鄉(xiāng)開(kāi)展人民調(diào)解參與信訪矛盾化解試點(diǎn)工作方案

?鄉(xiāng)開(kāi)展人民調(diào)解參與信訪矛盾化解試點(diǎn)工作方案一、背景與意義近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，社會(huì)矛盾和糾紛也日益增多。信訪問(wèn)題作為社會(huì)矛盾的集中體現(xiàn)，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。為了充分發(fā)揮人民調(diào)解在信訪矛盾化解中的重要作用，提高信訪工作的效率和效果，本鄉(xiāng)決定開(kāi)展人民調(diào)解參與信訪矛盾化解試點(diǎn)工作。本方案旨在通過(guò)建立健全人民調(diào)解參與信訪矛盾化解機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)有效地化解信訪矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。二、工作目標(biāo)1.建立健全人民調(diào)解參與信訪矛盾化解的工作機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)各界參與的工作格局。2.提高人民調(diào)解員化解信訪矛盾的能力和水平，使其成為信訪矛盾化解的重要力量。3.減少信訪案件數(shù)量，提高信訪問(wèn)題解決率和群眾滿意度。三、工作原則1.堅(jiān)持以人民為中心，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，保障人民群眾的合法權(quán)益。2.堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定開(kāi)展工作，確保工作合法性。3.堅(jiān)持實(shí)事求是，深入調(diào)查了解信訪矛盾的原因和特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行化解。4.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，積極探索人民調(diào)解參與信訪矛盾化解的新模式、新方法。四、工作任務(wù)（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)1.成立鄉(xiāng)人民調(diào)解參與信訪矛盾化解試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)、司法所長(zhǎng)、信訪辦主任為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。2.設(shè)立人民調(diào)解參與信訪矛盾化解試點(diǎn)工作辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在司法所。3.各村（社區(qū)）相應(yīng)成立人民調(diào)解參與信訪矛盾化解試點(diǎn)工作小組，由村（社區(qū)）主任擔(dān)任組長(zhǎng)，村（社區(qū)）調(diào)解主任、治保主任等為成員。（二）加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)1.舉辦人民調(diào)解員培訓(xùn)班，提高人民調(diào)解員的法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和調(diào)解技巧。2.建立人民調(diào)解員人才庫(kù)，充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍，確保每個(gè)村（社區(qū)）都有一定數(shù)量的人民調(diào)解員。3.定期組織人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)交流和學(xué)習(xí)，不斷提升調(diào)解水平。（三）建立健全信訪矛盾化解機(jī)制1.建立信訪矛盾排查機(jī)制，定期對(duì)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的信訪矛盾進(jìn)行排查，及時(shí)掌握信訪矛盾動(dòng)態(tài)。2.建立信訪矛盾化解流程，明確人民調(diào)解參與信訪矛盾化解的程序、步驟和時(shí)限。3.建立信訪矛盾化解跟蹤反饋機(jī)制，對(duì)化解情況進(jìn)行跟蹤了解，及時(shí)調(diào)整化解措施。（四）深入開(kāi)展信訪矛盾化解工作1.對(duì)排查出的信訪矛盾，及時(shí)組織人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，確保矛盾化解在基層。2.對(duì)調(diào)解成功的信訪矛盾，及時(shí)進(jìn)行登記歸檔，對(duì)調(diào)解不成功的，及時(shí)引導(dǎo)信訪人通過(guò)法律途徑解決。3.對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪矛盾，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)人民調(diào)解參與信訪矛盾化解試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同化解。（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)1.