慈善助學(xué)指南編制說明

PAGEPAGE1《慈善助學(xué)指南》(征求意見稿)陜西省慈善聯(lián)合會(huì)團(tuán)標(biāo)制修說明一、總體情況1.任務(wù)來源根據(jù)《陜西省慈善聯(lián)合會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》陜慈聯(lián)(2023）7號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，在專家組充分論證的基礎(chǔ)上，2025年2月19日陜慈聯(lián)（2025）2號(hào)文件同意《慈善助學(xué)指南》列入2025年陜西省慈善聯(lián)合會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，項(xiàng)目編號(hào)：SCLTBXM02-2025。本標(biāo)準(zhǔn)由主導(dǎo)單位牽頭，并及時(shí)成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。2.標(biāo)準(zhǔn)制定的目的和意義為了精準(zhǔn)實(shí)施慈善助學(xué)項(xiàng)目，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，省慈善聯(lián)合會(huì)、省公益慈善標(biāo)委會(huì)聯(lián)合有關(guān)單位，在認(rèn)真研究慈善助學(xué)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，起草了《慈善助學(xué)指南》草案。省公益慈善標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)第八次全體會(huì)議暨省慈聯(lián)專家智庫委員會(huì)工作會(huì)議討論同意將《慈善助學(xué)指南》作為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。3.制修單位陜西省慈善聯(lián)合會(huì)主導(dǎo)、陜西省公益慈善標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等參與。4.制修過程本標(biāo)準(zhǔn)的制定屬于自主研制標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組在起草《慈善助學(xué)指南》標(biāo)準(zhǔn)過程中，參考了國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)的修訂基于按照GB/T1.1-2020規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)文本及框架結(jié)構(gòu)，完善了標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語和定義的解讀，創(chuàng)建慈善助學(xué)指南內(nèi)容。2025年2月13日，省公益慈善標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)第八次全體會(huì)議暨省慈聯(lián)專家智庫委員會(huì)工作會(huì)議討論，我們對申報(bào)立項(xiàng)稿作了進(jìn)一步修改，形成“征求意見”稿。5.制修組成員趙建綱、薛引娥、楊林、田中智、王遷、荊波、徐永華、肖雨晴、李巧霞。二、制修原則和制修內(nèi)容1.制修原則按照GB/T1.1-2020規(guī)則中標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫的相關(guān)要求，確定本標(biāo)準(zhǔn)的制修為自主研制。標(biāo)準(zhǔn)編寫過程中，在目標(biāo)及要求方面考慮到了“內(nèi)容完整、表達(dá)清楚和準(zhǔn)確、最新技術(shù)水平、為未來技術(shù)發(fā)展提供框架、能被未參加標(biāo)準(zhǔn)編制的專業(yè)人員所理解”；在統(tǒng)一性方面考慮到了“結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一和文體的統(tǒng)一”，同時(shí)考慮到了標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性、適用性和規(guī)范性等。2.制修內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)包含慈善助學(xué)與校協(xié)作、申請條件、申請程序、借款合同、發(fā)放借款、終止借款、還款期限、免除還款、違約處理等內(nèi)容，重要章節(jié)進(jìn)行了細(xì)化闡述。慈善助學(xué)的對象:確定為非義務(wù)教育階段公立高級中學(xué)學(xué)生、職業(yè)學(xué)校學(xué)生；申請條件:申請無息借款的條件有借款人家庭經(jīng)濟(jì)困難，未享受免學(xué)費(fèi)政策或者助學(xué)金、借款人為未實(shí)施國家助學(xué)貸款公立學(xué)校的學(xué)生、借款人學(xué)習(xí)努力，能夠完成學(xué)業(yè)、借款人法定監(jiān)護(hù)人誠實(shí)守信，遵紀(jì)守法。申請程序：借款人接到錄取通知書或者正在就學(xué)的在校學(xué)生，可以向戶籍所在地或者學(xué)校所在地開展無息借款助學(xué)項(xiàng)目的慈善組織提出借款申請；終止借款：借款人荒廢學(xué)業(yè)、中途退學(xué)的；借款人日常消費(fèi)遠(yuǎn)高于其他同學(xué)平均水平的；借款人在銀行辦理了助學(xué)貸款的；借款人違法違紀(jì)被給予嚴(yán)重警告以上處分的；其他需要終止借款的情形。延期還款和免除還款：還款到期后，借款人因未能就業(yè)或者個(gè)人收入較低，經(jīng)本人提前一個(gè)月申請，慈善組織可以延長還款期限至學(xué)制年限結(jié)束后第7年還清借款本息。違約處理:借款人未按慈善借款合同約定的期限償還借款，且無正當(dāng)理由的，慈善組織發(fā)函催促還款，兩次發(fā)函借款人仍不還款的，慈善組織可以在網(wǎng)上公布其違約情況；借款人仍拒不還款的，慈善組織可依法提起訴訟。三、實(shí)證研究本標(biāo)準(zhǔn)為管理標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)期不作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不涉及具體的指標(biāo)制定，所以不需要指標(biāo)性的驗(yàn)證。但對標(biāo)準(zhǔn)的管理要求的合理性和可行性確定了驗(yàn)證方案。在標(biāo)準(zhǔn)制修過程中，由陜西省慈善聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)在西安市雁塔區(qū)、銅川市、榆林神木市等地完成了本標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)證工作。四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度或與國內(nèi)同類標(biāo)準(zhǔn)水平的比較本標(biāo)準(zhǔn)的修訂為自主研制，沒有采用任何標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)的先行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)無沖突。符合《慈善法》、陜西省實(shí)施《慈善法》辦法的要求。本標(biāo)準(zhǔn)為慈善項(xiàng)目策劃和管理做了具體要求，提供了可操作的管理規(guī)范框架。本標(biāo)準(zhǔn)可作為支持和證明組織符合使用的法規(guī)要求的基礎(chǔ)。四、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無重大分歧意見。五、知識(shí)產(chǎn)權(quán)說明本標(biāo)準(zhǔn)不涉及知識(shí)產(chǎn)