水庫(kù)區(qū)管理制度

水庫(kù)區(qū)管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)水庫(kù)區(qū)的管理與保護(hù)，確保水庫(kù)安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和水資源的合理利用，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于水庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)的所有區(qū)域，包括水庫(kù)大壩、庫(kù)區(qū)水域、周邊土地、附屬設(shè)施以及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障水庫(kù)安全作為首要任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施，防止水庫(kù)事故的發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，對(duì)水庫(kù)進(jìn)行科學(xué)調(diào)度、運(yùn)行管理和維護(hù)，提高水庫(kù)管理水平和綜合效益。3.環(huán)保優(yōu)先原則注重水庫(kù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。4.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法開(kāi)展水庫(kù)管理工作，確保管理活動(dòng)的合法性、規(guī)范性。二、水庫(kù)區(qū)安全管理（一）大壩安全管理1.日常巡查建立大壩日常巡查制度，安排專人負(fù)責(zé)大壩巡查工作，每日定時(shí)對(duì)大壩進(jìn)行巡查，包括壩體、壩基、護(hù)坡、溢洪道、放水設(shè)施等部位。巡查人員應(yīng)詳細(xì)記錄巡查情況，包括巡查時(shí)間、巡查部位、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。2.定期檢查制定大壩定期檢查計(jì)劃，每年至少進(jìn)行一次全面的大壩安全檢查，包括外觀檢查、內(nèi)部檢查、安全監(jiān)測(cè)設(shè)施檢查等。定期檢查可委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢查結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改措施和建議。3.安全監(jiān)測(cè)在大壩上設(shè)置必要的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，如位移監(jiān)測(cè)、滲流監(jiān)測(cè)、應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測(cè)等，實(shí)時(shí)掌握大壩的運(yùn)行狀態(tài)。安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)記錄、整理和分析，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常時(shí)應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查和處理。4.維護(hù)維修建立大壩維護(hù)維修制度，及時(shí)對(duì)大壩存在的隱患和損壞部位進(jìn)行維修處理，確保大壩結(jié)構(gòu)安全。維修工作應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，維修完成后應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，確保維修質(zhì)量。5.應(yīng)急管理制定大壩應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。定期組織大壩應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保在大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。（二）庫(kù)區(qū)水域安全管理1.水質(zhì)保護(hù)加強(qiáng)庫(kù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期對(duì)庫(kù)區(qū)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，掌握水質(zhì)變化情況。嚴(yán)格控制庫(kù)區(qū)周邊污染源，禁止向庫(kù)區(qū)排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物，保護(hù)庫(kù)區(qū)水質(zhì)安全。2.水上交通安全在庫(kù)區(qū)水域設(shè)置明顯的交通標(biāo)志和警示標(biāo)識(shí)，規(guī)范船舶航行秩序。加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)船舶的管理，要求船舶配備必要的安全設(shè)備，嚴(yán)禁超載、超速、非法載客等違法行為。建立船舶登記和檢驗(yàn)制度，定期對(duì)船舶進(jìn)行安全檢查，確保船舶適航。3.防洪安全嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)防洪調(diào)度方案，在汛期加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)水位、流量等的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水情變化。做好防洪物資的儲(chǔ)備和管理工作，確保在防汛期間物資充足、調(diào)運(yùn)及時(shí)。加強(qiáng)與上下游相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)傳遞水情信息，共同做好防洪工作。（三）周邊土地安全管理1.土地使用管理明確水庫(kù)周邊土地的使用范圍和用途，未經(jīng)許可不得擅自改變土地用途。加強(qiáng)對(duì)周邊土地開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)管，防止因建設(shè)活動(dòng)對(duì)水庫(kù)安全造成影響。2.地質(zhì)災(zāi)害防治對(duì)水庫(kù)周邊可能存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的區(qū)域進(jìn)行排查和監(jiān)測(cè)，制定相應(yīng)的防治措施。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，組織周邊群眾做好防范工作。三、水庫(kù)區(qū)水資源管理（一）水資源保護(hù)1.水源涵養(yǎng)加強(qiáng)水庫(kù)周邊植被保護(hù)，禁止亂砍濫伐、毀林開(kāi)荒等破壞植被的行為，提高水源涵養(yǎng)能力。通過(guò)植樹(shù)造林、種草等措施，增加庫(kù)區(qū)周邊綠化面積，減少水土流失。2.水污染防治嚴(yán)格控制庫(kù)區(qū)周邊工業(yè)污染源，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，防止農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)入庫(kù)區(qū)。