6.3+基層群眾自治制度+課件高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治+

必修三·第二單元·第六課·第三框我國基層群眾自治的組織形式人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐基層群眾自治制度高中思想政治

知識掃盲：“基層”到底是哪一層？什么叫做“基層群眾自治組織”？省委市委縣委（區(qū)委）街道工委鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委社區(qū)黨支部、村黨支部中共中央省政府市政府縣（區(qū)）政府街道辦事處鄉(xiāng)級人民政府社區(qū)居委會、村委會國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)基層黨組織基層行政機(jī)關(guān)基層群眾自治組織（不是行政機(jī)關(guān)）指導(dǎo)中國共產(chǎn)黨組織結(jié)構(gòu)國家行政機(jī)關(guān)一、精講1分鐘。分議題一：基層群眾自治的組織形式是什么樣的？總議題：如何從政治層面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興？議題二：人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐分議題二：基層群眾自治的組織形式如何運(yùn)行？分議題三：發(fā)展基層民主的原因？分議題四：基層社會如何更好的治理？總議題品《江山如此多嬌》談?wù)螌用嫒绾瓮苿余l(xiāng)村振興議題一基層群眾自治的組織形式是什么樣的？01議題背景庸城市（張家界市）干部濮泉生被組織安排到碗米溪村（牧笛溪村）擔(dān)任駐村第一書記。因為原村支兩委互相推諉而致工作效率低下，濮泉生決定村支兩委一肩挑，自己參選村委會主任（村長）……知道村“三委”是哪三委嗎？有什么關(guān)系？村主任為什么一定要通過選舉產(chǎn)生？飲水用水問題是誰解決的，說明了什么？喝血酒是什么存在？有什么積極意義？【探究與分享】中國共產(chǎn)黨碗米溪村支部委員會、碗米溪村村民委員會、碗米溪村村務(wù)監(jiān)督委員會三塊牌子掛在一起，說明三個機(jī)構(gòu)的組成人員是一樣的吧！知道村支三委是哪三委嗎？有什么關(guān)系?村民委員會、村黨支部和村務(wù)監(jiān)督委員會等的關(guān)系（1）村委會：基層群眾自治組織，非國家機(jī)關(guān)，非基層政權(quán)組織。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：指導(dǎo)、支持村委會的工作，非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。（3）村黨支部：基層黨組織，領(lǐng)導(dǎo)村委會的工作。（4）村務(wù)監(jiān)督委員會：村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實，監(jiān)督村委會工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府村委會村黨支部指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)按照村民委員會組織法，村主任副主任委員都由村民直接選舉產(chǎn)生（無記名投票，公開計票，結(jié)果當(dāng)場公布），向村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。村主任為什么一定要通過選舉產(chǎn)生？山上山下飲水用水問題是怎么解決的，說明了什么？村支兩委協(xié)調(diào)群眾，民主解決。村委會是農(nóng)村基層群眾性自治組織，不是政府機(jī)關(guān)。主要職能是：辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛、協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民意見、要求和提出建議。喝血酒是什么存在？在農(nóng)村基層治理實踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來管理本村的日常事務(wù)，實現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。我國基層群眾自治是人民群眾在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾性自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。民主參與的直接性≠戶籍所在地發(fā)生領(lǐng)域的基層性村民委員會居民委員會管理活動的自治性1.基層群眾自治的含義一、我國基層群眾自治的組織形式主體人民群眾領(lǐng)導(dǎo)在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依托基層群眾自治組織（村委會、居委會）方式依法直接行使民主權(quán)利，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督實質(zhì)民主制度和治理模式與國家和政府層面的政治民主相比，基層民主具有發(fā)生領(lǐng)域的基層性、民主參與的直接性、管理活動的自治性?；鶎尤罕娮灾翁攸c性質(zhì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織。職能維護(hù)村民的合法權(quán)益，負(fù)責(zé)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。產(chǎn)生由村民選舉產(chǎn)生，向村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。管理制定村民自治章程或村規(guī)民約來規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來管理本村的日常事務(wù)，實現(xiàn)自己的事情自己辦，自己的難題自己解決。3.村民委員會一、我國基層群眾自治的組織形式你知道嗎？除了廣大農(nóng)村，城市也有基層群眾自治組織：日常事務(wù)居民管居委會成員居民選：居委會的性質(zhì)、地位、職能：居委會及成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會議負(fù)責(zé)并報告工作。居委會是城市基層群眾性自治組織。不是政府機(jī)關(guān)。主要職能是：維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本地區(qū)居民公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛、協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民意見、要求和提出建議等。社區(qū)大事居民定居委會【注意】在基層管理過程中，人民可以直接行使國家權(quán)力（）基層群眾自治擴(kuò)大了基層人民的民主權(quán)利（）基層群眾自治保障了基層人民享有更多更切實的民主權(quán)利（）

