市容辦管理制度

市容辦管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)市容管理，提升城市形象，營造整潔、美觀、有序的城市環(huán)境，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于市容辦全體工作人員以及參與市容管理相關(guān)工作的所有人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)及政策開展市容管理工作。2.以人為本原則：在管理過程中充分考慮市民需求，注重與市民的溝通和互動。3.長效管理原則：建立健全長效管理機(jī)制，持續(xù)提升市容管理水平。4.協(xié)同共治原則：加強(qiáng)與各相關(guān)部門、街道社區(qū)、社會組織及市民的協(xié)同合作，共同推進(jìn)市容管理工作。二、職責(zé)分工（一）綜合管理部門1.負(fù)責(zé)制定和完善市容辦各項(xiàng)管理制度、工作計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)。2.協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，組織開展綜合性市容整治行動。3.負(fù)責(zé)文件收發(fā)、檔案管理、會議組織等日常行政事務(wù)。4.負(fù)責(zé)與上級主管部門、其他相關(guān)部門及社會各界的溝通協(xié)調(diào)工作。（二）市容巡查部門1.負(fù)責(zé)對城市主次干道、背街小巷、公共場所等區(qū)域的市容市貌進(jìn)行日常巡查。2.及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止各類違反市容管理規(guī)定的行為，如占道經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)、亂張貼、亂涂寫、亂吊掛等。3.對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄，并及時(shí)反饋給相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行處理。4.協(xié)助綜合管理部門開展專項(xiàng)整治行動，負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)和相關(guān)執(zhí)法工作。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理部門1.負(fù)責(zé)制定和實(shí)施城市環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范。2.組織開展城市道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)處理、公共廁所管理等環(huán)境衛(wèi)生工作。3.監(jiān)督檢查環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)行為進(jìn)行督促整改。4.負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理工作，確保設(shè)施正常運(yùn)行。（四）廣告與招牌管理部門1.負(fù)責(zé)制定和規(guī)范城市廣告與招牌設(shè)置管理辦法。2.審批各類廣告與招牌的設(shè)置申請，對不符合規(guī)定的申請予以駁回，并說明理由。3.巡查城市廣告與招牌設(shè)置情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并拆除違規(guī)設(shè)置、存在安全隱患的廣告與招牌。4.指導(dǎo)和監(jiān)督廣告與招牌設(shè)置單位按照規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)置和維護(hù)，確保其美觀、安全、整潔。（五）數(shù)字化城管部門1.負(fù)責(zé)數(shù)字化城管系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)工作。2.接收、處理數(shù)字化城管平臺派發(fā)的各類市容管理案件，及時(shí)派遣至相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行處置。3.對案件處置情況進(jìn)行跟蹤、督辦和考核，確保案件得到及時(shí)有效的解決。4.分析數(shù)字化城管平臺數(shù)據(jù)，為市容管理工作提供決策支持和統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。三、市容巡查管理（一）巡查范圍1.城市主次干道兩側(cè)的建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施及周邊環(huán)境。2.商業(yè)街區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院、車站等人員密集場所周邊。3.背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域。4.公園、廣場、綠地等公共場所。（二）巡查內(nèi)容1.市容環(huán)境衛(wèi)生狀況，包括道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)、公共廁所衛(wèi)生等情況。2.各類違法占道經(jīng)營、店外經(jīng)營行為，以及流動攤販的管控情況。3.亂張貼、亂涂寫、亂吊掛、亂刻畫等影響市容的行為。4.廣告與招牌設(shè)置是否規(guī)范、安全，有無破損、陳舊等情況。5.車輛停放秩序，是否存在亂停亂放、占用人行道等現(xiàn)象。6.