鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

XX鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

,1/1—1—

刖百

為提高XX鎮(zhèn)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，控制、減輕和消

除突發(fā)事件引起的社會危害，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護國

家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序，根據(jù)《中華人民共

和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求，

結(jié)合XX鎮(zhèn)實際制定本預(yù)案。

總體預(yù)案本著以人為本、依法規(guī)范、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)迅速、

資源整合和預(yù)防為主的原則，明確應(yīng)急工作的目的、原則，建

立健全應(yīng)急丁作組織體系與預(yù)測預(yù)警機制，規(guī)定分級響應(yīng)的程

序與措施，完善了后期處置、保障措施。

本預(yù)案充分考慮了政府職能轉(zhuǎn)變后的具體要求，具有宏觀

指導(dǎo)性、具體操作性和一定的超前性，是XX鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對各

類突發(fā)事件總的行動指南。

1總則

1.1編制目的

為了提高XX鎮(zhèn)人民政府保障公共安全和處置突發(fā)事件的

能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障

公眾的生命健康和財產(chǎn)安全，維護全區(qū)社會公共安全和穩(wěn)定，

促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

1.2.1國家法律、法規(guī)及規(guī)章

以《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國

安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國職

業(yè)病防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和

國特種設(shè)備安全法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突

發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)突發(fā)事件信息報告制度（試行）的通知》為

依據(jù)，針對我區(qū)突發(fā)事件特點，制訂本預(yù)案。

以上法律法規(guī)及規(guī)范性文件修訂或修改后，應(yīng)以其最新版

本中修訂或修改后的內(nèi)容為準(zhǔn)。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于XX鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)一般、較大、重大、特別重

大突發(fā)事件應(yīng)對工作。法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、自治區(qū)和

市總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

1.4分類分級

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成重

大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及

公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)事件主要分

為以下四類：

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害,

地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

（2）突發(fā)事件災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全

突發(fā)事件，交通運輸突發(fā)事件，公共設(shè)施和設(shè)備突發(fā)事件，環(huán)

境污染和生態(tài)破壞事件等。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原

-2-

因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響

公眾健康和生命安全的事件。

(4)社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟安全事

件和涉外突發(fā)事件等。

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍

等因素，一般分為四級：一級(特別重大)、二級(重大)、

三級(較大)和四級(一般)。

1.5應(yīng)急工作原則

突發(fā)事件應(yīng)對工作實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原

則。

(1)以人為本，減少危害原則。切實履行政府的社會管理

和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任

務(wù)，最大程度的減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

(2)居安思危，預(yù)防為主原則。高度重視公共安全工作，

常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)

合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作。

(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)原則。在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

下，建立健全屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，充分發(fā)揮全鎮(zhèn)應(yīng)

急指揮機構(gòu)的作用。

(4)依法規(guī)范，加強管理原則。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī),

加強應(yīng)急管理，維護公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)事件的工作

規(guī)范化、制度化、法制化。

(5)快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對原則。加強以部門、屬地管理為

主的應(yīng)急處置隊與建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮

-3-

行政村、民兵、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量,

形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的

應(yīng)急管理機制。

1.6應(yīng)急預(yù)案體系

xx鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

(1)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)

案體系的總綱，是XX鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對突發(fā)事件的規(guī)范性文件，

由XX鎮(zhèn)人民政府制定并公布實施。

(2)突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案主要是xx鎮(zhèn)

人民政府及各村為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制定

的涉及數(shù)個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。

(3)突發(fā)事件行政村應(yīng)急預(yù)案。行政村應(yīng)急預(yù)案由xx鎮(zhèn)

有各村根據(jù)總體預(yù)案、專項預(yù)案為應(yīng)對突發(fā)事件制定的預(yù)案，

由XX鎮(zhèn)人民政府下轄行政村制定印發(fā)，報XX鎮(zhèn)人民政府備案。

(4)企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案°企

事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案是各類企事業(yè)單位

為應(yīng)對本單位突發(fā)事件制定的工作計劃、保障方案和操作規(guī)程,

由各企事業(yè)單位組織制定，按有關(guān)程序備案。

(5)突發(fā)事件重大活動應(yīng)急預(yù)案。在舉辦大型會展和文化

體育等重大活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)制訂應(yīng)急預(yù)案，并報批準(zhǔn)舉辦

活動的政府有關(guān)部門審定。

(6)重要的突發(fā)事件保障方案。在xx鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下,

按照分類管理、分級負(fù)責(zé)的原則，由各職能站辦和駐鎮(zhèn)單位分

別制定實施。

-4-

各類各級預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修

訂并報上級審定、備案。各類各級預(yù)案構(gòu)成種類應(yīng)不斷補充、

完善。按照“條決結(jié)合、屬地管理”的要求，逐步建立橫向到

邊、縱向到底、網(wǎng)格化、全覆蓋的應(yīng)急預(yù)案體系框架、預(yù)案數(shù)

據(jù)庫和管理平臺。

1.7xx鎮(zhèn)概況

XX鎮(zhèn)地處XX區(qū)南郊，全鎮(zhèn)轄16個行政村，100個村民小

組，2個居民社區(qū)。常住戶5682戶、常住人口13675人，總面

積266平方公里，耕地面積179900畝，播種面積179900畝。

xx市黃河濕地公園、多蘭湖旅游景區(qū)、九莊生態(tài)園坐落在我鎮(zhèn)

