43、預防高處墜落應急救援

預防高處墜落專項治理方案預防高處墜落應急救援安全專項方案分享房建施工全階段施工方案（主體、屋面、幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、裝修、吊籃、塔吊、施工電梯、檢測類、腳手架、節(jié)能等）及各類規(guī)范。無可私信添加目錄TOC\o"1-2"\h\u第一章編制依據(jù) 編制依據(jù)序號類別文件名稱編號1國家法律法規(guī)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2021修訂版2《中華人民共和國建筑法》2011修正版3《安全生產(chǎn)許可證條例》國務院令第653號4《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》建質(zhì)【2018】37號5《建筑工程預防高處墜落事故若干規(guī)定》/6《關(guān)于加強建筑施工安全事故責任企業(yè)人員處罰的意見》/7《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》國務院令（第493號）8《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》/9地方行政文件《廣東省安全生產(chǎn)條例》/10《廣東省建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》/11國家行業(yè)規(guī)范《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》GB/T29639-202012《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-201113《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》GB50348-201814《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ80-201615地方規(guī)范標準/16設(shè)計文件/17合同文件/18企業(yè)管理文件1920工程概況工程建設(shè)概況工程名稱工程性質(zhì)建設(shè)規(guī)模項目承包范圍建設(shè)單位工程地址設(shè)計單位主要分包工程勘察單位合同要求質(zhì)量監(jiān)理單位工期總承包單位安全工程主要功能或用途效果圖

人員組織及職責成立項目預防高處墜落專項治理實施領(lǐng)導小組，小組成員如下：組長：xx副組長：組員：相關(guān)人員具體職責如下表：序號姓名職務職責備注1組長是項目專項治理的第一責任人，明確各組員責任分工，專項治理安全費用投入，確保專項治理活動的順利開展。2副組長組織每月高墜專項治理檢查；保證高墜治理相關(guān)人員、設(shè)施、費用投入；對高墜治理進行階段性成果分析。3組員1、負責監(jiān)督本工程的專項工作開展落實情況。2、將專項治理的各項分工到人。3、配合專項治理檢查，形成檢查記錄及問題分析，并進行通報。4組員負責組織落實高墜治理相關(guān)措施負責組織高墜檢查隱患整改落實5組員組織對本項目高墜風險進行辨識；針對高墜風險，制定針對性安全技術(shù)措施6組員負責高墜治理的成本控制管理，審批相關(guān)防護設(shè)施、勞保用品的費用。7組員負責對1幢、2幢、11幢~17幢21幢單體屋面周邊，樓梯臨邊防護，洞口防護，電梯井道防護，安全通道，外架、木模施工作業(yè)等防高墜防護設(shè)施的落實與隱患整改。人員防護用品及行為管控。旭升勞務協(xié)助8組員負責對3幢~10幢、18幢~20幢3單體屋面周邊，樓梯臨邊防護，洞口防護，電梯井道防護，安全通道，外架、木模施工作業(yè)等防高墜防護設(shè)施的落實與隱患整改。人員防護用品及行為管控。洪盛勞務協(xié)助9組員負責臨設(shè)、樁基工程、土方工程周邊，樓梯臨邊防護，洞口防護，基坑邊施工作業(yè)等防高墜防護設(shè)施的落實與隱患整改。