軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理工作規(guī)范

軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理工作規(guī)范第一章

總

則第一條

為規(guī)范移交政府安置的軍隊(duì)離休退休干部（以下簡(jiǎn)稱軍休干部）服務(wù)管理工作，進(jìn)一步落實(shí)、細(xì)化軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，提升服務(wù)管理水平，營(yíng)造和諧軍休休養(yǎng)環(huán)境，根據(jù)《軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理辦法》和《軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)工作指引》，制定本規(guī)范。第二條

軍休干部服務(wù)管理堅(jiān)持政治關(guān)心、生活照顧、服務(wù)為先、依法管理的原則，由政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門主管、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。第三條

各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)對(duì)所轄軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的組織指導(dǎo)、檢查考核和監(jiān)督管理。服務(wù)管理機(jī)構(gòu)是服務(wù)和管理軍休干部的專設(shè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)軍休干部服務(wù)管理具體工作。第四條

軍休干部服務(wù)管理的目標(biāo)是，實(shí)現(xiàn)軍休工作職責(zé)明確、程序規(guī)范、制度健全、設(shè)施完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、保障有力，逐步形成國(guó)家保障與社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合、集中安置和分散安置相結(jié)合的服務(wù)管理模式，提供多元化、親情化、人性化服務(wù)，確保軍休干部各項(xiàng)待遇全面落實(shí)。第二章

機(jī)構(gòu)設(shè)置第五條

各級(jí)民政部門根據(jù)本地軍休安置服務(wù)管理工作需要，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、精干高效、便于服務(wù)的原則，設(shè)置、調(diào)整服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，包括市、縣（市、區(qū)）軍休干部服務(wù)管理（活動(dòng)）中心，軍休干部休養(yǎng)所和軍休干部服務(wù)管理站。第六條

服務(wù)管理機(jī)構(gòu)主要任務(wù)是按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，落實(shí)軍休干部政治和生活待遇，維護(hù)軍休干部合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)軍休干部“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”目標(biāo)。第七條

服務(wù)管理機(jī)構(gòu)實(shí)行法定代表人負(fù)責(zé)制，接受民政部門的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。對(duì)重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題實(shí)行集體研究、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。第八條

?服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要扎實(shí)做好組織領(lǐng)導(dǎo)，隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，環(huán)境治理工作，創(chuàng)建民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位。第九條

服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要按照中共中央組織部、民政部黨組《關(guān)于加強(qiáng)移交地方政府安置管理的軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》要求，合理設(shè)置黨組織，建立健全黨員組織生活、政治學(xué)習(xí)、報(bào)告工作、黨費(fèi)收繳和管理、監(jiān)督檢查等規(guī)章制度，加強(qiáng)和創(chuàng)新黨組織建設(shè)，發(fā)揮政治核心作用。第十條

服務(wù)管理機(jī)構(gòu)可視情幫助設(shè)立軍休干部管理委員會(huì)，發(fā)揮軍休干部自我教育、自我管理和自我服務(wù)的作用。服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)軍休干部管理委員會(huì)的指導(dǎo)，定期聽(tīng)取工作情況報(bào)告，研究解決其反映的問(wèn)題。第三章

接收安置第十一條

省民政廳根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求啟動(dòng)軍休干部年度安置去向?qū)彾üぷ?，?duì)照安置政策和規(guī)定條件，審查軍隊(duì)各大單位遞交的軍休干部審定表以及有關(guān)材料，符合條件的按照程序上報(bào)民政部。經(jīng)審核符合政策規(guī)定并納入年度接收安置計(jì)劃的軍休干部，由省民政廳及時(shí)向市民政局下達(dá)接收安置計(jì)劃。第十二條

?辦理軍休干部移交時(shí)，接收安置地民政部門和服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審核軍休干部個(gè)人檔案等相關(guān)材料，確保影響軍休干部待遇的各項(xiàng)內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤。應(yīng)當(dāng)與部隊(duì)移交單位、被移交人（或監(jiān)護(hù)人）召開(kāi)“三方見(jiàn)面會(huì)”，就交接工作有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行溝通協(xié)商，達(dá)成一致后簽訂交接協(xié)議。應(yīng)當(dāng)協(xié)助軍休干部辦理落戶、醫(yī)療關(guān)系、組織關(guān)系等轉(zhuǎn)接手續(xù)，接收個(gè)人檔案，并按檔案管理規(guī)定妥善保管。第十三條

服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將新接收的軍休干部人員和待遇信息及時(shí)準(zhǔn)確地錄入軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)。市級(jí)民政部門負(fù)責(zé)匯總核對(duì)數(shù)據(jù)，并向省民政廳按時(shí)報(bào)送軍休干部變動(dòng)情況、“三聯(lián)單”及數(shù)據(jù)庫(kù)信息。第十四條

