x-省道道路-安全生產(chǎn)管理制度

x-省道道路-安全生產(chǎn)管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)X省道道路的安全生產(chǎn)管理，保障道路交通安全、暢通，預(yù)防和減少交通事故及其他安全事故的發(fā)生，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本道路實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于X省道道路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營以及在該道路上通行的所有車輛、行人及相關(guān)活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全放在首位，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為道路安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點和落腳點。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全風(fēng)險防控，注重隱患排查治理，從源頭上預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會和公眾的作用，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。二、安全生產(chǎn)責(zé)任體系（一）管理部門職責(zé)1.交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)制定和完善X省道道路安全生產(chǎn)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督、指導(dǎo)道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營單位的安全生產(chǎn)工作，定期組織安全生產(chǎn)檢查和考核。協(xié)調(diào)解決道路安全生產(chǎn)工作中的重大問題，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)X省道道路的交通秩序，依法查處各類交通違法行為。組織開展道路交通安全宣傳教育活動，提高公眾交通安全意識。處理交通事故，調(diào)查事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。3.其他相關(guān)部門如應(yīng)急管理、環(huán)保、路政等部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好X省道道路的安全生產(chǎn)管理工作。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)道路安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督道路建設(shè)、運(yùn)營過程中的環(huán)境保護(hù)，防止因環(huán)境污染引發(fā)安全事故；路政部門負(fù)責(zé)維護(hù)道路路產(chǎn)路權(quán)，保障道路設(shè)施完好。（二）建設(shè)單位責(zé)任1.依法辦理道路建設(shè)項目的相關(guān)審批手續(xù)，確保建設(shè)項目符合安全生產(chǎn)要求。2.選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各方安全生產(chǎn)責(zé)任。3.制定道路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案，組織施工單位開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育。4.定期對建設(shè)工程進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時消除安全隱患。5.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建設(shè)工程周邊的安全防護(hù)工作，保障施工安全和周邊群眾的生命財產(chǎn)安全。（三）養(yǎng)護(hù)單位責(zé)任1.建立健全養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，制定養(yǎng)護(hù)作業(yè)操作規(guī)程。2.按照規(guī)定的養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，定期對道路及其附屬設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，確保道路設(shè)施完好。3.在養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，保障養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員和過往車輛、行人的安全。4.加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。5.及時清理道路上的障礙物和積雪、積水等，確保道路通行安全。（四）運(yùn)營單位責(zé)任1.建立健全道路運(yùn)營安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.負(fù)責(zé)道路的日常巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理道路安全隱患。3.按照規(guī)定設(shè)置和維護(hù)道路交通安全設(shè)施，如交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈等，確保其清晰、醒目、有效。4.加強(qiáng)對運(yùn)營車輛的安全管理，定期進(jìn)行車輛安全檢查和維護(hù)，確保車輛技術(shù)狀況良好。5.組織開展駕駛員安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員安全意識和應(yīng)急處置能力。6.制定并實施道路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（五）從業(yè)人員責(zé)任1.遵守國家法律法規(guī)和本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。2.積極參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，提高自身安全素質(zhì)和技能。3.正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告并協(xié)助處理。4.積極參與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，服從指揮，履行職責(zé)。三、安全生產(chǎn)保障措施（一）設(shè)施設(shè)備保障1.道路設(shè)施按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)X省道道路，確保道路的設(shè)計、施工質(zhì)量符合要求。道路的線形、坡度、彎道半徑等應(yīng)滿足交通安全需要，路面應(yīng)平整、堅實，具備良好的排水性能。定期對道路進(jìn)行檢測和評估，及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)路面病害、路基沉降等問題，確保道路設(shè)施完好。2.交通安全設(shè)施在道路沿線合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈、隔離設(shè)施等交通安全設(shè)施，為車輛和行人提供清晰、準(zhǔn)確的交通指引。加強(qiáng)對交通安全設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，及時更換損壞、缺失的設(shè)施，確保其正常運(yùn)行。3.應(yīng)急救援設(shè)施在道路沿線設(shè)置必要的應(yīng)急救援設(shè)施，如消防器材、急救箱、應(yīng)急避難場所等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好備用狀態(tài)。根據(jù)道路實際情況，合理規(guī)劃應(yīng)急救援通道，確保在緊急情況下救援車輛能夠順利通行。（二）人員培訓(xùn)保障1.培訓(xùn)計劃制定各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)自身安全生產(chǎn)工作需求，制定年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。交通安全知識、應(yīng)急處置技能。職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)等。3.培訓(xùn)方式內(nèi)部培訓(xùn)：由本單位的安全管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行授課。外部培訓(xùn)：邀請專家、學(xué)者或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。現(xiàn)場實操培訓(xùn)：通過實地操作、模擬演練等方式，提高從業(yè)人員的實際操作能力。