3048+2025年“河長(zhǎng)制”工作實(shí)施方案

?3048+2025年“河長(zhǎng)制”工作實(shí)施方案一、背景與意義隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水資源保護(hù)、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)成為日益重要的任務(wù)。為加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，落實(shí)綠色發(fā)展理念，確保河湖功能的永續(xù)利用，我國(guó)自2016年起全面推行“河長(zhǎng)制”。本方案旨在明確3048+2025年“河長(zhǎng)制”工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，確保河湖管理保護(hù)工作取得明顯成效。二、工作目標(biāo)1.河湖管理保護(hù)責(zé)任明確，管理體系完善，河湖管理保護(hù)能力顯著提高。2.河湖水質(zhì)持續(xù)改善，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家考核要求。3.河湖生態(tài)修復(fù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，生物多樣性得到有效保護(hù)。4.河湖管理保護(hù)宣傳深入人心，社會(huì)公眾參與度明顯提高。三、工作任務(wù)1.落實(shí)河湖管理保護(hù)責(zé)任（1）明確河長(zhǎng)責(zé)任。各級(jí)河長(zhǎng)要切實(shí)履行河湖管理保護(hù)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)所負(fù)責(zé)的河湖管理保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。（2）建立健全河湖管理保護(hù)責(zé)任體系。各級(jí)政府要明確河湖管理保護(hù)責(zé)任部門，形成上下貫通、協(xié)調(diào)有力的河湖管理保護(hù)責(zé)任體系。2.加強(qiáng)河湖管理保護(hù)執(zhí)法（1）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)河湖管理保護(hù)執(zhí)法力量，提高執(zhí)法能力。（2）加大執(zhí)法力度。對(duì)侵占河湖、破壞水環(huán)境、損害水生態(tài)等違法行為依法進(jìn)行查處。3.推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境修復(fù)（1）加強(qiáng)水環(huán)境治理。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力，確保河湖水質(zhì)達(dá)標(biāo)。（2）加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)退耕還濕、退養(yǎng)還濕等生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)河湖自然生態(tài)。4.提高河湖管理保護(hù)科技支撐能力（1）加強(qiáng)河湖監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。提高河湖水質(zhì)、水量、水生態(tài)等方面的監(jiān)測(cè)能力。（2）推廣先進(jìn)技術(shù)。應(yīng)用無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)，提高河湖管理保護(hù)科技水平。5.加強(qiáng)河湖管理保護(hù)宣傳和教育（1）加大宣傳力度。通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種渠道，宣傳河湖管理保護(hù)工作。（2）開展教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)河長(zhǎng)、河湖管理保護(hù)工作人員的教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。四、工作措施1.完善政策法規(guī)體系（1）制定河湖管理保護(hù)相關(guān)法規(guī)。修訂完善《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法規(guī)。（2）制定河湖管理保護(hù)政策措施。研究制定有利于河湖管理保護(hù)的政策措施，推動(dòng)河湖管理保護(hù)工作。2.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)（1）建立健全河長(zhǎng)制工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)與各相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。（2）加強(qiáng)河長(zhǎng)制辦公室建設(shè)。充實(shí)工作力量，確保河長(zhǎng)制辦公室高效運(yùn)轉(zhuǎn)。3.落實(shí)資金保障（1）加大財(cái)政投入。各級(jí)政府要加大河湖管理保護(hù)財(cái)政投入，確保工作經(jīng)費(fèi)。（2）鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與河湖管理保護(hù)。4.創(chuàng)新管理模式（1）推進(jìn)智慧河湖建設(shè)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，提高河湖管理保護(hù)智能化水平。（2）推廣志愿者參與。鼓勵(lì)公眾參與河湖管理保護(hù)，形成全社會(huì)共同參與的格局。五、工作進(jìn)度安排1.2023年：全面開展河湖管理保護(hù)工作，建立健全河湖管理保護(hù)責(zé)任體系，加強(qiáng)河湖執(zhí)法力度。2.2024年：推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境修復(fù)，提高河湖管理保護(hù)科技支撐能力，加大河湖管理保護(hù)宣傳力度。3.2025年：鞏固河湖管理保護(hù)成果，確保河湖水質(zhì)持續(xù)改善，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家考核要求。2.及時(shí)調(diào)整工作措施，確保河湖管理保護(hù)工作取得實(shí)效。3.對(duì)河湖管理保護(hù)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。本方案旨在為3048+2025年“河長(zhǎng)制”工作提供指導(dǎo)，各級(jí)政府和相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，共同努力，確保河湖管理保護(hù)工作取得明顯成效。一、可行性分析1.政策支持：我國(guó)政府高度重視河湖管理保護(hù)工作，自2016年起全面推行“河長(zhǎng)制”，為河湖管理保護(hù)提供了有力的政策保障。2.社會(huì)共識(shí)：隨著環(huán)保意識(shí)的提高，社會(huì)公眾對(duì)河湖管理保護(hù)的重視程度逐漸增加，有利于方案的順利實(shí)施。3.資金保障：各級(jí)政府已將河湖管理保護(hù)納入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，吸引社會(huì)資本參與，為方案實(shí)施提供了資金支持。4.技術(shù)支撐：現(xiàn)代科技的發(fā)展為河湖管理保護(hù)提供了先進(jìn)的技術(shù)手段，如無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感等，有助于提高管理效率。5.組織協(xié)調(diào)：通過建立健全河長(zhǎng)制工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間的溝通與協(xié)作，確保方案的實(shí)施效果。二、方案的難點(diǎn)、要點(diǎn)及注意事項(xiàng)1.難點(diǎn)（1）責(zé)任落實(shí)：明確河湖管理保護(hù)責(zé)任是方案實(shí)施的關(guān)鍵，但在實(shí)際操作中，責(zé)任落實(shí)可能面臨諸多挑戰(zhàn)，如責(zé)任主體不清、責(zé)任追究不力等。（2）資金投入：雖然各級(jí)政府已加大財(cái)政投入，但河湖管理保護(hù)資金需求較大，資金籌措仍是一大難題。（3）科技創(chuàng)新：在推進(jìn)智慧河湖建設(shè)、運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)方面，可能面臨技術(shù)人才不足、設(shè)備更新?lián)Q代等問題。（4）社會(huì)參與：引導(dǎo)公眾參與河湖管理保護(hù)，需要克服社會(huì)公眾環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、參與途徑不暢等問題。2.要點(diǎn)（1）明確責(zé)任：各級(jí)政府要明確河長(zhǎng)職責(zé)，建立健全河湖管理保護(hù)責(zé)任體系，確保責(zé)任到人。（2）加強(qiáng)執(zhí)法：加大河湖執(zhí)法力度，對(duì)違法行為依法進(jìn)行查處，維護(hù)河湖管理秩序。（3）生態(tài)環(huán)境修復(fù)：重點(diǎn)推進(jìn)水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)，確保河湖水質(zhì)持續(xù)改善。（4）科技支撐：充分利用現(xiàn)代科技手段，提高河湖管理保護(hù)智能化水平。（5）宣傳與教育：加強(qiáng)河湖管理保護(hù)宣傳，提高社會(huì)公眾環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)公眾參與。3.注意事項(xiàng)（1）政策銜接：在實(shí)施過程中，要注意與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、政策文件的銜接，確保政策的一致性和連貫性。（2）信息共享：加強(qiáng)部門間信息共享，提高河湖管理保護(hù)工作的協(xié)同性。（3）資金使用：合理使用河湖管理保護(hù)資金，確保資金使用效果。（4）監(jiān)督與考核：建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期評(píng)估，確保方案實(shí)施效果。