DG∕TJ 08-2101-2012 上海市區(qū)(縣)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))土地利用總體規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)

上海市建筑建材業(yè)市場管理總站上海市區(qū)縣氠氞縣氠氞鎮(zhèn)氞鄉(xiāng)鄉(xiāng)地利用總體規(guī)劃編制標(biāo)上海市建筑建材業(yè)市場管理總站準(zhǔn)上海市建筑建材業(yè)市場管理總站2012上海上海市工程建設(shè)規(guī)范總體規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)第1部分:區(qū)(縣)級(jí)StandardforgenerallanduseplanningofdistrictandtownlevelPart1:DistrictlevelDG/TJ08-2101-2012J12087-2012上海市工程建設(shè)規(guī)范上海市區(qū)(縣)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))土地利用總體規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)第1部分:區(qū)(縣)級(jí)StandardforgenerallanduseplanningofdistrictandtownlevelPart1:DistrictlevelDG/TJ08-2101-2012主編單位:上海市規(guī)劃和國土資源管理局上海市地質(zhì)調(diào)查研究院批準(zhǔn)部門:上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)施行日期:2012年6月1日2012上海上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)文件滬建交[2012]359號(hào)上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《上海市區(qū)(縣)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))土地利用總體規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)》為上海市工程建設(shè)規(guī)范的通知各有關(guān)單位:由上海市規(guī)劃和國土資源管理局、上海市地質(zhì)調(diào)查研究院主編的《上海市區(qū)(縣)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))土地利用總體規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)》,經(jīng)市建設(shè)交通委科技委技術(shù)審查和我委審核,現(xiàn)批準(zhǔn)為上海市工程建設(shè)規(guī)范,統(tǒng)一編號(hào)為DG/TJ08-2101-2012,自2012年6月1日起實(shí)施。本規(guī)范由上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)負(fù)責(zé)管理、上海市規(guī)劃和國土資源管理局負(fù)責(zé)解釋。上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)二曫一二年四月十日根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及《2010年上海市工程建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)編制計(jì)劃(第二批)》(滬建交[2010]731號(hào)),由上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)立項(xiàng),上海市規(guī)劃和國土資源管理局和上海市地質(zhì)調(diào)查研究院負(fù)責(zé)主編,制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)分兩個(gè)部分,第一部分為區(qū)(縣)土地利用總體規(guī)劃編價(jià)、基礎(chǔ)研究、規(guī)劃大綱、規(guī)劃編制、規(guī)劃成果、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫,共10章和7個(gè)附錄,覆蓋上海市區(qū)(縣)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制的全過程;第二部分為鎮(zhèn)(鄉(xiāng))土地利用總體規(guī)劃編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)容成果、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫共8章和7個(gè)附錄,覆蓋鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制的全過程。本標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)部分中的附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄G均為規(guī)范性附錄,附錄F為資料性附錄,是標(biāo)準(zhǔn)的組成部分。本規(guī)范由上海市規(guī)劃與國土資源管理局負(fù)責(zé)實(shí)施和解釋。各單位在使用本標(biāo)準(zhǔn)的過程中,如有意見和建議請(qǐng)郵寄至上海市規(guī)劃和國土資源管理局(地址:北京西路99號(hào),郵編:200003)或上海市地質(zhì)調(diào)查研究院(地址:靈石路930號(hào),郵編200072),以便在標(biāo)準(zhǔn)修訂時(shí)參考。主編單位:上海市規(guī)劃和國土資源管理局上海市地質(zhì)調(diào)查研究院主要起草人:姚凱施玉麒胡國俊周甬濤張瑋邵一希許偉參加起草人:朱蕾吳燕金嵐曹操饒良偉郭忠誠朱冬奇劉雯廖遠(yuǎn)琴汪燕衍張紅妹代兵戴燕燕郭淑紅夏晨主要審查人:石憶邵孫新華袁華寶黃勁松黃吉銘盧梅艷管韜萍上海市建筑建材業(yè)市場管理總站二曫一二年四月二十五日1總則 (1)2術(shù)語 (2)3基本規(guī)定 (5)4準(zhǔn)備工作 (9)4灡1組織準(zhǔn)備 (9)4灡2技術(shù)準(zhǔn)備 (9)5實(shí)施評(píng)價(jià) (10)6基礎(chǔ)研究 (11)7規(guī)劃大綱 (13) (13) (13)7灡3銜接市級(jí)土地利用總體規(guī)劃 (14)8規(guī)劃編制 (16) (16) (16)8灡3土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化 (17)8灡4土地用途區(qū)劃定 (21)8灡5建設(shè)用地空間管制 (23)8灡6基本農(nóng)田分區(qū)保護(hù) (24)8灡7土地利用生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間的構(gòu)建 (24)8灡8土地整治安排 (25)8灡9鎮(zhèn)(鄉(xiāng))土地利用規(guī)劃 (25)8灡10制定規(guī)劃實(shí)施保障措施 (26)9規(guī)劃成果 (27)10規(guī)劃數(shù)據(jù)庫 (30) (30)10灡2數(shù)據(jù)庫內(nèi)容和要素分類編碼 (31)10灡3數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)定義和要素分層 (34)附錄A土地規(guī)劃地類對(duì)照表 (50)附錄B規(guī)劃文本表格 (51)附錄C區(qū)(縣)級(jí)土地利用總體規(guī)劃必備圖件圖例 (57)附錄D數(shù)據(jù)單位要求 (60)附錄E區(qū)(縣)級(jí)規(guī)劃編制流程 (61)附錄F(資料性附錄)基礎(chǔ)資料收集分類 (62)附錄G區(qū)(縣)級(jí)土地利用總體規(guī)劃必備圖件參考示例 (63)本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明 (75)引用標(biāo)準(zhǔn)名錄 (76)條文說明 (77)CONTENTS1Generalprovisions (1)2Terms (2)3Basicrequirements (5)4Preparations (9) (9)4灡2Technicalpreparations (9)5EvaluationofImplementation (10)6Basicresearches (11)7Planningoutlines (13)7灡1Generalrequirement (13)7灡2Requirementsforplanningcompilat (13) (14)8Planningcompilation (16)8灡1Generalrequirements (16) (16)8灡3Landusestructureadjustmentandlayout (17)8灡4Zoningbytheprimarylanduseplanning (21)8灡5Reglatingthespatialexpansionofconstructionland (23)8灡6Partitionprotectionofcapitalfarmland (24)8灡7Buildingthespatialecologicalnetworkoflanduse (24)8灡8Landconsolidationandimprovementarrangement (25)8灡9Town(country)Landuseplanning (25)8灡10Makingtheguaranteemeasuresforimplementationofplanning (26)9Planningresults (27)10Planningdatabase (30) (30)10灡2Databasecontentandfeatureclassificationcode (31)10灡3Databasestructuredefinitionandfeature (34)AppendixALandtypecomparisontableoflanduseplanning (50)AppendixBPlanningtexttable (51)AppendixCThelegendofessentialgraphofthedistrict(county)灢levelgenerallanduseplanning (57)AppendixDDataunitrequirements (60)AppendixEThecompilationprocessofthedistrict(county)灢levelgenerallanduseplanning (61)AppendixFBasicdatacellectionandclassification (62)AppendixGTheexampleofessentialgraphofthedistrict (63)Explanationofwordinginthisstandard (75)Normativereferences (76)Explanationofthestandard (77)11總則1灡0灡1為加強(qiáng)對(duì)區(qū)(縣)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制工作的指導(dǎo),促進(jìn)土地利用總體規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),明確區(qū)(縣)級(jí)土地利用總體規(guī)劃內(nèi)容、要求及其成果形式,特制定本標(biāo)準(zhǔn)。1灡0灡2本標(biāo)準(zhǔn)適用于本市區(qū)(縣)級(jí)土地利用總體規(guī)劃的編制奉賢區(qū)、崇明縣。臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)土地利用總體規(guī)劃可參照本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。土地用途管制、節(jié)約集約利用土地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用、加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)等原則。1灡0灡4開展區(qū)(縣)級(jí)土地利用總體規(guī)劃,除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外,尚應(yīng)符合國家和上海市現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。22術(shù)語是指規(guī)劃期內(nèi)引導(dǎo)城鎮(zhèn)集中建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的建設(shè)區(qū)域,主要包括中心城、新城、新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、集鎮(zhèn)定大型公共設(shè)施等。按照不同規(guī)劃用途可分為城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、產(chǎn)業(yè)用地區(qū)和生態(tài)農(nóng)地區(qū)。