高層次人才引進政策研究的國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述2500字

高層次人才引進政策研究的國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述1.1國外文獻(xiàn)綜述國外很早就意識到了人才對于帶動國家經(jīng)濟發(fā)展的有著不可替代的重要作用，特別是經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家。19世紀(jì)初，英國詹姆斯·瓦特（JamesWatt）發(fā)明了蒸汽機，使英國率先進入了“蒸汽時代”。19世紀(jì)七八十年代，德國維爾納·馮·西門子（ErnstWernervonSiemens）發(fā)明了發(fā)電機、美國托馬斯·阿爾瓦·愛迪生（ThomasAlvaEdison）發(fā)明了電燈、德國卡爾·弗里德里?！け敬模↘arlFriedrichBenz）發(fā)明了汽車等，這些偉大的發(fā)明帶領(lǐng)世界進入了“電氣時代”。隨著計算機等發(fā)明的問世，信息技術(shù)的興起，影響到人們生活的方方面面，推動了人類又進入了知識經(jīng)濟時代，更加印證了知識即力量。人才所提供的智力資源已上升到影響國家綜合實力的戰(zhàn)略資源，引得各國紛紛出臺優(yōu)惠引才政策，“搶奪”人才。為獲得“搶奪”人才大戰(zhàn)的勝利，國外在人才引進方面做了大量的研究。（1）有關(guān)人力資源開發(fā)方面的研究。外國學(xué)者麥克雷恩把人次資源開發(fā)總結(jié)概括為五種模式：集約模式（Intensivemode）、改革模式（Reformmode）、政府為人標(biāo)準(zhǔn)化模式（Thestandardizationmodelofgovernmentconduct）、分散自由市場模式（Decentralizedfreemarketmodel）、小國家模式（Smallcountrymodel）。集約模式是指中央政府主導(dǎo)國家人力資源開發(fā)工作，制定人才引進政策、戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展方向、實施方案，由國家中央政府統(tǒng)一發(fā)布實施，集約模式的典型代表國家為中國。改革模式相較于集約型模式具有一定的靈活性，除政府之外，其他行政組織或者個人都可以制定人力資源開發(fā)政策和戰(zhàn)略，改革模式的典型代表國家為新加坡。政府委任的標(biāo)準(zhǔn)化模式強調(diào)的是標(biāo)準(zhǔn)化，人力資源開發(fā)各個方面都形成標(biāo)準(zhǔn)化的模式，典型代表國家為英國。分散自由市場模式，人力資源開發(fā)充分發(fā)揮市場競爭作用，讓政府和社會成為培育人才的共同主體，代表國家為巴西。小國模式是更加注重合作的一種模式，因其固有的局限性和個體差異性，人力資源開發(fā)能力有限，可發(fā)揮區(qū)域性優(yōu)勢加強與其他國家政府合作，典型代表國家有斐濟等。該學(xué)者認(rèn)為，各個國家國情不同，政治、經(jīng)濟、文化也是千差萬別，應(yīng)根據(jù)本國發(fā)展實際情況，制定人力資源發(fā)展開發(fā)戰(zhàn)略[1]。（2）國外人才政策方面的研究。舒哈·托勒·羅納德（ShuhhaToleRonald，2005）在研究中指出由于歐盟國家掌握前沿的科學(xué)技術(shù)，因此，很多印度籍科學(xué)家選擇去歐盟國家進行學(xué)習(xí)深造，造成了印度人才流失嚴(yán)重，影響了印度社會經(jīng)濟發(fā)展，印度政府為了吸引本國科學(xué)家回國發(fā)展建設(shè)國家，通過采取加大資金投入、資助科學(xué)家項目，建立獨立的實驗室等一系列措施，為科學(xué)家們提供了良好的個人發(fā)展平臺和科研氛圍，促進了印度經(jīng)濟社會發(fā)展[2]。而人才引進政策實施最早的是西方國家，比如澳大利亞、美國，通過制定寬松的移民政策和為留學(xué)生提供大額獎學(xué)金等措施吸引人才，新加坡則是通過提供教育培訓(xùn)服務(wù)的“環(huán)球校園計劃”等項目來吸引人才。（3）國外關(guān)于影響人才引進因素的研究。大衛(wèi)·布蘭德（DavidBland，2002）認(rèn)為高層次人才對于國家或地區(qū)經(jīng)濟技術(shù)快速發(fā)展影響重大，其研究價值巨大。