境內(nèi)。

全鎮(zhèn)交通便利，可直接通往磴口、五原、杭錦后旗、杭錦

旗等旗縣。財政收入6699.1萬元，個體工業(yè)49戶，個體批零

貿(mào)易餐飲業(yè)150戶?，F(xiàn)有小學(xué)1所，在校生54人，在職教師

64名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院2所、19個村級衛(wèi)生室，全鎮(zhèn)各項事業(yè)有了長

足發(fā)展。

2應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)和指揮機構(gòu)職責(zé)

在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，xx鎮(zhèn)成立突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，

負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，其主要職責(zé)是；研究制定全鎮(zhèn)

應(yīng)急處置工作的重大決策和指導(dǎo)意見；組織指揮處置一般以上突

發(fā)事件。

2.2工作機構(gòu)

應(yīng)對突發(fā)事件的各類非常設(shè)專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部等機

構(gòu)為相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置的指揮機構(gòu)，指揮長一般由鎮(zhèn)政府分

管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。必要時，由區(qū)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立應(yīng)急總指揮部,

鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮部總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副總指揮，負(fù)責(zé)

指揮協(xié)調(diào)相關(guān)專項指揮部工作。

相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)尚未涵蓋的突發(fā)事件發(fā)生或舉辦重大活動

時，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)事件性質(zhì)和工作需要成立臨時指揮部，或

指派工作組指導(dǎo)有關(guān)應(yīng)急處置工作。

相關(guān)指揮機構(gòu)根據(jù)工作需要，可設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、宣傳輿情

組、醫(yī)療救護組、應(yīng)急處置組、交通保障（工程搶險）組、后勤

保障組、涉外聯(lián)絡(luò)組、善后處理組等專項工作組。

2.3辦事機構(gòu)

鎮(zhèn)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，具

體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查全鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，履

行綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。

專項指揮機構(gòu)辦公室設(shè)在相關(guān)職能站辦，承擔(dān)全鎮(zhèn)相關(guān)指揮

機構(gòu)的日常工作，負(fù)責(zé)相應(yīng)類別的突發(fā)事件專項和部門應(yīng)急預(yù)案

的編制和實施，組建應(yīng)急救援隊伍；貫徹落實鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)

決定事項；及時向鎮(zhèn)黨委、政府報告情況和提出建議，指導(dǎo)和協(xié)

助各村做好突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等

工作。

2.4社會組織

社會組織是突發(fā)事件應(yīng)急處置的重要力量，包括民兵、公益

組織、志愿者組織、社會應(yīng)急救援隊伍等?；鶎由鐓^(qū)和公眾是突

發(fā)事件應(yīng)急處置的社會基礎(chǔ)，應(yīng)積極發(fā)揮其突發(fā)事件風(fēng)險辨識、

-6-

隱患排查與消除和突發(fā)事件先期處置、信息報告、自救互援等作

用。

3應(yīng)急處置程序

由鎮(zhèn)黨委、政府建立應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)測、預(yù)警、信息、

報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建和調(diào)查評估等機制，提高應(yīng)急處置

能力和指揮水平。要會同有關(guān)部門，整合社會資源，建立健全

快速反應(yīng)系統(tǒng)；加強應(yīng)急中心建設(shè)，建立統(tǒng)一接報、分級分類

應(yīng)急處置平臺，加強社區(qū)、行政村應(yīng)對突發(fā)事件能力建設(shè)。要

充分發(fā)揮應(yīng)急救援骨干作用，協(xié)助周邊地區(qū)開展應(yīng)急救援工作。

3.1條塊結(jié)合，屬地管理，統(tǒng)一指揮

突發(fā)事件應(yīng)急救援實行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理的

原則。各村、社區(qū)的應(yīng)急救援工作由xx鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一指揮。

3.2責(zé)任到人，獎懲分明

突發(fā)事件應(yīng)急救援處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追

究制。應(yīng)急救援各環(huán)節(jié)、各崗位要分工明確，責(zé)任到人。對在

應(yīng)急救援過程中做出突出貢獻的先進集體和個人，要給予表彰

獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急

救援工作中有其他失職瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行

政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

對收集到的各類信息要及時匯總、分析、上報、通報，建

立動態(tài)資料庫。

3.4預(yù)防

對重大突發(fā)事件隱患要建立隱患檔案，向社會公布，并督

促隱患所在單位，立即采取措施予以消除，暫時無法消除的，

-7-

要制定控制措施、專門預(yù)案，儲備必要的應(yīng)急器材，預(yù)先組織

好應(yīng)急隊伍，以備突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)急救援。

4預(yù)測及預(yù)警

4.1預(yù)測

各職能站辦、駐鎮(zhèn)單位、行政村要針對各種可能發(fā)生的突

發(fā)事件，完善預(yù)測預(yù)警機制，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早

報告、早處置。

4.1.1政府監(jiān)測

鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息采集、處理工作。

根據(jù)不同突發(fā)事件的性質(zhì)和特點，以黨政機關(guān)和廣場、醫(yī)院、

學(xué)校、工廠以及突發(fā)事件頻發(fā)點等為重點，建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),

