浙江省綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃

浙江省綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃

依據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○

三五年遠景目標綱要》《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于深入

貫徹〈交通強國建設(shè)綱要〉建設(shè)高水平交通強省的實施意見》制定

本規(guī)劃。規(guī)劃期限為２０２１—２０２５年，展望至２０３５年。

一、發(fā)展環(huán)境和總體要求

（一）發(fā)展環(huán)境。

“十三五”期間，我省堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義

思想為統(tǒng)領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為指引，深入推進交通強省建設(shè)，聚焦

３個“１小時左右交通圈”目標，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，

全省交通運輸事業(yè)取得跨越式發(fā)展，綜合交通統(tǒng)籌發(fā)展格局基本

形成，在初步實現(xiàn)“總體適應(yīng)”基礎(chǔ)上逐步轉(zhuǎn)向“先行引領(lǐng)”，為高

水平全面建成小康社會提供了有力支撐。

———全省綜合交通投資大幅增長。５年累計達１４萬億元、

居全國第一，是“十二五”時期的２２倍，有效發(fā)揮穩(wěn)投資、穩(wěn)增長

主力軍作用。

———綜合交通網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)里程碑式發(fā)展。實現(xiàn)高鐵陸域市市

通、高速公路陸域縣縣通，內(nèi)河航道所有設(shè)區(qū)市通江達海。

———運輸服務(wù)能力顯著提升。２０２０年，高速公路路網(wǎng)流量、

—２—

貨物周轉(zhuǎn)量分別為６６億輛、１２３萬億噸公里，５年分別增長

４４７％和２４９％；快遞業(yè)務(wù)量超全國五分之一，成為快遞業(yè)“兩進

一出”工程試點??；寧波舟山港初步邁入世界一流強港行列，貨物

吞吐量連續(xù)１２年穩(wěn)居世界第一、集裝箱吞吐量連續(xù)３年居全球前

三；浙江成為全國第二個擁有三大千萬級機場的省份；全面推進

“四港”聯(lián)動，海鐵聯(lián)運、內(nèi)河港口集裝箱吞吐量雙雙突破百萬標

箱。全省社會物流總費用占ＧＤＰ比重由２０１５年的１５８％降至

１４３％。

———交通治理現(xiàn)代化水平持續(xù)提高。深入推進“放管服”和

“最多跑一次”改革，初步實現(xiàn)掌上辦公、掌上辦事，完成階段性交

通行業(yè)機構(gòu)改革任務(wù)。

———支撐保障經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。統(tǒng)籌疫情防控和交

通運輸行業(yè)發(fā)展，大力推進“四好農(nóng)村路”、城市治堵、綠色出行、

平安交通建設(shè)，率先組建未來交通科創(chuàng)中心，加快培育綜合交通產(chǎn)

業(yè)，圓滿完成高水平全面小康攻堅任務(wù)，先行引領(lǐng)地位進一步凸

顯。

同時，也存在跨區(qū)域外連通道不足、綜合樞紐能級不高、綠色

發(fā)展體系尚不健全、各種運輸方式仍未實現(xiàn)無縫銜接、科技創(chuàng)新能

力亟待增強、安全應(yīng)急水平還需提升、治理現(xiàn)代化水平有待提高和

清廉交通建設(shè)任重道遠等突出問題，需要在“十四五”期間著力解

決。

（二）發(fā)展思路。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思

—３—

想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，深

入貫徹國家和省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，堅持服務(wù)大局、先行引

領(lǐng)，綜合集成、一體融合，創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字賦能，綠色低碳、提質(zhì)增

效，人民滿意、安全普惠，全面推進高水平交通強省建設(shè)，統(tǒng)籌綜合

交通各要素融合發(fā)展，全力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系，爭當社會主

義現(xiàn)代化先行省的先行官，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、打

造“重要窗口”提供堅實保障。

（三）發(fā)展目標。

到２０２５年，基本形成內(nèi)暢外聯(lián)、經(jīng)濟高效、泛在先進、安全綠

色、整體智治的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，完成２萬億元綜合交通投

資，基本建成省域、市域、城區(qū)３個“１小時左右交通圈”，實現(xiàn)５個

先行引領(lǐng)，打造１０大標志性成果，爭創(chuàng)交通運輸現(xiàn)代化先行省。

———基礎(chǔ)設(shè)施先行引領(lǐng)。新增綜合交通網(wǎng)總規(guī)模約１萬公

里，基本建成“六縱六橫”綜合運輸通道，形成以四大都市區(qū)為核

心的高能級綜合交通樞紐體系。加快“軌道上的浙江”建設(shè)，實

現(xiàn)市市通高鐵。加密完善四大都市區(qū)快速交通環(huán)線，加快提高

１０萬人口以上城鎮(zhèn)高速公路通達率和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路覆蓋

率，基本建成Ｙ形內(nèi)河千噸級主通道，基本實現(xiàn)全省航空服務(wù)全

覆蓋。

———現(xiàn)代物流先行引領(lǐng)。寧波舟山港基本建成世界一流強

港，千萬標箱級集裝箱港區(qū)達到３個，貨物吞吐量穩(wěn)居全球第

一，集裝箱吞吐量穩(wěn)居全球前三，成為長三角世界級港口群核心

—４—

港口。建成億人次級國際化空港門戶，旅客吞吐量和貨郵吞吐

量大幅提升，連接國際能力持續(xù)增強。中歐班列開行數(shù)量、多式

聯(lián)運集裝箱量、快遞業(yè)務(wù)量持續(xù)提升。貨運一單制服務(wù)體系落

地見效，城鄉(xiāng)物流節(jié)點縣級行政區(qū)全覆蓋，全省社會物流總費用

占ＧＤＰ比重明顯下降，成為物流成本最低、運行效率最高省份之

一。

———出行服務(wù)先行引領(lǐng)。設(shè)區(qū)市中心城區(qū)快速通達路網(wǎng)和機

場、高鐵站等重要樞紐，綜合客運樞紐平均換乘時間持續(xù)縮短，城

市中心至各城區(qū)基本實現(xiàn)１小時左右通達，中心城區(qū)主干道高峰

小時平均車速提高５％以上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，基本建成出行

即服務(wù)體系，實現(xiàn)一票制旅客聯(lián)程聯(lián)運。建成“四好農(nóng)村路”全國

示范省，萬里美麗綠道基本貫通，路域環(huán)境顯著改善，道路交通萬

車死亡率接近發(fā)達國家水平，無障礙設(shè)施覆蓋率顯著提升，弱勢群

體出行更受重視，特殊人群交通出行服務(wù)數(shù)字鴻溝有效消除，形成

人民滿意的高品質(zhì)交通出行系統(tǒng)。

———高質(zhì)量發(fā)展先行引領(lǐng)。構(gòu)建浙江智慧交通云平臺，提升

未來交通科創(chuàng)中心研發(fā)能力和影響力，基本建成高水平行業(yè)智庫。

優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，公轉(zhuǎn)水、公轉(zhuǎn)鐵推進取得有效突破，營運車輛、船舶

單位周轉(zhuǎn)量碳排放持續(xù)下降。安全生產(chǎn)實現(xiàn)全鏈條閉環(huán)管控，實

現(xiàn)半小時救援全覆蓋。

———整體智治先行引領(lǐng)。交通領(lǐng)域整體智治水平在全國交通

行業(yè)和省內(nèi)政府部門間雙領(lǐng)先。按照數(shù)字化改革總體部署，建成

—５—

數(shù)字交通體系和一批標志性應(yīng)用場景。綜合交通統(tǒng)籌機制進一步

完善，交通投融資、運輸市場化、港口一體化、綜合執(zhí)法等重點領(lǐng)域

改革取得明顯突破，形成具有浙江特色的綜合交通法治體系，打造

清廉浙江的標桿。

專欄１“十四五”浙江交通十大標志性成果

１世界一流強港。著眼“四個一流”，打造以國家戰(zhàn)略支撐能力強、港口基礎(chǔ)設(shè)

施承載能力強、集疏運輻射能力強、全貨種資源配置能力強、國內(nèi)國際雙循環(huán)帶動能

力強、港產(chǎn)城融合發(fā)展能力強、港口數(shù)字化引領(lǐng)能力強、港口綠色平安建設(shè)和治理能

力強為內(nèi)涵的世界一流強港。寧波舟山港貨物、集裝箱吞吐量穩(wěn)居世界第一和前

三，新華·波羅的海指數(shù)排名進入全球前八。

２“軌道上的浙江”。鐵路和軌道交通運營總里程超６３００公里，形成省域“１小

時左右交通圈”、四大都市區(qū)“１小時左右通勤圈”。

３億人次級國際化空港門戶。杭州機場進入全球前５０大機場，基本實現(xiàn)全省

航空服務(wù)全覆蓋、市市有通用機場。

４現(xiàn)代化公路網(wǎng)絡(luò)。加快建成廣覆蓋、深通達、高品質(zhì)的現(xiàn)代化公路網(wǎng)絡(luò)，１０

萬人口以上城鎮(zhèn)高速公路通達率、建制村通雙車道公路比例顯著提升，普通國道基

本達到二級以上標準。

５樞紐上的城市。共建長三角國際性綜合交通樞紐集群，基本建成以國際性

綜合交通樞紐城市、國際鐵路樞紐、國際樞紐海港為核心，以全國性綜合交通樞紐城

市聯(lián)動區(qū)域性綜合交通樞紐城市的綜合交通樞紐體系。

６“四港”聯(lián)動金名片。全面落實“七個一”舉措，加強資源、設(shè)施、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、

信息、服務(wù)以及標準化之間的聯(lián)動，形成制度體系聯(lián)動，單位貨物周轉(zhuǎn)量物流總費用

下降超１０％，全省社會物流總費用占ＧＤＰ比重降至１２％。

７碳達峰先行領(lǐng)域。實現(xiàn)公共交通清潔能源車輛全覆蓋，城市公交機動化出

行分擔率、大中城市中心城區(qū)綠色出行比例顯著提升，綜合交通體系碳達峰總體成

效位居全國前列。

８交通促進共同富裕示范區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級公路覆蓋率、山區(qū)２６縣高速公路綜合

密度顯著提升，促進浙西南區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。

９平安交通建設(shè)樣板。實現(xiàn)“大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)格化＋全過程”閉環(huán)管理，重特大事

故數(shù)量、安全生產(chǎn)事故總量和死亡人數(shù)均明顯下降。

１０交通數(shù)字化改革標桿。建成數(shù)字交通統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)海、陸、空全領(lǐng)域

和建、管、養(yǎng)、運全過程掌上辦事、掌上執(zhí)法、掌上治理全覆蓋，推出“行有所暢”“浙

運安”、重點橋隧健康監(jiān)測等一批標志性綜合集成應(yīng)用，打造綜合交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高