利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，廣泛宣傳人民調(diào)解參與信訪矛盾化解的重要意義、政策法規(guī)和典型案例，提高廣大人民群眾對(duì)人民調(diào)解的認(rèn)識(shí)和信任。2.開(kāi)展“人民調(diào)解進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，普及人民調(diào)解知識(shí)，引導(dǎo)群眾通過(guò)人民調(diào)解化解信訪矛盾。五、工作步驟1.準(zhǔn)備階段（2023年1月-2023年3月）（1）成立組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案；（2）開(kāi)展人民調(diào)解員培訓(xùn)；（3）制定信訪矛盾排查機(jī)制和化解流程。2.實(shí)施階段（2023年4月-2024年6月）（1）深入開(kāi)展信訪矛盾排查；（2）組織人民調(diào)解員參與信訪矛盾化解；（3）對(duì)化解情況進(jìn)行跟蹤反饋。（2）完善相關(guān)制度；（3）推廣試點(diǎn)成果。六、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。2.加大投入，為試點(diǎn)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障。3.建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在試點(diǎn)工作中表現(xiàn)突出的人民調(diào)解員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。4.加強(qiáng)考核評(píng)估，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。七、預(yù)期效果1.信訪矛盾數(shù)量明顯減少，信訪問(wèn)題解決率明顯提高；2.人民調(diào)解員隊(duì)伍更加壯大，調(diào)解水平明顯提升；3.社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。本方案旨在通過(guò)人民調(diào)解參與信訪矛盾化解試點(diǎn)工作，探索一條符合本地實(shí)際、具有可操作性的信訪矛盾化解之路，為全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。可行性分析一、政策支持根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，積極倡導(dǎo)和推動(dòng)人民調(diào)解工作，為開(kāi)展人民調(diào)解參與信訪矛盾化解試點(diǎn)工作提供了有力的政策支持。鄉(xiāng)政府高度重視信訪工作，將人民調(diào)解參與信訪矛盾化解作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措，為試點(diǎn)工作的開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。二、現(xiàn)實(shí)需求當(dāng)前，信訪矛盾多樣化、復(fù)雜化，傳統(tǒng)的信訪化解方式已難以滿足實(shí)際需求。人民調(diào)解作為一種具有中國(guó)特色的化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的有效手段，在解決基層矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因此，開(kāi)展人民調(diào)解參與信訪矛盾化解試點(diǎn)工作，是適應(yīng)新形勢(shì)下信訪工作的現(xiàn)實(shí)需求。三、資源保障鄉(xiāng)政府具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，能夠整合各方資源，為試點(diǎn)工作提供必要的物質(zhì)條件和人力支持。同時(shí)，鄉(xiāng)內(nèi)具備一定數(shù)量的人民調(diào)解員隊(duì)伍，通過(guò)培訓(xùn)、選拔等手段，可以進(jìn)一步壯大調(diào)解員隊(duì)伍，提高調(diào)解水平。四、成功案例借鑒在國(guó)內(nèi)其他地區(qū)，已有一些成功的人民調(diào)解參與信訪矛盾化解的案例。這些案例證明了人民調(diào)解在化解信訪矛盾方面的可行性和有效性，為本鄉(xiāng)開(kāi)展試點(diǎn)工作提供了有益借鑒。難點(diǎn)要點(diǎn)及注意事項(xiàng)一、難點(diǎn)要點(diǎn)1.調(diào)解員能力提升：人民調(diào)解員在化解信訪矛盾時(shí)，需要具備較強(qiáng)的法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和調(diào)解技巧。如何通過(guò)培訓(xùn)和實(shí)踐活動(dòng)，提高調(diào)解員的能力，是試點(diǎn)工作的難點(diǎn)之一。2.機(jī)制創(chuàng)新：建立健全人民調(diào)解參與信訪矛盾化解的機(jī)制，需要突破傳統(tǒng)的信訪化解模式，創(chuàng)新工作方法。如何形成有效的工作機(jī)制，確保試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，是另一個(gè)難點(diǎn)。3.資源整合：試點(diǎn)工作需要整合政府、社會(huì)、民間等多方資源，形成合力。如何有效整合資源，提高工作效率，是試點(diǎn)工作的關(guān)鍵。二、注意事項(xiàng)1.堅(jiān)持以人民為中心：在試點(diǎn)工作中，要始終堅(jiān)持以人民為中心，