人員防護用品及行為管控。三豐勞務、芃輝園林協(xié)助10組員負責對5#樓層臨邊、屋面周邊，樓梯臨邊防護，洞口防護，電梯井道防護，安全通道，爬架、鋁模施工作業(yè)等防高墜防護設(shè)施的落實與隱患整改。人員防護用品及行為管控。芃輝園林、安徽自翔協(xié)助11組員負責大中型機械設(shè)備（如塔吊、施工電梯等）、及其輔助配套設(shè)施（如卸料平臺、電梯門、操作平臺等）的規(guī)范搭設(shè)與隱患整改。12組員負責落實高處作業(yè)專題教育負責高處墜落隱患整改落實情況監(jiān)督檢查負責收集、整理、上報高墜治理相關(guān)資料

高墜治理管理要求施工組織設(shè)計及專項技術(shù)方案審查項目施工組織設(shè)計（方案）中，是否明確高處作業(yè)的安全技術(shù)措施及其所需料具。有無落實逐級進行安全技術(shù)教育及交底，落實所有安全技術(shù)措施和人身防護用品，并嚴格按照專項施工技術(shù)方案進行施工。高墜危險辨識11月30日前由項目安全總監(jiān)組織針對項目現(xiàn)在進行的樁基工程、基坑工程、臨設(shè)工程、腳手架、水電安裝、防水、鋼筋綁扎、混凝土澆筑施工等作業(yè)內(nèi)容進行高處墜落專項危險辨識，并形成辨識記錄。以后每季度辨識一次。安全教育培訓將辨識出的各項作業(yè)高墜風險、針對高處墜落安全管理制度和要求以及安全保障措施，作為入場安全教育、每日早班會、月度安全教育的必講內(nèi)容，并完善以往教育交底表格，將高墜內(nèi)容加入，形成書面資料。資料由安全部收集歸檔備查。（2）高處作業(yè)人員須經(jīng)過體檢，合格后方可上崗。為作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護用具，作業(yè)人員按規(guī)定正確佩戴和使用。（3）現(xiàn)場施工人員須持有專業(yè)技能崗位證書，身體健康并定期體檢，年齡在18-55周歲之間，從事特種作業(yè)的人員還必須持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的特種人員上崗證，且按時復審處于有效中。安全檢查（1）按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）及《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）中高處作業(yè)檢查評分表要求開展項目自糾自查工作，項目每月20-25日由項目經(jīng)理負責帶隊進行高處墜落專項治理檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，按所屬區(qū)域及勞務明確責任人、整改措施、整改時間及監(jiān)督人，并要指出造成此隱患的直接責任人。對不落實整改或整改不到位的責任人進行責任追究。專項治理檢查涉及到會議組織、紀要、檢查過程及隱患、隱患數(shù)據(jù)分析等資料由安全部匯總歸檔。（2）各區(qū)域主管施工員對專項檢查安全隱患整改通知單，在“三定一驗證”的基礎(chǔ)上，必須分析找出造成此問題隱患的直接責任人。未在規(guī)定時限落實整改到位的或安全隱患重復發(fā)生的，按照項目安全獎罰制度進行處罰，并必須在最短時間內(nèi)進行整改。對各級檢查已提出要求整改的，未組織整改而發(fā)生事故的，按照公司有關(guān)規(guī)定及安委會會議決定，加倍從重處理。安全驗收（1）高處作業(yè)安全防護用具必須符合規(guī)范，具備合格證與相關(guān)檢測報告，并進行入場抽樣檢測，驗收合格后方能使用。安全防護用具進場后由材料工程師負責收集，然后轉(zhuǎn)交安全部保存。（2）項目各施工工序、各類防護設(shè)施、機械設(shè)備等必須執(zhí)行落實驗收制度，各類驗收單必須符合現(xiàn)場情況，真實有效，當日驗收當日完善資料；且執(zhí)行驗收貼（掛）牌，明確驗收組織人、參加人、責任人（管理責任人、安全監(jiān)督人）、驗收情況、驗收時間等內(nèi)容，驗收過程必須有圖片印證。