2灡0灡2土地用途區(qū)zoningbytheprimarylanduse源特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ目臻g區(qū)域。根據(jù)土地資源特征和土地利用主導(dǎo)用途的相似性和差異性,按照不同的規(guī)劃引導(dǎo)態(tài)農(nóng)地區(qū)三類分區(qū);集中建設(shè)區(qū)外劃分為其他建設(shè)用地區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他農(nóng)地區(qū)三類分區(qū)。1城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū),是集中建設(shè)區(qū)內(nèi)為城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。2產(chǎn)業(yè)用地區(qū),是集中建設(shè)區(qū)內(nèi)為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。3生態(tài)農(nóng)地區(qū),是集中建設(shè)區(qū)內(nèi)為發(fā)揮生態(tài)間隔作用,進(jìn)行農(nóng)用地主要是林地建設(shè)的土地用途區(qū)。4其他建設(shè)用地區(qū),是指集中建設(shè)區(qū)外,規(guī)劃期內(nèi)基本確定建設(shè)范圍的,用于開展獨(dú)立項(xiàng)目建設(shè)的土地用途區(qū)。5基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),是為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)施特殊保護(hù)和管理而劃定的保護(hù)區(qū)域。6其他農(nóng)地區(qū),是指集中建設(shè)區(qū)外,除基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外為3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。2灡0灡3建設(shè)用地管制區(qū)zoningforregulatingtheconstructive域。具體劃分為:允許建設(shè)區(qū)、管制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)。1允許建設(shè)區(qū),是指規(guī)劃期內(nèi)可優(yōu)先作為建設(shè)用地開發(fā)利用的區(qū)域,主要包含城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、產(chǎn)業(yè)用地區(qū)和其他建設(shè)用地區(qū)。2管制建設(shè)區(qū),是指規(guī)劃期內(nèi)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保育為主,禁止大規(guī)模城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā),限制村莊和其他獨(dú)立項(xiàng)目建設(shè),控制市政、交通、水利、特殊用地建設(shè)的農(nóng)用地規(guī)劃區(qū)域,主要包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)農(nóng)地區(qū)和其他農(nóng)地區(qū)。3禁止建設(shè)區(qū),是指規(guī)劃中確定的,以生態(tài)與環(huán)境保護(hù)為主區(qū)域。2灡0灡4基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)zoningforregulatingcapitalfarmland是為對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行特殊保護(hù)和管理劃定的區(qū)域。為進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田的分類管控,可根據(jù)基本農(nóng)田多功能的差異性,分為生產(chǎn)型基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和生態(tài)型基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。1生產(chǎn)型基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),是指以糧食和蔬菜等生產(chǎn)功能為主,布局集中連片的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域。2生態(tài)型基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),是指具有區(qū)域性生態(tài)功能,兼顧糧食和食品生產(chǎn),布局相對(duì)集中連片的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域。土地利用率和產(chǎn)出率的活動(dòng),是各類土地整理、復(fù)墾、開發(fā)等活動(dòng)4的統(tǒng)稱。tweentheurbanandruraltweentheurbanandruralsettlements是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū),通過建新拆舊等措施,實(shí)現(xiàn)耕地地目標(biāo)的土地整治活動(dòng)。53基本規(guī)定3灡0灡1區(qū)(縣)級(jí)土地利用總體規(guī)劃(以下簡稱區(qū)級(jí)規(guī)劃)的定位應(yīng)為:區(qū)級(jí)規(guī)劃是落實(shí)市級(jí)土地利用總體規(guī)劃(以下簡稱市級(jí)規(guī)劃)和指導(dǎo)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))土地利用總體規(guī)劃(以下簡稱鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃)編制、落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和合理安排區(qū)域各類、各業(yè)用地,引導(dǎo)區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)控,進(jìn)行土地用途管制,保障土地資源可持續(xù)利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃的要求,綜合研究、確定規(guī)劃期間土地利用的方針、目標(biāo)和調(diào)控措施,優(yōu)化配置和合理利用土地資源,嚴(yán)格保護(hù)耕地等重要土地資源和生態(tài)用地,進(jìn)行土地用途管制,并將規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)分解到鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)。具體包括:1落實(shí)市級(jí)規(guī)劃任務(wù),協(xié)調(diào)上下級(jí)規(guī)劃。2制定區(qū)域差異化的土地利用空間戰(zhàn)略,確定土地利用的方針和目標(biāo)。3統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)域、各業(yè)、各類用地,合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局。4確定規(guī)劃調(diào)控指標(biāo),重點(diǎn)落實(shí)耕地和基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施用地、城鎮(zhèn)用地等的規(guī)模和范圍。5劃定土地用途區(qū)。6劃定建設(shè)用地管制分區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)分區(qū),制定管制規(guī)則。7確定土地整治的規(guī)模、范圍和重點(diǎn)區(qū)域。68分解下達(dá)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃土地利用調(diào)控指標(biāo)。9制定實(shí)施規(guī)劃的保障措施。3灡0灡3區(qū)級(jí)規(guī)劃編制的范圍應(yīng)包括:1區(qū)(縣)級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地,沿江、沿海地區(qū)除現(xiàn)狀土地外,規(guī)劃期間自然和人工形成的土地應(yīng)納入規(guī)劃范圍。2全域城鎮(zhèn)化的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道,可不編制鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃,規(guī)劃土地利用結(jié)構(gòu)在區(qū)級(jí)規(guī)劃文本中加以說明。3城鎮(zhèn)化水平高的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道,可不單獨(dú)編制鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃,應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)合理確定其各類用地規(guī)模,進(jìn)行土地用途分區(qū)、建設(shè)用地和基本農(nóng)田管制分區(qū),制定管制規(guī)則,并在區(qū)級(jí)規(guī)劃文本中加以說明。3灡0灡4區(qū)級(jí)規(guī)劃的期限應(yīng)為10年~15年,目標(biāo)年應(yīng)與上級(jí)規(guī)劃相一致。規(guī)劃期內(nèi),可結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃做出分階段安排。3灡0灡5區(qū)級(jí)規(guī)劃的編制應(yīng)依據(jù)為:1法律法規(guī)。《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保方法規(guī)。文件。用總體規(guī)劃編制審查辦法》等涉及土地利用規(guī)劃編制與實(shí)施的行政規(guī)章和規(guī)范性文件。4相關(guān)規(guī)劃。上級(jí)土地利用總體規(guī)劃;國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;經(jīng)依法批準(zhǔn)的其他相關(guān)規(guī)劃。75依法組織開展并公布的相關(guān)調(diào)查評(píng)價(jià)成果。6區(qū)級(jí)規(guī)劃編制所依據(jù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律的規(guī)定。規(guī)劃成果數(shù)據(jù)統(tǒng)一使用法定的計(jì)量單位,參見附錄D。3灡0灡6編制區(qū)級(jí)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方針。區(qū)級(jí)規(guī)劃的編制主體為區(qū)(縣)級(jí)人民政府,組織編制工作由區(qū)(縣)級(jí)土地行政主管部門負(fù)責(zé)。承擔(dān)區(qū)級(jí)規(guī)劃編制的技術(shù)單位和人員,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證的規(guī)定。3灡0灡7區(qū)級(jí)規(guī)劃編制應(yīng)遵循以下原則:管理法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,符合地方有關(guān)土地管理法規(guī)的要求。環(huán)境條件和土地供需狀況,妥善處理全局與局部、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系,統(tǒng)籌安排土地利用。本區(qū)域的土地利用活動(dòng)應(yīng)不對(duì)或盡量減少對(duì)相鄰地區(qū)產(chǎn)生負(fù)面影響。規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃原則上應(yīng)同步編制。規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃在用地規(guī)模和布局等方面做到協(xié)調(diào)一致。5公眾參與。區(qū)級(jí)規(guī)劃編制應(yīng)采取多種形式,廣泛聽取基意見和建議。83灡0灡8區(qū)級(jí)規(guī)劃編制應(yīng)依照以下程序:1準(zhǔn)備工作;2現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià);3基礎(chǔ)研究;4編制規(guī)劃大綱;5編制規(guī)劃成果;6征詢公眾意見;7規(guī)劃報(bào)批;8規(guī)劃成果應(yīng)用;9規(guī)劃具體程序應(yīng)符合附錄E的規(guī)定。94準(zhǔn)備工作制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。計(jì)劃。