地，擦亮浙江國際智慧交通產(chǎn)業(yè)博覽會名片。

—６—

“十四五”規(guī)劃主要指標

領(lǐng)序

域類別號指標２０２０年２０２５年

１５年綜合交通投資規(guī)模（萬億元）１４２

２綜合交通線網(wǎng)里程（萬公里）１４２１５２

３鐵路運營里程（公里）３２１１５０００

線網(wǎng)

規(guī)模４軌道交通運營里程（公里）６６０１３００

５公路里程（萬公里）１２３１２８

６內(nèi)河航道里程（公里）９７６６９８００

７油氣管網(wǎng)里程（公里）５８５０８４２０

８沿海萬噸級以上泊位（個）２６５３０５

９運輸機場旅客吞吐能力（萬人次）６４００１２０００

基綜合１０運輸機場貨郵吞吐能力（萬噸）１６０３００

礎(chǔ)樞紐

設(shè)１１Ａ類通用機場（個）１１２０

施１２綜合客運樞紐（個）６６７８

１３綜合貨運樞紐（個）１７３５

１４高鐵里程（公里）１５００２８００

快速網(wǎng)

１５高速公路里程（公里）５０９６６０００

１６普通國省道里程（公里）８０００１３０００

１７千噸級航道里程（公里）４２２８２２

干線網(wǎng)１８天然氣管道（省級）里程（公里）３２５０５１４０

１９原油管道里程（公里）９７０１０８０

２０成品油管道里程（公里）１６３０２２００

基礎(chǔ)網(wǎng)２１農(nóng)村公路里程（萬公里）１１１０９

運２２沿海港口總吞吐量（億噸）１４１６

輸運輸

服總量２３沿海港口集裝箱吞吐量（萬標箱）３２１９４１００

務(wù)２４內(nèi)河港口貨物吞吐量（億噸）４４４５

—７—

領(lǐng)序

域類別號指標２０２０年２０２５年

２５運輸機場旅客吞吐量（萬人次）７０１５１１０００

２６運輸機場貨郵吞吐量（萬噸）９０１５０

２７快遞業(yè)務(wù)量（億件）１８０３００

２８郵政業(yè)務(wù)收入（億元）１２６７２０００

國際２９國際（地區(qū)）通航點（個）１０２１５０

運輸３０中歐班列開行數(shù)量（列）１０００３０００

３１江海聯(lián)運量（億噸）３５３９

多式

聯(lián)運３２海鐵聯(lián)運集裝箱量（萬標箱）１００２００

３３海河聯(lián)運集裝箱量（萬標箱）１００２００

３４鐵路縣（市）通達率（％）６４１８６

３５１０萬人口以上城鎮(zhèn)高速公路通達率（％）７８９０

通達３６普通國道二級以上公路占比（％）８８９６

覆蓋３７普通省道二級以上公路占比（％）６５７２

３８鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路比例（％）８６９０

３９建制村通雙車道公路比例（％）５５７０

３０

高４０設(shè)區(qū)市中心城區(qū)分鐘內(nèi)到達機場、高鐵６３１００

質(zhì)站比例（％）

１５

量協(xié)同４１設(shè)區(qū)市中心城區(qū)分鐘內(nèi)到達高快速路７２９０

發(fā)網(wǎng)比例（％）

展高效

４２綜合客運樞紐平均換乘時間（分鐘）１０８

４３單位周轉(zhuǎn)量物流總費用（元／噸公里）０７０６

４４公路高級客車占營運客車比重（％）６９７３

４５內(nèi)河貨運船舶平均噸位（載重噸）５５９６００

服務(wù)

質(zhì)量４６沿海、遠洋船舶平均噸位（載重噸）９１０５１００００

５Ａ

４７城鄉(xiāng)運輸一體化發(fā)展水平級縣（市）９０３９５

（％）

—８—

領(lǐng)序

域類別號指標２０２０年２０２５年

４８城市公交機動化出行分擔率（％）３５４４０

４９城市公交站點３００米半徑覆蓋率（％）６０７５

５０城鄉(xiāng)物流節(jié)點縣級行政區(qū)覆蓋率（％）７５１００

５１建制村快遞物流服務(wù)覆蓋率（％）７９６１００

５２智慧高速公路里程（公里）０１０００

智慧５３智慧航道里程（公里）０４００

交通５４智慧機場（個）０３

５５智慧綜合樞紐（個）１９６５

５６農(nóng)村公路高落差安保設(shè)施設(shè)置標準（米）８４

５７重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控上線率（％）９５１００

平安

交通５８道路交通萬車死亡率（人／年）２１６

５９一般災(zāi)害下干線公路搶通平均時間（小時）１２１０

６０內(nèi)河主要港口（區(qū)）應(yīng)急到達時間（分鐘）４５≤３０

６１城市主城區(qū)公交車清潔能源化比例（％）８０１００

６２沿海五類專業(yè)化碼頭岸電設(shè)施覆蓋率７０１００

綠色（％）

交通營運交通單位周轉(zhuǎn)量碳排放強度較２０１９

６３—５

年下降率（％）

６４大中城市中心城區(qū)綠色出行比例（％）７０８０

６５重點事項一網(wǎng)通辦率（％）９２１００

現(xiàn)代６６法制審核人員占執(zhí)法人員比重（％）４５

治理６７基層執(zhí)法站所規(guī)范化建設(shè)達標率（％）９５１００

６８現(xiàn)場掌上執(zhí)法應(yīng)用率（％）９５１００

到２０３５年，基本建成高水平交通強省，基本實現(xiàn)高水平交

通運輸現(xiàn)代化，形成“六縱六橫”綜合運輸通道和以杭州、寧

—９—

波（舟山）國際性綜合交通樞紐與溫州、金華（義烏）全國性

綜合交通樞紐為核心的現(xiàn)代都市樞紐體系。全面形成高品質(zhì)的３

個“１小時左右交通圈”和２個“１２３快貨物流圈”（國內(nèi)１天、

周邊國家２天、全球主要城市３天送達，城鄉(xiāng)１小時、省內(nèi)２小

時、長三角主要城市３小時送達），為建設(shè)“重要窗口”提供全

方位支撐。

二、構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)

（一）加快構(gòu)建“六縱六橫”主骨架。

１強化提升通道能級。銜接國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，

擴容沿海通道、滬浙贛通道，構(gòu)建暢聯(lián)國家重大戰(zhàn)略空間的主軸

線，強化與京津冀、粵港澳等城市群互聯(lián)；擴容浙皖鄂通道，構(gòu)建

串聯(lián)區(qū)域性重大戰(zhàn)略空間的主廊道，強化對長江中游等地區(qū)的

輻射拓展；提升義甬舟開放大通道，推進西延工程，支撐海陸雙

向?qū)ν忾_放；擴容蘇浙通道，優(yōu)化滬嘉湖通道、臺金黃通道，建設(shè)

合金溫通道，促進長三角主要城市間互聯(lián)互通；強化黃衢南通

道，基本貫通浙閩粵通道、溫衢景通道、溫麗吉通道，更好服務(wù)浙

西南大花園建設(shè)。

２強化通道資源優(yōu)化配置。加強通道資源集約利用，推進通

道內(nèi)各種運輸方式優(yōu)化配置、協(xié)調(diào)銜接，集約利用土地、線位、岸線

等資源，統(tǒng)籌鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施過江、跨海、穿越環(huán)境敏感區(qū)的

線位資源和斷面空間布局，整合通道由單一向綜合、由平面向立體

發(fā)展，提高通道資源綜合利用效率。

—１０—

專欄２“六縱六橫”主骨架重點建設(shè)項目

“六縱”：

沿海通道：通蘇嘉甬（滬嘉甬）鐵路、甬臺溫福高鐵、滬甬跨海通道；甬臺溫高速

公路改擴建、象山港二通道、乍嘉蘇高速公路改擴建；Ｇ２２８等。

滬浙贛通道：滬杭城際、滬乍杭鐵路、杭衢鐵路建衢段；杭州至上饒高速公路杭

州中環(huán)至浙贛界、杭金衢高速公路金華至衢州段改擴建；錢塘江、杭申線三級航道改

造等。

蘇浙通道：杭紹臺鐵路、鹽泰錫宜湖城際；湖杭高速公路吳興至德清段、蘇臺高

速公路南潯至桐鄉(xiāng)段；Ｇ１０４；杭湖錫線三級航道整治等。

合金溫通道：杭溫鐵路；合溫高速公路、臨金高速公路等。

浙閩粵通道：杭麗鐵路；義龍慶高速公路、青文高速公路；Ｇ２３５等。

黃衢南通道：Ｇ２０５改建等。

“六橫”：

滬嘉湖通道：滬蘇湖鐵路；申蘇浙皖高速公路改擴建長興西至浙皖界；湖嘉申線

航道嘉興段二期等。

浙皖鄂通道：杭臨績鐵路；杭紹甬高速公路、申嘉湖高速公路安吉孝源至唐舍

段；杭甬運河等。

義甬舟通道：甬舟鐵路、金甬鐵路；寧波舟山港主通道、甬金高速公路改擴建、甬

金衢上高速公路等。

臺金黃通道：金建鐵路；Ｇ３５１等。

溫衢景通道：衢麗鐵路等。

溫麗吉通道：溫武吉鐵路；瑞安至蒼南高速公路、蒼南至泰順高速公路等。

（二）統(tǒng)籌綜合交通九要素建設(shè)。

１全面完善鐵路客貨運網(wǎng)絡(luò)。實施鐵路建設(shè)“３４５”行動計

劃，即建設(shè)鐵路３０００公里、完成投資４０００億元、運營里程達到

５０００公里，鐵路縣（市）覆蓋率達到８６％?？瓦\鐵路重點構(gòu)建“五

縱五橫”主骨架，強化與國家高鐵網(wǎng)、長三角軌道交通網(wǎng)銜接，優(yōu)

化沿海、滬昆等通道能力，提升與周邊中心城市通達能力，完善省

內(nèi)主干通道。貨運鐵路構(gòu)建“四縱四橫多連”主骨架，完善大灣區(qū)

