河湖長(zhǎng)制實(shí)施要點(diǎn)與操作實(shí)務(wù)

河湖長(zhǎng)制實(shí)施要點(diǎn)與操作實(shí)務(wù)演講人：日期:06成效提升方向目錄01制度體系概述02工作職責(zé)解析03日常管理實(shí)務(wù)04監(jiān)督考核機(jī)制05公眾參與路徑01制度體系概述河湖長(zhǎng)制通過(guò)構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。河湖長(zhǎng)制是河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制的統(tǒng)稱，分別對(duì)應(yīng)河流和湖泊的管理和保護(hù)。河湖長(zhǎng)制是由各級(jí)黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河湖長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖治理和保護(hù)的一項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)制度創(chuàng)新。河湖長(zhǎng)制基本定義政策發(fā)展歷程2012年，湖北省頒布了首個(gè)地方湖泊法規(guī)，設(shè)立“湖長(zhǎng)制”。2018年12月前，湖北省全面建成湖長(zhǎng)制。2019年1月24日，水利部召開全面建立湖長(zhǎng)制新聞通氣會(huì)，宣布已在全國(guó)1.4萬(wàn)個(gè)湖泊（含人工湖泊）設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)湖長(zhǎng)2.4萬(wàn)名，其中85名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任最高層級(jí)湖長(zhǎng)，還設(shè)立村級(jí)湖長(zhǎng)3.3萬(wàn)名?！昂L(zhǎng)制”已在全國(guó)范圍內(nèi)推廣實(shí)施，并不斷完善和發(fā)展。法律依據(jù)框架《中華人民共和國(guó)水法》規(guī)定了水資源保護(hù)、水域管理、河道采砂等方面的法律制度，為河湖長(zhǎng)制的實(shí)施提供了法律基礎(chǔ)?！吨腥A人民共和國(guó)水污染防治法》明確了水污染防治的目標(biāo)、原則和措施，為河湖長(zhǎng)制在水環(huán)境保護(hù)方面提供了法律依據(jù)。《湖泊管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)規(guī)章的制定和實(shí)施，為湖長(zhǎng)制的具體執(zhí)行提供了更加詳細(xì)、可操作的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。各地根據(jù)實(shí)際情況，制定了一系列地方性法規(guī)、規(guī)章和政策文件，進(jìn)一步細(xì)化了河湖長(zhǎng)制的責(zé)任、權(quán)力和管理措施。02工作職責(zé)解析河湖長(zhǎng)核心職能督導(dǎo)落實(shí)河湖治理河湖長(zhǎng)是河湖治理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)各項(xiàng)治理措施，確保河湖水質(zhì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。02040301組織河湖巡查河湖長(zhǎng)需定期組織巡查河湖，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保河湖生態(tài)環(huán)境良好。協(xié)調(diào)各方資源河湖長(zhǎng)需協(xié)調(diào)各方資源，包括政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等，共同推進(jìn)河湖治理和保護(hù)工作。宣傳河湖保護(hù)河湖長(zhǎng)需加強(qiáng)河湖保護(hù)的宣傳教育，提高公眾對(duì)河湖保護(hù)的認(rèn)識(shí)和意識(shí)。負(fù)責(zé)水資源管理、水利工程建設(shè)、水土保持等工作，為河湖治理提供技術(shù)支持。負(fù)責(zé)水污染防治、水環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)估等工作，為河湖治理提供環(huán)保方面的專業(yè)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村生活污水處理等工作，減少農(nóng)業(yè)對(duì)河湖環(huán)境的污染。負(fù)責(zé)濕地保護(hù)、水土保持等工作，為河湖治理提供生態(tài)支持。跨部門協(xié)同機(jī)制水利部門環(huán)保部門農(nóng)業(yè)部門林業(yè)部門基層執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施方案基層河湖長(zhǎng)應(yīng)根據(jù)上級(jí)河湖長(zhǎng)的指示和實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施方案和計(jì)劃。建立工作檔案基層河湖長(zhǎng)應(yīng)建立完善的河湖治理工作檔案，記錄治理過(guò)程和成果，以備查閱和評(píng)估。加強(qiáng)巡查力度基層河湖長(zhǎng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)河湖的巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保河湖治理工作落到實(shí)處。強(qiáng)化責(zé)任追究對(duì)于河湖治理工作中出現(xiàn)的失職、瀆職等行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。03日常管理實(shí)務(wù)巡查頻次巡查內(nèi)容巡查記錄巡查方法根據(jù)河湖實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的巡查頻次，確保全面覆蓋。采用實(shí)地踏查、無(wú)人機(jī)巡查、視頻監(jiān)控等多種方式，提高巡查效率。包括水質(zhì)、水環(huán)境、水生態(tài)等方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告異常情況。建立完整的巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)記錄并跟蹤處理。水域巡查規(guī)范問(wèn)題發(fā)現(xiàn)通過(guò)巡查、監(jiān)測(cè)、舉報(bào)等多種途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)河湖管理中的問(wèn)題。問(wèn)題報(bào)告將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)河湖長(zhǎng)或相關(guān)部門報(bào)告，確保問(wèn)題得到及時(shí)處理。問(wèn)題處理根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和影響，制定具體的處理方案，包括整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等。