4灡1灡3區(qū)級(jí)規(guī)劃編制應(yīng)開展必要的技術(shù)培訓(xùn)和宣傳動(dòng)員工作。4灡2灡1技術(shù)準(zhǔn)備階段應(yīng)根據(jù)規(guī)劃需要解決的土地利用問題和規(guī)施等方面的資料?；A(chǔ)資料調(diào)查應(yīng)符合以下要求:1基礎(chǔ)資料包括文字、數(shù)據(jù)、圖件等電子信息或紙質(zhì)形式。2基礎(chǔ)資料調(diào)查時(shí),應(yīng)進(jìn)行信息核查、歸檔整理工作。3在基礎(chǔ)研究、成果編制時(shí),可開展必要的補(bǔ)充調(diào)查。4資料分類可參照附錄F。用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù),并結(jié)合實(shí)際需要,按照土地規(guī)劃用途分類,對(duì)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換,形成規(guī)劃基數(shù)。規(guī)劃基礎(chǔ)分類與土地現(xiàn)狀分類的對(duì)應(yīng)關(guān)系應(yīng)符合附錄A的規(guī)定。4灡2灡3在規(guī)劃基數(shù)確定的基礎(chǔ)上,編制土地利用現(xiàn)狀圖,并應(yīng)符105實(shí)施評(píng)價(jià)存在的問題及其原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提出改進(jìn)建議。5灡0灡2現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容應(yīng)包括:1現(xiàn)行規(guī)劃編制、實(shí)施的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景分析。2現(xiàn)行規(guī)劃的執(zhí)行情況分析,包括規(guī)劃目標(biāo)及其主要規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行情況、土地節(jié)約集約利用情況、規(guī)劃調(diào)整和修改情況、重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)情況、違法違規(guī)用地及其查處情況。3現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益分析。4現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)影響分析,包括公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)知和接受程度、參與情況。5現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施的其他重要影響或問題分析。6現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施存在的主要問題及其原因分析。7改進(jìn)規(guī)劃編制和實(shí)施管理的建議。116基礎(chǔ)研究題研究,并因地制宜、有選擇地開展?；A(chǔ)研究應(yīng)充分利用的工作基礎(chǔ)和成果,依照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定開展。具體內(nèi)容包與潛力評(píng)價(jià)和土地供需分析等。6灡0灡2土地利用現(xiàn)狀分析中應(yīng)對(duì)區(qū)域自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行分析和比較,明確土地利用的有利條件與制約因素。通過土地利用的資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景分析、土地資源數(shù)量質(zhì)量及變化分總結(jié)土地利用的特點(diǎn)、問題及其原因,結(jié)合現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià),提出要解決的土地利用重大問題及措施建議。6灡0灡3土地利用空間發(fā)展戰(zhàn)略研究中應(yīng)結(jié)合區(qū)域功能定位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,研究分析區(qū)域城市發(fā)展趨勢、空間拓展模式和主要發(fā)展方向,提出區(qū)域城鎮(zhèn)體系格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等,制定土地利用空間發(fā)展戰(zhàn)略,為土地利用空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局提供基礎(chǔ)。6灡0灡4土地適宜性評(píng)價(jià)中應(yīng)針對(duì)改變土地用途和利用方式的情況,評(píng)定土地對(duì)于特定用途的適宜性和限制性,為規(guī)劃用途的確定提供依據(jù)。評(píng)價(jià)應(yīng)遵循客觀公正、有針對(duì)性、持續(xù)利用、實(shí)用可行等原則。定經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下土地資源所具有的潛在生產(chǎn)能力或利用能力,確定各類土地的潛在供給量。重點(diǎn)評(píng)價(jià)農(nóng)用地整理潛力、建設(shè)用12地整理潛力、廢棄地復(fù)墾潛力和未利用土地開發(fā)潛力等。地供需平衡分析,并符合以下規(guī)定:1土地需求預(yù)測,應(yīng)以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期為基礎(chǔ),根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地利用的要求、上級(jí)下達(dá)的規(guī)劃指標(biāo)和土地利用的主要問題,對(duì)規(guī)劃期間各類用地需求及布局發(fā)展趨勢進(jìn)行測算和地,以及生態(tài)用地的需求。可以采用以下方法:1)建設(shè)用地需求。可結(jié)合實(shí)際采用以結(jié)構(gòu)比例法、趨勢分析法、定額法等方法。2)農(nóng)用地需求。可結(jié)合實(shí)際采用目標(biāo)產(chǎn)能法、結(jié)構(gòu)比例法等方法。3)生態(tài)用地需求。可在調(diào)查評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上,按照保護(hù)自然生態(tài)和保障環(huán)境安全的要求確定。2土地供給分析,應(yīng)在土地利用現(xiàn)狀分析、土地適宜性評(píng)價(jià)和土地利用潛力評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)上,綜合考慮各類用地的實(shí)際利用水平和規(guī)劃期間調(diào)整用途、整治利用的可能性,提出規(guī)劃期間各類用地可能的供應(yīng)規(guī)模。3土地供需平衡分析,應(yīng)在土地利用現(xiàn)狀分析、土地需求預(yù)總供給、總需求進(jìn)行匯總,并結(jié)合各類用地的空間布局進(jìn)行分析。137規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)在編制正式規(guī)劃成果前,形成土地利用總體規(guī)劃大綱,并逐級(jí)上報(bào)規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)國土資源行政主管部門審查。7灡1灡2規(guī)劃大綱是指導(dǎo)未來土地利用安排和規(guī)劃成果編制的框架性文件,應(yīng)立足于現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)和各類基礎(chǔ)研究,提出規(guī)行綜合平衡,開展規(guī)劃初步方案的多方面論證。成果編制相關(guān)內(nèi)容的制定。規(guī)劃大綱重在體現(xiàn)土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略、規(guī)劃目標(biāo)和用地布局設(shè)想,并分解鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和街道的主要規(guī)劃指標(biāo)、編制初步規(guī)劃方案。7灡2灡2規(guī)劃大綱應(yīng)包括規(guī)劃大綱文本和有關(guān)材料。7灡2灡3規(guī)劃大綱文本主要內(nèi)容應(yīng)包括:劃期限等。2規(guī)劃背景。簡述區(qū)(縣)域概況、上輪規(guī)劃實(shí)施的評(píng)價(jià)結(jié)形勢。14和土地利用主要任務(wù)。4土地利用結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化。表述土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)級(jí)規(guī)劃方案進(jìn)行比較分析。5土地用途分區(qū)與管制。劃示城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、生態(tài)農(nóng)地區(qū)、其他建設(shè)用地區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他農(nóng)地區(qū)等用途分區(qū),闡述各類用途分區(qū)的分布、制定管制措施。6鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃指標(biāo)分解。7規(guī)劃實(shí)施保障的重點(diǎn)措施。附表在附錄B中選用。附圖及表達(dá)參照附錄C。有關(guān)材料包括與大綱編制相關(guān)的說明和研究報(bào)告等。7灡3落實(shí)市級(jí)土地利用總體規(guī)劃的要求需分析和土地適宜性評(píng)價(jià)成果,在符合規(guī)劃控制指標(biāo)的前提下,保障市級(jí)市政公共服務(wù)設(shè)施用地和民生工程用地,優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局,編制集中建設(shè)區(qū)土地利用狀態(tài)分析表、規(guī)劃方案與市級(jí)規(guī)劃分析表、集中建設(shè)區(qū)土地利用狀態(tài)圖(基期年)、與市級(jí)規(guī)劃7灡3灡2銜接市級(jí)土地利用總體規(guī)劃中應(yīng)包括:7灡3灡2銜接市級(jí)土地利用總體規(guī)劃中應(yīng)包括:1落實(shí)市級(jí)規(guī)劃確定的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)和布局,結(jié)合區(qū)域土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和空間發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建區(qū)(縣)級(jí)基本生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間體系。2以市級(jí)基本農(nóng)田集中區(qū)為基礎(chǔ),初步劃定基本農(nóng)田保護(hù)中布局。153結(jié)合交通、水利、能源等專項(xiàng)規(guī)劃,優(yōu)化完善基礎(chǔ)設(shè)施用地布局?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地應(yīng)盡可能避讓耕地和生態(tài)用地。4以市級(jí)集中建設(shè)區(qū)空間布局為依據(jù),初步劃定集中建設(shè)城、新城、新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、集鎮(zhèn)社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展的區(qū)域。集中建設(shè)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)與有關(guān)規(guī)?？刂浦笜?biāo)相協(xié)調(diào),并充分征求鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)意見。5合理安排集中建設(shè)區(qū)外交通運(yùn)輸、市政用地,結(jié)合有關(guān)專交通站點(diǎn)、市和區(qū)級(jí)市政項(xiàng)目用地。168規(guī)劃編制8灡1灡1規(guī)劃編制應(yīng)根據(jù)經(jīng)審定的規(guī)劃大綱,深化相關(guān)研究,完善規(guī)劃內(nèi)容,編制規(guī)劃文本、圖件和說明。8灡1灡2規(guī)劃編制應(yīng)重點(diǎn)開展以下工作:1規(guī)劃目標(biāo)確定;2土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化;3土地用途區(qū)劃定,制定土地用途區(qū)管制規(guī)則;4建設(shè)用地空間管制區(qū)劃定,制定分區(qū)管制規(guī)則;5基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定;6土地整治安排;7生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間構(gòu)建;8鎮(zhèn)(鄉(xiāng))土地利用控制;9規(guī)劃實(shí)施措施制定。