施工工地周邊環(huán)境衛(wèi)生及施工圍擋設(shè)置情況，是否存在揚(yáng)塵污染等問題。7.其他影響市容市貌的行為和問題。（三）巡查頻次1.對城市主次干道實(shí)行每日定時(shí)巡查，上午、下午各巡查一次，每次巡查時(shí)間不少于[X]小時(shí)。2.對商業(yè)街區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院、車站等人員密集場所周邊，以及背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，每天至少巡查[X]次。3.對公園、廣場、綠地等公共場所，根據(jù)實(shí)際情況不定期進(jìn)行巡查。（四）巡查記錄1.巡查人員應(yīng)使用統(tǒng)一的巡查記錄表格，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等信息。2.對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)拍照或錄像留存證據(jù)，照片和錄像應(yīng)清晰反映問題的全貌、位置及相關(guān)細(xì)節(jié)。3.巡查記錄應(yīng)及時(shí)整理歸檔，保存期限不少于[X]年。（五）問題處理1.對于巡查中發(fā)現(xiàn)的輕微問題，如小面積亂張貼、零散垃圾等，巡查人員應(yīng)現(xiàn)場進(jìn)行勸導(dǎo)和清理。2.對于能夠立即整改的一般性問題，如占道經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)等，巡查人員應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人立即整改，并現(xiàn)場監(jiān)督整改情況。3.對于不能立即整改或較為復(fù)雜的問題，巡查人員應(yīng)填寫《市容問題交辦單》，及時(shí)反饋給相關(guān)責(zé)任部門，并跟蹤督促處理進(jìn)度。4.相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)在接到《市容問題交辦單》后的[X]個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果反饋給市容辦。對于超出本部門職責(zé)范圍的問題，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門共同處理。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）道路清掃保潔1.道路清掃保潔應(yīng)按照規(guī)定的作業(yè)時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保道路無雜物、無積塵、無污水。2.清掃保潔作業(yè)應(yīng)采用機(jī)械化清掃與人工清掃相結(jié)合的方式，主干道機(jī)械化清掃率不低于[X]%。3.加強(qiáng)對道路兩側(cè)人行道、綠化帶、樹穴等區(qū)域的清掃保潔，及時(shí)清理落葉、煙頭、紙屑等垃圾。4.在重大活動、節(jié)假日等特殊時(shí)期，應(yīng)增加清掃保潔頻次，確保道路環(huán)境整潔。（二）垃圾清運(yùn)處理1.合理設(shè)置垃圾收集容器，定期進(jìn)行清理和更換，確保容器完好、整潔、無滿溢。2.按照規(guī)定的時(shí)間和路線進(jìn)行垃圾清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁垃圾積壓。3.垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)密閉運(yùn)輸，防止垃圾泄漏和沿途拋灑，運(yùn)輸過程中應(yīng)保持車輛外觀整潔。4.加強(qiáng)對垃圾處理場的管理，確保垃圾得到安全、規(guī)范的處理，防止二次污染。（三）公共廁所管理1.公共廁所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好，無異味。2.配備專人負(fù)責(zé)公共廁所的日常管理，定時(shí)進(jìn)行清掃、消毒，及時(shí)維修損壞的設(shè)施。3.合理設(shè)置公共廁所開放時(shí)間，方便市民使用，并在顯著位置公示開放時(shí)間和管理人員信息。4.加強(qiáng)對公共廁所周邊環(huán)境的管理，保持周邊整潔有序，無亂堆亂放、亂擺攤點(diǎn)等現(xiàn)象。五、廣告與招牌管理（一）設(shè)置審批1.單位或個(gè)人設(shè)置廣告與招牌，應(yīng)向市容辦提出申請，并提交相關(guān)材料，包括設(shè)置申請書、設(shè)計(jì)方案、營業(yè)執(zhí)照副本等。2.市容辦應(yīng)在收到申請后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合設(shè)置規(guī)定的，予以批準(zhǔn)；對不符合規(guī)定的，書面告知申請人并說明理由。3.廣告與招牌設(shè)置應(yīng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，不得影響城市景觀、安全和公共利益。（二）設(shè)置規(guī)范1.廣告與招牌的內(nèi)容應(yīng)健康、合法、文明，不得含有虛假、違法、低俗等不良信息。2.廣告與招牌的形式、規(guī)格、材質(zhì)等應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞城市整體風(fēng)貌。3.廣告與招牌應(yīng)牢固安全，設(shè)置高度、位置等應(yīng)符合相關(guān)安全規(guī)定，防止發(fā)生墜落、倒塌等安全事故。4.嚴(yán)格控制大型戶外廣告的設(shè)置數(shù)量和規(guī)模，避免過度設(shè)置造成視覺污染。（三）日常巡查與維護(hù)1.