貨運雙環(huán)網(wǎng)，打通港口集疏運主通道，加密進港入園鐵路支線和專

用線。

—１１—

專欄３鐵路建設(shè)重點

高鐵。加快建設(shè)杭紹臺、杭溫、湖杭、杭衢（建衢段）、滬蘇湖、金建和衢麗（松麗

段）等續(xù)建項目，有序推進甬舟、通蘇嘉甬、滬乍杭、甬臺溫福高鐵，衢麗（衢松段）、

溫武吉、滬杭城際、杭臨績、杭麗、鹽泰錫宜湖城際，鐵路蕭山機場站樞紐及接線工

程，金華樞紐改造提升工程等項目開工，謀劃建設(shè)滬甬跨海通道、寧杭二通道項目，

加快推進金南、衢黃、衢武、金臺城際、金衢城際、麗水經(jīng)云和至寧德鐵路、嘉湖城際、

滬舟甬通道等前期研究，開展滬杭磁懸浮、超級高鐵、高鐵快運等研究。

普速鐵路。加快建設(shè)金甬鐵路、寧波樞紐莊橋至寧波段增建三四線工程等續(xù)建

項目，推進金溫鐵路電氣化項目開工，加快環(huán)杭州灣南岸鐵路通道和金千鐵路電氣

化項目前期研究，適時推進沿海鐵路開通貨運、普速鐵路單線改復(fù)線及雙層高集裝

箱運輸改造。

支線鐵路及專用線。與新建貨運干線鐵路同步設(shè)計、建設(shè)，開通配套鐵路支線

或?qū)Ｓ镁€，打通疏港、進企、入園“最后一公里”。

２加快建設(shè)多層次軌道交通網(wǎng)。完成投資４６００億元，新增都

市圈城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道６４０公里。杭州、寧波都

市區(qū)率先基本建成網(wǎng)絡(luò)層次清晰、功能定位合理、銜接一體高效的

軌道交通網(wǎng)，溫州、金義都市區(qū)初步建成覆蓋中心城市與重要城

鎮(zhèn)、組團的市域鐵路網(wǎng)，緩解城市交通擁堵，促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

專欄４軌道交通建設(shè)重點

加快建設(shè)杭州至德清城際鐵路、上海金山至平湖至海鹽市域鐵路（嘉興段）、江

南水鄉(xiāng)旅游線（南潯至蕭山機場段）、溫州Ｓ３線一期、金義東城際鐵路、杭州和寧波

城市軌道等項目，謀劃建設(shè)嘉興至楓南、嘉善至西塘等長三角示范區(qū)市域鐵路。

３優(yōu)化現(xiàn)代公路網(wǎng)絡(luò)功能布局。高速公路完成投資約４８００

億元，續(xù)建７７０公里，新開工約１９００公里，建成１１４０公里。推進國

家高速公路建設(shè)，加快完善跨省跨區(qū)域重要通道，推進繁忙通道擴

容改造，強化對四大都市區(qū)、重要港區(qū)、山區(qū)２６縣的覆蓋，加快形

成“九縱九橫五環(huán)五通道多連”布局。普通國道完成投資約２０００

億元，建設(shè)約２０００公里，建成１６００公里以上。重點提升網(wǎng)絡(luò)化水

—１２—

平，優(yōu)先實施待貫通路和低等級路建設(shè)，挖掘利用現(xiàn)有路網(wǎng)資源，

實施瓶頸路段和擁堵路段擴容改建。普通省道完成投資約１０００

億元，建設(shè)約２０００公里，建成約１２００公里。重點打通待貫通路、

提升低等級路，推動瓶頸路段快速化改造。農(nóng)村公路完成投資約

１０００億元，新改建約１３萬公里，實施大中修工程約３萬公里。推

進農(nóng)村公路等級提升和通達自然村公路、雙車道公路建設(shè)。

專欄５公路建設(shè)重點

省級主導(dǎo)高速公路。杭紹甬高速公路威?；ネㄖ敛駱驑屑~段、杭州至上饒高速公路

杭州中環(huán)至浙贛界、合肥至溫州高速公路桐廬至義烏段、甬金衢上高速公路金華城區(qū)段、

甬金衢上高速公路塘溪至裘村段與下陳至大堰段、義龍慶高速公路義烏至龍泉段。

地方主導(dǎo)高速公路。蘇臺高速公路南潯至桐鄉(xiāng)段及桐鄉(xiāng)至德清聯(lián)絡(luò)線（一期及

二期）、義東高速公路東陽南市至南馬段、杭紹甬高速公路甬紹界至小曹娥互通（寧

波二期西段）、甬舟高速公路復(fù)線金塘至舟山本島段、滬杭甬高速公路杭州市區(qū)段改

建、甬臺溫高速公路至沿海高速公路三門聯(lián)絡(luò)線、柯橋至諸暨高速公路、甬臺溫高速

公路復(fù)線瑞安聯(lián)絡(luò)線、諸暨至義烏高速公路、滬杭高速公路海寧聯(lián)絡(luò)線、蒼南至泰順

高速公路、德清至安吉高速公路、建德至武義高速公路婺城段、甬金高速公路奉化聯(lián)

絡(luò)線、滬杭高速公路嘉善聯(lián)絡(luò)線、長興至廣德高速公路、杭寧高速公路湖州市區(qū)聯(lián)絡(luò)

線、義龍慶高速公路永康聯(lián)絡(luò)線、杭浦高速公路海鹽聯(lián)絡(luò)線（一期）、樂清至青田高

速公路樂清至永嘉段、青田至文成高速公路、慈溪至寧海高速公路奉化至寧海段及

朝陽至西塢聯(lián)絡(luò)線（象山港二通道）。

改擴建高速公路。甬金高速公路改擴建寧波至金華段、甬臺溫高速公路改擴建

寧波大?樞紐至浙閩界、申蘇浙皖高速公路改擴建長興西互通至浙皖界、乍嘉蘇高

速公路改擴建南湖互通至浙蘇界、諸永高速公路改擴建諸暨直埠至街亭樞紐段。

預(yù)備類高速公路。寧波舟山港六橫公路大橋六橫至梅山互通段、甬舟高速公路

復(fù)線寧波好思房至金塘段、合肥至溫州高速公路浙皖界至桐廬段及永康至永嘉段、

甬金衢上高速公路新昌至金華金東段及金華婺城至浙贛界、建德至武義高速公路蘭

溪段、杭浦高速公路海鹽聯(lián)絡(luò)線（二期）、義龍慶高速公路慶元段、慈余高速公路連

接線二期（肖東樞紐至梁弄段）、滬甬跨海通道。

研究類高速公路。杭州繞城高速公路擴容、金麗溫高速公路溫州市區(qū)段改擴建、金

麗溫高速公路金華市區(qū)段改擴建、練杭高速公路改擴建、杭徽高速公路杭州繞城至臨建

高速公路段、滬舟甬通道、樂清至青田高速公路永嘉至青田段、杭甬高速公路南復(fù)線、慈

溪至寧海高速公路余姚至奉化段、諸暨至嵊州高速公路、杭紹臺高速公路臺州段二期。

普通國省道提升改造。Ｇ３１８、Ｇ５２４、Ｇ５２５達到一級公路標準，Ｇ２０５、Ｇ２２８、

Ｇ３３０、Ｇ３５１、Ｇ５２６、Ｇ５２８和Ｓ２０８、Ｓ３０１、Ｓ３１９達到二級以上公路標準，Ｓ３０４、Ｓ３０９等

１６條省道全面貫通，加快建設(shè)杭州中環(huán)、Ｇ２２８、Ｇ５２７、Ｓ２１２等。

—１３—

４加快建設(shè)暢達的現(xiàn)代水運網(wǎng)。沿海港口完成投資約４７０

億元，新增吞吐量２億噸、９００萬標箱，新增萬噸級以上泊位４０個。

重點將寧波舟山港建成支撐新發(fā)展格局的戰(zhàn)略樞紐、服務(wù)國家戰(zhàn)

略的硬核力量、長三角世界級港口群的核心港口，將溫州港、臺州

港打造成集裝箱支線港、區(qū)域性中轉(zhuǎn)港、產(chǎn)業(yè)配套港，將嘉興港打

造成長三角海河聯(lián)運樞紐港、浙北和錢塘江中上游地區(qū)重要出海

口，加快形成全省港口一體化、協(xié)同化發(fā)展格局。內(nèi)河航運完成投

資５５０億元，新增千噸級航道４００公里，新增吞吐量１０００萬噸。打

造千噸級海河聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，提高省際航道通過能力，打通省內(nèi)骨干航

道通航瓶頸，提升內(nèi)河港口與沿岸城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度；基本

形成以杭嘉湖地區(qū)港口為核心，甬紹金衢麗地區(qū)港口為基礎(chǔ)，功能

完善、能力適度、分工合理、競爭有序、輻射全域的內(nèi)河港口運輸體

系。

專欄６沿海港口和內(nèi)河航運建設(shè)重點

沿海港口。梅山６?！保埃?、金塘大浦口二階段等集裝箱碼頭，浙江中奧能源、溫

州小門島液化天然氣（ＬＮＧ）等油氣碼頭，衢山港區(qū)西三區(qū)等礦石碼頭。

內(nèi)河航道。浙北集裝箱運輸通道、杭甬運河新壩二線船閘、杭申線、錢塘江四改

三、錢塘江中上游常山江航電樞紐項目、杭甬運河四改三等航道工程。

５打造長三角世界級機場群核心戰(zhàn)略樞紐。完成投資約７５０

億元，新增運輸機場２個、通用機場９個。推進運輸機場擴能提

效，培育杭州機場國際樞紐功能，增強寧波、溫州機場區(qū)域輻射能

力，謀劃布局金義機場，培育嘉興機場航空貨運樞紐功能，形成

“一核引領(lǐng)、三極支撐、多點聯(lián)動”的現(xiàn)代化民用機場體系。

—１４—

專欄７機場建設(shè)重點

運輸機場。加快建設(shè)杭州機場三期、寧波機場四期、溫州機場三期、臺州和義烏

機場改擴建，建成投用嘉興、麗水機場，深入推進金義機場新建、衢州機場遷建前期。

通用機場。新建杭州灣、泰順、寧海、開化等通用機場項目。

６強化能源管網(wǎng)保障能力。完成投資約４００億元，新增油管

線約６８０公里、天然氣管線約１８９０公里。推動前方港口化工碼頭

與后方疏運管道配套銜接，統(tǒng)籌推進區(qū)域油品、天然氣管網(wǎng)建設(shè)，

加快形成廣覆蓋多連通的石油管網(wǎng)和“多級壓力、內(nèi)輸外送、五橫

三縱”的天然氣管網(wǎng)格局。

專欄８管道建設(shè)重點

油管線。推進石油輸送管道建設(shè)，重點建設(shè)舟山綠色石化基地南北雙線原油供

應(yīng)通道，南線為金塘—馬目、外釣—冊子、冊子—馬目、馬目—魚山等管道，北線為黃

澤作業(yè)區(qū)—魚山管道。優(yōu)化甬滬寧原油管道冊子—嵐山段，建設(shè)大榭—嵐山復(fù)線。

謀劃黃澤作業(yè)區(qū)至上海漕涇原油管道。實現(xiàn)儲運基地間原油管道互聯(lián)互通，建設(shè)外

釣—岙冊、六條溪—黃澤作業(yè)區(qū)、萬向岙山島油庫連接線等項目。重點推進舟山—

寧波和寧波—紹興—杭州成品油管道建設(shè)，適時推進魚山—黃澤作業(yè)區(qū)成品油管

道、溫州機場航空煤油專線等項目建設(shè)，開展杭州—湖州—浙皖界、紹興—金華—麗

水和溫州—麗水—衢州成品油管道項目前期工作。同步配套建設(shè)成品油管道和油

庫，積極推進管道與油庫連接線建設(shè)，增加沿線成品油庫接入管道。

天然氣管網(wǎng)。構(gòu)建與國家管網(wǎng)聯(lián)系緊密的一體化供氣管網(wǎng)，重點推進川氣東送

二線、杭甬復(fù)線、甬紹干線、樂清—溫州管道等大容量輸氣干線建設(shè)，推進西二線和

川氣聯(lián)絡(luò)線項目建設(shè)。進一步完善省內(nèi)天然氣輸配管網(wǎng)，擴大管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，建設(shè)