各界特別是相關(guān)權(quán)利人的意見,修改完善后的規(guī)劃成果應(yīng)按規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。8灡2規(guī)劃目標(biāo)確定8灡2灡1區(qū)級(jí)規(guī)劃編制,應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,著眼解決土地利用的重大問題,提出土地利用規(guī)劃目標(biāo)。8灡2灡2區(qū)級(jí)規(guī)劃目標(biāo)的制定,應(yīng)以國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、市17級(jí)土地利用總體規(guī)劃要求為依據(jù),綜合考慮區(qū)(縣)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、土地利用重大問題等方面。提出的規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)用、生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)、土地綜合整治等。括耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、集中建設(shè)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模、新量、新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模、交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)模、土地集約用地指標(biāo)等。8灡3土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化進(jìn)行:1明確結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化的條件。結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化必須滿足上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo),以及資源環(huán)境條件中的硬性約束。2進(jìn)行土地供需綜合平衡。根據(jù)土地利用現(xiàn)狀分析、潛力評(píng)價(jià)和需求預(yù)測,進(jìn)行土地供求綜合平衡。當(dāng)區(qū)域內(nèi)土地供給和需求難以平衡時(shí),應(yīng)依據(jù)規(guī)劃編制原則和規(guī)劃目標(biāo),提出對(duì)各類用地?cái)?shù)量、結(jié)構(gòu)與布局進(jìn)行合理調(diào)配,解決供需矛盾的措施。3提出結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化方案。在土地供需綜合平衡的基礎(chǔ)上,提出土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整方案。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期、實(shí)施途徑和規(guī)劃保障措施的不同,提出多個(gè)備選方案。18件、社會(huì)敏感性等方面,對(duì)備選方案進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和比較選優(yōu)。5確定結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整方案。對(duì)備選方案進(jìn)行論證,征求有關(guān)地方、部門和專家意見,提出推薦方案和備用方案。8灡3灡2土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整方案的擬定應(yīng)遵循以下次序:1構(gòu)建基本生態(tài)網(wǎng)絡(luò)屏障;2優(yōu)先保護(hù)耕地和基本農(nóng)田;3保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地;4優(yōu)化集中建設(shè)區(qū)及城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局;5拓展城鄉(xiāng)生產(chǎn)和綠色空間。8灡3灡3構(gòu)建基本生態(tài)網(wǎng)絡(luò)屏障應(yīng)包括以下內(nèi)容:1落實(shí)規(guī)劃大綱確定的基本生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的布局。2保護(hù)具有重要生態(tài)功能的各類用地,保障生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的連續(xù)性與完整性,構(gòu)建基本生態(tài)屏障。3統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)用地與生產(chǎn)、生活用地。環(huán)、區(qū)級(jí)主要生態(tài)廊道、生態(tài)間隔帶、生態(tài)保育區(qū)等的布局和功能要求。5將基本生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝屏障。6根據(jù)景觀風(fēng)貌和視覺效果的要求,限制或引導(dǎo)各類土地利用類型和布局。交通沿線限制沿路建設(shè),城鄉(xiāng)建設(shè)用地集中布局,形成具有較高視覺質(zhì)量或較高可視度區(qū)域的景觀風(fēng)貌;耕地、園地、林地連片保護(hù)和利用,穿插合理分布,保證重要視點(diǎn)之間的視覺通廊開敞;安排土地整治區(qū)域,調(diào)整不合理土地利用類型和布局,實(shí)現(xiàn)景觀修復(fù)和再造。19有量和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)指標(biāo),確定規(guī)劃期內(nèi)耕地增減數(shù)量,提出基本農(nóng)田調(diào)整的規(guī)模、范圍,擬定耕地占補(bǔ)平衡、基本農(nóng)田保護(hù)措施,編制耕地保有量變化情況表,如附表B灡0灡6。耕地和基本農(nóng)田保護(hù)具體包括以下三方面內(nèi)容:1嚴(yán)格控制耕地減少的原則布局新增建設(shè)用地,確需占用耕地的,盡量占用質(zhì)量較差的耕地。低耕地保有量。耕地調(diào)整為其他農(nóng)用地的,不得破壞耕作層。各類防護(hù)林、綠化帶等生態(tài)建設(shè)應(yīng)盡量避免占用耕地,確需占用的,應(yīng)補(bǔ)劃數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?利用多渠道補(bǔ)充耕地1)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地占用耕地補(bǔ)償制度。按照建設(shè)用地占用耕地占補(bǔ)平衡的要求,嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)規(guī)劃下達(dá)補(bǔ)充耕地義務(wù)。2)加大土地整治補(bǔ)充耕地力度。加強(qiáng)農(nóng)村土地整理、工礦廢棄地復(fù)墾,適度開發(fā)灘涂資源等宜耕后備土地,在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的同時(shí),增加有效耕地面積,提高耕地質(zhì)量。3優(yōu)化耕地和基本農(nóng)田布局1)在保持耕地布局基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,按照加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整治。20地劃入基本農(nóng)田區(qū)。有良好水利與水土保持設(shè)施的耕地,集中連片的耕地,水田、水澆地,糧、棉、油、菜生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地,土地整治新增的優(yōu)質(zhì)耕地,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃為基本農(nóng)田區(qū)。8灡3灡5保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地應(yīng)包括以下方面:1規(guī)劃期內(nèi)保障交通、能源、水利、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施和家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與用地定額標(biāo)準(zhǔn)等確定。基本農(nóng)田、生態(tài)用地。8灡3灡6優(yōu)化集中建設(shè)區(qū)及城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局應(yīng)包括以下方面:3編制重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表,如附表8灡3灡6優(yōu)化集中建設(shè)區(qū)及城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局應(yīng)包括以下方面:1城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局,應(yīng)按照“三個(gè)集中暠的原則,形成城鎮(zhèn)格局。2城鎮(zhèn)新增用地主要位于集中建設(shè)區(qū)內(nèi),應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)籌利用存量土地的基礎(chǔ)上,依托現(xiàn)有城鎮(zhèn)及基礎(chǔ)設(shè)施,少占耕地和水域,避讓基本農(nóng)田和重要的生態(tài)環(huán)境用地。3各類產(chǎn)業(yè)區(qū)必須位于集中建設(shè)區(qū)內(nèi),并與周邊其他用地布局相協(xié)調(diào)。用地空間。8灡3灡7拓展城鄉(xiāng)生產(chǎn)和綠色空間應(yīng)包括以下方面:1在調(diào)查評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上,可按照土地適宜性合理確定園地、林21地、水產(chǎn)養(yǎng)殖地等用地的規(guī)模和布局。2根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?按照土地適宜性合理安排農(nóng)、林、漁的用地布局。3充分發(fā)揮農(nóng)用地的生產(chǎn)、生態(tài)、景觀和間隔的綜合功能,拓展綠色空間。在城市組團(tuán)之間保留連片的農(nóng)地、水面等綠色生態(tài)空間。8灡4土地用途區(qū)劃定8灡4灡1區(qū)級(jí)規(guī)劃編制,應(yīng)在分析土地資源利用差異性的基礎(chǔ)上,根據(jù)土地主導(dǎo)用途的不同,劃分土地用途區(qū),控制和引導(dǎo)各用途設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的建設(shè)區(qū)域,主要包括中心城、新城、新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)項(xiàng)目主要布局區(qū)域。以集中建設(shè)區(qū)為界,土地用途分區(qū)主要分為集中建設(shè)區(qū)內(nèi)和外兩部分,實(shí)行差別化的用途管制。集中建設(shè)區(qū)內(nèi)劃分為城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、產(chǎn)業(yè)用地區(qū)和生態(tài)農(nóng)地區(qū),集中建設(shè)區(qū)外劃分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、其他農(nóng)地區(qū)和其他建設(shè)用地區(qū),并8灡4灡2下列土地應(yīng)劃入城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū):編制各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表,如附表8灡4灡2下列土地應(yīng)劃入城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū):1集中建設(shè)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的城市、建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設(shè)用地。2集中建設(shè)區(qū)內(nèi)規(guī)劃預(yù)留城市、建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設(shè)用地。3規(guī)劃期間應(yīng)整理、復(fù)墾的城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)用地,不得劃入城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)。