疫情防控與社區(qū)動員預案

PAGEPAGE1疫情防控與社區(qū)動員預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于本生產(chǎn)經(jīng)營單位在疫情防控期間，因疫情暴發(fā)、傳播或防控措施不到位等因素導致的事故或突發(fā)事件的應急響應和處理。具體包含但不限于以下情況：1疫情暴發(fā)，影響生產(chǎn)經(jīng)營單位的正常運營；2生產(chǎn)經(jīng)營單位員工確診或疑似感染；3生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生與疫情相關的聚集性疫情；4疫情防控措施執(zhí)行不力，導致疫情擴散；5疫情防控物資短缺，影響生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營；6疫情防控信息不準確或不及時，導致誤會和恐慌。（二）響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，本預案將應急響應分為四個等級，分別為：1I級響應：特別重點、重點疫情，可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位及社會造成嚴重影響，需趕忙啟動應急預案，全力開展應急處理。2II級響應：較大疫情，可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位及社會造成較大影響，需啟動應急預案，組織相關部門和人員開展應急處理。3III級響應：一般疫情，可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位及社會造成確定影響，需啟動應急預案，采取相應措施進行掌控。4IV級響應：較小疫情，可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位及社會造成細小影響，需啟動應急預案，采取必需措施進行處理。分級響應的基本原則如下：1防備為主，防治結合：在疫情發(fā)生前，做好防備工作，一旦發(fā)生疫情，趕忙采取相應措施進行掌控。2快速響應，高效處理：在疫情發(fā)生時，快速啟動應急預案，確保應急處理工作高效有序進行。3統(tǒng)一領導，分級負責：明確各級領導和相關部門的職責，確保應急處理工作有序開展。4信息公開，透亮度：及時、準確地向員工和社會公布疫情信息，提高應急處理工作的透亮度。5保障生命安全，減少損失：將保障員工和公眾的生命安全放在首位，盡量減少疫情造成的損失。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）本生產(chǎn)經(jīng)營單位疫情防控與社區(qū)動員預案的應急組織形式為扁平化指揮體系，由以下部門和單位構成：1應急指揮部指揮長：由生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人擔負，負責全面領導和指揮應急處理工作。副指揮長：由生產(chǎn)經(jīng)營單位分管負責人擔負，幫忙指揮長開展工作。2應急辦公室負責應急預案的日常管理、演練和修訂。負責收集、整理和分析疫情相關信息。負責組織協(xié)調(diào)各部門、單位的應急處理工作。3防備掌控組負責疫情的防備、監(jiān)測和報告。負責訂立和實施疫情防控措施。負責員工健康監(jiān)測和隔離管理。4應急救援組負責疫情暴發(fā)時的緊急救援工作。負責組織醫(yī)療救援氣力和物資。負責疫情現(xiàn)場的處理和消毒。5保障供應組負責疫情防控物資的采購、儲備和分發(fā)。負責保障生產(chǎn)經(jīng)營所需的物資供應。負責應急資金和后勤保障。6信息宣傳組負責疫情信息的收集、整理和發(fā)布。負責宣傳疫情防控知識，提高員工防控意識。負責與媒體和政府部門的溝通協(xié)調(diào)。7社區(qū)協(xié)調(diào)組負責與周邊社區(qū)的溝通和協(xié)調(diào)。負責組織社區(qū)志愿者參加疫情防控工作。負責社區(qū)疫情防控措施的落實。（二）各小組具體構成、職責分工及行動任務1應急指揮部構成：指揮長、副指揮長、辦公室負責人、各組長。職責分工：指揮長負責全面決策和指揮，副指揮長幫忙指揮長工作，辦公室負責人負責日常事務，各組長負責本小組的應急處理工作。行動任務：依據(jù)疫情發(fā)展情況，啟動相應級別的應急響應，指揮協(xié)調(diào)各部門、單位的應急處理行動。2應急辦公室構成：預案管理專員、信息收集員、協(xié)調(diào)聯(lián)絡員。