青島市中小學(xué)校管理辦法

青島市中小學(xué)校管理辦法青島市中小學(xué)校管理辦法「篇一」第七條中小學(xué)校的設(shè)立、變更、終止，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照規(guī)定到機(jī)構(gòu)編制部門(mén)辦理相關(guān)登記手續(xù)。第八條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，依據(jù)學(xué)校章程自主辦學(xué)。第九條學(xué)校章程應(yīng)當(dāng)載明學(xué)校名稱(chēng)、地址、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、辦學(xué)宗旨、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、教育教學(xué)活動(dòng)準(zhǔn)則、財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)制度、章程修改程序等內(nèi)容。學(xué)校章程的制定(修訂)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取相關(guān)方面的意見(jiàn)，經(jīng)集體討論通過(guò)。學(xué)校辦學(xué)主體、學(xué)校類(lèi)別、辦學(xué)層次、發(fā)展目標(biāo)、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、辦學(xué)體制等產(chǎn)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂章程。第十條中小學(xué)校依據(jù)國(guó)家課程綱要、課程標(biāo)準(zhǔn)，組織教育教學(xué)活動(dòng)。中小學(xué)?？梢越M織開(kāi)發(fā)學(xué)校課程，開(kāi)展課程和教學(xué)改革。學(xué)校課程改革、教學(xué)改革方案等，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管的教育行政部門(mén)備案。第十一條中小學(xué)校依法依規(guī)開(kāi)展招生工作并進(jìn)行學(xué)生管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分，頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)。義務(wù)教育學(xué)校招生以免試就近入學(xué)為基本原則。普通高中和中等職業(yè)學(xué)校自主招生的，應(yīng)當(dāng)制定錄取方案，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。中小學(xué)校對(duì)影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育或者適當(dāng)懲戒;情節(jié)嚴(yán)重的，視情節(jié)給予處分。學(xué)校的懲戒規(guī)定應(yīng)當(dāng)向?qū)W生公開(kāi)。第十二條中小學(xué)校有權(quán)依法選聘教職工，按照規(guī)定實(shí)施教職工培養(yǎng)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲和績(jī)效工資分配。中小學(xué)?？梢栽诤藴?zhǔn)的進(jìn)人計(jì)劃內(nèi)，自主招聘緊缺專(zhuān)業(yè)和高層次人才。中小學(xué)校招聘教師時(shí)，可以在筆試前先行對(duì)報(bào)考人員進(jìn)行面試篩選。中小學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，配備中小學(xué)教學(xué)輔助人員、工勤人員和中等職業(yè)學(xué)校兼職教師。中小學(xué)校在核定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量、職數(shù)、崗位總量和結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定選任機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，開(kāi)展教職工崗位設(shè)置、競(jìng)聘上崗和崗位聘用工作。中小學(xué)校及其主管部門(mén)對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和教師職業(yè)道德規(guī)范要求的教師，依法依規(guī)予以處分。第十三條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全師生權(quán)益保護(hù)和爭(zhēng)議解決制度，維護(hù)教師、學(xué)生的合法權(quán)益。學(xué)校對(duì)教師、學(xué)生作出處分決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，必要時(shí)聽(tīng)取有關(guān)教師、學(xué)生、家長(zhǎng)代表的意見(jiàn)。教師、學(xué)生對(duì)學(xué)校作出的處理決定不服的，可以向?qū)W校提出復(fù)核。對(duì)復(fù)核決定不服的，可以依法向主管的教育行政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)提出申訴。第十四條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法管理、使用本單位的經(jīng)費(fèi)和設(shè)施，建立完善財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)制度，按照規(guī)定擬定單位預(yù)算并經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。