明確監(jiān)測項目，制定監(jiān)測計劃，廣泛收集各種可能引發(fā)突發(fā)事

件的信息。建立風(fēng)險分析與分級管控等制度，核實、分析、評

估可能引發(fā)突發(fā)事件的信息。

分析預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件可能性很大的，應(yīng)急指揮部必須在

2小時內(nèi)分別向上級應(yīng)急機構(gòu)報告。

-R-

4.L2群眾舉報

鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部以及各職能站辦、駐鎮(zhèn)單位、行政村必須利

用專門的舉報電話和網(wǎng)絡(luò)等，接受突發(fā)事件信息報告。

建立突發(fā)事件信息報告、舉報制度，鼓勵公民、法人和其

他組織收集、反映突發(fā)事件的信息。

任何公民、法人和其他組織對突發(fā)事件信息不得瞞報、遲

報、謊報或者授意他人瞞報、遲報和謊報。

4.2預(yù)警

4.2.1接警

應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急工作牽頭部門實行24小時值班制

度，負(fù)責(zé)接警工作。各職能站辦、駐鎮(zhèn)單位、行政村在接到報

警并經(jīng)初步核實后及時報告鎮(zhèn)指揮部辦公室。任何單位和個人

都可以向處置突發(fā)事件的工作機構(gòu)報警。實行首問接警制，任

何接警單位不得以任何原因推諉信息接報工作。

4.2.2出警

指揮部辦公室接到報告后，立即向鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)報告，

情況緊急時，各村先行組織力量趕赴事發(fā)地，進一步查明情況,

妥善處理。出警單位必須及時下達出警指令，及時反饋出警情

況。重大情況，力爭半小時內(nèi)向上一級指揮部辦公室報告，1

小時內(nèi)正式報告。

4.3預(yù)警級別與發(fā)布

預(yù)警級別的劃分

按照突發(fā)事件的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢，預(yù)警級

-9-

別原則上分為一般（四級）、較大（三級）、重大（二級）和

特別重大（一級）依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

預(yù)警級別的具體等級劃分標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國家

尚沒有標(biāo)準(zhǔn)的，按自治區(qū)、市應(yīng)急預(yù)案確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4.4預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)

鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部建立突發(fā)事件信息定期分析、通報制度。常

規(guī)監(jiān)測，每季度不少于一次信息分析與通報，緊急情況下，需

每日進行信息分析和通報，逐步構(gòu)建各職能站辦、駐鎮(zhèn)單位、

行政村之間的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1分級響應(yīng)

5.1.1響應(yīng)級別的確定

突發(fā)事件的實際級別，按事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響

范圍，分為一般、較大、重大、特別重大四級。

突發(fā)事件評比與確定：一般突發(fā)事件由上一級突發(fā)事件專

家咨詢委員會進行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出

是否啟動應(yīng)急預(yù)案的建議，由區(qū)人民政府確定。較大突發(fā)事件

報請市人民政府突發(fā)事件應(yīng)急指揮部進行綜合評估，報請市政

府決策確定。重大突發(fā)事件和特別重大突發(fā)事件報請市政府、

自治區(qū)人民政府確定，或由自治區(qū)人民政府提請國務(wù)院確定。

5.1.2分級啟動預(yù)案

突發(fā)事件發(fā)生后或突發(fā)事件級別確定后，應(yīng)當(dāng)立即啟動相

應(yīng)預(yù)案。啟動高級別預(yù)案時，低級別預(yù)案同時啟動，啟動總體

預(yù)案時，對應(yīng)的專項預(yù)案同時啟動。

-10-

5.L3應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)

（1）接警后，立即向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部和區(qū)應(yīng)急值班室報告，

根據(jù)突發(fā)事件級別及應(yīng)急工作規(guī)模，迅速部署應(yīng)急處置工作。

（2）對本區(qū)域應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資

源進行統(tǒng)一調(diào)度。

（3）對本區(qū)域應(yīng)急處置中自身難以解決的重大問題，向鎮(zhèn)

應(yīng)急指揮部匯報，請求予以援助。

（4）必要時，先行開展自救，組織撤離、疏散工作。

（5）負(fù)責(zé)本區(qū)域群眾的安撫與穩(wěn)定工作。

5.1.4信息報告

鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部及應(yīng)急辦公室，應(yīng)當(dāng)在接到信息1小時內(nèi)向

區(qū)應(yīng)急指揮部及專項應(yīng)急工作機構(gòu)報告事件發(fā)生的時間、地點、

信息來源、事件的起因和性質(zhì)、基本過程、已經(jīng)造成的后果、

影響范圍、事件發(fā)展的趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下

一步的處置安排等內(nèi)容，有關(guān)部門和專業(yè)機構(gòu)同時向區(qū)人民政

府及上級主管部門報告。法律、法規(guī)、規(guī)章及國家有關(guān)規(guī)定對

報告的部門、時限、程序等有具體規(guī)定的，除按本預(yù)案上述規(guī)

定報告外，還要按國家有關(guān)規(guī)定報告。

5.2信息采集和處理

5.2.1快速應(yīng)急系統(tǒng)