龍港—蒼南、遂昌—龍游、龍泉—慶元、云和—景寧—文成—泰順等縣縣通收尾項

目。適時推進臺金衢干線及仙居支線、杭州—臨安、瑞安—文成等管道的前期工作。

７建成暢達高效郵政快遞網(wǎng)絡(luò)。新增郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入７３０

億元、快遞業(yè)務(wù)收入６８０億元、快遞業(yè)務(wù)量１２０億件。實現(xiàn)全省城

市建成區(qū)智能快遞箱全覆蓋、社區(qū)配送“社區(qū)１５分鐘”到家全覆

蓋、行政村快遞服務(wù)全覆蓋。以國內(nèi)國際寄遞服務(wù)雙提升為重點，

著力推進快遞業(yè)“兩進一出”工程全國試點建設(shè)，加快完善“一灣

—１５—

兩帶三級四區(qū)六核立體化”布局，建設(shè)杭州國際航空快遞園區(qū)、寧

波北侖跨境電子商務(wù)分撥中心等快遞專業(yè)類物流園區(qū)１２個、快速

集散中心１１個。

８構(gòu)建多層級一體化綜合交通樞紐體系。共建長三角國際性

綜合交通樞紐集群，打造杭州國際性綜合交通樞紐，力爭打造寧波

（舟山）國際性綜合交通樞紐，溫州、金華（義烏）全國性綜合交通樞

紐和湖州、嘉興、紹興、衢州、臺州、麗水六大區(qū)域綜合交通樞紐，建

成一批綜合樞紐場站，新增綜合客運樞紐場站１２個、綜合貨運樞紐

場站１８個?？瓦\樞紐以高鐵站、機場為核心，擴容杭州機場，統(tǒng)籌

配置鐵路客運資源，打造組團式客運樞紐集群，規(guī)劃建設(shè)溫州、金華

（義烏）等空公鐵綜合客運樞紐。貨運樞紐以多式聯(lián)運為核心，打造

空公鐵、鐵公水、海河、江海等聯(lián)運樞紐。強化樞紐集疏運網(wǎng)絡(luò)建

設(shè)，推動鐵路、軌道交通、公路、水運、航空等多種交通方式接入樞紐

場站，建設(shè)環(huán)射結(jié)合的高快速路內(nèi)外交通轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，補強貨運集疏

運專用通道，打造立體開發(fā)、功能融合的樞紐綜合體。

專欄９樞紐城市建設(shè)重點

杭州樞紐。通過構(gòu)建“三樞一軸、三環(huán)六射”格局，打造國際性綜合交通樞紐城

市，建成中軸快線、杭州西站、杭州機場、杭州都市區(qū)環(huán)線等項目，基本貫通杭州中

環(huán)。

寧波（舟山）樞紐。通過構(gòu)建“港城雙樞、兩環(huán)五射”格局，打造國際性綜合交通

樞紐城市，建設(shè)寧波舟山港國際樞紐港，加快建設(shè)舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心，推進寧波

機場、梅山千萬標箱級集裝箱港區(qū)和海陸聯(lián)動聯(lián)運體系等項目。

溫州樞紐。通過構(gòu)建“一核一軸、兩環(huán)四射”格局，打造長三角聯(lián)動海西經(jīng)濟區(qū)

和粵港澳重大戰(zhàn)略空間的全國性綜合交通樞紐，推進溫武吉鐵路、甬臺溫福高鐵、溫

州東部綜合交通樞紐、市域鐵路Ｓ線、樂清至青田高速公路、溫州航空物流園等項

目。

—１６—

金華（義烏）樞紐。通過構(gòu)建“四樞雙環(huán)、雙向聯(lián)動、米字輻射”格局，形成商貿(mào)

物流型、生產(chǎn)服務(wù)型全國性綜合交通樞紐，推進金華樞紐改造提升工程、金義機場、

甬金衢上高速公路、義龍慶高速公路等項目。

湖州樞紐。圍繞“雙核兩軸、一環(huán)四射”格局，打造長三角承東啟西、溝通南北

的重要樞紐和上海大都市圈的西翼門戶，推進湖州東站、南潯站、湖州鐵公水綜合物

流園區(qū)二期、滬蘇湖鐵路、鹽泰錫宜湖城際、浙北高等級航道網(wǎng)集裝箱運輸通道等項

目。

嘉興樞紐。圍繞“雙核三港、兩環(huán)五射”格局，建成長三角核心區(qū)中心樞紐，推

進嘉興南站、嘉興機場、嘉興海河聯(lián)運樞紐港、嘉善至西塘市域鐵路等項目。

紹興樞紐。圍繞“三樞兩軸、一環(huán)四射”格局，建成融杭聯(lián)甬接滬的長三角環(huán)杭

州灣區(qū)域綜合交通樞紐，推進紹興南部綜合交通樞紐、輕紡數(shù)字物流港、現(xiàn)代物流中

心園區(qū)、杭紹臺鐵路、金甬鐵路、紹興至上虞城際鐵路等重大項目。

衢州樞紐。圍繞“一群四樞、一環(huán)六射”格局，構(gòu)建浙皖閩贛四省邊際區(qū)域綜合

交通樞紐，推進衢州西站綜合交通樞紐、衢州市多式聯(lián)運樞紐港、杭衢鐵路、衢麗鐵

路等項目。

臺州樞紐。圍繞“一主兩翼、兩環(huán)四射、四核多點”格局，建設(shè)長三角城市群南

翼區(qū)域綜合交通樞紐，推進甬臺溫福高鐵、臺州中心鐵路站綜合客運樞紐、臺州機場

改擴建、頭門港物流園區(qū)、臺州市域軌道、杭紹臺鐵路等項目。

麗水樞紐。圍繞“一核三區(qū)、四環(huán)八向”格局，構(gòu)建浙江連閩通粵的區(qū)域綜合交

通樞紐，推進衢麗鐵路、麗水機場、青田溫溪港提升改造等項目。

９建設(shè)詩畫韻味的城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)。建成省級綠道主線和支線

特色交通段５０條以上，綠道總里程達到２萬公里以上；其中省級

綠道６０００公里，實現(xiàn)省級綠道交通段主線貫通。完善交通綠道建

設(shè)標準，加快建設(shè)環(huán)杭州灣、環(huán)南太湖、沿錢塘江、沿甌江及沿海防

護林帶的騎行綠道。推進交通綠道、濱水綠道、城鎮(zhèn)綠道、鄉(xiāng)村綠

道、森林綠道等建設(shè)，并串聯(lián)成網(wǎng)。依托自然和人文資源，加強慢

行綠廊、換乘銜接、休閑服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)和管護。

專欄１０綠道建設(shè)重點

十條省級特色綠道。１號線錢塘名城線、２號線江南古韻線、３號線生態(tài)海岸

線、４號線湖江養(yǎng)生線、５號線浙東詩路線、６號線繽紛行旅線、７號線浙西湖山線、８

號線浙南古道線、９號線山海通廊線、１０號線浙中綠谷線。

—１７—

（三）注重基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。

１提升交通網(wǎng)絡(luò)通行效率。補強既有鐵路，釋放鐵路運能，

實施局部線路、站房站臺等設(shè)施改造，優(yōu)先利用既有線開行城際列

車，推進普速鐵路單線改復(fù)線及雙層高集裝箱運輸改造工程。充

分發(fā)揮現(xiàn)有路網(wǎng)作用，挖掘高速公路通行潛力，加大互通合理化改

造，推動城市內(nèi)外交通銜接，因地制宜推進差異化收費。深化普通

國省道提速、提標、提質(zhì)，加快建設(shè)都市區(qū)快速路走廊，有序推進普

通國省道平交路口立交化改造。實施內(nèi)河通航關(guān)鍵節(jié)點改造。加

快改造機場航站樓及配套設(shè)施，擴建貨運設(shè)施，提升跑滑系統(tǒng)容量

和效率。

２提高交通服務(wù)品質(zhì)。優(yōu)化樞紐場站換乘設(shè)施，推廣標準化

服務(wù)、智能安檢等模式，提高鐵路、機場等客運樞紐服務(wù)質(zhì)量。加

快推進高速公路服務(wù)區(qū)新建、改擴建，解決路網(wǎng)服務(wù)區(qū)間距過大問

題，優(yōu)化普通公路服務(wù)站布局。建立公路養(yǎng)護科學(xué)決策體系，推進

養(yǎng)護工程技術(shù)創(chuàng)新，保持公路設(shè)施良好技術(shù)狀況。優(yōu)化升級聯(lián)網(wǎng)