加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)周邊生活污水和垃圾的處理，建設(shè)污水處理設(shè)施和垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，確保污水達(dá)標(biāo)排放、垃圾集中處理。（二）水資源調(diào)度1.調(diào)度原則按照水資源綜合規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合水庫(kù)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的水資源調(diào)度方案。水資源調(diào)度應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、合理安排、節(jié)約用水、保障安全的原則，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水需求，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)用水需求。2.調(diào)度計(jì)劃根據(jù)水庫(kù)來(lái)水情況、用水需求和防洪要求，編制年度水資源調(diào)度計(jì)劃，明確各時(shí)段的水庫(kù)水位控制指標(biāo)、供水量等。水資源調(diào)度計(jì)劃應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。3.調(diào)度執(zhí)行嚴(yán)格按照水資源調(diào)度計(jì)劃進(jìn)行水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水位、流量等的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和調(diào)控。因特殊情況需要調(diào)整水資源調(diào)度計(jì)劃的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并及時(shí)向社會(huì)公告。（三）用水管理1.取水許可在水庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)取水的單位和個(gè)人，必須依法辦理取水許可手續(xù)，按照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定取水。加強(qiáng)對(duì)取水許可的監(jiān)督管理，定期對(duì)取水戶的取水情況進(jìn)行檢查，確保取水行為合法合規(guī)。2.用水計(jì)量建立用水計(jì)量制度，要求取水戶安裝合格的計(jì)量設(shè)施，對(duì)取水量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。加強(qiáng)對(duì)用水計(jì)量設(shè)施的管理和維護(hù)，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。3.節(jié)約用水加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育，提高全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)。推廣節(jié)水技術(shù)和措施，鼓勵(lì)取水戶采用節(jié)水型器具和設(shè)備，提高水資源利用效率。四、水庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)1.生物多樣性保護(hù)保護(hù)水庫(kù)區(qū)的生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡。加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)野生動(dòng)植物的保護(hù)，禁止非法獵捕、采集、買賣野生動(dòng)植物及其制品。保護(hù)庫(kù)區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)濕地的生態(tài)功能，為野生動(dòng)植物提供適宜的棲息環(huán)境。2.生態(tài)修復(fù)對(duì)因建設(shè)活動(dòng)等造成破壞的庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，采取植被恢復(fù)、生態(tài)治理等措施，逐步恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)生態(tài)修復(fù)工程的管理和監(jiān)督，確保修復(fù)效果。（二）景觀與環(huán)境管理1.景觀建設(shè)合理規(guī)劃水庫(kù)區(qū)的景觀建設(shè)，打造優(yōu)美的水庫(kù)生態(tài)景觀。建設(shè)休閑步道、觀景平臺(tái)等設(shè)施，為公眾提供休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。景觀建設(shè)應(yīng)注重與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地域特色和文化內(nèi)涵。2.環(huán)境衛(wèi)生管理加強(qiáng)水庫(kù)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期組織清掃庫(kù)區(qū)及周邊區(qū)域的垃圾，保持環(huán)境整潔。規(guī)范庫(kù)區(qū)周邊的經(jīng)營(yíng)秩序，禁止亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂堆亂放等行為。3.噪聲與污染控制控制水庫(kù)區(qū)周邊的噪聲污染，限制高噪聲設(shè)備的使用，避免對(duì)周邊居民和生態(tài)環(huán)境造成影響。加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)周邊污染源的控制，減少?gòu)U氣、廢水等污染物的排放。五、水庫(kù)區(qū)設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)1.建立維護(hù)保養(yǎng)制度制定水庫(kù)設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容、周期、責(zé)任人等。按照維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃定期對(duì)水庫(kù)的大壩、溢洪道、放水設(shè)施、安全監(jiān)測(cè)設(shè)備、機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.維護(hù)保養(yǎng)記錄對(duì)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間、內(nèi)容、更換的零部件等。維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)妥善保存，以便查閱和追溯。（二）設(shè)施設(shè)備更新改造1.更新改造計(jì)劃根據(jù)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況和技術(shù)發(fā)展情況，制定設(shè)施設(shè)備更新改造計(jì)劃。更新改造計(jì)劃應(yīng)充分考慮水庫(kù)的實(shí)際需求和經(jīng)濟(jì)合理性，確保設(shè)施設(shè)備的性能和可靠性得到提升。2.更新改造實(shí)施按照更新改造計(jì)劃組織實(shí)施設(shè)施設(shè)備更新改造工作，選擇具有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。