充分利用現(xiàn)已建成的專業(yè)通信網(wǎng)，為應(yīng)急指揮和信息報告

服務(wù)。充分利用電話、傳真機、電腦、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)端，確保準(zhǔn)確

接收信息。

5.2.2應(yīng)急值守

專項應(yīng)急指揮部實行24小時值班制度，在應(yīng)急處置期間，

各村要匯總突發(fā)事件的信息，每日向鎮(zhèn)指揮部辦公室報告，重

要信息要立即報告。

5.2.3現(xiàn)場信息的采集

現(xiàn)場信息包考：人員傷亡、失蹤的情況、財產(chǎn)損失情況、

待救援人員情況、危險源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及控制情況、現(xiàn)場

醫(yī)療救治情況、現(xiàn)場疫情處置情況、現(xiàn)場救援進展情況、現(xiàn)場

救援物資供應(yīng)情況、現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測情況等。現(xiàn)場信息由現(xiàn)場指

揮部或?qū)ｍ棏?yīng)急指揮部采集，并與指揮部辦公室保持不間斷聯(lián)

系，隨時報告現(xiàn)場信息。

5.2.4信息采集報告

突發(fā)事件發(fā)生后，凡造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，要

在第一時間采集災(zāi)情等突發(fā)事件信息，迅速報告上級應(yīng)急指揮

部辦公室，并同時報告區(qū)委、政府。

5.3響應(yīng)程序

5.3.1事發(fā)地先行處置

突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生單位或事發(fā)地的基層組織，要

進行先期應(yīng)急處置，撥打報警電話，組織群眾自救、互救，組

織人員疏散，迅速控制危險源，搶救受傷人員，并立即向鎮(zhèn)應(yīng)

急值班室報告。

現(xiàn)場指揮部實行總指揮負(fù)責(zé)制，按照本級人民政府的授權(quán)

組織制定并實施現(xiàn)場應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和個

人參加現(xiàn)場應(yīng)急救援。參加生產(chǎn)安全事件現(xiàn)場應(yīng)急救援的單位

和個人應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

-12.

發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時，

現(xiàn)場指揮部或者統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援的人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取相

應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風(fēng)險，必要時可以暫時撤離應(yīng)

急救援人員。

在應(yīng)急救援現(xiàn)場，進入現(xiàn)場的救援隊伍、人員和物資都必

須服從現(xiàn)場指揮部或?qū)ｍ棏?yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。自治區(qū)、市

及區(qū)應(yīng)急指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達現(xiàn)場后，由自治區(qū)、市及區(qū)應(yīng)急

指揮部領(lǐng)導(dǎo)決定現(xiàn)場指揮人員的調(diào)配。

5.4處置措施

現(xiàn)場緊急處置主要依靠本鎮(zhèn)應(yīng)急處置力量。突發(fā)事件發(fā)生

后，發(fā)生突發(fā)事件的單位按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，突發(fā)事

件現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，在充分征求專家和有關(guān)方面意見的基

礎(chǔ)上、依法及時采取緊急處置措施。

（1）突發(fā)事件發(fā)生初期，發(fā)生單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取

應(yīng)急自救措施，實施現(xiàn)場搶險，防止突發(fā)事件擴大。

（2）本預(yù)案啟動后，應(yīng)急指揮部及各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)迅

速到位履行職責(zé)，及時組織實施相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并

隨時將搶險情況報告區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部。

（3）突發(fā)事件現(xiàn)場視情況劃定危險區(qū)域、緩沖區(qū)域、安全

區(qū)域。

（4）突發(fā)事件要以現(xiàn)場內(nèi)重要系統(tǒng)、環(huán)境、財產(chǎn)、應(yīng)急人

員工作區(qū)域影響等因素的考慮確定重點保護區(qū)域。

（5）區(qū)公用事業(yè)、交通、電信等公用設(shè)施管理部門和企業(yè)

-13-

盡快恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施，確保應(yīng)急

救援工作的順利開展。

（6）xx鎮(zhèn)派出所加強突發(fā)事件現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管

理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護社會治安,

對肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

（7）衛(wèi)生院組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療應(yīng)急隊伍，及時提供救護所需

藥品，利用各種醫(yī)療設(shè)施搶救傷員，其他相關(guān)部門做好搶救配

合工作。

（8）組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資的運輸、供應(yīng)。

5.4.1警戒與交通

派出所、交通管理部門根據(jù)現(xiàn)場指揮部的指令，負(fù)責(zé)事件

現(xiàn)場的警戒與交通管理工作。

（1）根據(jù)突發(fā)事件險情或危險物質(zhì)自身及燃燒產(chǎn)物的毒害

性、擴散趨勢、火焰輻射熱和爆炸、泄漏所涉及的范圍等相關(guān)

內(nèi)容對危險區(qū)域進行評估，確定警戒隔離區(qū)，實施交通管制，

禁止無關(guān)車輛和人員進入，隔離圍觀群眾。

（2）疏散警戒區(qū)內(nèi)的車輛和人員。在警戒隔離區(qū)邊界設(shè)警

示標(biāo)志，并設(shè)專人負(fù)責(zé)警戒。

（3）合理設(shè)置出入口，除應(yīng)急救援人員外，嚴(yán)禁無關(guān)人員

進入。在警戒區(qū)外圍交通要道和交叉路口設(shè)立標(biāo)志，組織交通

分流。

（4）對通往事件現(xiàn)場的道路實行交通管制，嚴(yán)禁無關(guān)車輛

進入。清理主要交通干道，保證道路暢通。保障參加排險、救

援車輛、設(shè)備順利進入現(xiàn)場。

-14.