?服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織新接收軍休干部召開(kāi)歡迎會(huì)，或采取其他方式介紹有關(guān)情況，幫助其盡快融入新的生活。第四章

待遇落實(shí)第十五條

落實(shí)軍休干部政治待遇。（一）協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)軍休干部享受安置地國(guó)家機(jī)關(guān)同職級(jí)離休退休干部政治待遇和社會(huì)優(yōu)待。根據(jù)當(dāng)?shù)卣才牛M織軍休干部參加重XX典和重大政治活動(dòng)等。（二）組織軍休干部過(guò)好黨的組織生活。定期組織政治學(xué)習(xí)，結(jié)合各項(xiàng)政治活動(dòng)的開(kāi)展，組織軍休干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和時(shí)事政治，閱讀有關(guān)文件，聽(tīng)取黨和政府重要會(huì)議精神傳達(dá)，訂閱時(shí)事資料或理論刊物供集中閱覽，針對(duì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題適時(shí)舉辦時(shí)事報(bào)告會(huì)。（三）在建軍節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日時(shí)，積極協(xié)調(diào)地方政府和駐地部隊(duì)或自行組織走訪慰問(wèn)軍休干部。

（四）發(fā)揮軍休干部的政治優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長(zhǎng)，引導(dǎo)軍休干部保持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，支持和鼓勵(lì)有條件、有能力的軍休干部通過(guò)多種形式參與社會(huì)公益活動(dòng)。（五）對(duì)居住分散、行動(dòng)不便、參加服務(wù)管理機(jī)構(gòu)集中學(xué)習(xí)和活動(dòng)確有困難的軍休干部應(yīng)積極采取多種方法，保證其政治待遇的落實(shí)。（六）根據(jù)去世軍休干部生前意愿或家屬申請(qǐng)，按照相關(guān)規(guī)定，協(xié)助辦理骨灰盒覆蓋黨旗或軍旗等事宜。第十六條

落實(shí)軍休干部生活待遇。（一）及時(shí)傳達(dá)貫徹軍休干部生活待遇有關(guān)文件，準(zhǔn)確測(cè)算、按時(shí)發(fā)放軍休干部基本離退休費(fèi)和X貼補(bǔ)貼。（二）按規(guī)定落實(shí)軍休干部醫(yī)療、交通、探親、住院伙食補(bǔ)助等待遇，幫助符合條件的軍休干部落實(shí)優(yōu)撫待遇。（三）積極協(xié)調(diào)落實(shí)各級(jí)財(cái)政保障責(zé)任。（四）幫助協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照規(guī)定落實(shí)好軍休干部家屬、遺屬的生活待遇。協(xié)助辦理軍休干部去世后的喪葬事宜，按照政策規(guī)定為遺屬申報(bào)、發(fā)放軍休干部喪葬費(fèi)、犧牲病故后6個(gè)月工資、生活補(bǔ)助費(fèi)等，按照規(guī)定為遺屬申報(bào)一次性撫恤金、特別撫恤金、定期撫恤金等。（五）宣傳國(guó)家、地方政府的社會(huì)優(yōu)待和惠老政策，及時(shí)協(xié)助符合條件的軍休干部辦理老年優(yōu)待證、乘車證等事宜。第十七條

做好軍休干部醫(yī)療保健工作。（一）按照政策規(guī)定，落實(shí)軍休干部及其無(wú)經(jīng)濟(jì)收入家屬、遺屬醫(yī)療待遇。（二）建立住院探視制度，加強(qiáng)對(duì)獨(dú)居、孤寡、傷殘、病重、高齡等重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的服務(wù)管理。（三）定期組織軍休干部健康體檢，建立健全醫(yī)療、體檢、健康檔案，實(shí)施分類管理。（四）依托社會(huì)醫(yī)療資源，創(chuàng)造條件做好軍休干部的醫(yī)療保障工作。有條件的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極協(xié)調(diào)衛(wèi)健委門引進(jìn)社區(qū)醫(yī)院，可與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂醫(yī)療合作協(xié)議，由專業(yè)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)進(jìn)樓入戶為服務(wù)對(duì)象看病治療。（五）軍隊(duì)退休干部享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)和公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助待遇內(nèi)個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)較多的，制定和落實(shí)由安置管理單位給予適當(dāng)補(bǔ)助的具體標(biāo)準(zhǔn)及辦法。（六）開(kāi)展醫(yī)療保健普及活動(dòng)，定期組織專題講座，宣傳正確的衛(wèi)生飲食、身體鍛煉、心理調(diào)適、緊急自救等知識(shí)技能，引導(dǎo)軍休干部科學(xué)保健、健康養(yǎng)生。第五章