8灡4灡3集中建設(shè)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊應(yīng)劃入產(chǎn)業(yè)用地區(qū)。8灡4灡4位于集中建設(shè)區(qū)內(nèi)高壓走廊等以發(fā)揮生態(tài)錨固功能為主的成片農(nóng)用地分布區(qū)域應(yīng)劃入生態(tài)農(nóng)地區(qū)。22項(xiàng)目建設(shè)的區(qū)域應(yīng)劃入其他建設(shè)用地區(qū)應(yīng)劃入其他建設(shè)用地區(qū)。8灡4灡6基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定原則應(yīng)包括:驗(yàn)田;集中連片程度較高的耕地;城市組團(tuán)間、相鄰城鎮(zhèn)間和交通干線間綠色隔離帶中的耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。2為基本農(nóng)田生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林和其他農(nóng)業(yè)設(shè)施,以及農(nóng)田之間的其他零星土地,可以劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。3已列入城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、產(chǎn)業(yè)用地區(qū)、其他建設(shè)用地區(qū)的土地原則上不再劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。4基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的邊界,綜合考慮生態(tài)環(huán)境建設(shè)安排、建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界,盡可能利用主要道路、鐵路、河流、行政界線、綠帶等自然或人工地物界線。8灡4灡7其他農(nóng)地區(qū)的劃定原則應(yīng)包括:他農(nóng)地區(qū)。2規(guī)劃期內(nèi)通過土地整治增加的耕地和園地可劃入其他農(nóng)地區(qū)。3為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的農(nóng)田防護(hù)林、農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等其他農(nóng)業(yè)設(shè)施,以及農(nóng)田之間的零星土地可劃入其他農(nóng)地區(qū)。4灘涂圈圍開發(fā)補(bǔ)充的農(nóng)用地應(yīng)劃入其他農(nóng)地區(qū)。238灡5建設(shè)用地空間管制建設(shè)用地管制區(qū)應(yīng)按照“保護(hù)資源、保障發(fā)展、引領(lǐng)布局暠和有利于節(jié)約集約用地的要求,結(jié)合建設(shè)用地空間布局安排和指建設(shè)用地管制區(qū)應(yīng)與土地用途分區(qū)相銜接,與規(guī)劃主要控制指標(biāo)相協(xié)調(diào)。他建設(shè)用地區(qū)。劃定要求應(yīng)包括:1按照有利發(fā)展、保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的要求,在建設(shè)用地適宜性評(píng)價(jià)以及與其他相關(guān)規(guī)劃充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,根據(jù)各類建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)劃定,應(yīng)涵蓋規(guī)劃期內(nèi)將保留的現(xiàn)狀建設(shè)用地和規(guī)劃新增的建設(shè)用地。設(shè)用地區(qū)的規(guī)模和范圍相協(xié)調(diào)。他農(nóng)地區(qū)。劃定要求應(yīng)包括:1允許建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)以外的區(qū)域劃為管制建設(shè)區(qū)。地區(qū)在規(guī)模和范圍上相協(xié)調(diào)。8灡5灡4禁止建設(shè)區(qū)的劃定要求應(yīng)包括:1一級(jí)水源保護(hù)區(qū)及其他為維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全需要進(jìn)行特殊控制的區(qū)域,應(yīng)劃入禁止建設(shè)區(qū)。2禁止建設(shè)區(qū)的劃定應(yīng)與相關(guān)專業(yè)規(guī)劃相銜接。248灡6基本農(nóng)田分區(qū)保護(hù)根據(jù)基本農(nóng)田多功能的差異性,結(jié)合生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),可將基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)一步細(xì)分為生產(chǎn)型基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和生態(tài)型基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)兩類。生產(chǎn)型基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定要求:集中連片程度較高、生產(chǎn)型基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。為主,兼顧糧食和食品生產(chǎn),布局相對(duì)集中連片的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域應(yīng)劃入生態(tài)型基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。8灡7土地利用生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間的構(gòu)建依托市級(jí)規(guī)劃確定的基本生態(tài)網(wǎng)絡(luò),落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)結(jié)構(gòu),劃定區(qū)級(jí)土地利用生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間。應(yīng)以基本農(nóng)田布局為基礎(chǔ),在充分發(fā)揮耕地和基本農(nóng)田的生態(tài)功能的同時(shí),加強(qiáng)土地用途管制和建設(shè)用地空間管制,落實(shí)生態(tài)主導(dǎo)用途管制,阻隔現(xiàn)有的集中建設(shè)區(qū)連綿發(fā)展。8灡7灡2區(qū)級(jí)土地利用生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)包括:1外環(huán)綠帶,是指環(huán)繞中心城外環(huán)線兩側(cè)的林帶。2近郊綠環(huán),是指環(huán)繞中心城區(qū)及拓展地區(qū)的林帶。3生態(tài)間隔帶,分為市級(jí)和區(qū)級(jí)兩級(jí)。市級(jí)生態(tài)間隔帶是聯(lián)系外環(huán)綠帶和近郊綠環(huán),是維護(hù)中心城區(qū)及拓展地區(qū)基本生態(tài)架構(gòu)的間隔型林帶。區(qū)級(jí)生態(tài)間隔帶,是指集中建設(shè)區(qū)內(nèi),發(fā)揮生態(tài)間隔作用的城市林帶。4生態(tài)廊道,是指分布在環(huán)城綠帶外的市域放射狀、暢通性25生態(tài)空間?？煞譃槭屑?jí)和區(qū)級(jí)兩級(jí)。5生態(tài)保育區(qū),是指位于市域邊緣的生態(tài)空間,生產(chǎn)型基本農(nóng)田主要分布在該區(qū)域。8灡8土地整治安排區(qū)級(jí)規(guī)劃編制中,要根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求,統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)土地綜合整治,劃示土地整治規(guī)劃示意圖。8灡9鎮(zhèn)(鄉(xiāng))土地利用規(guī)劃區(qū)級(jí)規(guī)劃編制中,應(yīng)分析區(qū)域內(nèi)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件、土地資源現(xiàn)狀和利用潛力,明確鎮(zhèn)(鄉(xiāng))土地利用的方向及有關(guān)政策。根據(jù)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化方案、土地用途分區(qū)、建設(shè)用地空間管制分區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)、土地整治安排,在充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,分解各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))土地利用調(diào)控指標(biāo),形成各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃控制指標(biāo)表,如附表B灡0灡4。全域城鎮(zhèn)化,不編制土地利用規(guī)劃的鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道),在區(qū)級(jí)規(guī)劃文本中闡述規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)及其土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化的結(jié)果。8灡9灡4不單獨(dú)編制鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)的土地利用規(guī)劃,主要闡述規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)及其土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化的結(jié)果,制作土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用規(guī)劃圖、建設(shè)用地和基本農(nóng)田管控圖。268灡10制定規(guī)劃實(shí)施保障措施8灡10灡1圍繞規(guī)劃目標(biāo)和方案,制定行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)等規(guī)劃實(shí)施措施,確保規(guī)劃有效實(shí)施。8灡10灡2規(guī)劃實(shí)施措施應(yīng)符合國家法律法規(guī)和政策要求,同時(shí)要從區(qū)(縣)實(shí)際出發(fā),具有針對(duì)性和可操作性。8灡10灡3規(guī)劃實(shí)施措施要重點(diǎn)針對(duì)規(guī)劃滾動(dòng)修編、耕地保護(hù)、建障和監(jiān)督管理等具體要求。279規(guī)劃成果9灡0灡1區(qū)級(jí)規(guī)劃成果應(yīng)符合以下要求:1區(qū)級(jí)規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、說明、圖件、數(shù)據(jù)庫及其他材料。2規(guī)劃成果除紙質(zhì)形式外,還應(yīng)符合區(qū)(縣)級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求,形成電子數(shù)據(jù)。3規(guī)劃成果應(yīng)確保圖件、數(shù)據(jù)、表格的一致性。9灡0灡2規(guī)劃文本的主要內(nèi)容包括:范圍和期限等。2第二章規(guī)劃背景。包括區(qū)域概況、土地利用現(xiàn)狀、土地利用特點(diǎn)、上輪規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)、土地利用面臨的形勢等。3第三章規(guī)劃目標(biāo)和主要調(diào)控指標(biāo)。包括規(guī)劃總體目標(biāo)、規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)、土地利用空間戰(zhàn)略等。4第四章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。闡述土地利用結(jié)總體布局等。5第五章土地用途分區(qū)與管制。闡述各類土地用途區(qū)的面6第六章土地利用重點(diǎn)任務(wù)。包括耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、建設(shè)用地節(jié)約集約利用及加強(qiáng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。7第七章鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)土地利用調(diào)控。闡述各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)土地利用的方向和重點(diǎn),主要用地調(diào)控指標(biāo)和要求。