（3）所有工序施工前，必須做到“安全防護在前，施工在后”。在安排工人施工前，必須先對施工區(qū)域或場所進行作業(yè)條件安全確認后，方可組織施工。落實帶班制度嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班、關(guān)鍵崗位值班制度（后附項目領(lǐng)導生產(chǎn)應急值班表）。施工現(xiàn)場存在施工的作業(yè)區(qū)域，由各棟號負責專業(yè)工程師到崗值守，安全工程師現(xiàn)場巡查，勞務管理人員輔助配合，值班領(lǐng)導確保在項目或現(xiàn)場應急值守，確保現(xiàn)場生產(chǎn)安全可控，一旦發(fā)生險情，能夠快速響應、有效應對、及時處置。若值班領(lǐng)導因請假、出差等原因不能在場值班，則應與其他領(lǐng)導溝通代為值班。每日值班完成后，填寫領(lǐng)導班子值班記錄。每周一安全部負責收集上周領(lǐng)導值班記錄，或值班當日將值班記錄交至安全部唐治處。應急演練一方面加強對管理人員、勞務管理人員、一線工友的應急知識教育，明確事故應急流程和上報方式，明確現(xiàn)場應急聯(lián)系電話（生產(chǎn)經(jīng)理、安全總監(jiān)），避免亂報、蠻報、不知報告部門等問題出現(xiàn)。進一步完善修訂項目高處墜落應急預案，開展高墜事故應急演練（計劃6月，12月分別開展一次高處墜落事故應急演練），并形成應急演練記錄。保證項目在出現(xiàn)高處墜落事故時，能夠及時進行應急救援，從而最大限度地降低事故所造成的損失。事故處理高墜事故一旦發(fā)生，應由作業(yè)面管理人員或勞務管理人員立即上報值班領(lǐng)導，項目管理人員或值班領(lǐng)導報告項目負責人，并配合啟動應急預案，轉(zhuǎn)移搶救傷員。無論是否責任事故，無論公司是否責任單位，無論任何時候，均須由項目負責人（或安全總監(jiān)）在當日電話報告至公司安監(jiān)部及有關(guān)領(lǐng)導，并于24小時內(nèi)報送書面事故快報。嚴格落實“事故四不放過原則”，配合事故調(diào)查，分析事故原因。根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，制定事故防范措施并確保在項目落實到位，以杜絕此類事故的在發(fā)生。高處作業(yè)分部分項工程安全管控措施臨邊、洞口防護措施（1）基坑、基槽、樓層等臨邊按照公司標準化圖集要求，安裝定型化防護欄桿，并張貼安全警示標志牌；2-5#標準層臨邊防護靠近施工主干道一側(cè)，若有陽臺反坎則使用鋼管護欄，若無反坎使用標準化護欄；靠近一標及三標一側(cè)全部使用鋼管護欄，貼紅白相間反光膜。（2）主體施工階段，外腳手架必須同施工進度同步搭設(shè)，且高于作業(yè)面1.8米，外立面掛密目式安全網(wǎng)，作業(yè)層滿鋪腳手板和安裝踢腳板，作業(yè)層以下每隔3層（不大于10米）掛設(shè)一道安全平網(wǎng)或采用模板、腳手板封閉防護。（3）施工現(xiàn)場所有預留洞口必須雙向預埋鋼筋網(wǎng)，間距不大于200mm，且在鋼筋網(wǎng)上面用模板或竹腳手板作封閉防護；對于1500×1500mm以上的洞口時，四周搭設(shè)兩道防護欄桿。（4）電梯井口必須安裝定型化安全防護門，每層預埋雙向鋼筋網(wǎng)，間距不大于200mm，且每隔兩層（不大于10米）在鋼筋網(wǎng)上加蓋一層模板防護，本項目電梯井模板硬封閉層為（1、2、5、8、11、14、17、20、23、26層）。高處懸空作業(yè)（1）作業(yè)面臨邊搭設(shè)防護欄桿或設(shè)置支點拉設(shè)生命鋼絲繩，作業(yè)面滿鋪腳手板，并確保腳手板穩(wěn)定牢靠；上下設(shè)置上人通道，通道必須設(shè)置扶手，扶手立面掛安全網(wǎng)；作業(yè)面下方搭設(shè)防護架體或張掛安全平網(wǎng)，作業(yè)人員正確佩戴安全帶；夜間施工必須保證照明充足。