加強(qiáng)對(duì)更新改造工程的質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收管理，確保工程質(zhì)量符合要求。（三）設(shè)施設(shè)備安全管理1.安全操作規(guī)程為水庫(kù)設(shè)施設(shè)備制定安全操作規(guī)程，操作人員必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。加強(qiáng)對(duì)操作人員的安全培訓(xùn)，提高操作人員的安全意識(shí)和操作技能。2.安全檢查與隱患排查定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。建立設(shè)施設(shè)備安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要明確整改措施、責(zé)任人、整改期限，確保隱患得到及時(shí)治理。六、水庫(kù)區(qū)運(yùn)行管理（一）運(yùn)行值班制度1.值班安排建立水庫(kù)運(yùn)行值班制度，實(shí)行24小時(shí)值班。根據(jù)水庫(kù)規(guī)模和運(yùn)行要求，合理安排值班人員，明確值班職責(zé)。值班人員應(yīng)按時(shí)到崗，堅(jiān)守崗位，不得擅自離崗、脫崗。2.值班記錄值班人員應(yīng)認(rèn)真做好值班記錄，記錄水庫(kù)運(yùn)行情況、水情變化、設(shè)備運(yùn)行狀況等信息。值班記錄應(yīng)及時(shí)整理歸檔，以便查閱和分析。（二）運(yùn)行調(diào)度管理1.調(diào)度指令執(zhí)行嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)主管部門下達(dá)的水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度指令，確保水庫(kù)按照規(guī)定的水位、流量等指標(biāo)運(yùn)行。及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告水庫(kù)運(yùn)行情況和調(diào)度指令執(zhí)行情況。2.運(yùn)行數(shù)據(jù)分析定期對(duì)水庫(kù)運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，總結(jié)運(yùn)行規(guī)律，為優(yōu)化調(diào)度方案提供依據(jù)。根據(jù)運(yùn)行數(shù)據(jù)分析結(jié)果，及時(shí)調(diào)整水庫(kù)運(yùn)行策略，提高水庫(kù)運(yùn)行管理水平。（三）信息報(bào)送與共享1.信息報(bào)送建立水庫(kù)信息報(bào)送制度，值班人員應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)主管部門報(bào)送水庫(kù)水位、流量、水情、雨情、工程運(yùn)行情況等信息。遇有重大事件或突發(fā)事件，應(yīng)立即向上級(jí)主管部門報(bào)告，并及時(shí)續(xù)報(bào)事件發(fā)展情況。2.信息共享加強(qiáng)與上下游相關(guān)部門、周邊地區(qū)的信息共享，及時(shí)傳遞水情、雨情等信息，共同做好防汛、抗旱等工作。利用信息化手段，建立水庫(kù)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞和共享。七、水庫(kù)區(qū)人員管理（一）人員培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃制定水庫(kù)管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)不同崗位和人員需求，確定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式。培訓(xùn)內(nèi)容包括水庫(kù)管理業(yè)務(wù)知識(shí)、安全知識(shí)、法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面。2.培訓(xùn)實(shí)施按照培訓(xùn)計(jì)劃組織開(kāi)展培訓(xùn)工作，可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等多種方式。鼓勵(lì)管理人員參加各類專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（二）人員考核1.考核制度建立水庫(kù)管理人員考核制度，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式和考核周期?？己藘?nèi)容包括工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等方面。2.考核結(jié)果應(yīng)用根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的管理人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不稱職的管理人員進(jìn)行批評(píng)教育、調(diào)整崗位或辭退處理。將考核結(jié)果作為管理人員晉升、薪酬調(diào)整等的重要依據(jù)。八、水庫(kù)區(qū)應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.總體預(yù)案制定水庫(kù)總體應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容?？傮w預(yù)案應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門備案，并向社會(huì)公布。2.專項(xiàng)預(yù)案根據(jù)水庫(kù)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，如大壩安全應(yīng)急預(yù)案、防洪應(yīng)急預(yù)案、水污染應(yīng)急預(yù)案等。專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)與總體預(yù)案相銜接，確保應(yīng)急處置工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（二）應(yīng)急演練1.演練計(jì)劃制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練。演練內(nèi)容應(yīng)包括模擬突發(fā)事件情景、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。演練計(jì)劃應(yīng)明確演練時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、演練內(nèi)容等。2.演練實(shí)施按照演練計(jì)劃組織實(shí)施應(yīng)急演練，演練過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行操作，確保演練效果。演練結(jié)束后，及時(shí)對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（三）應(yīng)急處置1.事件報(bào)告水庫(kù)發(fā)生突發(fā)事件后，值班人員應(yīng)立即向上級(jí)主管部門報(bào)告，并及時(shí)通知周邊可能受影響的單位和群眾。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)等。2.應(yīng)急響應(yīng)上級(jí)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。