（5）保護現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)、固定并收集現(xiàn)場痕跡物證等相關(guān)證

據(jù)。監(jiān)控事件責(zé)任者。

（6）對疏散安置區(qū)進行治安管理。

（7）根據(jù)事件發(fā)展、應(yīng)急處置和動態(tài)監(jiān)測情況，適當(dāng)調(diào)整

警戒隔離區(qū)。

5.4.2醫(yī)療衛(wèi)生救助

由鎮(zhèn)衛(wèi)生院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備

進行支援。

醫(yī)療衛(wèi)生救護一般原則：

（1）在保證重點傷員得到有效救治的基礎(chǔ)上，兼顧一般傷

員的處理。對傷員的傷情進行綜合評判，按輕、中、重分類，

按照先重后輕的治療原則，實行共性處理和個性處理相結(jié)合的

救治方法。

（2）傷員轉(zhuǎn)送過程中，實行就近轉(zhuǎn)送醫(yī)院的原則。在醫(yī)院

的選配上，應(yīng)根據(jù)傷員的人數(shù)和傷情，以及醫(yī)院的醫(yī)療特點和

救治能力，有針對性地合理調(diào)配，特別要注意避免危重傷員的

多次轉(zhuǎn)院。

（3）及時清除傷員身上的污染衣物，對清除下來的污染衣

物集中妥善處理，防止發(fā)生繼發(fā)性損害。

（4）保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，為日后總結(jié)、分析

積累可靠的數(shù)據(jù)。

5.4.3工程搶險

工程搶險中應(yīng)該遵循的原則：

（1）在堵源搶險過程中，盡可能地和突發(fā)事件單位的自救

隊或技術(shù)人員協(xié)同作戰(zhàn)，以便熟悉現(xiàn)場情況和生產(chǎn)工藝，有利

堵源工作的實施。

（2）在營救傷員、轉(zhuǎn)移危險物品和化學(xué)泄漏物的清消處理

中，與公安、消防和醫(yī)療急救等專業(yè)隊伍協(xié)調(diào)行動，互相配合,

提高救援的效果。

（3）在涉及易燃易爆物質(zhì)的突發(fā)事件現(xiàn)場，救援所用的工

具應(yīng)具備防爆功能。

（4）在遇險人員沒有搜索完畢時，慎重使用大型救援設(shè)備。

5.4.4人員救助

在人員救助中應(yīng)遵守以下原則：

（1）救援人員編組不得少于2人，并指定負(fù)責(zé)人，集體行

動，互相照應(yīng)。

（2）救護人員進入污染區(qū)前，必須戴好防毒面罩和穿好防

護服。

（3）帶好通信聯(lián)系工具，隨時保持通信聯(lián)系。

（4）高空救人時，必須使用安全繩對救援人員進行保護；

承載的繩索在接觸建（構(gòu)）筑物的轉(zhuǎn)角處必須設(shè)置護墊、護具。

（5）有限空間救人時，必須對有限空間進行補氧通風(fēng)，檢

測有毒有害氣體及氧氣含量且符合安全要求，使用相應(yīng)的應(yīng)急

裝備器材保護后，方可實施。

（6）倒塌現(xiàn)場施救時，應(yīng)當(dāng)選擇建筑構(gòu)件牢固、受破壞程

度小、距離最近的路線進入。及時對不牢固建筑構(gòu)件實施破拆

或者加固。

（7）水體中進行救助時，應(yīng)當(dāng)選派水性和身體素質(zhì)好的人

-16-

員進行施救。

（8）搶救精神病患者、醉酒者時，必須請求公安、醫(yī)療管

理部門配合救助，防止救援人員受到傷害。

當(dāng)遇到可能威脅應(yīng)急救援人員險情，可能造成次生突發(fā)事

件傷害時，應(yīng)急救援人員要善于自我保護，避免不必要的人身

傷害?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)果斷決策，決定應(yīng)急救援人員是否全部或

部分撤離現(xiàn)場。

5.5洗消處理

有毒有害物質(zhì)泄漏或疫情發(fā)生，突發(fā)事件染毒區(qū)域內(nèi)人員、

裝備器材，必須進行現(xiàn)場洗消。

（1）洗消時，必須正確選擇洗消劑，并按照規(guī)定比例使用。

（2）使用洗消帳篷進行洗消時，必須調(diào)節(jié)好水溫，使用水

槍進行洗消時，應(yīng)當(dāng)避免水流沖擊傷人。

（3）清理可燃液（氣）體、有毒物品泄漏現(xiàn)場時，必須檢

查窖井、暗溝等處有無殘留物。必要時，進行沖洗，并注意水

流方向。

（4）洗消后的污水要妥善處理，防止造成二次污染。

5.6應(yīng)急人員的安全防護

現(xiàn)場指揮部應(yīng)制定戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)方案，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人