8第八章規(guī)劃實(shí)施保障措施。闡明實(shí)施規(guī)劃的行政、經(jīng)濟(jì)、28技術(shù)手段等。9第九章附則。規(guī)劃組成、法律效力、實(shí)施期限、修改程序、解釋權(quán)等說明。10規(guī)劃文本的表格應(yīng)符合本規(guī)程附錄B的要求。9灡0灡3規(guī)劃說明應(yīng)包含以下主要內(nèi)容:1規(guī)劃修編的主要過程,包括規(guī)劃修編的必要性、規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想和原則、規(guī)劃修編過程、關(guān)于上輪規(guī)劃實(shí)施的情況、存在問題和經(jīng)驗(yàn)。2關(guān)于規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換。3關(guān)于土地利用主要調(diào)控指標(biāo)的落實(shí)情況和指標(biāo)分解的依控等。5關(guān)于與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào),規(guī)劃論證和修改情況等。如與市級(jí)土地利用總體規(guī)劃的銜接、與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接、與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的銜接、與各部門專項(xiàng)規(guī)劃的銜接等。(縣)級(jí)文本中附其土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用規(guī)劃圖、建設(shè)用地和基本農(nóng)田管制圖。必備圖件內(nèi)容及要求應(yīng)包括:1土地利用現(xiàn)狀圖,主要標(biāo)注按照土地用途規(guī)劃分類進(jìn)行轉(zhuǎn)換形成的現(xiàn)狀地類以及主要水系、地形、地名和行政區(qū)劃要素。圖、土地整治規(guī)劃圖、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地布局圖,在土地利用現(xiàn)狀29圖基礎(chǔ)上,標(biāo)注相應(yīng)的規(guī)劃要素以及水系、交通、行政區(qū)劃等其他要素。3必備圖件參考圖例參考附錄C。4必備圖件示例參見附錄G。級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫,數(shù)據(jù)存放和組織形式需嚴(yán)格按照本市數(shù)據(jù)匯交要求。具體見第十章規(guī)定。工作報(bào)告、規(guī)劃大綱、基礎(chǔ)資料、會(huì)議紀(jì)要見等。9灡0灡7區(qū)級(jí)規(guī)劃成果經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍、規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)時(shí)間、違反規(guī)劃的法律責(zé)任等內(nèi)容,依法公告。鼓勵(lì)將區(qū)級(jí)規(guī)劃成果納入國土資源管理的信息化體系。規(guī)劃實(shí)施中鼓勵(lì)對(duì)區(qū)級(jí)規(guī)劃成果實(shí)施狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估、監(jiān)測和預(yù)警。區(qū)級(jí)規(guī)劃成果的調(diào)整、修改應(yīng)遵照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。3010規(guī)劃數(shù)據(jù)庫10灡1灡1坐標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)選用上海市城建坐標(biāo)系統(tǒng)。用6位數(shù)字代碼,具體見表10灡1灡3所示。10灡1灡3數(shù)據(jù)用6位數(shù)字代碼,具體見表10灡1灡3所示。2空間要素屬性表名,具體見表10灡3灡1所示。3非空間要素屬性表名,具體見表10灡3灡3所示。4示例:TDGH2010_310114灡mdb表示為上海市嘉定區(qū)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(規(guī)劃時(shí)間為2010年)。表10灡1灡3上海市區(qū)(縣)行政區(qū)代碼表310112閔行區(qū)310117松江區(qū)310113寶山區(qū)310118青浦區(qū)310114嘉定區(qū)310120奉賢區(qū)310115浦東新區(qū)310230崇明縣310116金山區(qū)3110灡2數(shù)據(jù)庫內(nèi)容和要素分類編碼數(shù)據(jù)庫內(nèi)容應(yīng)包括基礎(chǔ)地理信息要素、土地信息中的土地利用規(guī)劃要素。10灡2灡2要素分類大類應(yīng)采用面分類法,小類以下應(yīng)采用線分類法。根據(jù)分類編碼通用原則,依次按大類、小類、一級(jí)類、二級(jí)類、三級(jí)類、四級(jí)類劃分,分類代碼采用十位數(shù)字層次碼組成,其結(jié)構(gòu)如下:要素分類代碼結(jié)構(gòu)圖要素分類代碼結(jié)構(gòu)圖其中:1大類碼為專業(yè)代碼,設(shè)定為二位數(shù)字碼,基礎(chǔ)地理專業(yè)為10,土地專業(yè)為20。2小類碼為業(yè)務(wù)代碼,設(shè)定為二位數(shù)字碼,土地利用規(guī)劃的業(yè)務(wù)代碼為03。3一至四級(jí)類碼為要素分類代碼,其中:一級(jí)類和二級(jí)類要素代碼分別為二位數(shù)字碼,三級(jí)類和四級(jí)類要素代碼分別為一位數(shù)字碼,空位以0補(bǔ)齊。4基礎(chǔ)地理信息要素的一級(jí)類碼、二級(jí)類碼、三級(jí)類碼和四級(jí)類碼引用GB/T13923-2006中的基礎(chǔ)地理信息要素與代碼。數(shù)據(jù)庫要素與代碼應(yīng)符合表10灡2灡2的規(guī)定。32要素代碼要素名稱說明境界與行政區(qū)行政區(qū)行政區(qū)界線行政區(qū)注記土地利用規(guī)劃要素基期現(xiàn)狀地類要素基期地類圖斑目標(biāo)年規(guī)劃要素土地用途區(qū)要素土地用途區(qū)集中建設(shè)區(qū)要素集中建設(shè)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)圖層要素基本農(nóng)田保護(hù)類型區(qū)建設(shè)用地空間管制要素建設(shè)用地管制區(qū)土地整治要素土地綜合整治重點(diǎn)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要素面狀重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目33要素代碼要素名稱說明線狀重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)狀重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)空間分布要素生態(tài)類型區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)信息要素基礎(chǔ)信息要素河湖水面規(guī)劃交通運(yùn)輸規(guī)劃基礎(chǔ)信息注記其他規(guī)劃基礎(chǔ)信息要素規(guī)劃表格要素土地利用主要調(diào)控指標(biāo)表土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表土地用途分區(qū)面積表耕地保有量變化情況表重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表規(guī)劃控制指標(biāo)表基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表3410灡3數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)定義和要素分層圖層分類幾何特征屬性表名約束條件1境界與行政區(qū)行政區(qū)PolygonXZQM行政區(qū)界線LineXZQJXM行政區(qū)注記AnnotationXZQZJO2規(guī)劃基礎(chǔ)信息規(guī)劃交通運(yùn)輸PolygonGHJTYSM河湖水面PolygonHHSMM規(guī)劃基礎(chǔ)信息注記AnnotationGHJCXXZJO3基期現(xiàn)狀基期地類圖斑PolygonJQDLTBM4年規(guī)劃集中建設(shè)區(qū)PolygonJZJSQM土地用途區(qū)PolygonTDYTQM基本農(nóng)田保護(hù)類型區(qū)PolygonJBNTBHLXQM建設(shè)用地管制區(qū)PolygonJSYDGZQM生態(tài)類型區(qū)PolygonSTLXQM土地綜合整治重點(diǎn)區(qū)PolygonTDZHZZZDQM5重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目面狀重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目PolygonMZZDJSXMO線狀重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目LineXZZDJSXMO點(diǎn)狀重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目PointDZZDJSXMO注:約束條件取值:M(必選),O(可選)。柵格圖件與圖層對(duì)應(yīng)關(guān)系見附錄。3510灡3灡2空間要素屬性表結(jié)構(gòu)應(yīng)符合表10灡3灡2-1~10灡3灡2-13的規(guī)定。表10灡3灡2-1行政區(qū)屬性結(jié)構(gòu)描述表(屬性表名:XZQ)字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域備注1標(biāo)識(shí)碼BSMInt9—>0—2要素代碼YSDMText10——3行政區(qū)代碼XZQDMText12—非空—4行政區(qū)名稱XZQMCText20—非空—5面積MJDouble162>0單位:平方米6描述MSText————縣級(jí)以下行政區(qū)代碼編制規(guī)則遵循GB/T10114中的規(guī)定,鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)碼采用3位數(shù)字碼。以下行政區(qū)代碼同。表10灡3灡2-2行政區(qū)界線屬性結(jié)構(gòu)描述表(屬性表名:XZQJX)字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域備注1標(biāo)識(shí)碼BSMInt9—>0—2要素代碼YSDMText10——3界線類型JXLXText6—見表—4界線說明JXSMText100———36表10灡3灡2-3基期地類圖斑屬性結(jié)構(gòu)描述表(屬性表名:JQDLTB)字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域備注1標(biāo)識(shí)碼BSMInt9—>0—2要素代碼YSDMText10——3地類編碼(試行)DLBM_GBText10—非空二調(diào)原有字段(圖斑用途代碼(試行))4地類編碼(國標(biāo))DLBM_SXText10—非空按二調(diào)原有字段(圖斑用途代碼(國標(biāo)))5規(guī)劃基數(shù)分類名稱GHJSFLMCText20—非空按照附錄A6規(guī)劃基數(shù)分類編碼GHJSFLBMText10—非空按照附錄A7圖斑面積TBMJDouble162>0單位:平方米表10灡3灡2-4土地用途區(qū)屬性結(jié)構(gòu)描述表(屬性表名:TDYTQ)字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域備注1標(biāo)識(shí)碼BSMInt9—>0—2要素代碼YSDMText10——3土地用途區(qū)類型代碼TDYTQLXDMText3—見表—4土地用途區(qū)面積TDYTQMJDouble162>0單位:平方米5說明SMText200 37表10灡3灡2-5集中建設(shè)區(qū)屬性結(jié)構(gòu)描述表(屬性表名:JZJSQ)字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域備注1標(biāo)識(shí)碼BSMInt9 >0 2要素代碼YSDMText10 