處理反饋將處理結(jié)果及時(shí)反饋給問(wèn)題發(fā)現(xiàn)人，并視情況向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。問(wèn)題處置流程生態(tài)修復(fù)技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建通過(guò)人工濕地、生態(tài)堤岸、水生植物種植等技術(shù)，構(gòu)建河湖生態(tài)系統(tǒng)，提高水體自凈能力。01020304水質(zhì)凈化采用生物、物理、化學(xué)等方法，對(duì)河湖水質(zhì)進(jìn)行凈化，改善水環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)補(bǔ)水合理調(diào)配水資源，通過(guò)補(bǔ)水等措施，恢復(fù)河湖生態(tài)水位，保障水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。生物多樣性保護(hù)加強(qiáng)水生生物保護(hù)，恢復(fù)河湖生物多樣性，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。04監(jiān)督考核機(jī)制動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水體中的溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等關(guān)鍵指標(biāo)，及時(shí)反映水質(zhì)狀況。流量監(jiān)測(cè)對(duì)河流、湖泊的流量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，掌握水資源變化情況。底泥監(jiān)測(cè)定期對(duì)底泥進(jìn)行檢測(cè)，分析底泥中的重金屬、有毒有害物質(zhì)等指標(biāo)。生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)水生生物群落結(jié)構(gòu)、種類和數(shù)量，評(píng)估水生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率評(píng)估水體水質(zhì)是否達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。污染物總量控制考核區(qū)域內(nèi)污染物排放總量是否得到有效控制。生態(tài)修復(fù)效果評(píng)估水生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的程度和速度。公眾滿意度通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查等方式，了解公眾對(duì)河湖環(huán)境及管理工作的滿意度。責(zé)任追究辦法對(duì)河湖長(zhǎng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)對(duì)于河湖環(huán)境質(zhì)量惡化、未達(dá)到治理目標(biāo)等情況，對(duì)河湖長(zhǎng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。02040301對(duì)違法排污行為進(jìn)行懲處對(duì)于違法排污、破壞水環(huán)境等行為，依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和懲處。對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行追責(zé)對(duì)于未履行職責(zé)、推諉扯皮等導(dǎo)致河湖環(huán)境問(wèn)題的相關(guān)部門進(jìn)行追責(zé)。公開曝光與輿論監(jiān)督對(duì)于存在問(wèn)題及責(zé)任追究情況，通過(guò)媒體進(jìn)行公開曝光，接受社會(huì)輿論的監(jiān)督。05公眾參與路徑宣傳教育與意識(shí)提升利用各類媒體平臺(tái)，及時(shí)公開河湖水質(zhì)、治理進(jìn)展等信息，增強(qiáng)公眾監(jiān)督。媒體傳播與信息公開環(huán)?；顒?dòng)策劃與執(zhí)行組織各類環(huán)?；顒?dòng)，如公益宣傳、知識(shí)競(jìng)賽等，激發(fā)公眾參與熱情。通過(guò)廣泛宣傳教育，提高公眾對(duì)河湖保護(hù)的認(rèn)識(shí)和意識(shí)。環(huán)保宣傳策略問(wèn)題舉報(bào)渠道官方舉報(bào)平臺(tái)建立官方網(wǎng)站、APP等便捷舉報(bào)渠道，方便公眾隨時(shí)報(bào)告河湖問(wèn)題。電話與郵箱舉報(bào)社交媒體與公眾監(jiān)督設(shè)立專門的舉報(bào)電話和郵箱，確保信息暢通，及時(shí)受理公眾舉報(bào)。鼓勵(lì)公眾通過(guò)社交媒體等渠道曝光河湖問(wèn)題，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。123志愿護(hù)水行動(dòng)廣泛招募志愿者，并進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高志愿者護(hù)水能力。志愿者招募與培訓(xùn)定期組織志愿者開展河湖巡查、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等護(hù)水活動(dòng)，確保河湖環(huán)境持續(xù)改善。志愿活動(dòng)組織與執(zhí)行及時(shí)展示志愿護(hù)水成果，對(duì)表現(xiàn)突出的志愿者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。志愿成果展示與激勵(lì)06成效提升方向選取某河段，通過(guò)控源截污、生態(tài)修復(fù)等措施，使水質(zhì)得到提升，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。典型治理案例河流治理案例針對(duì)某湖泊的富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題，采取生物凈化、底泥治理等措施，逐步恢復(fù)湖泊的水質(zhì)和生態(tài)系統(tǒng)。湖泊治理案例在某區(qū)域?qū)嵤┖雍L(zhǎng)制，通過(guò)全面治理，使區(qū)域內(nèi)河湖水質(zhì)得到全面提升，生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)。區(qū)域綜合治理案例現(xiàn)存難點(diǎn)突破跨部門協(xié)同加強(qiáng)各部門之間的溝通與協(xié)作，建立有效的信息共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)河湖長(zhǎng)制工作。社會(huì)參與通過(guò)加強(qiáng)宣傳和教育，提高公眾對(duì)河湖長(zhǎng)制的認(rèn)識(shí)和參與度，形成全社會(huì)共同關(guān)注和保護(hù)河湖的良好氛圍。資金投入加大政府資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與河湖長(zhǎng)制工作，建立多元化投入機(jī)制，保障治理工作的持續(xù)開展。信息化技術(shù)應(yīng)用運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，