員進入和離開突發(fā)事件現(xiàn)場的規(guī)定。應(yīng)急救援人員應(yīng)掌握必要

的救援知識，配備必要的防護用品和用具。應(yīng)急救援人員須服

從命令聽指揮，有序地開展工作。

現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。

應(yīng)急人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和危險特性，按照防護等級佩

-17-

戴相應(yīng)特種防護裝備。采取相應(yīng)安全防護措施后，方可進入現(xiàn)

場救援。

控制、記錄進入現(xiàn)場救援人員的數(shù)量。

現(xiàn)場安全監(jiān)測人員若遇直接危及應(yīng)急人員生命安全的緊急

情況，應(yīng)立即報告救援隊伍負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場指揮部，救援隊伍負(fù)

責(zé)人、現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)迅速作出撤離決定。

(1)在實施交通突發(fā)事件、建筑倒塌等突發(fā)事件救援時，

必須穿戴搶險救援頭盔、搶險救援服、靴子、手套等防護裝備。

(2)進入有毒有害物質(zhì)泄漏突發(fā)事件現(xiàn)場時，重危區(qū)作業(yè)

人員必須穿重型防化服，輕危區(qū)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)穿消防防化服。

進入易燃、易爆區(qū)域還應(yīng)當(dāng)穿防靜電內(nèi)外衣、褲子、襪子和手

套。

(3)進入有毒、缺氧區(qū)域時，必須佩戴空(氧)氣呼吸器。

(4)處置壓縮、液化氣體泄漏突發(fā)事件時，必須采取防凍

措施。

(5)進行水域救援時，嚴(yán)禁穿消防防護服裝，必須穿救生

衣或者佩戴潛水裝具，并使用安全繩保護。

5.7遇險人員救護

救援人員應(yīng)攜帶救生器材迅速進入現(xiàn)場，將遇險受困人員

轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。

將警戒隔離區(qū)內(nèi)與事件應(yīng)急處理無關(guān)人員撤離至安全區(qū)，

撤離要選擇正確方向和路線。

對救出人員進行現(xiàn)場急救和登記后，交專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)

處置。

5.8群眾的安全防護

1、鎮(zhèn)指揮部根據(jù)現(xiàn)場指揮部疏散人員的請求，決定并發(fā)布

疏散指令，疏散應(yīng)選擇安全的疏散路線，避免橫穿危險區(qū)。

2、根據(jù)危險物質(zhì)的危害特性，指導(dǎo)疏散人員就地取材（如

毛巾、濕布、口罩），采取簡易有效的措施保護自己。

3、現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護工作：

（1）突發(fā)事件發(fā)生單位與社區(qū)建立應(yīng)急互動機制，共同確

定發(fā)生突發(fā)事件時保護群眾安全的方案和措施。

（2）確定緊急狀態(tài)下疏散程序、疏散區(qū)域、疏散距離、疏

散路線、疏散運輸工具、安全庇護所。

（3）各村負(fù)責(zé)實施群眾疏散、轉(zhuǎn)移。

（4）對已實施臨時疏散的人群，要做好生活安置。保障必

要的水、電、衛(wèi)生等基本條件。

（5）進行疏散人群及臨時居住地的治安管理。

4、在組織群眾疏散過程中需注意以下幾個方面：

（1）指導(dǎo)群眾做好個人防護后再撤離危險區(qū)域。

（2）防止繼發(fā)性傷害。

（3）撤離危險區(qū)域時，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿

危險區(qū)域。進入安全區(qū)后，盡快去除污染衣物，防止繼發(fā)性傷

害。

（4）發(fā)揚互助互救的精神，幫助同伴一起撤離。

5.9社會力量的動員與參與

經(jīng)救援專家組評估、判定，超出xx鎮(zhèn)應(yīng)急處置能力時，應(yīng)

及時報請上級應(yīng)急力量進行支援?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、

-19-

指揮社會力量參與應(yīng)急救援工作。

5.10現(xiàn)場檢測與評估

對疫情、可燃、有毒有害危險物質(zhì)的濃度、擴散等情況進

行動態(tài)監(jiān)測。

測定風(fēng)向、風(fēng)力、氣溫等氣象數(shù)據(jù)。

確認(rèn)裝置、設(shè)施、建(構(gòu))筑物已經(jīng)受到的破壞或潛在的

威脅。

監(jiān)測現(xiàn)場及周邊污染情況。

現(xiàn)場指揮部和總指揮部根據(jù)現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)測信息，適時調(diào)整

救援行動方案。

根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部組織應(yīng)急職能單位和專家成立突發(fā)

事件現(xiàn)場檢測、鑒定與危害評估小組。

檢測、鑒定與危害評估活動包括：

(1)突發(fā)事件影響邊界。

(2)氣象條件。

(3)對食物、飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、大氣和農(nóng)作物

等的污染。

(4)爆炸危險性。

(5)受損建筑垮塌危險性。

(6)污染物質(zhì)滯留區(qū)等。

經(jīng)綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找突發(fā)事件原因，評估突

發(fā)事件發(fā)展趨勢，預(yù)測突發(fā)事件后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和