中小學(xué)校依法自主管理預(yù)算開(kāi)支內(nèi)的具體事項(xiàng)，依法自主采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)。在規(guī)定額度內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施維修項(xiàng)目，中小學(xué)?？梢园凑找?guī)定組織建設(shè)、管理、驗(yàn)收;新建項(xiàng)目和超出規(guī)定額度的基礎(chǔ)設(shè)施維修項(xiàng)目，由中小學(xué)校提出建設(shè)需求，提請(qǐng)主管的教育行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究論證、立項(xiàng)實(shí)施。第十五條中小學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)需要，自主開(kāi)展與國(guó)內(nèi)學(xué)校、企事業(yè)單位或者機(jī)構(gòu)的教育合作、交流與培訓(xùn)，按照規(guī)定實(shí)施中外合作辦學(xué)、開(kāi)展對(duì)外交流合作活動(dòng)等。第十六條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)實(shí)行校務(wù)公開(kāi)。中小學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃以及教職工選聘、教師專(zhuān)業(yè)(技術(shù))職務(wù)評(píng)聘、招生工作、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等方案制定、實(shí)施過(guò)程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。第十七條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，建立師生信息管理系統(tǒng)和校務(wù)信息管理系統(tǒng)，提升學(xué)校治理水平。第十八條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全安全制度，開(kāi)展安全教育。中小學(xué)校實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)或者組織校外活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，采取有效安全防范措施。發(fā)生傷害事故時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取處置措施。事故責(zé)任認(rèn)定和處理，按照國(guó)家侵權(quán)責(zé)任、學(xué)生傷害事故處理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。學(xué)生在節(jié)假日、寒暑假、放學(xué)離校后等非在校期間以及非學(xué)校組織的活動(dòng)中，發(fā)生傷害事故的，組織者及學(xué)生監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。青島市中小學(xué)校管理辦法「篇二」第二十七條市、區(qū)(市)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將學(xué)校章程和發(fā)展規(guī)劃作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。督導(dǎo)報(bào)告作為對(duì)學(xué)校及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。第二十八條建立中小學(xué)校辦學(xué)績(jī)效年度考核評(píng)價(jià)制度。年度考核等次優(yōu)秀的中小學(xué)校，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)核定，績(jī)效工資總量可以按照一定比例上浮。第二十九條鼓勵(lì)社會(huì)參與教育評(píng)價(jià)與監(jiān)督，支持行業(yè)、企業(yè)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行評(píng)價(jià)。教育行政部門(mén)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式確定社會(huì)組織對(duì)中小學(xué)校辦學(xué)水平、教育質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，具體辦法由市教育行政部門(mén)另行制定。第三十條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)以學(xué)校章程和發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，每學(xué)年對(duì)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量開(kāi)展1次全面自評(píng)。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向校務(wù)委員會(huì)報(bào)告、在校內(nèi)公布，并于每學(xué)年結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)報(bào)主管的教育行政部門(mén)。第三十一條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)構(gòu)建多元、開(kāi)放、科學(xué)、合理的學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)學(xué)生品德、學(xué)業(yè)、身心發(fā)展、社會(huì)實(shí)踐和興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并建立健全學(xué)生成長(zhǎng)記錄制度。