廣告與招牌管理部門應(yīng)定期對轄區(qū)內(nèi)的廣告與招牌進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理違規(guī)設(shè)置、存在安全隱患或陳舊破損的廣告與招牌。2.廣告與招牌設(shè)置單位應(yīng)負(fù)責(zé)對其設(shè)置的廣告與招牌進(jìn)行日常維護(hù)，確保其整潔、完好、安全。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。3.因城市建設(shè)、規(guī)劃調(diào)整等原因需要拆除或遷移廣告與招牌的，設(shè)置單位應(yīng)按照要求及時(shí)配合拆除或遷移，并自行承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。六、數(shù)字化城管案件處理（一）案件受理1.數(shù)字化城管平臺負(fù)責(zé)接收市民舉報(bào)、視頻監(jiān)控抓拍、巡查人員上報(bào)等各類市容管理案件。2.案件受理人員應(yīng)及時(shí)對案件進(jìn)行審核，對符合立案條件的，予以立案，并按照規(guī)定的流程進(jìn)行派遣；對不符合立案條件的，應(yīng)說明原因并予以駁回。（二）案件派遣1.根據(jù)案件的性質(zhì)和所屬區(qū)域，將案件準(zhǔn)確無誤地派遣至相關(guān)責(zé)任部門。2.明確案件的辦理要求和期限，一般案件應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)處理完畢，復(fù)雜案件應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)處理完畢，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。（三）案件處理1.相關(guān)責(zé)任部門接到案件派遣任務(wù)后，應(yīng)立即組織人員進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)和處理。2.在處理案件過程中，應(yīng)積極與當(dāng)事人溝通協(xié)調(diào)，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并做好相關(guān)記錄。3.對于涉及多個(gè)部門的案件，牽頭部門應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合處理，確保案件得到妥善解決。（四）案件反饋與核查1.責(zé)任部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將案件處理結(jié)果反饋至數(shù)字化城管平臺。2.數(shù)字化城管部門對反饋的處理結(jié)果進(jìn)行核查，對處理不到位的案件，應(yīng)責(zé)令責(zé)任部門重新處理，并跟蹤督促整改情況。（五）統(tǒng)計(jì)分析1.定期對數(shù)字化城管案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，掌握市容管理問題的分布情況、發(fā)生頻率、處理情況等。2.根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，制定針對性的管理措施和工作計(jì)劃，不斷提升市容管理工作的精準(zhǔn)性和有效性。七、考核與獎懲（一）考核對象市容辦全體工作人員以及參與市容管理相關(guān)工作的各部門、街道社區(qū)等單位。（二）考核內(nèi)容1.工作任務(wù)完成情況，包括巡查發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量、處理問題數(shù)量及質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量、廣告與招牌管理成效、數(shù)字化城管案件處理情況等。2.工作紀(jì)律執(zhí)行情況，包括出勤情況、遵守規(guī)章制度情況等。3.市民滿意度，通過問卷調(diào)查、投訴舉報(bào)等方式收集市民對市容管理工作的評價(jià)意見。（三）考核方式1.日?？己耍河筛鞑块T負(fù)責(zé)人對本部門工作人員的日常工作表現(xiàn)進(jìn)行記錄和考核。2.定期考核：每月或每季度進(jìn)行一次定期考核，由綜合管理部門組織實(shí)施，對各部門及相關(guān)人員的工作情況進(jìn)行全面考核。3.專項(xiàng)考核：針對重大活動、專項(xiàng)整治行動等工作任務(wù)，進(jìn)行專項(xiàng)考核，重點(diǎn)考核任務(wù)完成情況和工作成效。（四）獎懲措施1.對在市容管理工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的部門和個(gè)人，給予表彰和獎勵，包括榮譽(yù)證書、獎金等。2.對工作不力、未完成任務(wù)或違反規(guī)章制度的部門和個(gè)人，進(jìn)行批評教育、責(zé)令整改，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰，如扣發(fā)績效獎金、警告、通報(bào)批評等。八、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織市容辦工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、市容管理標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、溝通技巧等方面。3.邀請專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，也可組織工作人員到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)交流，拓寬視野，借鑒