突發(fā)事件調(diào)查提供參考，檢測與評估報告要及時上報。

5.11擴大應(yīng)急

-20-

當(dāng)突發(fā)事件難以控制或有擴大、發(fā)展的趨勢，突發(fā)事件對

公眾生命、健康和財產(chǎn)安全或者國家安全、公共安全、經(jīng)濟安

全、生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成重大威脅，采取常態(tài)下的措施不能有效

消除其嚴(yán)重危害時，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部要加大工作力度，組織增援

隊伍，加大救援物資調(diào)撥、供應(yīng)力度，并及時報請上級應(yīng)急指

揮部啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行支援。

5?12指揮與協(xié)調(diào)

5.12.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與現(xiàn)場指揮

重大突發(fā)事件或特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，各行政村、駐

鎮(zhèn)單位要服從自治區(qū)和市專項應(yīng)急指揮機構(gòu)的調(diào)度。

突發(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部全面負(fù)責(zé)應(yīng)急工作，并及

時向區(qū)應(yīng)急指揮部報告情況，請示重大問題處理指令，各部門，

各單位要服從區(qū)專項應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場指揮部的調(diào)度。

5.13信息報道

5.13.1信息報道的原則

信息報道堅持實事求是、及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則。

廣泛宣傳鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部組織干部群眾應(yīng)對突發(fā)事件的情況；廣

泛宣傳部隊官兵、公安民警和廣大人民群眾在處理突發(fā)事件中

所表現(xiàn)的英勇無畏精神和感人事跡；廣泛宣傳人民群眾捐款捐

物支援災(zāi)區(qū)等情況。

5.13.2信息發(fā)布制度

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部或?qū)ｍ棏?yīng)急指揮部制定新聞

報道方案。除按照有關(guān)規(guī)定需要保密的信息外，突發(fā)事件的信

息，報上級急指揮部及時通過媒體，統(tǒng)一向社會公布。

-21-

5.14應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險人員全部得救，突發(fā)事件現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合

有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生突發(fā)事件隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場指揮

部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，進行撤離和交接程序,

應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由上級突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部宣布

應(yīng)急結(jié)束，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷，應(yīng)急響應(yīng)程序關(guān)閉。

應(yīng)急終止程序：

(1)現(xiàn)場指揮部確認(rèn)終止時機，或突發(fā)事件責(zé)任單位提出,

經(jīng)現(xiàn)場指揮部批準(zhǔn)。

(2)現(xiàn)場指揮部向各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命

令。

(3)應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進行現(xiàn)場監(jiān)測，直到其他補救

措施無需繼續(xù)進行為止。

6后期處置

6.1善后處置

(1)突發(fā)事件發(fā)生后，由鎮(zhèn)黨委、政府按照有關(guān)規(guī)定，迅

速采取措施，救濟救助災(zāi)民，盡快恢復(fù)正常的社會秩序。

(2)各村要及時調(diào)查統(tǒng)計災(zāi)害突發(fā)事件影響范圍和受災(zāi)程

度，并按規(guī)定向鎮(zhèn)黨委、政府報告。

(3)衛(wèi)生等部門應(yīng)做好突發(fā)事件現(xiàn)場的消毒、疫情監(jiān)控和

食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督等工作。

-22.

(4)由各村組織人員進行現(xiàn)場清理。若需調(diào)查處理的，應(yīng)

組織保護好現(xiàn)場，待批準(zhǔn)后再行清理。在清理過程中，可能導(dǎo)

致危險發(fā)生或清理工作有特殊要求的，由專業(yè)隊伍進行清理。

(6)鎮(zhèn)黨委、政府制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，

迅速進行災(zāi)后重建工作。若需要由上級政府、部門制定方案的，

由上級政府、部門制定方案，鎮(zhèn)黨委、政府組織實施。

6.2社會救助

(1)提倡和鼓勵企事業(yè)單位和個人捐贈資金和物資。

(2)紅十字會、慈善基金會等公益性社會團體和組織應(yīng)開

展經(jīng)常性的募捐活動，加強與國際紅十字會等有關(guān)國際組織的

交流與合作，積極吸納國際非政府組織捐贈的救助款物，區(qū)委

統(tǒng)戰(zhàn)部要加強與廣大華僑僑胞的聯(lián)系，幫助有賑災(zāi)意愿的華僑

僑胞實現(xiàn)其意愿。

6.3保險理賠

突發(fā)事件發(fā)生后，各有關(guān)保險公司及時定損理賠。工傷保

險經(jīng)辦機構(gòu)及時足額支付工傷保險費用。因定損理賠需有關(guān)單

位和個人提供相關(guān)情況的，有關(guān)單位和個人積極配合。

6?4調(diào)查和總結(jié)

(1)突發(fā)事件處置完畢后，由上級有關(guān)部門按照法律、法

規(guī)及相關(guān)規(guī)定，及時組織調(diào)查，重點查明導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生的

原因，并形成調(diào)查報告。鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)積極配合調(diào)查，并按

要求提供有關(guān)情況。

(2)對突發(fā)事件負(fù)有責(zé)任的，應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)

任。

-23-

（3）對應(yīng)急工作進行總結(jié)，找出管理的薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)預(yù)

