)放同等價(jià)值電影觀摩券。電影觀摩券發(fā)放應(yīng)簽收到位。2025/2/82025/2/82025/2/82025/2/8開展各項(xiàng)職工活動(dòng)應(yīng)注意的事項(xiàng)：獎(jiǎng)品的發(fā)放應(yīng)附簽名表，由獲獎(jiǎng)人親自簽名，盡量防止代簽的現(xiàn)象；按工程進(jìn)行歸類報(bào)賬，對(duì)預(yù)支的局部由經(jīng)手人辦理借款手續(xù)開支；重視活動(dòng)宣傳工作，對(duì)活動(dòng)相關(guān)報(bào)道留存2025/2/82025/2/82025/2/8252、維權(quán)支出。工會(huì)直接用于維護(hù)職工權(quán)益的支出。包括工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和調(diào)解勞動(dòng)爭議、開展職工勞動(dòng)保護(hù)、向職工群眾提供法律咨詢、法律效勞、對(duì)困難職工幫扶、向職工送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理、集體合同等其他維權(quán)支出?；鶎庸?huì)經(jīng)費(fèi)收支管理2025/2/82025/2/82025/2/826幫扶工作的本卷須知：制定幫扶工作的制度，包括幫扶對(duì)象、幫扶標(biāo)準(zhǔn)和幫扶資金的審批流程，對(duì)幫扶工作進(jìn)行制度化管理；幫扶對(duì)象的公示工作；合理確定幫扶標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)賬時(shí)應(yīng)附的相關(guān)資料〔簽名表、大學(xué)通知書、疾病證明及住院的相關(guān)票據(jù)〕；幫扶資金發(fā)放盡量以非現(xiàn)金的形式，杜絕代領(lǐng)的現(xiàn)象?；鶎庸?huì)經(jīng)費(fèi)收支管理2025/2/82025/2/82025/2/827基層工會(huì)在舉辦活動(dòng)和開展各項(xiàng)工作中可能發(fā)生的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、慰問工程，包括：1.優(yōu)秀學(xué)員〔自學(xué)〕獎(jiǎng)勵(lì)；2.文體、宣傳活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)；3.活動(dòng)中按規(guī)定開支的伙食補(bǔ)助費(fèi)、夜餐費(fèi)和服裝購置費(fèi)；4.評(píng)選表彰優(yōu)秀工會(huì)干部和積極分子獎(jiǎng)勵(lì)；5.逢年過節(jié)全體會(huì)員少量節(jié)日慰問品、會(huì)員個(gè)人和家庭困難補(bǔ)助、會(huì)員本人生日和因病住院慰問等。海南省總工會(huì)關(guān)于落實(shí)?中華全國總工會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知?的假設(shè)干意見〔瓊工發(fā)〔2021〕4號(hào))2025/2/82025/2/82025/2/82025/2/82025/2/829基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理2025/2/82025/2/8業(yè)務(wù)支出應(yīng)注意的事項(xiàng)按工程歸類匯總?cè)胭~；對(duì)相關(guān)附件的要求：通知、人員簽到表、授課費(fèi)簽收單及酒店等出具的明細(xì)單據(jù)等；對(duì)會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)參照財(cái)政廳等單位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2025/2/82025/2/82025/2/8314．資本性支出。指工會(huì)從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支出。包括房屋建筑物購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建等資本性支出。

基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理2025/2/82025/2/82025/2/832基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理2025/2/82025/2/82025/2/8335．事業(yè)支出。指對(duì)工會(huì)管理的為職工效勞的文化、體育、教育、生活效勞等獨(dú)立核算附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。6．其他支出。指工會(huì)以上支出工程以外的各項(xiàng)開支。包括由工會(huì)組織的職工集體福利等方面的支出。主要用于工會(huì)組織逢年過節(jié)向全體會(huì)員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品，會(huì)員個(gè)人和家庭發(fā)生困難情況的補(bǔ)助，以及會(huì)員本人過生日的慰問等?；鶎庸?huì)經(jīng)費(fèi)收支管理2025/2/82025/2/8逢年過節(jié)少量慰問品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

“逢年過節(jié)〞的年節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日?！肮?jié)日慰問品〞原那么上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣和職工群眾必需的一些食品和生活用品〔含簡裝粽子、月餅及普通年貨〕等。逢年過節(jié)發(fā)放少量慰問品除遵守上述第〔二〕條發(fā)放規(guī)定外，還應(yīng)遵守以下規(guī)定：

①總量控制?？偨痤~須控制在基層工會(huì)當(dāng)年經(jīng)費(fèi)收入總額的30％以內(nèi)，且不得超過當(dāng)年留成撥繳經(jīng)費(fèi)收入，最高人均不超過1000元。

②形式限定。慰問形式為實(shí)物。

③對(duì)象限定。慰問對(duì)象為全體工會(huì)會(huì)員。2025/2/82025/2/8會(huì)員本人生日慰問的標(biāo)準(zhǔn)

會(huì)員本人過生日，基層工會(huì)可以向會(huì)員送生日蛋糕等慰問品，也可向會(huì)員發(fā)放指定蛋糕店的蛋糕領(lǐng)取券，慰問標(biāo)準(zhǔn)人均不得超過200元。蛋糕或蛋糕券發(fā)放應(yīng)簽收到位。

2025/2/82025/2/82025/2/836基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理2025/2/82025/2/82025/2/82025/2/82025/2/82025/2/82025/2/82025/2/82025/2/82025/2/82025/2/843案例：海南省直單位會(huì)管中心違規(guī)發(fā)月餅券3名官員被查2021-11-2314:27新華網(wǎng)?？?1月23日電〔記者涂超華〕記者從海南省紀(jì)委得悉，因違規(guī)發(fā)放月餅券，海南省直單位會(huì)計(jì)管理中心三名領(lǐng)導(dǎo)日前被紀(jì)檢部門立案調(diào)查。據(jù)介紹，2021年8月底，海南省直單位會(huì)計(jì)管理中心主任、省財(cái)政國庫支付局局長郝某某主持召開局務(wù)會(huì)議，決定將?？谑械囟惥址颠€的“代扣代繳