（2）主體結(jié)構(gòu)外立面無外架防護的臨邊、主體施工流水段錯層2層以上的交叉施工部位、墜落半徑范圍內(nèi)，須安裝外懸挑防護網(wǎng)。本項目擬在主體結(jié)構(gòu)12層安裝防墜網(wǎng)。（3）作業(yè)過程中，專職安全人員要全程旁站監(jiān)督。腳手架工程腳手架按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，公司總工審批簽字，項目分管負責人組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。對腳手架的具體要求如下：（1）外腳手架搭設(shè)必須同主體施工進度同步搭設(shè)，且高于作業(yè)面1.8米，外立面掛密目式安全網(wǎng)，作業(yè)層滿鋪腳手板，離墻面不得大于200㎜，不得有空隙和探頭板、飛跳板，并設(shè)置踢腳板，作業(yè)層以下每隔3層（不大于10米）掛設(shè)一道安全平網(wǎng)或采用模板、腳手板封閉防護。（2）腳手架拆除。必須有拆除方案，拆除前須經(jīng)過危險作業(yè)審批，并對作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底和安全教育；拆除過程中設(shè)置警戒區(qū)，拉好警戒線，貼上警戒標語；拆除過種中派監(jiān)護人進行全程監(jiān)護。禁止將鋼管、腳手板等材料由高處往下扔。（3）作業(yè)人員必須持有省級建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)上崗證，作業(yè)過程中，必須戴好安全帽、穿防滑鞋、背掛安全帶。附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架（1）按相關(guān)規(guī)定由其產(chǎn)權(quán)單位編制施工方案，產(chǎn)權(quán)單位分管負責人審批簽字，并與施工單位在使用前進行驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。附著腳手架安裝完成及初驗合格后，必須經(jīng)第三方檢測單位檢測合格，并出具檢測報告。附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架每提升一次，由項目分管負責人組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。（2）附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架設(shè)置安全可靠的防傾覆、防墜落裝置，每一作業(yè)層架體外側(cè)設(shè)置符合要求的防護欄桿和擋腳板，內(nèi)側(cè)臨邊搭設(shè)（焊接）防護欄桿或拉設(shè)生命鋼絲繩，供作業(yè)人員掛安全帶，所有作業(yè)區(qū)須有安全作業(yè)面。附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架升降時，設(shè)專人對腳手架作業(yè)區(qū)域進行監(jiān)護。模板工程（1）模板工程按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，公司總工審批簽字；項目經(jīng)理組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。本項目鋁模專項方案已履行審批手續(xù)。（2）高度超過2米的模板安裝工程，搭設(shè)可靠的操作平臺，保證有足夠的立足作業(yè)面，并設(shè)置符合要求的臨邊防護。禁止站在拉桿、支撐桿上操作和在梁底模上行走。模板拆除按方案所規(guī)定的程序進行，先拆非承重部分后拆承重部份。（3）支設(shè)高度在3m以上的柱模板和梁模板時，搭設(shè)工作平臺，不足3m的，可使用馬凳作業(yè)，不準站在柱模板上操作和在梁底模上行走，更不允許利用拉桿、支撐攀登上下。