第三十二條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以德為先、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t，建立學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)等多方參與的教師評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)教師的職業(yè)道德、職業(yè)能力、育人效果、教學(xué)任務(wù)完成等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。對(duì)教師評(píng)價(jià)結(jié)果的使用，應(yīng)當(dāng)納入聘用合同。青島市中小學(xué)校管理辦法「篇三」2017《青島市中小學(xué)校管理辦法》解讀《青島市中小學(xué)校管理辦法》已于2016年12月30日經(jīng)市十五屆人民政府第128次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年3月20日起施行?！掇k法》提到“中小學(xué)校對(duì)影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育或者適當(dāng)懲戒”。據(jù)了解，這是全國(guó)或地方教育性法規(guī)中，首次提出“懲戒”的概念。學(xué)校的懲戒規(guī)定應(yīng)向?qū)W生公開(kāi)《辦法》于2016年12月30日經(jīng)青島市十五屆人民政府第128次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并以市政府令第252號(hào)發(fā)布，將于今年3月20日起施行。其中第十一條第三款規(guī)定“中小學(xué)校對(duì)影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育或者適當(dāng)懲戒;情節(jié)嚴(yán)重的，視情節(jié)給予處分。學(xué)校的懲戒規(guī)定應(yīng)當(dāng)向?qū)W生公開(kāi)”。首都師范大學(xué)政法學(xué)院法律系主任、北京市法學(xué)會(huì)教育法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李昕認(rèn)為，從文本字面含義而言包括以下內(nèi)容，其一，學(xué)校擁有對(duì)影響教育教學(xué)秩序?qū)W生的批評(píng)教育權(quán)、懲戒權(quán)、處分權(quán);其二，學(xué)校對(duì)學(xué)生的懲戒規(guī)定應(yīng)該公開(kāi)。李昕分析，教育部出臺(tái)的《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》第十六條中規(guī)定“班主任在日常教育教學(xué)管理中，有采取適當(dāng)方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)教育的權(quán)利”，但“懲戒”這個(gè)詞至今未出現(xiàn)在全國(guó)或者地方的法規(guī)中，此次青島《辦法》中明確了中小學(xué)可以適當(dāng)懲戒學(xué)生，屬于首次。當(dāng)?shù)亟處煟簯徒鋬?nèi)容不夠細(xì)化“現(xiàn)在老師主要是采取批評(píng)教育為主，手段也就是寫(xiě)個(gè)檢查。沒(méi)有老師會(huì)體罰學(xué)生，這主要是從老師的自我保護(hù)考慮的。”當(dāng)?shù)匾恢袑W(xué)的李老師說(shuō)?！耙?yàn)楝F(xiàn)在學(xué)生都知道老師不能體罰學(xué)生，所以經(jīng)常以此威脅老師，不服管教?！睂?duì)于“懲戒”出現(xiàn)在當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)中，李老師認(rèn)為，會(huì)在學(xué)生的心理上產(chǎn)生影響。但是《辦法》對(duì)于“懲戒”沒(méi)有明確的規(guī)定，不便于執(zhí)行。記者昨日咨詢(xún)青島市教育局政策法規(guī)處，工作人員表示，青島市政府法制辦將于3月上旬舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行回應(yīng)。他們到時(shí)也會(huì)參加，但在此之前不便做出解釋?！皯?yīng)明確懲戒范圍和方式”。“懲戒由于一直沒(méi)有法律、法規(guī)等層面的明確規(guī)定，導(dǎo)致實(shí)踐中出現(xiàn)了兩個(gè)極端，教師不敢做或做過(guò)了頭?！崩铌空f(shuō)。她認(rèn)為，《教師法》中明確規(guī)定教師不能體罰或變相體罰學(xué)生。因此，在實(shí)際教學(xué)中，如果沒(méi)有一個(gè)制度化的規(guī)定，懲戒與體罰將處于一種模糊狀態(tài)，既不利于教師履行教育管理職責(zé)，也不利于維護(hù)學(xué)生的身心健康。針對(duì)青島市的《辦法》存在一些問(wèn)題，李昕認(rèn)為需要進(jìn)一步明確懲戒權(quán)的范圍、懲戒的方式、懲戒的度?！安煌A段的學(xué)生身心特點(diǎn)不同，懲戒的范圍、方式等也應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別;在本《辦法》并未明確細(xì)化的情況下，有關(guān)懲戒的具體規(guī)定是否可以由學(xué)校自主規(guī)定，可以規(guī)定何種懲戒方式，這是否屬于學(xué)校自主權(quán)的范圍?”李昕說(shuō)，“這些問(wèn)題不能得以解決，懲戒的合法化是無(wú)法落實(shí)的”。青島市中小學(xué)校管理辦法「篇四」第三十九條行政機(jī)關(guān)及其工作人員