奈杰爾·尼科爾森（NigelNicholson，2007）認(rèn)為人才喜歡在自己覺得滿意的地方工作，這種滿意氛圍主觀滿意和客觀滿意[3]，主觀滿意主要表現(xiàn)在自身工作表現(xiàn)和成績，客觀滿意主要表現(xiàn)在薪資待遇和獲得的社會地位和認(rèn)同感。澤納德·毛斯納（ZernardMausner，2013）對人才流動影響因素進行研究指出，高收益可吸引人才流動[4]。約翰·理查德·?？怂梗↗ohnRichardHicks，2015）在研究中發(fā)現(xiàn)，低收入地區(qū)人才流失嚴(yán)重，高收入地區(qū)吸引人才流入[5]?？唆斅≒aulKrugman，2016）研究認(rèn)為產(chǎn)業(yè)聚集可帶動人才聚集，人才聚集又可促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，兩者相輔相成，相互促進[6]。1.2國內(nèi)文獻(xiàn)綜述我國經(jīng)濟發(fā)展起步較晚，但近些年國內(nèi)對人才的需求與日俱增，人才引進已上升成為了國內(nèi)各城市研究的重要課題。（1）人才引進過程中政府作用的研究朱佳玉（2018）對政府在人才引進過程中起到的作用進行了研究，認(rèn)為實施人才引進的過程中政府起到了無可替代的促進作用：一是政府是貫徹落實中央關(guān)于人才政策的重要保障；二是政府具有強大的組織力、號召力和公信力來規(guī)范和引導(dǎo)人才引進政策措施落實，提供人才引進所需的財力和物力支持。三是人才引進政策應(yīng)因時因地進行調(diào)整和改變，需要政府從宏觀的角度進行把控，促進人才合理流動，實現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置。（2）人才引進措施研究陳明（2019），在《努力營造良好的人才發(fā)展環(huán)境》中指出對于地處中西部的欠發(fā)達(dá)省份，由于先天自然環(huán)境和人文環(huán)境較差、經(jīng)濟不發(fā)達(dá)、政府資金不足，缺乏人才引進的吸引力和凝聚力，人才引進困難的同時人才外流嚴(yán)重，制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展?？刹扇≌嫘恼媲榇騽尤?，努力營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。為人才提供成長發(fā)展平臺，用更加包容的舉措和更加優(yōu)惠的政策，來集聚人才，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)力量。劉暢（2017）在《地方政府高層次人才柔性引進問題研究》中發(fā)表了柔性引進因其獨有的靈活性，適用于地區(qū)發(fā)展特別是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)。趙忠君、鄒麗娜（2019）發(fā)表的《人才引進政策實施效果評價——以十大熱門城市為例》中運用主成分分析法，圍繞“引用育留”四個方面，評價了深圳、武漢等城市的人才引進政策實施效果。提出要根據(jù)城市發(fā)展實際制定人才引進政策，注重城市基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，幫助企業(yè)人才對接、積極引進海外人才等意見建議。張麗萍、萬?；?021）在《繼續(xù)教育研究》中發(fā)表對待既有人才和引進人才，要注重建立人才評價體系，保障人才評價的公平性和合理性，能夠客觀準(zhǔn)確公正的對人才做出客觀評價。形成良性競爭環(huán)境，營造尊重知識、尊重人才、相互學(xué)習(xí)、共同進步的和諧氛圍，進而使高層次人才產(chǎn)生歸屬感。認(rèn)為對待高層次人才不僅要感情留人、待遇留人、還要事業(yè)留人和發(fā)展留人，良好的工作環(huán)境和發(fā)展平臺比待遇、感情來的重要。1.3國內(nèi)外研究述評綜上所述，目前國內(nèi)對人才引進及配套措施研究非常重視，關(guān)于人才引進的政策制度正在不斷豐富完善，為人才發(fā)展和引進工作提供了豐富的理論基礎(chǔ)。國外對于人才引進政策和措施研究也十分深入，對于引進人才的條件和模式都有了較成熟的理論[8]。但是，在新時代的大背景下，經(jīng)濟欠發(fā)