議題二基層群眾自治組織如何運(yùn)行？02議題背景碗米溪村搞起了桑蠶產(chǎn)業(yè)。一年后，村民要求分紅，而濮泉生和沙鷗決定先不分紅，等桑樹長大。同時，兩人建議村民外出考察擴(kuò)大眼界，為此省電視臺撥了18萬元，?？顚Ｓ貌挥糜诜旨t。引起村民不滿。村干部和村民誰可以決定是否分紅？村民是如何知道財務(wù)與分紅情況的？村民們對濮泉生等村干部評價高嗎？他們是如何評價村干部的？村（居）委會事實上都掌握一定的權(quán)力，可以決定日常事務(wù)。故要實行民主監(jiān)督，防止以權(quán)謀私，盡可能避免工作失誤。重大事務(wù)一般要由村民會議討論決定。通過民主評議實行民主監(jiān)督職能，主要由村民會議（民主評議小組）承擔(dān)村干部和村民誰可以決定是否分紅？如何評價村干部？村民是如何知道財務(wù)與分紅情況的？通過村（居）務(wù)公開：村務(wù)公開欄（社區(qū)公開欄）民主監(jiān)督凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項都應(yīng)公開，讓每個居民或村民了解，還應(yīng)對基層群眾性自治組織的實際管理工作進(jìn)行評議在村民強(qiáng)烈要求下濮泉生如何才能說服村民不分紅沙鷗如何才能說服村民外出考察猜一猜最后是分紅了還是去考察了濮書記在分紅上并沒有因為缺錢而挪用考察專款，而是照顧村民情緒，想辦法籌錢協(xié)商解決。沙鷗在外出考察上，也不是強(qiáng)迫，而是想辦法協(xié)調(diào)說服。無論分紅和考察的決策，都是在村民大會上全體村民集體作出的決定。關(guān)于分紅和考察的決策，最后是怎么確定的？決定考察還是分紅之后，這個決策又是如何落實的？決定考察前，按照程序召開村委會議，由村委會統(tǒng)籌安排，落實禮包制作的工作。外出學(xué)習(xí)，按制度專款專用?？偨Y(jié)：人民群眾直接行使民主權(quán)利的五種實踐方式民主選舉直接選舉、無記名投票、公開計票、當(dāng)場公布民主協(xié)商眾人商量、合理表達(dá)，求同存異，找出方案、社會和諧民主決策直接或間接參與的方式；召開居民會議決定民主管理依法、依章、依規(guī)，推動日常管理工作的制度化規(guī)范化程序化民主監(jiān)督村（居）務(wù)公開尊重村（居）知情權(quán)民主評議基層群眾自治制度的地位我國基本政治制度，是社義民主廣泛而深刻的實踐和基礎(chǔ)性工程【探究與分享】某村要制定村規(guī)村約，村民們暢所欲言。我想把“牲畜毀壞他人莊稼被打死不賠償”寫進(jìn)去！不采納！這可能是違法行為。村規(guī)村約不得與憲法法律相抵觸。2.發(fā)展基層民主的原因（1）發(fā)展基層民主，（目的）保障人民群眾享有更多更切實的民主權(quán)利，（歸類1）是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。（2）基層群眾自治制度（歸類2）是我國的一項基本政治制度。（3）擴(kuò)大基層民主是（本質(zhì)）社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐5課堂總結(jié)基層群眾自治制度基層自治的組織形式直接行使民主權(quán)利的生動實踐含義基層民主的特點組織形式行使權(quán)利的途徑發(fā)展基層民主的原因民主選舉民主協(xié)商民主決策民主管理民主監(jiān)督基層社會治理（1）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。（黨的角度）（2）堅持和完善基層群眾自治制度，發(fā)揮村（居）民在基層社會治理中的主體作用，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。（自治角度）（3）堅持自治、德治、法治、