收費系統(tǒng)，提高電子不停車收費（ＥＴＣ）通行效率。規(guī)范交通標志

標線，增強交通設(shè)施誘導(dǎo)功能。建設(shè)高等級航道沿線錨泊區(qū)，實施

航道標準化專項養(yǎng)護，建設(shè)美麗航道。

專項行動１交通設(shè)施提質(zhì)增效專項行動

高速公路互通改造：杭州繞城高速公路留下、三墩，滬杭甬高速公路杭州彭埠，

滬杭高速公路大云，杭浦高速公路南北湖、鹽官，諸永高速公路埠頭，長深高速公路

龍泉東、云和赤石，杭甬高速公路復(fù)線慈溪（新浦）服務(wù)區(qū)及互通，杭甬高速公路寧

波集士港，穿山疏港高速公路北侖白峰，甬臺溫高速公路平陽北、鰲江，甬臺溫高速

—１８—

公路復(fù)線蘆浦，諸永高速公路延伸線溫州北站，溫州繞城高速公路北線烏牛，景文高

速公路文成南，甬臺溫高速公路樂清柳市，諸永高速公路永嘉上塘，杭寧高速公路德

清南，杭長高速公路南北莊，常嘉高速公路嘉善陶莊，杭浦高速公路平湖林埭，甬金

高速公路金庭，建金高速公路金東曹宅，金麗溫高速公路金東、武義桐琴，東永高速

公路永康石柱，臺金高速公路仙居西，上三高速公路天臺東等高速公路互通３１個。

高速公路服務(wù)區(qū)改造：增擴建滬杭甬高速公路大云、嘉興、紹興、余姚，上三高速公

路嵊州、新昌，杭寧高速公路太湖、湖州（危險化學(xué)品車輛專用），乍嘉蘇高速公路王江

涇，杭千高速公路袁富，杭州繞城高速公路下沙，杭州灣大橋南接線慈城、新浦，象山港

大橋塘溪，甬金高速公路溪口、嵊州、長樂、義烏，杭金衢高速公路蘭溪、衢州、常山、金

華，麗龍高速公路蓮都，甬臺溫高速公路寧海、奉化、麗岙、七都、蒼南、清江、院橋、臨海

（危險化學(xué)品車輛專用）等高速公路服務(wù)區(qū)３１對。加快現(xiàn)有服務(wù)區(qū)改造提升，全部達

到星級服務(wù)區(qū)標準。鼓勵有條件的地方積極開展零碳、低碳服務(wù)區(qū)建設(shè)。

普通國道通行效率提升：普通國道平改立３０處。

普通公路服務(wù)管理設(shè)施：普通公路服務(wù)站達到１０００個，超限運輸檢測站達到

６０個，治超非現(xiàn)場執(zhí)法車道２５００條。

基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護提升：高速公路大中修５２００公里，普通國省道大中修６８００公里，

美麗航道達到２０００公里。

出行服務(wù)質(zhì)量升級：聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)優(yōu)化升級，ＥＴＣ系統(tǒng)設(shè)備迭代升級，客車ＥＴＣ

通行使用率達到９０％，貨車ＥＴＣ通行使用率達到８０％，推廣高速公路差異化收費政

策，因地制宜實施政府購買高速公路通行費。

三、強化交通對重大戰(zhàn)略支撐引領(lǐng)作用

（一）推進“一帶一路”建設(shè)。

１強化一流強港輻射帶動作用。基本建成全球重要港航物

流中心、戰(zhàn)略資源配置中心和特色航運服務(wù)基地。推進“一帶一

路”樞紐建設(shè)，深化與全球航運企業(yè)合作，提高國際航線全球連通

能力，集裝箱航線達到２６５條，航線覆蓋度進入全球前三。拓展集

裝箱市場，深耕內(nèi)貿(mào)箱源，挖掘進口箱源，沿海港口集裝箱吞吐量

達到４１００萬標箱，其中內(nèi)貿(mào)集裝箱超８００萬標箱。支撐中國（浙

江）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱浙江自貿(mào)區(qū)）油氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，

建成全球最大的油品、鐵礦石中轉(zhuǎn)儲運交易基地，我國重要的ＬＮＧ

登陸中心和最大的糧食、煤炭等集散加工中心，提升重要大宗商品

—１９—

資源配置能力。大力發(fā)展高端特色航運服務(wù)，做強甬舟現(xiàn)代航運

服務(wù)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。高質(zhì)量打造寧波舟山港一體化２０版，實現(xiàn)拖

輪、引航一體化服務(wù)，探索推動海事、海關(guān)一體化改革。優(yōu)化口岸

營商環(huán)境。

２打造輻射全球空港樞紐。加快構(gòu)建與杭州國際化大都市

發(fā)展定位相適應(yīng)的國際航線網(wǎng)絡(luò)，提升寧波、溫州區(qū)域航空樞紐功

能，增強至“一帶一路”沿線主要國家（地區(qū)）的通達能力。推進國

際貨站能力建設(shè)，推廣異地貨站集貨模式，培育航空總部、智慧物

流及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建全球７２小時航空貨運骨干網(wǎng)。積極拓展至東

南亞的國際貨運業(yè)務(wù)，加強與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）的聯(lián)

系，加快拓展國際全貨機通航點１８個以上，力爭全省國際航空貨

運通航點達到１３０個以上，推動形成布局合理、要素聚集、供需匹

配、暢通高效的國際航空貨運發(fā)展體系。

３建設(shè)國際陸港與中歐班列通道。建設(shè)義烏國際鐵路樞紐

港，推動義烏蘇溪與金華華東聯(lián)運樞紐港建設(shè)，積極爭取義烏升級

為國家一類口岸。積極布局義烏—迪拜等海外直通倉，培育發(fā)展

義新歐班列支線，拓展國際班列定制化精品化運行等服務(wù)，推動義

烏國際陸港成為陸上絲綢之路的始發(fā)港和目的港。

（二）更好服務(wù)長三角一體化。

１著力提升省際互聯(lián)互通水平。優(yōu)化浙滬陸路和海上雙通

道布局，強化杭州、寧波都市區(qū)與上海協(xié)調(diào)聯(lián)動，省際接口新增１

個，總數(shù)達到７個（鐵路３個、高速公路４個）。完善浙蘇環(huán)太湖通

—２０—

道，強化杭州與蘇錫常都市圈、南京都市圈的聯(lián)系，省際接口新增

２個，總數(shù)達到８個（鐵路３個、高速公路５個）。強化浙皖通道布

局銜接，促進浙西與合肥都市圈及皖南地區(qū)的連通，省際接口新增

３個，總數(shù)達到９個（鐵路３個、高速公路６個）。浙贛、浙閩接口

總數(shù)分別達到５個、８個。

２協(xié)同推進世界級港口群和機場群建設(shè)。推動寧波舟山港

與上海港聯(lián)動發(fā)展，推動洋山合作開發(fā)。推動空域資源優(yōu)化配置，

加快培育杭州機場國際航空樞紐功能，提升寧波、溫州區(qū)域航空樞

紐功能，加快嘉興航空多式聯(lián)運中心建設(shè)。

３共同推進運輸服務(wù)管理一體化。加快推進長三角毗鄰地

區(qū)客運線路公交化改造，完成改造１０條以上，總數(shù)達到３０條，推

動“一卡（碼）通”。深入推進長三角綜合交通運輸信息共享，聯(lián)動

推進超限治理、污染防治等工作。

４協(xié)同推動示范區(qū)綜合交通建設(shè)。打造長三角國際性綜合

交通樞紐集群重要節(jié)點，提升長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)

嘉善片區(qū)樞紐能級，推進嘉善站、嘉善南站樞紐擴容等項目，規(guī)劃

研究嘉善至西塘市域鐵路，加強與上海虹橋國際航空樞紐對接。

推動跨省連通道路建設(shè)，完善示范區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。進一步整合提升

區(qū)域智慧交通服務(wù)體系，推進人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在交通基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用。協(xié)同推動長三角“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作

區(qū)綜合交通建設(shè)。

（三）推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)。

—２１—

１提升船舶港口水污染防治能力。加快淘汰高污染、高耗能

運輸船舶，加強新能源和清潔能源船舶推廣應(yīng)用。應(yīng)用北斗系統(tǒng)、

智能流量監(jiān)測裝置對船舶污染物進行實時監(jiān)測，實現(xiàn)船舶水污染

物接收轉(zhuǎn)運處置全過程聯(lián)單電子化，實現(xiàn)船舶水污染物閉環(huán)管理。

２加強與長江沿線城市互聯(lián)互通。加快連通長江中游城市

群的省際干線通道建設(shè)。提升江海聯(lián)運服務(wù)能力，加強江海聯(lián)運

信息服務(wù)，擴大與長江沿線城市物流數(shù)據(jù)共享范圍，實現(xiàn)長江經(jīng)濟

帶船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)全面覆蓋應(yīng)用。加快江

海直達船型研發(fā)和聯(lián)運船隊建設(shè)，培育江海聯(lián)運規(guī)?；髽I(yè)。

（四）高水平支撐“四大建設(shè)”。

１圍繞大灣區(qū)建設(shè)。加快構(gòu)筑沿海、環(huán)灣、跨灣、環(huán)湖重大綜

合交通走廊，全面打通灣區(qū)內(nèi)部和對外的斷頭路、瓶頸路，加快推

進環(huán)杭州灣高鐵、高速公路雙回路建設(shè)，強化沿海、環(huán)灣、跨灣、環(huán)

湖聯(lián)系，支撐世界級現(xiàn)代化大灣區(qū)發(fā)展。

２圍繞大都市區(qū)建設(shè)。發(fā)揮杭州、寧波、溫州、金義四大都市

區(qū)綜合交通樞紐功能，完善樞紐場站布局，優(yōu)化城區(qū)交通組織，發(fā)

展未來智能交通。實施一批區(qū)域性高鐵、城際鐵路、都市區(qū)城市軌

道項目，積極打造軌道上的都市區(qū)。

３圍繞大通道建設(shè)。構(gòu)建開放通道，突出義甬舟開放大通道

及西延工程，形成以干線鐵路和干線公路為主體、連通浙東沿海與

中西部內(nèi)陸腹地的交通主軸。構(gòu)建灣區(qū)通道，推進灣區(qū)智慧化交

通建設(shè)，完善沿海綜合運輸通道，重點實施沿海高鐵。構(gòu)建美麗通

—２２—

道，完善浙西南交通網(wǎng)絡(luò)，提升衢州、麗水快速接軌杭州的能力，支

撐浙西南生態(tài)旅游帶發(fā)展。

４圍繞大花園建設(shè)。構(gòu)建全域美麗經(jīng)濟交通走廊升級版，打

造“四好農(nóng)村路”全國樣板。以普通國省道為重點，高標準建設(shè)沿

海、沿江、沿湖、沿山美麗交通走廊，實現(xiàn)全域美麗交通。完善現(xiàn)代

通景交通體系，實現(xiàn)４Ａ級以上景區(qū)、國家旅游度假區(qū)等基本通達

二級以上公路，歷史文化名村、美麗鄉(xiāng)村精品村、旅游風情小鎮(zhèn)通

達等級公路，提升交通旅游配套服務(wù)功能。

（五）夯實基礎(chǔ)助推共同富裕。

１加快提升山區(qū)２６縣交通發(fā)展水平。聚焦山區(qū)２６縣和革命

老區(qū)，補齊交通短板、改善區(qū)位條件、強化內(nèi)生動力。暢通鐵路、高

速公路等對外通道，拓展公路網(wǎng)服務(wù)深度和廣度，提高普通國省道

二級以上公路比例和建制村通雙車道比例。推動衢州、麗水等地

航運開發(fā)，擴大內(nèi)河港口輻射范圍。加快麗水機場新建、衢州機場

遷建項目，布局一批通用航空機場，提高航空服務(wù)覆蓋率。

２促進浙西南區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦溫州、衢州、麗水等

浙西南山區(qū)，重點打造衢州四省邊際交通樞紐，構(gòu)建聯(lián)動江西、安

徽、福建三大綜合交通廊道，強化省際邊界地區(qū)的核心引領(lǐng)作用。

加強浙西南緊密融合及與周邊省份高效聯(lián)動，推動浙閩邊區(qū)域交

通一體化，強化浙南地區(qū)與海西交通互聯(lián)互通。加快衢麗交通一

體化發(fā)展。

３推動城鄉(xiāng)交通運輸服務(wù)一體化。服務(wù)鄉(xiāng)村振興，聚焦交通

—２３—

運輸服務(wù)均等化，全面完善城鄉(xiāng)客運網(wǎng)點，實施農(nóng)村客運公交化改

造，實現(xiàn)平原地區(qū)全域公交化，山區(qū)、海島和庫區(qū)公交化比例達到

８０％，創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)營、預(yù)約響應(yīng)等服務(wù)模式，探索發(fā)展鎮(zhèn)村公交，全