3面積MJDouble162>0單位:平方米4說明SMText200———表10灡3灡2-6建設(shè)用地管制區(qū)屬性結(jié)構(gòu)描述表(屬性表名:JSYDGZQ)字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域備注1標(biāo)識(shí)碼BSMInt9—>0—2要素代碼YSDMText10——3管制區(qū)類型代碼GZQLXDMText3—見表—4管制區(qū)類型名稱GZQLXMCText20—見表—5管制區(qū)面積GZQMJDouble162>0單位:平方米6說明SMText200———38表10灡3灡2-7基本農(nóng)田保護(hù)類型區(qū)屬性結(jié)構(gòu)描述表(屬性表名:JBNTBHLXQ)字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域備注1標(biāo)識(shí)碼BSMInt9—>0—2要素代碼YSDMText10——3類型代碼LXDMText3—見表—4面積MJDouble162>0單位:平方米5說明SMText200———表10灡3灡2-8生態(tài)類型區(qū)屬性結(jié)構(gòu)描述(屬性表名:STLXQ)字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域備注1標(biāo)識(shí)碼BSMInt9—>0—2要素代碼YSDMText10——3類型代碼LXDMText30—見表—4類型名稱LXMCText30—見表—39表10灡3灡2-9土地綜合整治重點(diǎn)區(qū)屬性結(jié)構(gòu)描述表(屬性表名:TDZHZZZDQ)字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域備注1標(biāo)識(shí)碼BSMInt9—>0—2要素代碼YSDMText10——3整治區(qū)編號(hào)ZZQBHText4—非空—4土地整治類型代碼TDZZLXDMText2—見表—5說明SMText200———表10灡3灡2-10面狀、線狀、點(diǎn)狀重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目屬性結(jié)構(gòu)描述表(屬性表名:MZZDJSXM、XZZDJSXM、DZZDJSXM)字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域備注1標(biāo)識(shí)碼BSMInt9—>0—2要素代碼YSDMText10——3項(xiàng)目類型代碼XMLXDMText2 見表 4項(xiàng)目名稱XMMCText100—非空—5建設(shè)性質(zhì)代碼JSXZDMText2—見表—6建設(shè)年限JSNXText10 非空 7用地總規(guī)模YDZGMDouble162>0單位:平方米40字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域備注8新增建設(shè)用地XZJSYDDouble162曒0單位:平方米9建設(shè)占用耕地JSZYGDDouble162曒0單位:平方米10涉及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))SJZText200—非空—11描述MSText————表10灡3灡2-11河湖水面屬性結(jié)構(gòu)描述表(屬性表名:HHSM)字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域備注1標(biāo)識(shí)碼BSMInt9—>0—2要素代碼YSDMText10——3河湖名稱HHMCText30 非空 4圖斑面積TBMJDouble162>0單位:平方米41表10灡3灡2-12規(guī)劃交通運(yùn)輸屬性結(jié)構(gòu)描述表(屬性表名:GHJTYS)字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域備注1標(biāo)識(shí)碼BSMInt9—>0—2要素代碼YSDMText10——3道路名稱DLMCText30———4道路類型DLLXText30—非空注:分為5面積MJDouble162>0單位:平方米表10灡3灡2-13注記類圖層屬性結(jié)構(gòu)描述表(屬性表名:例如XZQZJ)字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域備注1標(biāo)識(shí)碼BSMInt9—>0—2要素代碼YSDMText10——3注記內(nèi)容ZJNRText60—非空—42要素類型要素名稱屬性表名約束條件備注規(guī)劃表格土地利用主要調(diào)控指標(biāo)表TDLYZYTKZBBM—土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表TDLYJGTZBM—基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表JBNTBHQMJTJBM—規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)表GHKZZBBM—土地用途分區(qū)面積表TDYTFQMJBM—耕地保有量變化情況表GD_BYLBHQKBM—重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表ZDJSXMYDGHBM—10灡3灡4非空間要素屬性表結(jié)構(gòu)7的規(guī)定。表10灡3灡4-1土地利用主要調(diào)控指標(biāo)表屬性結(jié)構(gòu)描述表(TDLYZYTKZBB)字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域備注1指標(biāo)名稱ZBMCText12—非空—2基期年面積JQNMJDouble162曒0單位:公頃3規(guī)劃目標(biāo)年面積GHMBNMJDouble162曒0單位:公頃43表10灡3灡4-2土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表屬性結(jié)構(gòu)描述表(TDLYJGTZB)字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域備注1行政區(qū)代碼XZQDMText12—非空—2地類名稱DLMCText8—非空見附表3基期年面積JQNMJDouble162曒0單位:公頃4基期年集中建設(shè)區(qū)內(nèi)面積JQNJZJSQNMJDouble162曒0單位:公頃5規(guī)劃目標(biāo)年面積GHMBNMJDouble162曒0單位:公頃6規(guī)劃年集中建設(shè)區(qū)內(nèi)面積GHNJZJSQNMJDouble162曒0單位:公頃表10灡3灡4-3基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表屬性結(jié)構(gòu)描述表(JBNTBHQMJTJB)字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域備注1保護(hù)區(qū)名稱BHQMCText20—非空—2保護(hù)區(qū)片區(qū)BHQPQText20—見表—3保護(hù)區(qū)編號(hào)BHQBHText5—曒0單位:公頃4面積GHMBNMJDouble162曒0單位:公頃44表10灡3灡4-4規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)表屬性結(jié)構(gòu)描述表(GHKZZBB)字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域備注1行政區(qū)名稱XZQMCText12 非空 2指標(biāo)類型名稱ZBLXMCText2 3面積MJDouble162曒0單位:公頃表10灡3灡4-5土地用途分區(qū)面積表屬性結(jié)構(gòu)描述表(TDYTFQMJB)字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域備注1行政區(qū)代碼XZQDMText12—非空—2行政名稱XZMCText50—非空按行政村填寫3鎮(zhèn)轄區(qū)面積ZXQMJDouble162>0單位:公頃4城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積CZJSYDQMJDouble162曒0單位:公頃5產(chǎn)業(yè)用地區(qū)面積CYYDQMJDouble162曒0單位:公頃6生態(tài)農(nóng)地區(qū)面積STNDQMJDouble162曒0單位:公頃7其他建設(shè)用地區(qū)面積QTJSYDQMJDouble162曒0單位:公頃8基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積JBNTBHQMJDouble162曒0單位:公頃9其他農(nóng)地區(qū)面積QTNDQMJDouble162曒0單位:公頃10說明SMText200 45表10灡3灡4-6耕地保有量變化情況表屬性結(jié)構(gòu)描述表(GDBYLBHQKB)字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域備注1行政區(qū)代碼XZQDMText12—非空—2土地整理補(bǔ)充耕地TDZLBCGDDouble162曒0單位:公頃3土地復(fù)墾補(bǔ)充耕地TDFKBCGDDouble162曒0單位:公頃4土地開發(fā)補(bǔ)充耕地TDKFBCGDDouble162曒0單位:公頃5其他補(bǔ)充耕地QTBCGDDouble162曒0單位:公頃6建設(shè)占用減少耕地JSZYJSGDDouble162曒0單位:公頃7結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地NYJGTZJSGDDouble162曒0單位:公頃8其他減少耕地QTJSGDDouble162曒0單位:公頃9規(guī)劃期間凈增減GHQJJZJDouble162曒0單位:公頃表10灡3灡4-7重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表屬性結(jié)構(gòu)描述表(屬性表名:ZDJSXMYDGHB)字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域備注1行政區(qū)代碼XZQDMText12—非空—2項(xiàng)目名稱XMMCText40—非空—3項(xiàng)目類型代碼XMLXDMText2—見表—4建設(shè)性質(zhì)代碼JSXZDMText2—見表—5建設(shè)年限JSNXText10 非空 46字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域備注6用地規(guī)模YDGMDouble162曒0單位:公頃7新增建設(shè)用地面積XZJSYDMJDouble162曒0單位:公頃8占用耕地面積ZYGDMJDouble162曒0單位:公頃9涉及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))SJZText100—非空—10備注BZText100———表10灡3灡5-1界線類型代碼表代碼界線類型630200640200650200660200670402開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)界表10灡3灡5-2土地用途分區(qū)類型代碼表代碼用途分區(qū)類型010基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)020其他農(nóng)地區(qū)110城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)47代碼界線類型120產(chǎn)業(yè)用地區(qū)130生態(tài)農(nóng)地區(qū)140其他建設(shè)用地區(qū)990其他用途區(qū)表10灡3灡5-3建設(shè)用地管制區(qū)類型代碼表代碼管制分區(qū)類型010允許建設(shè)區(qū)011城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)012產(chǎn)業(yè)用地區(qū)013其他建設(shè)用地區(qū)020管制建設(shè)區(qū)030禁止建設(shè)區(qū)表10灡3灡5-4基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)類型代碼表代碼保護(hù)區(qū)類型010生產(chǎn)型基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)020生態(tài)型基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)48表10灡3灡5-5生態(tài)空間類型代碼表代碼生態(tài)網(wǎng)絡(luò)類型010外環(huán)綠帶020近郊綠環(huán)030生態(tài)間隔帶031市級(jí)生態(tài)間隔帶032區(qū)級(jí)生態(tài)間隔帶040生態(tài)廊道041市級(jí)生態(tài)廊道042區(qū)級(jí)生態(tài)廊道050灘涂濕地生態(tài)空間,其他農(nóng)地區(qū)、生態(tài)保育區(qū)表10灡3灡5-6重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目類型代碼表代碼01市政02交通03民生99其他49表10灡3灡5-7重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)代碼表代碼重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)01新建02改建03擴(kuò)建表10灡3灡5-8土地整治類型代碼表代碼土地整治類型01土地整理02土地復(fù)墾03土地開發(fā)04土地綜合整治50附錄A土地規(guī)劃地類對(duì)照表大類規(guī)劃基數(shù)分類名稱(GHJSFLMC)規(guī)劃基數(shù)地類編碼(GHJSDLBM)土地利用現(xiàn)狀地類(試行)農(nóng)用地耕地1111、帶K地類(含:12*K、13*K、15*K)園地1212林地1313養(yǎng)殖水面155155坑塘水面154154設(shè)施農(nóng)業(yè)用地152其他農(nóng)業(yè)用地153建設(shè)用地城