服務(wù)方法第十八條

根據(jù)軍休干部年齡、家庭、身體、心理等狀況，堅(jiān)持共性服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)相結(jié)合，及時(shí)掌握獨(dú)居、孤寡、傷殘、病重、高齡等重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的情況，定期聯(lián)系走訪，幫助解決生活中的困難和實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)人文關(guān)懷，提供精神慰藉。第十九條

借鑒社區(qū)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，建立“網(wǎng)格化”

服務(wù)管理模式，按照每名工作人員負(fù)責(zé)包干聯(lián)系若干名休干、每月1-2次的要求，建立定期走訪、定期聯(lián)系、定崗包人等工作制度。有效統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)、網(wǎng)格間各類信息和管理服務(wù)資源，構(gòu)建職能部門之間協(xié)同辦公機(jī)制。第二十條

?積極拓展社會(huì)化服務(wù)。由民政局牽頭，服務(wù)管理機(jī)構(gòu)充分利用社會(huì)資源，特別是老齡、雙擁、社區(qū)等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)，在醫(yī)療康復(fù)、物業(yè)管理、家政服務(wù)、生活照料、精神慰藉等方面為軍休干部晚年生活提供渠道多元、內(nèi)容豐富的服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等社會(huì)力量廣泛參與，滿足軍休干部個(gè)性化、多元化服務(wù)需求，提高生活質(zhì)量。有條件的地方，可采取專項(xiàng)購(gòu)買或簽約合作等方式，挖掘養(yǎng)老、旅游等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)資源，為軍休干部提供優(yōu)惠的專業(yè)服務(wù)。第二十一條

建立健全軍休干部服務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)，細(xì)化并規(guī)范各項(xiàng)工作流程，實(shí)行信息化、流程化管理，依托社會(huì)服務(wù)網(wǎng)、地方養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)等載體，采取建設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、設(shè)立熱線、開(kāi)通微信，安裝“一鍵通”呼叫器和觸摸屏等形式，及時(shí)發(fā)布更新服務(wù)信息，提供方便快捷服務(wù)。第二十二條

及時(shí)了解掌握軍休干部思想狀況，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性，提高軍休干部遵紀(jì)守法和遵守服務(wù)管理機(jī)構(gòu)規(guī)章制度的自覺(jué)性。第六章

文化建設(shè)第二十三條

加強(qiáng)軍休宣傳工作，圍繞軍休政策措施、軍休業(yè)務(wù)決策部署、軍休部門重要活動(dòng)、軍休系統(tǒng)重大典型，同步研究宣傳工作并認(rèn)真組織落實(shí)。第二十四條

?突出文化平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)各級(jí)黨報(bào)黨刊和主流媒體，以及合理設(shè)置宣傳欄、完善榮譽(yù)室陳列內(nèi)容、制作服務(wù)機(jī)構(gòu)宣傳視頻、視情創(chuàng)辦內(nèi)部刊物、開(kāi)設(shè)軍休網(wǎng)站、構(gòu)建服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立服務(wù)熱線、開(kāi)辦微信公眾號(hào)等形式，展示軍休文化生活，打造軍休文化特色品牌，擴(kuò)大社會(huì)影響。第二十五條

注重文化力量建設(shè)，明確專人負(fù)責(zé)信息宣傳工作，著力培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的宣傳工作隊(duì)伍。第二十六條

發(fā)揮軍休文化人才優(yōu)勢(shì)，按照就地就近、安全節(jié)儉的原則，制定年度文化體育活動(dòng)計(jì)劃，每季度開(kāi)展不少于一次活動(dòng)，鼓勵(lì)支持軍休干部成立合唱、書畫、攝影、棋牌、球類、釣魚等興趣小組。第二十七條

推進(jìn)軍休文化陣地建設(shè)，有條件的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，可以采取自辦或者合辦等方式，建設(shè)軍休干部老年大學(xué)，開(kāi)辦政治理論、黨務(wù)工作以及合唱、電腦、攝影等培訓(xùn)班。第二十八條

服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，建立軍休文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制，用于支持教育培訓(xùn)、理論研究和文藝創(chuàng)作、人才培養(yǎng)、文化設(shè)施建設(shè)等事項(xiàng)。

第七章

制度建設(shè)第二十九條

服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全工作制度、會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度、財(cái)務(wù)管理制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。第三十條

認(rèn)真落實(shí)軍休干部檔案管理制度，專人負(fù)責(zé)，做到及時(shí)辦理檔案的接收、移交手續(xù)，及時(shí)進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔，嚴(yán)格檔案保管的安全和保密制度，有條件的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)可設(shè)置專門的檔案室，建立電子檔案系統(tǒng)。第三十一條

建立工作用車使用制度，根據(jù)接收的軍休干部人數(shù)，按有關(guān)政策規(guī)定的比例配備工作用車，規(guī)范車輛使用審批程序，嚴(yán)禁外借和私用。第三十二條

