街道權(quán)力清單管理制度

街道權(quán)力清單管理制度?一、總則（一）目的為進(jìn)一步規(guī)范街道辦事處權(quán)力運(yùn)行，提高政務(wù)服務(wù)效能，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)街道治理體系和治理能力現(xiàn)代化，特制定本管理制度。（二）依據(jù)本制度依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件以及街道實(shí)際工作需求制定。（三）適用范圍本制度適用于街道辦事處各部門及其工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中涉及的權(quán)力事項(xiàng)管理。（四）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定行使權(quán)力，確保權(quán)力運(yùn)行合法合規(guī)。2.公開透明原則：權(quán)力清單、運(yùn)行流程、辦理結(jié)果等信息全面公開，接受社會(huì)監(jiān)督。3.便民高效原則：以方便群眾辦事為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。4.權(quán)責(zé)一致原則：明確權(quán)力與責(zé)任的對(duì)應(yīng)關(guān)系，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。二、權(quán)力清單編制（一）權(quán)力事項(xiàng)梳理1.各部門對(duì)本部門履行職責(zé)過(guò)程中涉及的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、其他行政權(quán)力等事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理。2.梳理過(guò)程中，應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、部門"三定"方案以及上級(jí)部門下放的權(quán)力事項(xiàng)，確保權(quán)力事項(xiàng)不遺漏、不重復(fù)。（二）權(quán)力事項(xiàng)審核1.街道法制機(jī)構(gòu)對(duì)各部門梳理上報(bào)的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行合法性審核，重點(diǎn)審查權(quán)力事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、實(shí)施主體、辦理程序、法律責(zé)任等是否合法合規(guī)。2.對(duì)于審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋給相關(guān)部門進(jìn)行修改完善。（三）權(quán)力清單公布1.經(jīng)審核通過(guò)的權(quán)力清單在街道政務(wù)服務(wù)大廳、街道官方網(wǎng)站等顯著位置向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。2.權(quán)力清單應(yīng)明確權(quán)力事項(xiàng)名稱、類型、實(shí)施依據(jù)、實(shí)施主體、辦理流程、辦理期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方式等內(nèi)容。三、權(quán)力運(yùn)行流程規(guī)范（一）行政許可流程1.申請(qǐng)受理：明確申請(qǐng)條件、需提交的材料清單，設(shè)立專門的受理窗口，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，符合條件的予以受理，不符合條件的一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。2.審查決定：審批部門對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，可通過(guò)書面審查、實(shí)地核查、專家評(píng)審等方式進(jìn)行。根據(jù)審查結(jié)果作出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定，并說(shuō)明理由。3.送達(dá)執(zhí)行：對(duì)準(zhǔn)予許可的，制作并送達(dá)行政許可證件；對(duì)不予許可的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人取得行政許可后，應(yīng)按照許可內(nèi)容依法履行相關(guān)義務(wù)。（二）行政處罰流程1.立案：對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為或接到的舉報(bào)線索進(jìn)行審查，符合立案條件的予以立案，并填寫立案審批表。2.調(diào)查取證：執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，調(diào)查過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格遵守法定程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.告知聽證：在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)和聽證權(quán)。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)依法組織聽證。4.審查決定：法制機(jī)構(gòu)對(duì)案件進(jìn)行法制審核，執(zhí)法部門根據(jù)審核意見和調(diào)查情況作出行政處罰決定。5.送達(dá)執(zhí)行：將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人，并監(jiān)督當(dāng)事人履行處罰決定。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。（三）行政強(qiáng)制流程1.審批決定：實(shí)施行政強(qiáng)制前，執(zhí)法人員應(yīng)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)，明確強(qiáng)制的種類、方式、范圍等。2.告誡執(zhí)行：在實(shí)施行政強(qiáng)制前，向當(dāng)事人發(fā)出告誡書，告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利和救濟(jì)途徑。當(dāng)事人履行義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)立即停止執(zhí)行。3.實(shí)施執(zhí)行：嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制，制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄等相關(guān)文書。行政強(qiáng)制過(guò)程中，應(yīng)注意保障當(dāng)事人的人身安全和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。4.解除執(zhí)行：行政強(qiáng)制目的達(dá)到或者條件消失后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除行政強(qiáng)制。（四）行政征收流程1.告知征收：向當(dāng)事人告知征收的依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限等事項(xiàng)，說(shuō)明征收的理由和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.審核確定：對(duì)當(dāng)事人提交的相關(guān)材料進(jìn)行審核，確定征收金額或數(shù)量。3.征收?qǐng)?zhí)行：按照規(guī)定的方式和期限進(jìn)行征收，開具征收票據(jù)。當(dāng)事人對(duì)征收決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。（五）行政給付流程1.申請(qǐng)受理：明確行政給付的申請(qǐng)條件和需提交的材料，設(shè)立專門窗口受理申請(qǐng)。對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以受理，不符合條件的告知理由。