防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提高管理水

平和響應(yīng)能力，修訂應(yīng)急預(yù)案，逐步完善應(yīng)急機制。

（4）xx鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部會同相關(guān)部門本著積

極穩(wěn)妥、深入細(xì)致的原則負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件的善后處置工作，

盡快消除突發(fā)事件影響，安撫受害及受影響人員，并提供心理

及司法援助，保證社會穩(wěn)定。有關(guān)站辦要做好疫病防治和環(huán)境

污染消除工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序和社會秩序。

6.5現(xiàn)場恢復(fù)

（1）由突發(fā)事件發(fā)生單位組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進

行現(xiàn)場恢復(fù)，現(xiàn)場恢復(fù)包括現(xiàn)場清理和恢復(fù)現(xiàn)場所有功能。

（2）現(xiàn)場恢復(fù)前應(yīng)進行必要的調(diào)查取證工作，包括錄像、

拍照、繪圖等，并將這些資料連同突發(fā)事件的信息資料移交給

突發(fā)事件調(diào)查處理小組。

（3）清理現(xiàn)場應(yīng)制定相應(yīng)的計劃并采取相應(yīng)的防護措施，

防止發(fā)生二次突發(fā)事件

7應(yīng)急保障

7.1應(yīng)急隊伍保障

（1）各類專項搶險隊按照上級有關(guān)部門應(yīng)急指揮部的統(tǒng)

一部署，由專項應(yīng)急工作牽頭部門為主，逐步建立統(tǒng)一的處置

各類突發(fā)事件的專業(yè)救援隊伍。主要包括：衛(wèi)生部門組建醫(yī)療

救護隊伍，建設(shè)部門組建城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施搶修隊伍，通信主管部

門組建通信保障隊伍，公安部門組建公安防暴隊伍，交通部門

-24.

組建運輸保障隊，五，充分利用消防救援大隊、駐地部隊和大中

型企業(yè)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。

（2）進一步強化以專業(yè)隊伍為主，社會團體、群眾性志愿者隊

伍為輔助的應(yīng)急搶險隊伍。

（3）鎮(zhèn)指揮部應(yīng)配備常規(guī)性應(yīng)急隊伍，達到基本能滿足當(dāng)

地應(yīng)急所需要求。

（4）鎮(zhèn)職能站辦要與上級相應(yīng)職能部門建立聯(lián)系機制，

當(dāng)處置各類突發(fā)事件專業(yè)救援隊伍或技術(shù)力量不足時，能及時

得到上級部門的支援。

發(fā)生突發(fā)事件后，必要時上報區(qū)應(yīng)急指揮部，協(xié)調(diào)駐區(qū)部

隊、民兵預(yù)備役部隊參與和支援搶險工作。

7.2醫(yī)療衛(wèi)生保障

（1）衛(wèi)生院要建立醫(yī)療衛(wèi)生保障數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治和

疾病預(yù)防控制機溝、資源分布、救治能力和專業(yè)特長，確定參

與應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員名單。根據(jù)自治區(qū)、市和

區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)和自治區(qū)、市和區(qū)專項應(yīng)急指揮機構(gòu)的部署，

重點建立生物、化學(xué)和核輻射應(yīng)急救援隊伍。充分利用中央、

自治區(qū)和市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的應(yīng)急容量、救治能力和專家資源。

（2）緊急處置中的醫(yī)療救護保障工作，由醫(yī)療急救中心負(fù)

責(zé)入院前急救工作，各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治。紅十字會及群眾

性救援組織和隊生配合專業(yè)醫(yī)療隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護工

作。

-25-

(3)配置應(yīng)急救護資源，衛(wèi)生院要儲備必要的藥品、醫(yī)療

器械，加強特殊醫(yī)院及病房建設(shè)，制定醫(yī)療衛(wèi)生隊伍、醫(yī)療衛(wèi)

生設(shè)備、物資調(diào)度等方案。

7.3治安保障

(1)xx鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的治安保障工作。

突發(fā)事件發(fā)生后，由事故發(fā)生單位、各村配合，在現(xiàn)場周圍設(shè)

立警戒區(qū)和警戒哨，維護秩序，及時疏散群眾。鎮(zhèn)村兩級干部

要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防群治，協(xié)助公安部門實施治

安保衛(wèi)工作，必要時可協(xié)調(diào)其他隊伍協(xié)助警戒。

(2)突發(fā)事件發(fā)生地警力不足的，報上級部門請求援助。

(3)突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)加強對重點地區(qū)、重點場所、重

點人群、重點物資設(shè)備的防范保護。加強治安管理，必要時實

行夜間巡邏，嚴(yán)懲“亂”制造事端和擾亂治安秩序的違法犯罪

行為。

7.4社會動員保障

按照突發(fā)事件是否需要人民群眾參與及需參與的程度，相

應(yīng)確定動員的對象和范圍，對需人民群眾廣泛參與或只有群眾

參與才能確保應(yīng)急有效實施的，應(yīng)深入發(fā)動群眾，充分重視和

利用好民兵，是否進行動員及動員的對象、范圍，由鎮(zhèn)應(yīng)急指

揮部決定。

7.5緊急避難場所保障

(1)各村應(yīng)建立轄區(qū)內(nèi)的緊急避難場所