珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要2004-2024年實(shí)施方案

珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要2004-2024年實(shí)施方案?珠江三角洲地區(qū)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，但隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，環(huán)境問(wèn)題日益凸顯。為有效解決環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，特制定《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要20042024年》實(shí)施方案。本方案旨在明確各階段目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)工作有序開(kāi)展，推動(dòng)珠江三角洲地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。二、規(guī)劃背景與目標(biāo)（一）背景珠江三角洲地區(qū)工業(yè)化和城市化進(jìn)程迅速，人口密集，資源能源消耗量大，污染物排放總量居高不下。大氣污染、水污染、土壤污染等問(wèn)題對(duì)生態(tài)環(huán)境和居民健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。此外，生態(tài)系統(tǒng)功能退化，生物多樣性減少等問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。（二）目標(biāo)1.到[具體年份1]，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到[X]%以上，主要污染物濃度持續(xù)下降。2.地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例達(dá)到[X]%以上，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。3.土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達(dá)到[X]%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到[X]%以上。4.生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能逐步提升，森林覆蓋率穩(wěn)定在[X]%以上，自然濕地保護(hù)率達(dá)到[X]%以上。三、主要任務(wù)與措施（一）大氣污染防治1.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)大力發(fā)展清潔能源，提高天然氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源在能源消費(fèi)中的比重。到[具體年份1]，清潔能源占一次能源消費(fèi)比重提高到[X]%。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，新建項(xiàng)目嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)增量。2.加強(qiáng)工業(yè)廢氣治理實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)如電力、鋼鐵、水泥、化工等的廢氣治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)涂裝、印刷、電子等行業(yè)的VOCs排放控制，鼓勵(lì)企業(yè)采用低揮發(fā)性原輔材料和先進(jìn)生產(chǎn)工藝。3.強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)新車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，推廣新能源汽車(chē)，到[具體年份1]，新能源汽車(chē)保有量占比達(dá)到[X]%。加強(qiáng)在用車(chē)尾氣檢測(cè)與監(jiān)管，建立健全機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)與維修（I/M）制度，淘汰老舊高排放機(jī)動(dòng)車(chē)。4.加強(qiáng)揚(yáng)塵和油煙污染控制加強(qiáng)建筑工地、道路揚(yáng)塵管理，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵控制措施，提高道路機(jī)械化清掃率。加強(qiáng)餐飲油煙污染治理，推廣使用高效油煙凈化設(shè)施，確保餐飲企業(yè)油煙達(dá)標(biāo)排放。（二）水污染防治1.加強(qiáng)水資源保護(hù)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格控制水源地周邊的污染源，確保飲用水水源安全。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)水資源節(jié)約與保護(hù)，提高水資源利用效率。2.推進(jìn)水污染治理加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，提高污水處理能力和排放標(biāo)準(zhǔn)。到[具體年份1]，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到[X]%以上，污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)工業(yè)廢水治理，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高水資源重復(fù)利用率，減少?gòu)U水排放。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，因地制宜采用分散式或集中式污水處理模式，改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。3.加強(qiáng)河涌綜合整治實(shí)施河長(zhǎng)制，加強(qiáng)對(duì)河流、河涌的管理與保護(hù)。開(kāi)展河涌清淤疏浚、截污納管、生態(tài)修復(fù)等工程，改善河涌水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)入河排污口的監(jiān)管，封堵非法排污口，規(guī)范合法排污口管理。（三）土壤污染防治1.開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查全面開(kāi)展珠江三角洲地區(qū)土壤污染狀況詳查，掌握土壤污染底數(shù)和分布情況，建立土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)。2.加強(qiáng)污染土壤治理與修復(fù)對(duì)污染地塊進(jìn)行分類(lèi)管理，根據(jù)污染程度和土地利用類(lèi)型，制定針對(duì)性的治理與修復(fù)方案。采用物理、化學(xué)、生物等多種修復(fù)技術(shù)，推進(jìn)污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程建設(shè)，逐步擴(kuò)大治理與修復(fù)范圍。3.嚴(yán)格控制土壤污染源頭加強(qiáng)工業(yè)固體廢物管理，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，確保工業(yè)固體廢物安全處置。控制農(nóng)業(yè)面源污染，減少農(nóng)藥、化肥使用量，推廣綠色防控技術(shù)和測(cè)土配方施肥技術(shù)。（四）生態(tài)保護(hù)與修復(fù)1.加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)加大對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等生態(tài)保護(hù)地的保護(hù)力度，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，建立健全生物多樣性監(jiān)測(cè)體系，保護(hù)珍稀瀕危物種及其棲息地。2.推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程開(kāi)展受損生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，如礦山生態(tài)修復(fù)、濕地生態(tài)修復(fù)等。通過(guò)植被恢復(fù)、土地整治等措施，改善生態(tài)系統(tǒng)功能。加強(qiáng)海岸帶生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)海岸帶生態(tài)平衡。3.加強(qiáng)生態(tài)空間管控劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，明確生態(tài)空間邊界，嚴(yán)格限制在生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，確保生態(tài)空間面積不減少、生態(tài)功能不降低。四、實(shí)施步驟（一）近期（20042010年）1.完成珠江三角洲地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)估，明確環(huán)境問(wèn)題和主要污染源。2.制定并實(shí)施大氣污染防治、水污染防治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。3.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。（二）中期（20112017年）1.各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃任務(wù)有序推進(jìn)，部分重點(diǎn)項(xiàng)目建成并投入運(yùn)行。2.環(huán)境質(zhì)量得到初步改善，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、地表水水質(zhì)優(yōu)良比例等指標(biāo)有所提高。3.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能開(kāi)始提升。（三）遠(yuǎn)期（20182024年）1.全面完成環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2.形成完善的生態(tài)環(huán)境治理體系和長(zhǎng)效機(jī)制，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。3.珠江三角洲地區(qū)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門(mén)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保規(guī)劃順利實(shí)施。（二）加大資金投入建立多元化的環(huán)保投入機(jī)制，加大政府財(cái)政對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入力度，引導(dǎo)社會(huì)資本參與環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。（三）強(qiáng)化科技支撐加強(qiáng)環(huán)保科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，提高環(huán)境保護(hù)的科學(xué)性和有效性。（四）嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，建立健全環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境責(zé)任。（五）加強(qiáng)宣傳教育開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督，形成全社會(huì)共同參與環(huán)保的良好氛圍。六、監(jiān)測(cè)與評(píng)估（一）監(jiān)測(cè)體系建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，涵蓋大氣、水、土壤、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域，定期開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)。（二）評(píng)估機(jī)制制定科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃任務(wù)和措施，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。七、結(jié)論《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要20042024年》實(shí)施方案是珠江三角洲地區(qū)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要行動(dòng)指南。通過(guò)實(shí)施大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治和生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等