第十三章環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)手段PowerPointPre

第十三章環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)手段

第一節(jié)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念

第二節(jié)外部性理論及其內(nèi)部化方法

第三節(jié)公共物品與環(huán)境質(zhì)量

第四節(jié)環(huán)境質(zhì)量的費(fèi)用效益分析本章重點(diǎn)

1.目前受到廣泛重視并采用的經(jīng)濟(jì)手段.

2.完全的私有市場(chǎng)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化配置的一個(gè)制度條件.

3.對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行國(guó)家干預(yù)的條件.

4.環(huán)保產(chǎn)業(yè).

5.環(huán)境保護(hù)最優(yōu)化模型（環(huán)境學(xué)導(dǎo)論.）

第一節(jié)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念

一.基本理論1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與可持續(xù)發(fā)展2.環(huán)境問(wèn)題與外部性3.環(huán)境質(zhì)量公共物品經(jīng)濟(jì)學(xué)4.環(huán)境政策的公平與效率問(wèn)題.二.分析方法

1.環(huán)境退化的宏觀經(jīng)濟(jì)評(píng)估2.環(huán)境質(zhì)量的費(fèi)用效益分析3.環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的投入產(chǎn)出分析4.環(huán)境資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià).三、在環(huán)境管理中的應(yīng)用

目前，受到廣泛重視并采用的經(jīng)濟(jì)手段包括：（1）稅收和收費(fèi)制度，包括環(huán)境稅、資源使用稅、排污收費(fèi)等。（2）財(cái)政補(bǔ)貼和信貸優(yōu)惠，包括補(bǔ)助金制度、長(zhǎng)期低息或貼息貸款、稅收減免等。（3）市場(chǎng)交易，包括污染排放交易市場(chǎng)、市場(chǎng)干預(yù)、責(zé)任保險(xiǎn)等。（4）押金制度，用于控制和減少固體廢棄物的排放。第二節(jié)外部性理論及其內(nèi)部化方法一、外部性概念二、外部性對(duì)資源配置的影響三、外部不經(jīng)濟(jì)性的內(nèi)部化一、外部性概念外部性是指在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，生產(chǎn)者或是消費(fèi)者的活動(dòng)對(duì)其他生產(chǎn)者或消費(fèi)者帶來(lái)的非市場(chǎng)性的影響。這種影響和可能是有益的，也可能是有害的。有益的影響稱(chēng)為外部經(jīng)濟(jì)性，或稱(chēng)正外部性；有害的影響稱(chēng)為外部不經(jīng)濟(jì)性或負(fù)外部性。二、外部性對(duì)資源配置的影響

三.外部不經(jīng)濟(jì)性的內(nèi)部化

1.產(chǎn)權(quán)、外部性和柯斯定理

1）產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人對(duì)其財(cái)產(chǎn)（物品或資源）的法定權(quán)力，它表明個(gè)人或團(tuán)體有權(quán)利用這些財(cái)產(chǎn)去做某些事。

（1）明確性：明確性規(guī)定擁有財(cái)產(chǎn)的各種權(quán)利、權(quán)利的限制以及破壞這些權(quán)利的處罰規(guī)定。

（2）排他性（或稱(chēng)專(zhuān)有性）：由財(cái)產(chǎn)帶來(lái)的所有效益和費(fèi)用都直接給予財(cái)產(chǎn)的所有者，只有通過(guò)所有者才能轉(zhuǎn)賣(mài)財(cái)產(chǎn)。

（3）可變性（或稱(chēng)可轉(zhuǎn)讓性）：所有財(cái)產(chǎn)權(quán)可以在雙方自愿交換的基礎(chǔ)上，從一個(gè)所有者轉(zhuǎn)移到另一個(gè)所有者，從而吸引到最優(yōu)效率或價(jià)值的用途上。

（4）強(qiáng)制性：財(cái)產(chǎn)權(quán)應(yīng)保證免于其他人的侵犯和非自愿的掠奪。

2）非有效的產(chǎn)權(quán)和外部性

完全的私有市場(chǎng)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置的一個(gè)制度條件。

3）柯斯定理

在產(chǎn)權(quán)明確、交易條件成本為零的前提下，通過(guò)市場(chǎng)交易可以消除外部性。

2.外部不經(jīng)濟(jì)性的內(nèi)部化方法

1）管制

所謂管制，就是指有關(guān)當(dāng)局根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，直接規(guī)定當(dāng)事人產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)性的允許數(shù)量及其方式。