鎮(zhèn)用地21工業(yè)倉儲(chǔ)用地2222農(nóng)村居民點(diǎn)用地25交通運(yùn)輸用地26其他建設(shè)用地27未利用地河湖水面32灘涂葦?shù)?3其他未利用土地3151附錄B規(guī)劃文本表格表B灡0灡1土地利用主要調(diào)控指標(biāo)表單位:公頃指標(biāo)名稱規(guī)劃基期年規(guī)劃目標(biāo)年耕地保有量基本農(nóng)田保護(hù)面積建設(shè)用地總規(guī)模集中建設(shè)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模新增建設(shè)占用耕地規(guī)模土地整治補(bǔ)充耕地義務(wù)量表B灡0灡2土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位:公頃地類基期年規(guī)劃年規(guī)劃期間全區(qū)面積增減全區(qū)集中建設(shè)區(qū)全區(qū)集中建設(shè)區(qū)面積比重(%)集中建設(shè)區(qū)內(nèi)比重(%)面積比重(%)集中建設(shè)區(qū)內(nèi)比重(%)土地總面積耕地園地林地52地類基期年規(guī)劃年規(guī)劃期間全區(qū)面積增減全區(qū)集中建設(shè)區(qū)全區(qū)集中建設(shè)區(qū)面積比重(%)集中建設(shè)區(qū)內(nèi)比重(%)面積比重(%)集中建設(shè)區(qū)內(nèi)比重(%)養(yǎng)殖水面坑塘水面設(shè)施農(nóng)業(yè)用地其他農(nóng)業(yè)用地小計(jì)城鎮(zhèn)用地工業(yè)倉儲(chǔ)用地農(nóng)村居民點(diǎn)用地交通運(yùn)輸用地其他建設(shè)用地小計(jì)河湖水面灘涂葦?shù)仄渌蠢玫匦∮?jì)53表B灡0灡3基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表單位:公頃名稱編號(hào)面積生產(chǎn)型基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)生態(tài)型基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)合計(jì)表B灡0灡4各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃控制指標(biāo)表單位:公頃鎮(zhèn)(鄉(xiāng))名稱建設(shè)用地總規(guī)模集中建設(shè)區(qū)建設(shè)用地規(guī)?；巨r(nóng)田(萬畝)耕地保有量(萬畝)新增建設(shè)占用耕地規(guī)模土地整治補(bǔ)充耕地義務(wù)量XX鎮(zhèn)XX鎮(zhèn)………………合計(jì)機(jī)動(dòng)量54表B灡0灡5各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))土地用途分區(qū)面積表單位:公頃鎮(zhèn)(鄉(xiāng))名稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)其他農(nóng)地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)產(chǎn)業(yè)用地區(qū)生態(tài)農(nóng)地區(qū)其他建設(shè)用地區(qū)XX鎮(zhèn)…………合計(jì)表B灡0灡6耕地保有量變化情況表單位:公頃基期耕地面積規(guī)劃期間補(bǔ)充耕地面積規(guī)劃期間凈增(+)減(-)規(guī)劃期末耕地保有量增加合計(jì)土地整理土地復(fù)墾土地開發(fā)其他減少合計(jì)建設(shè)占用其他規(guī)劃期表B灡0灡7重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表單位:公頃項(xiàng)目類型項(xiàng)目名稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)年限項(xiàng)目用地涉及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))備注總規(guī)模其中新增建設(shè)用地其中占耕地55項(xiàng)目類型項(xiàng)目名稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)年限項(xiàng)目用地涉及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))備注總規(guī)模其中新增建設(shè)用地其中占耕地注:重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)應(yīng)標(biāo)明新建、改建、擴(kuò)建等。表B灡0灡8集中建設(shè)區(qū)土地利用狀態(tài)分析表單位:公頃地類基期年規(guī)劃年新增規(guī)模建設(shè)用地城鎮(zhèn)建設(shè)用地工業(yè)用地交通運(yùn)輸用地農(nóng)村居民點(diǎn)和其他建設(shè)用地小計(jì)農(nóng)用地耕地其他小計(jì)未利用地河湖水面其他未利用地總計(jì)56表B灡0灡9規(guī)劃方案與市級(jí)規(guī)劃分析表單位:公頃名稱市級(jí)規(guī)劃區(qū)級(jí)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？傄?guī)模預(yù)留機(jī)動(dòng)新增建設(shè)用地集中建設(shè)區(qū)內(nèi)圖上面積新增建設(shè)用地產(chǎn)業(yè)區(qū)塊區(qū)塊數(shù)量圖上面積集中建設(shè)區(qū)外小計(jì)(圖上面積)鐵路用地(含軌道)公路用地市政設(shè)施用地其他用地基本農(nóng)田保護(hù)面積總規(guī)模預(yù)留機(jī)動(dòng)57附錄C區(qū)(縣)級(jí)土地利用總體規(guī)劃必備圖件圖例圖件名稱圖面工作要素名稱土地利用現(xiàn)狀圖耕地(255,255,100)省界:區(qū)(縣)界:鎮(zhèn)界:區(qū)政府駐地:園地(255,255,190)林地(165,255,115)養(yǎng)殖水面(120,220,240)坑塘水面(200,220,220)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地(210,255,115)其他農(nóng)用地(112,168,0)城鎮(zhèn)用地(240,110,125)工業(yè)倉儲(chǔ)用地(210,145,135)農(nóng)村居民點(diǎn)用地(255,170,200)交通運(yùn)輸用地(178,178,178)其他建設(shè)用地(240,100,200)河湖水面(150,240,255)灘涂葦?shù)?150,220,240)其他未利用地(225,225,225)58續(xù)表C圖件名稱圖面工作要素名稱土地利用規(guī)劃圖集中建設(shè)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)(255,190,190)省界:區(qū)(縣)界:鎮(zhèn)界:區(qū)政府駐地:鎮(zhèn)政府駐地:河湖水面:交通用地:鐵路:軌道交通:產(chǎn)業(yè)用地區(qū)(168,112,0)生態(tài)農(nóng)地區(qū)(76,115,0)集中建設(shè)區(qū)外其他建設(shè)用地區(qū)(255,115,225)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)(255,255,115)其他農(nóng)地區(qū)(255,255,190)集中建設(shè)區(qū)邊界(255,0,0)河湖水面(190,232,255)建設(shè)用地管控圖集中建設(shè)區(qū)邊界(255,0,0)允許建設(shè)區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)(255,190,190)產(chǎn)業(yè)用地區(qū)(168,112,0)其他建設(shè)用地區(qū)(255,115,225)管制建設(shè)區(qū)農(nóng)用地規(guī)劃區(qū)(0,168,132)基本農(nóng)田保護(hù)圖生產(chǎn)型基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)(255,255,115)生態(tài)型基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)(165,255,115)其他農(nóng)地區(qū)(68,210,0)生態(tài)空間分布圖外環(huán)綠帶(0,120,0)近郊綠環(huán)(0,150,0)生態(tài)間隔帶(60,180,120)續(xù)表C59圖件名稱圖面工作要素名稱生態(tài)空間分布圖生態(tài)廊道(160,190,0)生態(tài)保育區(qū)(180,220,0)生態(tài)農(nóng)地區(qū)(0,210,120)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分布圖新建或擴(kuò)建交通項(xiàng)目(255,0,0)新建或擴(kuò)建市政項(xiàng)目(227,108,10)新建或擴(kuò)建民生項(xiàng)目(0,255,0)新建或擴(kuò)建其他項(xiàng)目(115,178,255)土地整治規(guī)劃示意圖農(nóng)用地整治區(qū)域(225,225,225)(0,115,76)省界:區(qū)(縣)界:鎮(zhèn)界:區(qū)政府駐地:鎮(zhèn)政府駐地:河湖水面:交通用地:鐵路:軌道交通:建設(shè)用地整治區(qū)域(255,200,200)(130,130,130)集中建設(shè)區(qū)(255,190,190)耕地(255,255,100)園地(255,255,190)林地(165,255,115)其他農(nóng)業(yè)用地(112,168,0)建設(shè)用地(178,178,178)自然保留地(225,225,225)河湖水面(150,240,255)注:重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)充。60附錄D數(shù)據(jù)單位要求項(xiàng)別單位單位要求面積平方米公頃平方公里小數(shù)點(diǎn)后不保留數(shù)位小數(shù)點(diǎn)后不保留數(shù)位小數(shù)點(diǎn)后保留兩位長度米千米(公里)小數(shù)點(diǎn)后不保留數(shù)位小數(shù)點(diǎn)后保留一位體積及容量立方米小數(shù)點(diǎn)后保留一位2灡成果文本中數(shù)字的小數(shù)保留位數(shù)按2灡成果文本中數(shù)字的小數(shù)保留位數(shù)按照以下規(guī)則:以公頃為單位的,不保留小數(shù)位;土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)面積占比,保留小數(shù)點(diǎn)后兩位;以萬畝為單位的,保留小數(shù)點(diǎn)后兩位;以畝為單位的,不保留小數(shù)位。61附錄E區(qū)(縣)級(jí)規(guī)劃編制流程62附錄F(資料性附錄)基礎(chǔ)資料收集分類基礎(chǔ)資料收集分類主要行政區(qū)劃與區(qū)位條件區(qū)位優(yōu)勢、所處地域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢情況。自然條件與資源水資源、森林資源、礦產(chǎn)資源、生物資源、景觀資源等情況。人口情況經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境;土地利用狀況料與圖件。已有規(guī)劃成果地利用專項(xiàng)規(guī)劃資料、圖件及其實(shí)施情況;護(hù)區(qū)規(guī)劃、風(fēng)景區(qū)保護(hù)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃,交通、水利、環(huán)保、旅游等相關(guān)部門涉及土地利用的成果資料、規(guī)劃實(shí)施情況及其相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略研究、調(diào)研報(bào)告等?！痢羺^(qū)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020年)土地利用現(xiàn)狀圖(2009年)G.0.2××區(qū)土地利用規(guī)劃圖××區(qū)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020年)××區(qū)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020年)土地利用規(guī)劃圖G.0.3××區(qū)建設(shè)用地管控圖××區(qū)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020年)二0一一年六月G.0.4××區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)圖××區(qū)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020年)x×區(qū)人民政府編制xx區(qū)劃和土地堂要G.0.5××區(qū)生態(tài)空間分布圖G.0.6××區(qū)土地整治規(guī)劃示意圖××區(qū)土地利用總體規(guī)劃(