省城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展水平５Ａ級縣（市）比例達到９５％。完

善三級農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)建制村物流（快遞）服務(wù)全覆蓋，

創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品物流經(jīng)營模式，深化產(chǎn)銷運合作。統(tǒng)籌推進農(nóng)村客貨

郵融合發(fā)展，探索區(qū)域共同配送、客運班車帶貨等模式。

（六）高質(zhì)量完成交通強國建設(shè)試點任務(wù)。突出全領(lǐng)域和全

方位，高質(zhì)量開展交通強國試點和省級試點培育，積極探索創(chuàng)建

示范縣（市、區(qū)）。發(fā)揮省交通強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)作用，構(gòu)建省市縣聯(lián)動、政企社協(xié)同推進機制，建立試點項目

負責人制，健全督導(dǎo)評估體系，強化試點推廣應(yīng)用。力爭到２０２５

年，在世界一流強港建設(shè)、國際性綜合交通樞紐城市打造、數(shù)字

化改革、“四港”聯(lián)動等方面形成一批引領(lǐng)經(jīng)驗，在擁堵治理、綠

色出行、平安交通等方面形成一批特色亮點，努力當好交通強國

建設(shè)試驗田。

專項行動２交通支撐戰(zhàn)略能力提升專項行動

推進“一帶一路”：拓展港口集裝箱腹地，補齊國際航空貨運短板，新增全貨機

通航點３０個以上；培育高鐵快貨網(wǎng)絡(luò)，試點開行高鐵快貨運輸線。

服務(wù)長三角一體化：省際互聯(lián)互通水平全面提升，長三角省際接口新增６個。

高標準建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)嘉善片區(qū)綜合交通體系。

服務(wù)長江經(jīng)濟帶：建立健全船舶港口污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置體系，建立區(qū)域船

舶港口防污染聯(lián)合監(jiān)管機制。加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強浙江與長江中上游

內(nèi)陸省份互聯(lián)互通。完善長江中轉(zhuǎn)航線及內(nèi)貿(mào)航線網(wǎng)絡(luò)，強化與長江沿線港口合作

開發(fā)。

—２４—

推動共同富裕：實施杭淳開高速公路、文成至青田高速公路等一批重大項目，山

區(qū)２６縣高速公路綜合密度提升１５％以上；提升城鄉(xiāng)客貨運服務(wù)品質(zhì)，全域城鄉(xiāng)客

運公交經(jīng)營縣比例達到６０％以上；打造部省級農(nóng)村物流服務(wù)品牌１０個以上；創(chuàng)建

“四好農(nóng)村路”全國示范省。

交通強國試點：推進重大通道樞紐建設(shè)、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、數(shù)字化改革、交

通產(chǎn)業(yè)、綠色低碳交通體系、城鄉(xiāng)交通一體化、平安交通、行業(yè)治理等８方面６０項試

點工作，加快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

四、打造促進雙循環(huán)的現(xiàn)代運輸服務(wù)體系

（一）優(yōu)化現(xiàn)代物流空間布局。

１打造大灣區(qū)物流創(chuàng)新高地。聚焦航運物流創(chuàng)新，統(tǒng)籌大灣

區(qū)港口資源，發(fā)展國際海事、貿(mào)易交易等高端服務(wù)，打造高能級航

運服務(wù)平臺和科技創(chuàng)新高地。聚焦航空貨運創(chuàng)新，探索并支持低

空智能物流產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建大灣區(qū)航空貨運體系，培育基地航空公

司，發(fā)展萬億規(guī)模臨空經(jīng)濟。聚焦場景應(yīng)用創(chuàng)新，加快智慧化、共

享化物流新技術(shù)新模式的前瞻布局，推動無人配送、地下管道物流

等前沿技術(shù)的落地應(yīng)用，加強物流園區(qū)與產(chǎn)業(yè)平臺協(xié)同聯(lián)動。

２構(gòu)建義甬舟雙向開放物流主軸。優(yōu)化空間格局，構(gòu)筑“兩

核一帶兩輻射”和東向依港出海、西向依陸出境總體布局，構(gòu)建義

甬舟雙向開放物流通道。深化西向輻射，實施義甬舟開放大通道

西延工程，推進與長江以南內(nèi)陸地區(qū)的開放融合。發(fā)揮樞紐作用，

整合寧波舟山港、浙中公鐵聯(lián)運港、義烏陸港等物流樞紐，提升金

華（義烏）樞紐輻射帶動和衢州內(nèi)陸開放橋頭堡功能，打造服務(wù)重

大戰(zhàn)略新引擎。

３構(gòu)筑國內(nèi)國際三大物流循環(huán)圈。打造長三角物流循環(huán)

—２５—

圈，重點建設(shè)滬杭甬現(xiàn)代灣區(qū)主通道，推動長三角產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)

鏈協(xié)同，構(gòu)建高效循環(huán)、一體聯(lián)動的區(qū)域物流循環(huán)體系。打造國

內(nèi)物流循環(huán)圈，重點暢通國家沿海大通道，打通合溫山海聯(lián)動大

通道，形成連通京津冀都市圈、珠三角都市圈及長江中上游、中

西部地區(qū)的開放走廊。打造國際物流循環(huán)圈，以浙江自貿(mào)區(qū)擴

區(qū)為契機，統(tǒng)籌義新歐班列、海運、航空貨運發(fā)展，推動國際物流

全球化布局，加快融入國際物流供應(yīng)鏈體系。推動形成以國家

物流樞紐、省級物流園區(qū)、區(qū)域多式聯(lián)運基地等為節(jié)點的多層次

物流樞紐基地布局。

（二）深化“四港”高效聯(lián)動發(fā)展。

１夯實“四港”聯(lián)動基礎(chǔ)。做大做強運營商聯(lián)盟，吸引國際

國內(nèi)龍頭企業(yè)加盟，探索解決多式聯(lián)運突出問題和共性難題。

推動聯(lián)盟成員加強與省外、境外物流企業(yè)的合資合作，打造覆蓋

全國乃至全球的物流服務(wù)組織體系。以建設(shè)數(shù)字化物流體系為

目標，深化“四港”智慧物流云平臺應(yīng)用，打造全程可視服務(wù)、物

流管家服務(wù)、公鐵水聯(lián)動業(yè)務(wù)服務(wù)、訂倉業(yè)務(wù)服務(wù)、用戶管理體

系和移動應(yīng)用六大產(chǎn)品，拓展數(shù)據(jù)互聯(lián)、物流管家、物流商城三

大服務(wù)功能，基本實現(xiàn)基于“四港”聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、電子商務(wù)

供應(yīng)鏈集成體系，平臺企業(yè)用戶數(shù)超過１００００家。加強杭州、寧

波海關(guān)一體化協(xié)作，創(chuàng)新貨物分類監(jiān)管模式，推廣跨境電子商務(wù)

數(shù)字清關(guān)新模式，深化義烏國際貿(mào)易“單一窗口”鐵路相關(guān)功能

試點項目，推廣進出口貨物通關(guān)便利化成效。推動海運、鐵路、

—２６—

公路相關(guān)貨運制度、政策的對接，強化航空、鐵路和海運的定價、

車輛合規(guī)、貨物查驗等管理措施與后方物流企業(yè)的銜接，形成不

同運輸方式的管理協(xié)同。

２縱深推動多式聯(lián)運發(fā)展。以推進大宗貨物和集裝箱多式

聯(lián)運發(fā)展為重點，創(chuàng)新“干線多式聯(lián)運＋區(qū)域分撥”發(fā)展模式，推

動江海、海河、海鐵等多式聯(lián)運發(fā)展，培育一批“四港”聯(lián)動樞紐、

節(jié)點城市。做大做強江海聯(lián)運，推動長三角江海聯(lián)運業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)

展，提升舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心能級。優(yōu)化提升海河聯(lián)運，推進以

浙北三層集裝箱海河聯(lián)運為代表的現(xiàn)代水運轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極培育

錢塘江中上游、甌江沿線海河聯(lián)運業(yè)務(wù)。發(fā)展海鐵聯(lián)運，支持開展

雙層集裝箱海鐵聯(lián)運創(chuàng)新，提高寧波大宗貨物、集裝箱海鐵聯(lián)運樞

紐服務(wù)能力，支持義烏建設(shè)寧波舟山港“第六集裝箱港區(qū)”，優(yōu)化

內(nèi)陸無水港布局，積極開拓長江中上游集裝箱海鐵聯(lián)運市場，打造

海鐵聯(lián)運精品線路。創(chuàng)新甌渝班列等公鐵聯(lián)運模式。

３完善快貨物流聯(lián)運體系。聚焦快貨物流特色發(fā)展，打造快

貨物流“３＋２”聯(lián)運基地，培育形成以杭州、寧波、嘉興機場為核心

的快貨物流空公鐵聯(lián)運服務(wù)基地，做強以金華（義烏）、溫州商貿(mào)

物流為代表的公鐵聯(lián)運服務(wù)基地。拓展聯(lián)運業(yè)務(wù)，研究推動以杭

州機場為核心的快貨空鐵聯(lián)運發(fā)展，打造嘉興空公鐵聯(lián)運共享樞

紐，積極推進聯(lián)運業(yè)務(wù)向四大都市區(qū)擴展。創(chuàng)新聯(lián)運模式，推動大

型物流企業(yè)與中鐵快運戰(zhàn)略合作，加強高鐵集配貨站設(shè)施建設(shè)，打

造“公路集配＋高鐵快運”聯(lián)運線，實現(xiàn)長三角主要城市半日達、

—２７—

國內(nèi)主要城市１天達。

（三）持續(xù)優(yōu)化交通出行服務(wù)。

１完善多層次多樣化客運服務(wù)。構(gòu)建以軌道、航空、高快速

路為主體的大容量、高效率快速客運網(wǎng)絡(luò)。推進軌道交通“四網(wǎng)”