職責分工：預案管理專員負責預案的修訂和演練，信息收集員負責收集疫情信息，協(xié)調(diào)聯(lián)絡員負責與其他部門、單位的溝通協(xié)調(diào)。行動任務：訂立和更新應急預案，收集和分析疫情信息，協(xié)調(diào)各部門、單位的應急行動。3防備掌控組構成：防疫專員、健康監(jiān)測員、隔離管理人員。職責分工：防疫專員負責訂立防控措施，健康監(jiān)測員負責員工健康監(jiān)測，隔離管理人員負責隔離措施的實施。行動任務：開展日常防控工作，監(jiān)測疫情發(fā)展，實施隔離措施。4應急救援組構成：醫(yī)療救援員、消毒員、物資管理員。職責分工：醫(yī)療救援員負責醫(yī)療救援，消毒員負責現(xiàn)場消毒，物資管理員負責物資管理。行動任務：緊急救援、現(xiàn)場處理、物資保障。5保障供應組構成：采購專員、后勤保障員、物資分發(fā)員。職責分工：采購專員負責物資采購，后勤保障員負責后勤保障，物資分發(fā)員負責物資分發(fā)。行動任務：采購和儲備物資，保障后勤供應，分發(fā)物資。6信息宣傳組構成：信息專員、宣傳專員、媒體聯(lián)絡員。職責分工：信息專員負責信息收集和發(fā)布，宣傳專員負責宣傳策劃，媒體聯(lián)絡員負責與媒體溝通。行動任務：信息發(fā)布、宣傳教育、媒體溝通。7社區(qū)協(xié)調(diào)組構成：社區(qū)聯(lián)絡員、志愿者協(xié)調(diào)員、社區(qū)防疫員。職責分工：社區(qū)聯(lián)絡員負責社區(qū)溝通，志愿者協(xié)調(diào)員負責志愿者管理，社區(qū)防疫員負責社區(qū)防控措施的實施。行動任務：社區(qū)溝通、志愿者管理、社區(qū)防控。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設立24小時應急值守電話，由應急辦公室負責接聽和記錄。2聯(lián)系電話：[具體電話號碼]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：通過電話、網(wǎng)絡、現(xiàn)場報告等多種方式接收事故信息。2接收責任人：應急辦公室負責接收和初步核實事故信息。（三）內(nèi)部通報程序、方式和責任人1內(nèi)部通報程序：接到事故信息后，應急辦公室應趕忙報告應急指揮部，指揮部依據(jù)事故情況決議是否啟動應急預案。2內(nèi)部通報方式：通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)、郵件、短信等方式進行通報。3內(nèi)部通報責任人：應急辦公室負責人負責內(nèi)部通報工作的組織和實施。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部依據(jù)事故情況決議是否向上級報告。應急辦公室負責整理事故信息，形成報告。指揮長或其授權的副指揮長審批報告。應急辦公室將報告通過指定渠道發(fā)送至上級主管部門和上級單位。2報告內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地方、原因。事故的影響范圍和程度。生產(chǎn)經(jīng)營單位已采取的應急處理措施。需要上級支持的事項。3報告時限：事故發(fā)生后[具體時限]，如遇特殊情況，應趕忙報告。4報告責任人：應急辦公室負責人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、郵件、短信、書面報告等方式向相關部門或單位通報。對于重點、緊急事故，應趕忙通報。2通報程序：應急辦公室依據(jù)事故情況決議是否需要通報。應急辦公室整理事故信息，形成通報料子。應急指揮部審批通報料子。應急辦公室負責發(fā)送通報料子。3通報責任人：應急辦公室負責人。（六）信息報告要求1事故信息報告應準確及時、完整。2任何單位和個人不得隱瞞、謊報、緩報事故信息。3應急辦公室應定期對事故信息報告工作進行總結和評估，不絕完善信息報告機制。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急辦公室負責收集各類疫情信息，包含病例報告、流行病學調(diào)查、防控措施執(zhí)行情況等。對收集到的信息進行初步評估，推斷是否實現(xiàn)響應啟動條件。2應急領導小組決策依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組負責作出響應啟動的決策。決策過程應包含對信息的認真分析、風險評估和應急資源的評估。3響應啟動若事故信息實現(xiàn)響應啟動條件，應急領導小組宣布啟動相應級別的應急響應。響應啟動可通過應急指揮部會議、電話會議、緊急通知等形式進行。