建立信訪接待制度，明確接待和辦理程序，對(duì)軍休干部來(lái)電來(lái)信來(lái)訪，進(jìn)行詳細(xì)記錄，做好政策解釋，依法及時(shí)解決軍休干部合理訴求，不能解決的向有關(guān)部門反映，同時(shí)做好耐心細(xì)致的思想工作。第三十三條

建立健全督導(dǎo)檢查制度，各級(jí)民政部門應(yīng)定期對(duì)軍休干部服務(wù)管理工作進(jìn)行全面檢查和評(píng)估，互通信息、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、宣傳典型。第三十四條

積極探索建立軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定制度及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度。

第八章

隊(duì)伍建設(shè)第三十五條

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持理論武裝，突出黨員干部思想教育；從嚴(yán)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化黨員干部“四個(gè)自覺(jué)”；打牢工作基礎(chǔ)，提升黨員干部服務(wù)意識(shí)。第三十六條

市、縣（市、區(qū)）民政局要按照下達(dá)的編制計(jì)劃配備工作人員，新增工作人員按照有關(guān)政策規(guī)定的比例配備。應(yīng)根據(jù)軍休干部人數(shù)變化，經(jīng)向當(dāng)?shù)鼐幹撇块T協(xié)調(diào)后及時(shí)作出調(diào)整，按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能原則，專編專用，不得挪作他用，嚴(yán)重缺編的要及時(shí)充實(shí)補(bǔ)編。第三十七條

合理設(shè)置工作人員崗位，按照公開(kāi)、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則面向社會(huì)招聘工作人員，逐步提高社會(huì)工作、護(hù)理、心理學(xué)、法律等專業(yè)技術(shù)人員招聘比例。

第三十八條

?定期組織開(kāi)展教育培訓(xùn)、崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等活動(dòng)，加強(qiáng)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，掌握服務(wù)管理技能，培養(yǎng)良好作風(fēng)和職業(yè)道德，不斷提高工作人員思想政治素質(zhì)、政策理論水平和服務(wù)管理能力。第三十九條

加強(qiáng)工作人員作風(fēng)建設(shè)，推行規(guī)范著裝、掛牌服務(wù)、公開(kāi)承諾，建立健全工作人員崗位目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施績(jī)效考核獎(jiǎng)懲。第四十條

服務(wù)管理機(jī)構(gòu)可以按規(guī)定成立工會(huì)組織，關(guān)心關(guān)愛(ài)工作人員，及時(shí)幫助其解決實(shí)際困難。

第九章

財(cái)務(wù)資產(chǎn)第四十一條

嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，做到?？顚Ｓ茫鞣N開(kāi)支項(xiàng)目清楚、審批流程規(guī)范，對(duì)離退休人員經(jīng)費(fèi)和服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)實(shí)行分別建賬、分賬核算。第四十二條

健全完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理控制制度和流程，堅(jiān)持大項(xiàng)資金支出集體議定制度，主動(dòng)接受有關(guān)部門監(jiān)督審計(jì)，防止違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。第四十三條

做好資產(chǎn)登記和管理工作，規(guī)范公共資產(chǎn)使用，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第十章

安全管理第四十四條

加強(qiáng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)安全管理，落實(shí)安全工作責(zé)任制，建立安全工作臺(tái)賬，實(shí)行全時(shí)值班，明確值班職責(zé)，及時(shí)妥善處理緊急突發(fā)事件。第四十五條

按照行業(yè)規(guī)范加強(qiáng)水、電、氣、暖、電梯、車、檔案、印章、電腦網(wǎng)絡(luò)以及易燃易爆易污染等物品的管理，按照有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防泄密等設(shè)施，落實(shí)設(shè)施器械安全管理責(zé)任，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。第四十六條

?軍休干部集中居住的院區(qū)、樓內(nèi)各種安全標(biāo)識(shí)設(shè)置合理、醒目，疏散通道和安全出口暢通。第四十七條

定期和不定期組織開(kāi)展安全教育，強(qiáng)化工作人員和軍休干部的安全意識(shí)，組織應(yīng)急處理程序演練，防止安全責(zé)任事故發(fā)生。

第十一章

設(shè)施建設(shè)第四十八條

服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房按照集中安置的軍隊(duì)離退休干部購(gòu)房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的10%安排，由服務(wù)管理機(jī)構(gòu)提出合理的用房建設(shè)規(guī)劃，報(bào)主管部門批準(zhǔn)，由安置地政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房建設(shè)可采取改建、擴(kuò)建、新建、購(gòu)置等方式，做到合理布局、功能完備。第四十九條

?服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)配套的辦公區(qū)域和軍休干部公共活動(dòng)場(chǎng)所?？梢愿鶕?jù)需要設(shè)置會(huì)議室、財(cái)務(wù)室、檔案室、閱覽室、榮譽(yù)室、社會(huì)工作