融合，加密高鐵服務(wù)網(wǎng)，探索利用普速、高速鐵路開行城際列車，推

動都市圈城際、市域（郊）鐵路公交化運營。全面提升民航服務(wù)水

平，積極拓展國際國內(nèi)航線，優(yōu)化提升通程值機、行李直掛等服務(wù)，

打造一批區(qū)域航空精品快線。推動道路客運轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范發(fā)展

定制化、預(yù)約化客運線路，加快城際道路客運公交化發(fā)展。促進郵

輪、游艇、內(nèi)河旅游客運健康發(fā)展。

２加快發(fā)展高品質(zhì)出行服務(wù)。推動旅客聯(lián)程運輸發(fā)展，推廣

城市候機（船）樓、高鐵無軌站等聯(lián)運服務(wù)，發(fā)展“航空＋巴士”“鐵

路＋巴士”等聯(lián)程模式；依托杭州、溫州等國際機場通高鐵工程，

謀劃推進旅客空（公）鐵聯(lián)程運輸發(fā)展，探索車船聯(lián)運和基于郵輪

的?？章?lián)運新模式，提升旅客聯(lián)程中轉(zhuǎn)、票務(wù)和行李托運一體化水

平?？v深推進城市交通擁堵治理，強化科技治堵。深化公交都市

建設(shè)，鼓勵發(fā)展定制公交、社（園）區(qū)公交、夜間公交等。推動城市

共享交通發(fā)展，積極推行停車換乘、集約共乘等模式，提升汽車、共

享單車、共享電動車等租賃業(yè)網(wǎng)絡(luò)化水平，打造一批面向門戶樞紐

的共享出行服務(wù)品牌。面向殘疾人、老年人等特殊群體，加快樞紐

場站、運輸工具無障礙設(shè)施建設(shè)，積極推廣預(yù)約式、一鍵式無障礙

出行服務(wù)。

—２８—

（四）拓展交通融合發(fā)展空間。

１推動交通與城市布局融合發(fā)展。依托綜合交通樞紐，完善

樞紐內(nèi)部及周邊產(chǎn)業(yè)功能，引導(dǎo)優(yōu)化人流、物流、信息流、資金流等

要素集聚，打造“圈層拓展＋站城融合”的樞紐經(jīng)濟發(fā)展新模式。

圍繞杭州西站等重要綜合客運樞紐建設(shè)，引導(dǎo)構(gòu)建公共交通導(dǎo)向

開發(fā)（ＴＯＤ）軌道經(jīng)濟圈，促進商貿(mào)金融、旅游餐飲、購物娛樂等關(guān)

聯(lián)消費產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造城市經(jīng)濟綜合體。圍繞海港、河港、空

港等貨運樞紐建設(shè)，推動港產(chǎn)城融合發(fā)展，統(tǒng)籌港口岸線與后方土

地綜合開發(fā)利用，服務(wù)支撐臨港先進制造業(yè)集群，引導(dǎo)物流節(jié)點拓

展綜合服務(wù)功能，發(fā)展物流樞紐經(jīng)濟。

２推動交通與先進制造業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新供應(yīng)鏈協(xié)同共建

模式，推動交通運輸企業(yè)與制造企業(yè)建立互利共贏的長期戰(zhàn)略合

作關(guān)系，引進綜合交通制造龍頭企業(yè)。積極開行面向大型原材料

和制造業(yè)基地的“點對點”鐵路直達貨運列車，加快發(fā)展面向集成

電路、生物制藥等高附加值的航空貨運服務(wù)，鼓勵發(fā)展面向精密儀

器等特殊貨種的聯(lián)運服務(wù)。鼓勵貨運物流企業(yè)面向供應(yīng)鏈上游企

業(yè)發(fā)展物流大數(shù)據(jù)分析、零庫存貨運物流等定制化服務(wù)。促進現(xiàn)

代裝備在交通運輸領(lǐng)域應(yīng)用，帶動國產(chǎn)航空裝備的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化

應(yīng)用。

３推動交通與商貿(mào)流通業(yè)融合發(fā)展。鼓勵企業(yè)自有倉庫、營

業(yè)網(wǎng)點、配送隊伍等資源向社會開放，與綜合物流樞紐等設(shè)施資源

整合共享。推進電子商務(wù)快遞與新零售服務(wù)深度融合，支持貨運

—２９—

物流企業(yè)面向商超、市場等提供統(tǒng)倉共配、及時配送服務(wù)，探索云

倉儲等集約模式。鼓勵貨運樞紐引入電子商務(wù)企業(yè)、網(wǎng)紅銷售平

臺等，構(gòu)筑“快遞物流＋倉儲服務(wù)＋電子貿(mào)易”生態(tài)體系。鼓勵發(fā)

展面向跨境貿(mào)易的進出口采買、國際運輸、末端配送等一站式跨境

供應(yīng)鏈服務(wù)。

４推動交通與郵政快遞業(yè)融合發(fā)展。推進郵政快遞“上車、

上船、上飛機”工程，支持在重要交通樞紐配套建設(shè)郵件快件綠色

通道和接駁場所，構(gòu)建多種運輸方式銜接暢通的郵政快遞運輸結(jié)

構(gòu)。加快推進快遞進村、進廠、出海，引導(dǎo)郵快合作、快快合作等模

式，推廣面向偏遠山區(qū)、海島等地區(qū)無人機投遞服務(wù)，實現(xiàn)工業(yè)、商

貿(mào)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等重點場所基本覆蓋；積極拓展航空中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，

參與國際陸?？炀€建設(shè)，提升全球寄遞效率。加快“５Ｇ＋物聯(lián)網(wǎng)”

智能快遞園區(qū)建設(shè)，打造標桿性未來工廠。

５促進交通與旅游業(yè)融合發(fā)展。踐行綠水青山就是金山銀

山理念，建設(shè)Ｇ３５１最美山海協(xié)作路、Ｇ２３５最美沿山路、Ｇ２２８最美

沿海路等美麗富裕干線路。推廣“美麗交通＋”模式，加強交通運

輸與休閑旅游設(shè)施布局協(xié)同發(fā)展，制定新時代“富春山居圖”交通

行動方案，推進運游一體化，實施公路驛站、通景軌道、低空旅游、

“藍色島鏈”、水上詩路等工程，建成省際核心景區(qū)之間、城市與景

區(qū)、省內(nèi)重點景區(qū)之間“快進慢游”的旅游交通線。推廣“交通＋

門票”等一站式票務(wù)服務(wù)，發(fā)展房車旅游、自駕游、游艇等服務(wù)產(chǎn)

品。

—３０—

專項行動３綜合運輸服務(wù)提升專項行動

暢通循環(huán)全鏈條堵點：實施一批進港鐵路支線、核心港區(qū)江海聯(lián)運配套航道及

碼頭等物流集疏運項目，上線運行“四港”聯(lián)動智慧云平臺２０版，推廣內(nèi)貿(mào)集裝箱

海鐵聯(lián)運一單制。

提升快遞寄遞服務(wù)水平：實施快遞業(yè)“兩進一出”工程，培育形成２０個“快遞進

村”強縣（市）、１０個快遞服務(wù)制造業(yè)園區(qū)，著力培育一批郵政快遞國際陸?？炀€。

加強城市交通擁堵治理：打造“五型公交”服務(wù)品牌，加強對城市交通運行的監(jiān)

測、分析和預(yù)判，加強公共交通出行誘導(dǎo)，城市交通滿意度保持在９０％以上。

加快綜合樞紐和旅客聯(lián)程提效：推廣智慧綜合客運樞紐建設(shè)，杭甬溫三大機場

和主要高鐵站全面實現(xiàn)換乘免檢。

打造共享出行服務(wù)品牌：建成全省定制客運智慧化管理平臺，主要機場和高鐵

站實現(xiàn)網(wǎng)約車運營數(shù)字化管理，打造２０個以上具有浙江特色的門戶樞紐型共享汽

車服務(wù)品牌。

五、推動泛在先進的交通領(lǐng)域新基建

（一）打造綜合交通智慧平臺。建設(shè)交通大數(shù)據(jù)中心，迭代升

級現(xiàn)有信息系統(tǒng)，逐步加大系統(tǒng)內(nèi)部和部門、企業(yè)間的數(shù)據(jù)匯聚共

享力度，全面實現(xiàn)公路、水路、鐵路、民航、重點樞紐、“兩客一?！?/p>

等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的融合互通。建設(shè)交通整體智治大腦，支持建設(shè)浙江

海上智控平臺，增強動態(tài)監(jiān)測預(yù)警能力，提供輔助決策服務(wù)和預(yù)判

支持。建設(shè)“浙里暢行”等出行服務(wù)平臺，強化智能化交通流量管

控，提升公眾出行效率和出行體驗。

（二）建設(shè)智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施。

１建設(shè)智慧公路。以推進智能技術(shù)集成應(yīng)用為核心，建成

１０００公里智慧高速公路，重點推進“杭紹甬－杭州灣跨海大橋－

滬杭甬”灣區(qū)智慧高速公路環(huán)建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的范本，

帶動全省域智慧高速建設(shè)。提升普通公路管養(yǎng)數(shù)字化水平，重點

推進Ｇ２２８和安吉縣、諸暨市智慧農(nóng)村公路建設(shè)，加快布設(shè)虛擬數(shù)

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字網(wǎng)、路側(cè)感知網(wǎng)、５Ｇ通信網(wǎng)。

２建設(shè)智慧港航。建設(shè)梅山、鼠浪湖等技術(shù)自主可控的自動

化碼頭項目，加快推進“５Ｇ＋智慧碼頭”多場景批量化應(yīng)用，港口

業(yè)務(wù)智能化覆蓋率達到７５％。建設(shè)４００公里智慧航道，發(fā)布智慧

航道建設(shè)指南，加快推進智能船舶、智能航運和數(shù)字監(jiān)管發(fā)展。

３建設(shè)智慧高鐵。探索推動鐵路智能建設(shè)，推廣應(yīng)用鐵路智

能檢測監(jiān)測設(shè)施，提高建設(shè)、檢測、監(jiān)測智能化水平。建立軌道交

通綜合運營管理平臺，強化軌道交通多網(wǎng)融合、一體銜接，實現(xiàn)鐵

路和軌道交通智能化管理全覆蓋。推動鐵路政府和社會資本合作

（ＰＰＰ）項目投融資、建設(shè)、運營全過程數(shù)字化管理。

４建設(shè)智慧機場和園區(qū)樞紐。打造杭州、寧波智慧機場標

桿，深入推進機場“出行一張臉”“國內(nèi)換乘一次安檢”“物流一張

單”等數(shù)字化改革。推進杭州東站、杭州西站等智慧客運樞紐建

設(shè)，推進華東聯(lián)運新城多式聯(lián)運集結(jié)地、杭州傳化公路港智慧樞紐

網(wǎng)等智慧貨運樞紐項目。

（三）完善交通能源和通信設(shè)施。加快布局高速公路服務(wù)區(qū)