4自動啟動機制對于具備自動啟動條件的系統(tǒng)，如自動報警系統(tǒng)，當事故信息實現(xiàn)預設的啟動條件時，系統(tǒng)將自動啟動應急響應。（二）預警啟動1預警條件當事故信息雖未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險和可能的發(fā)展趨勢時，應急領導小組可決議啟動預警。2預警啟動程序應急辦公室向應急領導小組報告預警信息。應急領導小組評估預警信息，決議是否啟動預警。啟動預警后，應急辦公室負責實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，并向領導小組報告。（三）響應級別調(diào)整1跟蹤事態(tài)發(fā)展響應啟動后，應急辦公室和各應急小組應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息。2科學分析處理需求基于收集到的信息，應急領導小組和各應急小組應科學分析處理需求。3及時調(diào)整響應級別依據(jù)事態(tài)更改和處理效果，應急領導小組應及時調(diào)整響應級別，確保響應措施與事故情況相匹配。4躲避過度響應或響應不足在調(diào)整響應級別時，應躲避過度響應造成資源揮霍，同時確保不因響應不足而加劇事故影響。（四）信息發(fā)布與溝通1信息發(fā)布應急辦公室負責統(tǒng)一發(fā)布事故信息和應急響應情況。信息發(fā)布應遵奉并服從準確及時、透亮原則。2溝通協(xié)調(diào)應急辦公室負責與內(nèi)部各部門、外部相關部門和單位進行溝通協(xié)調(diào)。確保信息暢通，協(xié)同作戰(zhàn)，共同應對疫情。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道通過生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部通訊系統(tǒng)、公告板、電子郵件、短信平臺等渠道發(fā)布預警信息。與社區(qū)、政府相關部門建立信息共享機制，通過社區(qū)廣播、官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道發(fā)布預警信息。2預警信息發(fā)布方式緊急通知：對于可能引發(fā)重點影響的預警，采用緊急通知的方式，確保全部相關人員及時知曉。定期報告：對于一般性預警，通過定期報告的方式，連續(xù)更新預警信息和應對措施。3預警信息發(fā)布內(nèi)容預警等級：依據(jù)風險評估結果，確定預警等級。預警原因：簡要說明預警產(chǎn)生的原因和背景。應對措施：供應初步的應對建議和措施。響應要求：明確員工和社區(qū)成員應采取的行動和注意事項。（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍的完整性和戰(zhàn)斗力，包含醫(yī)療救援隊、消毒隊、物資保障隊等。對應急隊伍進行培訓和演練，提高應對本領。2物資準備儲備充分的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等。確保物資的及時增補和更新。3裝備準備檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態(tài)。準備必需的交通工具和通訊設備。4后勤準備確保應急期間的飲食、留宿和交通布置。建立應急物資儲備庫，確保物資的快速調(diào)配。5通信準備確保應急通信系統(tǒng)的暢通，包含內(nèi)部和外部通信。建立應急通信網(wǎng)絡，確保信息傳遞的及時性。（三）預警解除1預警解除的基本條件疫情得到有效掌控，傳播風險降低。應急響應措施取得顯著成效，生產(chǎn)經(jīng)營活動恢復正常。預警信息發(fā)布渠道和方式停止預警信息的發(fā)布。2預警解除的要求應急領導小組依據(jù)實際情況，決議預警解除的具體時間。各應急小組和相關部門應趕忙停止預警狀態(tài)下的應急措施。應急辦公室負責發(fā)布預警解除信息。3預警解除的責任人應急領導小組負責預警解除的決策和發(fā)布。應急辦公室負責預警解除信息的發(fā)布和后續(xù)工作的跟進。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，確定相應的響應級別。響應級別分為I級、II級、III級和IV級，具體分級標準參照本預案第二部分“響應分級”。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，分析事故情況，訂立應對策略。信息上報：應急辦公室依照規(guī)定格式和時限向上級主管部門、上級單位報告事故信息。