（4）高處、復雜結(jié)構(gòu)模板的拆除，有專人指揮和切實的安全措施，并在下面標出工作區(qū)，嚴禁非操作人員進行作業(yè)區(qū)。施工電梯施工外用電梯和塔吊按有關(guān)規(guī)定由其產(chǎn)權(quán)單位編制安裝拆卸施工方案，產(chǎn)權(quán)單位分管負責人審批簽字，并負責安裝和拆卸；安裝完成后及時通知具有資質(zhì)的檢測單位檢測合格后，經(jīng)總包、監(jiān)理、分包三方驗收合格后，報地方行政主管部門備案登記，取得使用證后方可作業(yè)。（1）施工外用電梯各種限位靈敏可靠，樓層門定型化安全防護門，確保安全防護門完好并及時關(guān)閉，上下運行行程內(nèi)保證無障礙物。電梯使用前必須經(jīng)過空載試驗。電梯廂內(nèi)乘人、載物時，嚴禁超載，載荷均勻分布，防止偏重。司機上下班時間與現(xiàn)場施工人員上下班時間同步，下班后，將施工電梯籠開到地面?？浚i好安全門，關(guān)閉電源并鎖好電箱門。（2）塔吊的各種限位靈敏可靠，鋼絲繩、保險鉤等要經(jīng)常檢查，現(xiàn)場高處搭設(shè)的司機上機通道必須與外架分開，單獨搭設(shè)，兩端分別固定在塔吊上和樓層內(nèi)，司機在使用內(nèi)爬梯時必須有防護措施。（3）安拆人員、司機及指揮人員必須持有省級建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)上崗證并身體健康，安拆前在墜落或物體打擊范圍處拉設(shè)安全警示帶，并專人旁站監(jiān)督。移動式操作平臺移動式操作平臺按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，項目分管負責人審批簽字并組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。移動式操作平臺立桿保持垂直，上部適當向內(nèi)收緊，平臺作業(yè)面不得超出底腳。立桿底部和平臺立面分別設(shè)置掃地桿、剪刀撐或斜撐，平臺用堅實木板滿鋪，并設(shè)置防護欄桿和登高扶梯。作業(yè)平臺、卸料平臺各類作業(yè)平臺、卸料平臺按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，項目分管負責人審批簽字并組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。架體保持穩(wěn)固，不得與施工腳手架連接。作業(yè)平臺上嚴禁超載。吊籃（1）吊籃按相關(guān)規(guī)定由其產(chǎn)權(quán)單位編制施工方案，產(chǎn)權(quán)單位分管負責人審批簽字，嚴格按照規(guī)范及方案要求安裝，安裝完成后及時通知具有資質(zhì)的檢測單位檢測合格后，經(jīng)總包、監(jiān)理、分包三方驗收合格后，報地方行政主管部門備案登記，取得使用證后方可作業(yè)。吊籃產(chǎn)權(quán)單位做好日常例保和記錄。（2）作業(yè)人員按規(guī)定佩戴安全帶；安全帶掛設(shè)在單獨設(shè)置的安全繩上，嚴禁安全繩與吊籃連接，項目定期組織相關(guān)單位人員對吊籃進行安全檢查（鋼絲繩、限位、開關(guān)箱、配重等）及測試。（3）作業(yè)前，對吊籃進行安全檢查，確保無誤后，方可使用。作業(yè)過程中，吊籃下方禁止一切施工活動或人員站立，并在下方可能墜落或掉物區(qū)域拉設(shè)安全警示帶。（4）作業(yè)完成后，把吊籃下降到地面，并鎖好電箱，關(guān)閉電源。方案活動時間及考核辦法1、本專項方案活動時間為2022年11月20日-2023年2月12日，項目部在周、月檢中，對高處墜落專項治理情況進行檢查。對本方案的執(zhí)行情況根據(jù)項目《安全生產(chǎn)文明施工獎罰制度》制定如下獎罰條例:(1)各專業(yè)分包單位要根據(jù)實際情況開展高處墜落專項班前安全教育活動，并做好記錄，每周日上報項目部，公司、項目部檢查時未開展班前教育活動的或無教育記錄的，記錄內(nèi)容不當?shù)?，對相關(guān)施工班組罰款100元/次。