快充站，實現(xiàn)服務(wù)多種車型的快充站全覆蓋，發(fā)展高速公路沿線和

服務(wù)區(qū)光伏發(fā)電。加快岸電設(shè)施建設(shè)，基本實現(xiàn)沿海和內(nèi)河主要

港口、重點港區(qū)岸電設(shè)施覆蓋。完善全省綜合供能服務(wù)站布局，加

快建設(shè)公共領(lǐng)域充換電站、充電樁，新增公用充電樁全部具備智能

充電功能。探索建設(shè)無線充電線路，構(gòu)建覆蓋全省的智能充電服

務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善交通設(shè)施沿線、重點樞紐、園區(qū)５Ｇ基站布局，基本

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實現(xiàn)重要設(shè)施和節(jié)點覆蓋；深化車船交通裝備北斗系統(tǒng)應(yīng)用，實現(xiàn)

高精度定位服務(wù)在營運車輛、公務(wù)車船等重點領(lǐng)域全覆蓋。

（四）打造多元化融合場景應(yīng)用。激發(fā)市場主體活力，鼓勵跨

界融合創(chuàng)新，重點打造智慧高速公路云控平臺、“兩客一?！睌?shù)字

管控平臺、“浙閘通”平臺、“四港”聯(lián)動智慧物流云平臺等。鼓勵

各地打造交通新基建最佳實踐，打造智慧交通特色創(chuàng)新品牌。依

托“城市大腦”，推進交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造提升，實現(xiàn)交通出

行一掌通用、一碼通行；構(gòu)建智能汽車、智慧出行和智慧城市融合

發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)；探索交通基礎(chǔ)設(shè)施和交通工具的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化

和智能化，率先形成數(shù)字交通新基建的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能；建

設(shè)智慧物流深度融合、信息技術(shù)廣泛應(yīng)用的數(shù)字物流港。

專項行動４交通運輸智能化提升專項行動

智慧公路：建設(shè)杭州繞城西復(fù)線、杭紹甬、杭紹臺等智慧高速公路，完成滬杭甬、

杭州灣跨海大橋及其連接線智慧化提升改造工程，實施高速公路服務(wù)區(qū)智慧化改

造；Ｇ２２８等普通國省道、安吉縣等農(nóng)村公路智慧化建設(shè)。

智慧港口：建設(shè)梅山港區(qū)自動化集裝箱碼頭、鼠浪湖自動化散貨碼頭等項目，推

進寧波舟山港智慧物流服務(wù)平臺建設(shè)。

智慧航道：建設(shè)錢塘江、杭申線、常山江航道等內(nèi)河高等級智慧航道，建設(shè)杭甬

運河新壩二線船閘等智慧船閘。

智慧高鐵：建立軌道交通綜合運營平臺，發(fā)展旅游軌道交通，開展６００公里高速

磁懸浮、４００公里高速輪軌試驗線研究論證。

智慧機場：建設(shè)杭州、寧波等智慧機場，構(gòu)建全省機場一體化數(shù)字管控平臺。

智慧樞紐：建設(shè)杭州西站、杭州機場、寧波機場、溫州機場等智慧客運樞紐及綜

合客運樞紐智慧化監(jiān)管項目；推進華東聯(lián)運新城多式聯(lián)運集結(jié)地、杭州傳化公路港

智慧樞紐網(wǎng)等智慧貨運樞紐項目。

六、建立完善可靠的安全應(yīng)急保障體系

（一）健全安全責任監(jiān)管體系。樹牢生命至上、安全第一發(fā)展

理念，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，健全各級交

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通安全應(yīng)急管理機構(gòu)，健全領(lǐng)導(dǎo)責任機制和上下聯(lián)動、部門協(xié)同的

工作機制，加快完善交通運輸安全生產(chǎn)標準體系。進一步壓實企

業(yè)主體責任和行業(yè)監(jiān)管責任。推進落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任

制，加強安全管理機構(gòu)與人員配備。明確行業(yè)監(jiān)管職責，加大安全

生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，推動與公安、應(yīng)急管理等相關(guān)部門協(xié)同監(jiān)管，

健全安全生產(chǎn)責任鏈條，構(gòu)建隱患發(fā)現(xiàn)、整治、驗收和考核等閉環(huán)

管理體系。

（二）提升設(shè)施本質(zhì)安全水平。強化交通基礎(chǔ)設(shè)施安全防護

能力。持續(xù)推進公路災(zāi)害防治、病危橋隧維修改造和安全防護工

程，強化事故多發(fā)路段改造提升。加快提升內(nèi)河通航作業(yè)、水上客

渡運安全水平，打造航道錨地支撐保障體系。實現(xiàn)國省道２５米、

農(nóng)村公路４米以上臨水臨崖高落差路段安防設(shè)施全覆蓋，現(xiàn)有四

類、五類橋隧改造率１００％和國省道邊坡災(zāi)害當年處治率均達到

１００％。推進交通運輸裝備持續(xù)提檔升級。全面淘汰５７座以上大

客車及臥鋪客車，依法強制報廢超過使用年限船舶。沿海遠洋船

舶和內(nèi)河貨運船舶平均噸位分別達到１００００噸、６００噸以上。加強

重點營運車輛管理，鼓勵加裝主動防碰撞裝置，提升車輛預(yù)警預(yù)防

能力。提升交通建設(shè)工程本質(zhì)安全水平。開展橋梁、隧道等預(yù)制

構(gòu)件質(zhì)量提升攻關(guān)行動，推廣標準化設(shè)計、工廠化預(yù)制、裝配化施

工；加強施工設(shè)施設(shè)備的定期檢查檢測，持續(xù)淘汰落后工藝設(shè)備，

推廣應(yīng)用智能化加工設(shè)備，提高交通建設(shè)工程質(zhì)量和耐久性；建立

施工質(zhì)量后評估機制。

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（三）深化安全風險防控治理。加強安全生產(chǎn)風險管控。定

期全面排查梳理風險，加強風險防控責任落實。強化風險類別

和等級評估，建立重大風險省市縣三級清單管理機制，落實分級

管控人員和措施。研究建立風險智控指數(shù)，動態(tài)評價風險等級，

增強風險感知能力。加強鐵路、城市軌道沿線安全運營環(huán)境維

護。加強港口重要設(shè)施設(shè)備、特殊作業(yè)環(huán)節(jié)和內(nèi)河船舶碰撞橋

梁等隱患排查治理。強化沿海深水碼頭、大型橋梁和長隧道等

重大工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位排查治理。深化普速鐵路沿線隱

患治理，建立長效機制。強化事故隱患清單管理，加大隱患排查

治理的行業(yè)管理與執(zhí)法力度，推動安全生產(chǎn)事故重大隱患清零，

一般隱患減增量、去存量。開展隱患治理整改效果分析，嚴肅問

責整改措施不落實、重大問題懸而不決、重大風險隱患拖延不改

的行為。

（四）堅決遏制重大安全事故。

１加強道路危險化學(xué)品運輸整治。圍繞企業(yè)、車輛、從業(yè)人

員等核心要素，開展常態(tài)化監(jiān)管工作，加大違法、違規(guī)情形懲治力

度，實現(xiàn)車輛安全檢查、從業(yè)人員安全教育、企業(yè)安全監(jiān)管全覆蓋，

堅決消除危險化學(xué)品運輸超速、疲勞駕駛和非法營運等行為。全

面鞏固車輛掛靠和異地經(jīng)營等整治效果，強化“兩外”車輛管理。

迭代升級危險貨物運輸智控平臺，完善部門間信息共享、聯(lián)合執(zhí)

法、聯(lián)合懲戒機制。加快建設(shè)一批危險化學(xué)品車輛公共停車場和

高速公路危險化學(xué)品專用停車位（區(qū)），打造縣級危險貨物停車場

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試點，實現(xiàn)危險貨物停車場縣域全覆蓋。

２加強貨車超限超載治理。加強貨車出場稱重管理，防止超

限超載車輛出站出場，推進治超站點稱重設(shè)施聯(lián)網(wǎng)管理。加大超

限超載執(zhí)法力度，形成超限運輸檢測站２４小時管控，全面推進嚴

重違法失信超限超載聯(lián)合懲戒。加大高速公路治超力度，深化高

速公路違法失信清單管理和“百噸王”整治。

３提升“兩客”及農(nóng)村客運安全管理水平。著力打擊“黑企

業(yè)”“黑站點”“黑車”非法經(jīng)營行為，全面實施客運站場班車、包車

合規(guī)性管理，完成客運監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)升級，建設(shè)非法營運客運車輛

監(jiān)測系統(tǒng)，提高道路運輸執(zhí)法信息化水平。加強對班車客運定制

服務(wù)的監(jiān)管。推廣農(nóng)村客運安全生產(chǎn)和通村服務(wù)質(zhì)量系統(tǒng)監(jiān)測試

點經(jīng)驗，在全省范圍建立農(nóng)村客運綜合監(jiān)管系統(tǒng)，提升對農(nóng)村客運

企業(yè)智能管控水平。

４強化港口、水運危險貨物管理。加強港口危險貨物企業(yè)

“兩重點一重大”堆場、儲罐等貨物集中區(qū)域風險聯(lián)防聯(lián)控，特別

加密甲Ａ類介質(zhì)儲罐抽查頻次、縮短檢測周期，強化外包作業(yè)和

動火作業(yè)管理，建立港口危險貨物安全監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)高危作

業(yè)場所和環(huán)節(jié)實時監(jiān)測、智能感知和風險預(yù)警。強化對海運企業(yè)

經(jīng)營資質(zhì)等檢查，深化海上運輸安全管控。

（五）強化應(yīng)急運輸保障能力。構(gòu)建高效順暢的應(yīng)急指揮體

系，建立省市縣分級負責的應(yīng)急資源調(diào)度機制，基本實現(xiàn)應(yīng)急資源

統(tǒng)籌共享。實現(xiàn)公路橋梁隧道監(jiān)管、路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急指揮、“兩客

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一?！避囕v監(jiān)控、海上智控、智慧港航應(yīng)急指揮和交通工程質(zhì)量安

全監(jiān)控等重點領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省應(yīng)急指揮平臺全面接入。推進交

通戰(zhàn)備裝備倉庫與當?shù)貞?yīng)急基地聯(lián)合共建，督促各高速公路業(yè)主

單位至少建立