4.培訓(xùn)效果評估定期對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，通過考試、實際操作考核、問卷調(diào)查等方式，了解從業(yè)人員對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度和培訓(xùn)后的工作表現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)中存在的問題，調(diào)整和改進(jìn)培訓(xùn)計劃。（三）資金投入保障1.各相關(guān)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，保障安全生產(chǎn)資金投入，確保安全生產(chǎn)工作的順利開展。安全生產(chǎn)資金主要用于以下方面：安全設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和更新。安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育。安全檢查和隱患排查治理。應(yīng)急救援設(shè)備購置、維護(hù)和演練。安全生產(chǎn)獎勵和表彰等。2.建立安全生產(chǎn)資金投入專項賬戶，對資金的使用進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保?？顚Ｓ?。定期對安全生產(chǎn)資金的使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)督，確保資金使用合理、合規(guī)、有效。四、安全風(fēng)險防控與隱患排查治理（一）安全風(fēng)險評估1.定期對X省道道路進(jìn)行安全風(fēng)險評估，識別可能存在的安全風(fēng)險點，如道路急彎、陡坡、臨水臨崖路段、事故多發(fā)地段等。2.采用科學(xué)的評估方法，對安全風(fēng)險進(jìn)行量化評估，確定風(fēng)險等級。根據(jù)風(fēng)險等級，制定相應(yīng)的風(fēng)險管控措施。3.建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，對安全風(fēng)險評估結(jié)果進(jìn)行動態(tài)管理，及時更新風(fēng)險信息。（二）隱患排查治理1.排查主體與頻率建設(shè)單位、養(yǎng)護(hù)單位、運(yùn)營單位應(yīng)定期組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。建設(shè)單位在工程建設(shè)期間每周至少進(jìn)行一次全面排查；養(yǎng)護(hù)單位在日常養(yǎng)護(hù)過程中每天進(jìn)行巡查，每月進(jìn)行一次全面排查；運(yùn)營單位對道路、車輛、人員等方面每天進(jìn)行檢查，每周進(jìn)行一次全面排查。交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門等管理部門應(yīng)不定期對X省道道路進(jìn)行安全生產(chǎn)督查檢查。2.排查內(nèi)容道路設(shè)施安全狀況，包括路面、路基、橋梁、隧道等。交通安全設(shè)施完好情況，如交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈等。車輛技術(shù)狀況和駕駛員資質(zhì)、行為。應(yīng)急救援設(shè)施配備和應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練情況。安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況等。3.隱患治理對排查出的安全隱患，應(yīng)立即進(jìn)行整改。能夠立即整改的，要當(dāng)場整改到位；不能立即整改的，要制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限和整改資金，確保隱患得到及時消除。建立隱患排查治理臺賬，對隱患的排查、整改情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。對于重大安全隱患，要實行掛牌督辦，確保整改到位。定期對隱患排查治理工作進(jìn)行總結(jié)分析，查找隱患產(chǎn)生的原因，采取針對性措施，不斷完善安全生產(chǎn)管理工作，防止隱患反復(fù)出現(xiàn)。五、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督檢查1.建設(shè)單位、養(yǎng)護(hù)單位、運(yùn)營單位應(yīng)建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，定期對本單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行自查自糾。2.安全管理部門或安全管理人員應(yīng)定期對本單位各部門、各崗位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為，消除安全隱患。3.鼓勵從業(yè)人員對安全生產(chǎn)工作中的問題進(jìn)行舉報和監(jiān)督，對舉報屬實的給予獎勵。（二）外部監(jiān)督檢查1.交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門等管理部門應(yīng)依法對X省道道路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況、安全設(shè)施配備和運(yùn)行情況、隱患排查治理情況、從業(yè)人員培訓(xùn)教育情況等。3.管理部門可采取定期檢查、不定期抽查、專項督查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。對存在重大安全隱患或安全生產(chǎn)違法行為的單位，依法予以嚴(yán)肅處理。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.建設(shè)單位、養(yǎng)護(hù)單位、運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)特點和實際情況，制定完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋交通事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等各類可能發(fā)生的突發(fā)事件，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。3.定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.各相關(guān)單位應(yīng)定期組織開展應(yīng)急演練，演練頻率根據(jù)實際情況確定，但每年至少進(jìn)行一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ棏?yīng)急演練。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、救援隊伍集結(jié)、應(yīng)急物資調(diào)配、現(xiàn)場救援處置等環(huán)節(jié)，檢驗和提高各單位的應(yīng)急處置能力。3.演練結(jié)束后，應(yīng)及時對應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援工作進(jìn)行改進(jìn)。（三）應(yīng)急救援1.發(fā)生突發(fā)事件時，各相關(guān)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織應(yīng)急救援力量進(jìn)行救援。2.應(yīng)急救援人員應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速開展現(xiàn)場救援、交通管制、傷員救治、信息發(fā)布等工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。3.及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件情況，請求支援和協(xié)調(diào)。同時，做好與周邊單位和群眾的溝通協(xié)調(diào)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。七、事故處理與責(zé)任追究（一）事故報告1.發(fā)生在X省道道路上的交通事故及其他安全事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。3.情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。（二）事故調(diào)查1.事故發(fā)生后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等。2.事故調(diào)查應(yīng)堅持"四不放過"原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。3.事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。（三）責(zé)任追究1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任人員依法給予相應(yīng)的責(zé)任追究。責(zé)任追究方式包