2.審核審批：相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。根據(jù)審核結(jié)果作出審批決定，確定給付金額、方式等。3.發(fā)放給付：按照審批決定及時(shí)發(fā)放行政給付，確保給付資金準(zhǔn)確、安全地到達(dá)受領(lǐng)人手中。（六）行政檢查流程1.計(jì)劃制定：根據(jù)工作需要，制定年度行政檢查計(jì)劃，明確檢查的對(duì)象、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等。2.檢查實(shí)施：執(zhí)法人員按照檢查計(jì)劃實(shí)施檢查，出示執(zhí)法證件，不得少于兩人。檢查過(guò)程中，可采取查閱資料、實(shí)地查看、詢問(wèn)當(dāng)事人等方式進(jìn)行。3.結(jié)果處理：檢查結(jié)束后，及時(shí)整理檢查結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見。屬于違法行為的，依法進(jìn)行處理。（七）行政確認(rèn)流程1.申請(qǐng)受理：當(dāng)事人提交行政確認(rèn)申請(qǐng)，受理窗口對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，符合條件的予以受理。2.審查核實(shí)：相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查核實(shí)，可通過(guò)實(shí)地調(diào)查、查閱資料、專家論證等方式進(jìn)行。3.確認(rèn)決定：根據(jù)審查核實(shí)結(jié)果作出行政確認(rèn)決定，制作行政確認(rèn)文書，并送達(dá)當(dāng)事人。（八）行政獎(jiǎng)勵(lì)流程1.申報(bào)推薦：符合行政獎(jiǎng)勵(lì)條件的單位或個(gè)人向街道辦事處提出申請(qǐng)，相關(guān)部門進(jìn)行審核推薦。2.評(píng)審公示：組織專家或相關(guān)人員對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，確定擬獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，并進(jìn)行公示。3.獎(jiǎng)勵(lì)決定：根據(jù)公示結(jié)果，作出獎(jiǎng)勵(lì)決定，頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)證書和獎(jiǎng)金等。（九）其他行政權(quán)力流程1.根據(jù)具體權(quán)力事項(xiàng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，參照上述流程規(guī)范，制定相應(yīng)的運(yùn)行流程，確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范有序。2.涉及多個(gè)部門的其他行政權(quán)力事項(xiàng)，應(yīng)明確牽頭部門和配合部門的職責(zé)，建立協(xié)同辦理機(jī)制。四、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.街道紀(jì)工委負(fù)責(zé)對(duì)權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查權(quán)力行使是否符合法定程序、是否存在濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等違法違紀(jì)行為。2.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的日常監(jiān)控，定期開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防控。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，責(zé)令相關(guān)部門限期整改，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，及時(shí)反饋辦理結(jié)果。2.暢通群眾監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，接受群眾對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)。對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。3.接受社會(huì)輿論監(jiān)督，對(duì)媒體曝光的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并公開處理結(jié)果，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。五、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.明確權(quán)力行使過(guò)程中各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，根據(jù)過(guò)錯(cuò)程度、造成的后果等因素，準(zhǔn)確界定責(zé)任。2.因故意或重大過(guò)失導(dǎo)致權(quán)力行使違法違規(guī)，給公民、法人和其他組織造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（二）責(zé)任追究方式1.責(zé)令改正：對(duì)存在一般性違法違規(guī)問(wèn)題的，責(zé)令相關(guān)部門或人員立即改正。2.通報(bào)批評(píng)：對(duì)情節(jié)較輕的違法違規(guī)行為，在街道范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。3.誡勉談話：對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，督促其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，改正問(wèn)題。4.紀(jì)律處分：對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。5.法律責(zé)任：對(duì)構(gòu)成違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（三）責(zé)任追究程序1.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索后，由街道紀(jì)工委或相關(guān)部門進(jìn)行初步核實(shí)，提出責(zé)任追究建議。2.按照干部管理權(quán)限，對(duì)責(zé)任追究建議進(jìn)行審批，作出責(zé)任追究決定。3.將責(zé)任追究決定送達(dá)相關(guān)部門或人員，并在一定范圍內(nèi)公開。六、動(dòng)態(tài)管理（一）權(quán)力清單調(diào)整1.因法律法規(guī)修訂、政策調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革等原因，導(dǎo)致權(quán)力清單發(fā)生變化的，及時(shí)對(duì)權(quán)力清單進(jìn)行調(diào)整。2.調(diào)整后的權(quán)力清單應(yīng)按照本制度規(guī)定的程序進(jìn)行審核、公布。（二）運(yùn)行流程優(yōu)化1.定期對(duì)權(quán)力運(yùn)行流程進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況和群眾反饋意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)流程中存在的問(wèn)題并進(jìn)行優(yōu)化。2.優(yōu)化后的運(yùn)行流程應(yīng)報(bào)街道法制機(jī)構(gòu)備案，并向社會(huì)公布。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織街道工作人員開展權(quán)力清單和運(yùn)行流程培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和依法履職水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、權(quán)力事項(xiàng)