(2)特種作業(yè)無證操作罰款相關(guān)專業(yè)分包單位500元/次，當事人500元/次。(3)施工班組或操作人員未接受安全交底，而去作業(yè)的，對班組每人罰款50元，班組長100元。作業(yè)人員翻越臨邊防護作業(yè)，未落實安全保障措施、未正確佩戴安全防護用品的對違章人員罰款100元，所在勞務罰款500元。(4)腳手架與建筑物結(jié)構(gòu)連接不牢固的每處對班組罰款100元；立桿底部固定不牢的罰款100元/處；立桿缺少底柱、墊木的罰款500元/處；無掃地桿的罰款1000元/處；腳手架荷載超過規(guī)定的罰款1000元/處；安全網(wǎng)搭設(shè)不符合規(guī)定要求的對其班組罰款100—500元；安全網(wǎng)張掛不整齊、有漏洞或網(wǎng)內(nèi)有雜物的罰款100—500元；作業(yè)層腳手板不滿鋪的罰款1000元。附著腳手架水平及豎向封閉不嚴密，未采取安全保障措施或采取不利的罰款500-1000元；涉及塔吊附墻位置在爬架爬升后未立即恢復打開的防護網(wǎng)片、走道板吊橋的罰款500-1000元。破壞附著腳手架封閉防護或構(gòu)件的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)罰款1000-2000元。(5)私自拆卸架子或“四口”防護的，每發(fā)現(xiàn)一處對班組罰款100—500元，由于施工需要拆除“四口”防護，未經(jīng)危險作業(yè)審批或沒有及時恢復的，每發(fā)現(xiàn)一處對班組罰款500—1000元。高處作業(yè)不使用操作平臺、腳手板未滿鋪的罰款200元。(6)塔吊不準“帶病”運轉(zhuǎn)，不準在運轉(zhuǎn)中維修保養(yǎng)，違者罰款1000—2000元；鋼絲繩不符合規(guī)范要求，違者罰款500—1000元。施工電梯、卸料平臺超載、集中堆放，對所在勞務、班組罰款500-1000元；電梯司機允許工人私開電梯的立即清退出場；等待電梯時私自開施工電梯防護門向下眺望的，罰款200元/次。私自拉斷塔吊、電梯電源的報送公安機關(guān)處理。（7）對發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)一般隱患并及時處理或上報人員獎勵行為安全之星表彰卡1-2張；對幫組項目改善高處作業(yè)管理提出合理化、建設(shè)性意見的工友獎勵行為安全之星表彰卡2-5張，意見對現(xiàn)場促進較大的可視情況直接評選為當月行為安全之星。對堅持落實防高墜相關(guān)措施，按時完成隱患整改的班組，每月視情況獎勵1000-2000元，對長期配合項目防高墜專項治理工作開展的勞務，作為評選項目優(yōu)秀勞務的重要依據(jù)；對早班會堅持宣講防高墜知識的勞務班組，每月評比獎勵1000-2000元；對發(fā)現(xiàn)緊急情況上報項目管理人員或其他應急處置得當?shù)墓び?、勞務班組長等視情況獎勵2000-10000元。2、本活動期間，項目部相關(guān)管理人員要對此足夠的重視，在施工過程中要加強管理和監(jiān)督，在每周的項目例會上對本周治理情況進行通報；在每月的管理人員安全考核中，結(jié)合治理情況對相關(guān)管理人員進行考核打份和獎罰，在年終安全考核中，對活動治理情況中表現(xiàn)好的和差的管理人員進行獎罰！附表1：項目領(lǐng)導生產(chǎn)應急值班表序號日期應急值班領(lǐng)導聯(lián)系電話1星期一2星期二3星期三4星期四5星期五6星期六7星期日附表2：高處作業(yè)檢查評分表GDAQ2030114JGJ59—2011表B.13序

號檢查項目扣分標準應得

分數(shù)扣減

分數(shù)實得

分數(shù)1安全帽施工現(xiàn)場人員未佩戴安全帽每人扣5分10未按標準佩戴安全帽每人扣2分安全帽質(zhì)量不符合現(xiàn)行國家相關(guān)標準的要求扣5分2安全網(wǎng)在建工程外腳手架架體外側(cè)未采用密目式安全網(wǎng)封閉或

網(wǎng)間連接不嚴扣2～10分10安全網(wǎng)質(zhì)量