2）損失賠償

損失賠償是一種直接賠償法，它是通過(guò)法律補(bǔ)救和糾正外部不經(jīng)濟(jì)性的一種法院仲裁方法。

3）排污權(quán)的市場(chǎng)交易

4）非市場(chǎng)性的經(jīng)濟(jì)手段

排污收費(fèi)是非市場(chǎng)性手段中應(yīng)用最廣泛、最典型的一種方法。三.外部不經(jīng)濟(jì)性的內(nèi)部化

1.產(chǎn)權(quán)、外部性和柯斯定理

1）產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人對(duì)其財(cái)產(chǎn)（物品或資源）的法定權(quán)力，它表明個(gè)人或團(tuán)體有權(quán)利用這些財(cái)產(chǎn)去做某些事。

（1）明確性：明確性規(guī)定擁有財(cái)產(chǎn)的各種權(quán)利、權(quán)利的限制以及破壞這些權(quán)利的處罰規(guī)定。

（2）排他性（或稱(chēng)專(zhuān)有性）：由財(cái)產(chǎn)帶來(lái)的所有效益和費(fèi)用都直接給予財(cái)產(chǎn)的所有者，只有通過(guò)所有者才能轉(zhuǎn)賣(mài)財(cái)產(chǎn)。

2.外部不經(jīng)濟(jì)性的內(nèi)部化方法

1）管制

所謂管制，就是指有關(guān)當(dāng)局根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，直接規(guī)定當(dāng)事人產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)性的允許數(shù)量及其方式。

2）損失賠償

損失賠償是一種直接賠償法，它是通過(guò)法律補(bǔ)救和糾正外部不經(jīng)濟(jì)性的一種法院仲裁方法。

3）排污權(quán)的市場(chǎng)交易

4）非市場(chǎng)性的經(jīng)濟(jì)手段

排污收費(fèi)是非市場(chǎng)性手段中應(yīng)用最廣泛、最典型的一種方法。第四節(jié)環(huán)境質(zhì)量的費(fèi)用效益分析

一、費(fèi)用效益分析的基本概念

（一）定義費(fèi)用效益分析是對(duì)人類(lèi)行為的一種定量的、綜合的分析方法，它原則上要求考慮所分析行為的一切影響，并把這些影響轉(zhuǎn)換為貨幣表現(xiàn)。

（二）環(huán)境資源的價(jià)值評(píng)估是一個(gè)復(fù)雜的理論問(wèn)題，從宏觀上它涉及到一系列重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，在微觀上，它是費(fèi)用效益分析的一個(gè)理論前提和技術(shù)難點(diǎn)。

（三)折現(xiàn)問(wèn)題

費(fèi)用效益分析所研究的問(wèn)題，往往要跨越較長(zhǎng)時(shí)間，費(fèi)用和效益發(fā)生的時(shí)間不盡相同，所以要考慮時(shí)間因素。折現(xiàn)或貼現(xiàn)是價(jià)值在時(shí)間上的差異所引起的。

二、費(fèi)用效益分析的步驟

1.確定分析問(wèn)題的類(lèi)型和范圍2.預(yù)測(cè)后果3.確定方案的各種費(fèi)用和效益的價(jià)值4.綜合評(píng)價(jià)各種效益和費(fèi)用的現(xiàn)值.三、環(huán)境資源的評(píng)價(jià)技術(shù)

1.直接市場(chǎng)價(jià)格法2.人力資本法或工資損失法3.機(jī)會(huì)成本法4.資產(chǎn)價(jià)值法5.工資差異法6.防護(hù)費(fèi)用法7.恢復(fù)費(fèi)用法8.影子工程法9、春去春又回，新桃換舊符。在那桃花盛開(kāi)的地方，在這醉人芬芳的季節(jié)，愿你生活像春天一樣陽(yáng)光，心情像桃花一樣美麗，日子像桃子一樣甜蜜。4月-254月-25Tuesday,April15,202510、人的志向通常和他們的能力成正比例。00:44:1900:44:1900:444/15/202512:44:19AM11、夫?qū)W須志也，才須學(xué)也，非學(xué)無(wú)以廣才，非志無(wú)以成學(xué)。4月-2500:44:1900:44Apr-2515-Apr-2512、越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。00:44:1900:44:1900:44Tuesday,April15,202513、志不立，天下無(wú)可成之事。4月-254月-2500:44:1900:44:19April15,202514、ThankyouverymuchfortakingmewithyouonthatsplendidoutingtoLondon.ItwasthefirsttimethatIhadseentheToweroranyoftheotherfamoussights.IfI'dgonealone,Icouldn'thaveseennearlyasmuch,becauseIwouldn'thaveknownmywayabout.。15四月202512:44:19上午00:44:194月-2515、會(huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小。四月2512:44上午4月-2500:44April15,202516、如果一個(gè)人不知道他要