資源協(xié)調(diào)：應急辦公室協(xié)調(diào)各部門、單位，確保應急資源的有效調(diào)配。信息公開：通過內(nèi)部和外部渠道，及時發(fā)布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：保障應急響應所需的物資、資金和人力資源。（二）應急處理1事故現(xiàn)場的警戒疏散設立警戒區(qū)域，限制無關人員進入。疏散受威逼區(qū)域的人員，確保人員安全。2人員搜救組織救援隊伍對受困人員進行搜救。遵奉并服從先救重傷員、先救近處人員、先救易救人員的原則。3醫(yī)療救治確保受傷人員得到及時、有效的醫(yī)療救治。運輸傷員至指定醫(yī)療機構或現(xiàn)場救助點。4現(xiàn)場監(jiān)測對現(xiàn)場環(huán)境進行監(jiān)測，評估污染情況。對空氣、水源、土壤等進行監(jiān)測，確保環(huán)境安全。5技術支持供應必需的技術支持和專業(yè)引導。運用先進技術和設備輔佑襄助應急處理。6工程搶險對受損設施進行緊急搶修，防止事故擴大。采取必需措施，防止次生禍害發(fā)生。7環(huán)境保護對事故現(xiàn)場進行清理，防止環(huán)境污染?；謴褪苡绊憛^(qū)域的生態(tài)環(huán)境。8人員防護要求救援人員需穿著適當?shù)姆雷o裝備，如防護服、口罩、手套等。定期進行健康檢查，確保救援人員安全。（三）應急幫忙1向外部氣力懇求幫忙當事故規(guī)模超出本單位處理本領時，應急辦公室應向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙的程序和要求參照相關法律法規(guī)和預案規(guī)定。2聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，明確信息共享、指揮協(xié)調(diào)等要求。確保外部救援氣力到達后的指揮關系明確，行動有序。3外部氣力到達后的指揮關系應急指揮部負責對外部救援氣力的指揮協(xié)調(diào)。明確外部救援氣力的任務調(diào)配和行動區(qū)域。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，危害除掉。受影響區(qū)域恢復正常，生產(chǎn)經(jīng)營活動可重新啟動。應急指揮部決議停止應急響應。2響應停止的要求應急辦公室負責發(fā)布響應停止信息。各應急小組和相關部門應依照要求恢復正常工作秩序。3責任人應急指揮部負責響應停止的決策和執(zhí)行。應急辦公室負責響應停止信息的發(fā)布和后續(xù)工作的跟進。七、后期處理（一）污染物處理1處理原則應遵奉并服從環(huán)境保護法規(guī)和相關技術規(guī)范，確保污染物處理工作安全、有效、環(huán)保。對事故現(xiàn)場及其周邊環(huán)境進行徹底的清理和消毒，防止污染擴散。2處理措施對受污染的土壤、水體、空氣等進行檢測，評估污染程度。依據(jù)污染情況，采取物理、化學或生物方法進行污染物處理。對處理后的廢棄物進行分類處理，確保符合環(huán)保要求。對處理過程進行記錄和監(jiān)測，確保處理效果。（二）生產(chǎn)秩序恢復1恢復原則在確保安全的前提下，盡快恢復生產(chǎn)秩序，減少經(jīng)濟損失。對受影響的生產(chǎn)線進行評估，訂立恢復計劃。2恢復措施對受損設備進行修復或更換，確保設備運行正常。對生產(chǎn)環(huán)境進行整治，確保符合安全生產(chǎn)標準?；謴团c供應鏈相關的物流運輸，保障生產(chǎn)原材料子子供應。通知員工復崗，確保人員配備齊全。定期檢查生產(chǎn)設備和工作環(huán)境，確保安全生產(chǎn)。（三）人員布置1布置原則在確保員工健康和安全的前提下，妥當布置受影響員工。關注員工的心理健康，供應必需的心理疏導和支持。2布置措施對因疫情隔離或受影響無法工作的員工，供應工資彌補或福利待遇。為受影響員工供應職業(yè)咨詢和就業(yè)服務，幫忙其重新就業(yè)。對因疫情需要居家隔離的員工，供應必需的生活保障。對因疫情導致的心理壓力，供應心理健康咨詢服務。定期跟蹤員工健康情形，確保員工得到及時的幫忙。后期處理工作的責任調(diào)配如下：后期處理工作領導小組負責總體協(xié)調(diào)和監(jiān)督后期處理工作的實施。各相關部門依據(jù)職責分工，負責具體工作的執(zhí)行和落實。應急辦公室負責后期處理工作的信息收集、報告和對外溝通。人事部門負責員工布置和薪酬待遇的相關事宜。安全員負責污染物的處理和安全檢查工作。財務部門負責后期處理工作的資金保障和報銷工作。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：[具體聯(lián)系方式]應急辦公室：[具體聯(lián)系方式]防備掌控組：[具體聯(lián)系方式]應急救援組：[具體聯(lián)系方式]保障供應組：[具體聯(lián)系方式]信息宣傳組：[具體聯(lián)系方式]社區(qū)協(xié)調(diào)組：[具體聯(lián)系方式]專家?guī)烊藛T：[具體聯(lián)系方式]專兼職應急救援隊伍：[具體聯(lián)系方式]協(xié)議應急救援隊伍：[具體聯(lián)系方式]2通信方法使用固定電話、移動電話、衛(wèi)星電話、網(wǎng)絡通訊等手段進行通信。建立應急通訊網(wǎng)絡，確保信息傳遞的及時性和可靠性。3備用方案在主通信線路故障時，啟用備用通信線路。定期對通信設備進行檢測和維護，確保其在緊急情況下能夠正常使用。4保障責任人應急辦公室負責人負責確保通信系統(tǒng)的正常運行和備用方案的執(zhí)行。各應急小組負責人負責本小組內(nèi)部通信的保障工作。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含醫(yī)療衛(wèi)生、疫情防控、安全生產(chǎn)等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部員工構成，具備應急救援本領。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂協(xié)議，可隨時懇求幫忙。2人員培訓定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓和演練，提高其應急處理本領。對新加入的應急人員，進行必需的培訓和考核。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：口罩、防護服、消毒液、醫(yī)療設備、應急食品、急救包等。數(shù)量：依據(jù)應急響應級別和可能的事故情況，確定所需物資和裝備的數(shù)量。性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和應急需求。存放位置：指定特地的應急物資存放區(qū)域，確保物資安全。運輸及使用條件：訂立認真的物資運輸和使用規(guī)范，確保安全和有效。更新及增補時限：定期檢查和更新物資，確保物資處于良好狀態(tài)。2管理責任人及其聯(lián)系方式保障供應組負責人負責應急物資和裝備的管理工作。聯(lián)系方式：[具體聯(lián)系方式]3臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄物資的出入庫、使用、維護和修理等信息。定期對臺賬進行審核和更新，確保信息準確無誤。九、其他保障（一）能源保障1保障措施確保應急期間生產(chǎn)經(jīng)營單位必需的能源供應，如電力、燃氣等。訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。對關鍵能源設施進行定期檢查和維護，確保其安全穩(wěn)定運行。2責任人能源保障小組負責人負責能源供應的協(xié)調(diào)和管理。（二）經(jīng)費保障1保障措施確保應急響應所需的經(jīng)費及時到位。建立應急經(jīng)費專戶，專款專用。訂立經(jīng)費使用計劃，合理調(diào)配資金。2責任人財務部門負責人負責應急經(jīng)費的管理和使用。（三）交通運輸保障1保障措施確保應急物資和人員的運輸通道暢通。與交通運輸部門建立溝通機制，協(xié)調(diào)運輸資源。對應急車輛進行維護和檢查，確保其處于良好狀態(tài)。2責任人交通運輸保障小組負責人負責交通運輸?shù)膮f(xié)調(diào)和管理。（四）治安保障1保障措施加強應急期間的治安巡邏，維護社會秩序。與公安機關建立聯(lián)動機制，應對突發(fā)事件。對緊要設施和物資進行安全保衛(wèi)。2責任人治安保障小組負責人負責治安工作的組織和實施。（五）技術保障1保障措施供應必需的技術支持，包含數(shù)據(jù)分析、風險評估、決策支持等。確保應急信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行，保障信息傳遞的及時性。對應急技術設備進行定期檢查和維護。2責任人技術保障小組負責人負責技術支持和設備維護。（六）醫(yī)療保障1保障措施建立應急醫(yī)療救治體系，確保受傷人員得到及時救治。與醫(yī)療機構建立合作關系，確保醫(yī)療資源的充分。對應急醫(yī)療人員進行培訓和演練。2責任人醫(yī)療保障小組負責人負責醫(yī)療救治的組織和實施。（七）后