應急管理局職能與體系概述

應急管理局職能與體系概述演講人：日期:目錄02組織架構(gòu)與層級劃分01職能定位與核心任務03應急處置標準流程04技術支撐與裝備體系05公眾教育與協(xié)同治理06未來發(fā)展建設方向01PART職能定位與核心任務法定職責與權力范圍法律法規(guī)賦予的應急職責應急管理局依據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)章，履行應急管理的法定職責，包括應急預案的制定、應急資源的整合、應急救援的組織和協(xié)調(diào)等。自然災害和事故災難應對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應急管理局負責自然災害和事故災難的應對工作，包括組織搶險救援、轉(zhuǎn)移安置受災群眾、調(diào)撥救災物資等。對應急管理局負責的安全生產(chǎn)領域進行監(jiān)督管理，包括安全生產(chǎn)法規(guī)的制定、安全生產(chǎn)的宣傳教育、安全生產(chǎn)的檢查等。123應急管理局與消防部門密切合作，共同制定火災應急預案，組織火災應急救援和搶險工作?？绮块T協(xié)同工作機制與消防部門的協(xié)同在事故災難和自然災害發(fā)生時，應急管理局與醫(yī)療部門協(xié)同工作，組織醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。與醫(yī)療部門的協(xié)同在應對突發(fā)事件時，應急管理局與公安部門協(xié)同行動，維護社會治安和交通秩序，保障應急救援的順利進行。與公安部門的協(xié)同應急預案體系框架總體應急預案部門應急預案專項應急預案企業(yè)和社區(qū)應急預案總體應急預案是應急管理局制定的應對各類突發(fā)事件的總體方案，包括應急組織、應急資源、應急程序等內(nèi)容。針對某一類或某一種突發(fā)事件制定的應急預案，如地震應急預案、洪澇災害應急預案等，是總體應急預案的組成部分。各部門根據(jù)總體應急預案和專項應急預案制定的本部門應急預案，用于指導本部門應對突發(fā)事件。企業(yè)和社區(qū)根據(jù)自身實際情況制定的應急預案，是應急預案體系的基礎，與上級應急預案相銜接。02PART組織架構(gòu)與層級劃分123國家-省-市三級管理體系國家級應急管理部門負責全國應急管理工作的總體規(guī)劃和監(jiān)督，制定應急管理的政策和法規(guī)，協(xié)調(diào)跨區(qū)域的重大應急救援工作。省級應急管理部門承擔本省份應急管理工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責，制定省級應急預案和救援方案，指導市級應急管理工作。市級應急管理部門負責本市應急管理工作的具體實施，組織編制應急預案和救援方案，協(xié)調(diào)市內(nèi)各類應急救援資源，組織應急救援培訓和演練。專業(yè)救援隊伍構(gòu)成綜合性救援隊伍由公安、消防、武警等力量組成，負責應對大規(guī)模自然災害和事故災難的綜合性救援任務。專業(yè)救援隊伍志愿者救援隊伍包括醫(yī)療、化工、礦山等專業(yè)救援隊伍，針對特定類型和領域的災害事故提供專業(yè)技術支持和救援服務。由社會各界志愿者組成，經(jīng)過培訓和演練，具備基本的應急救援技能和知識，用于輔助專業(yè)救援隊伍進行救援工作。123通過公開選拔、資格認證等方式，選拔具有專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的專家進入專家智庫。專家智庫成員參與應急預案制定、應急演練、應急救援決策等全過程，提供專業(yè)咨詢和建議。定期組織專家進行知識更新和技能培訓，提高專家的專業(yè)素養(yǎng)和應急響應能力。對專家智庫成員進行定期考核，根據(jù)其工作表現(xiàn)和專業(yè)能力進行動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化。專家智庫建設機制專家選拔機制專家參與機制專家培訓機制專家考核機制03PART應急處置標準流程突發(fā)事件分級響應規(guī)則特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）較大突發(fā)事件（Ⅲ級）重大突發(fā)事件（Ⅱ級）一般突發(fā)事件（Ⅳ級）啟動最高級別的應急響應，由應急管理局全面指揮和協(xié)調(diào)，調(diào)動全市所有應急資源，迅速控制事態(tài)發(fā)展，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。啟動高級別的應急響應，由應急管理局協(xié)調(diào)相關部門和單位共同參與應急處置工作，調(diào)動全市應急資源，控制事態(tài)發(fā)展，保障人民群眾基本生活。啟動中級別的應急響應，由應急管理局組織相關部門和單位進行應急處置工作，調(diào)動事發(fā)地周邊應急資源，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。啟動較低級別的應急響應，由事發(fā)地應急管理部門組織應急處置工作，調(diào)動事發(fā)地周邊應急資源，控制事態(tài)發(fā)展，確保人民群眾生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。指揮調(diào)度系統(tǒng)運行模式應急管理局負責全市應急指揮調(diào)度工作，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各應急隊伍和資源，確保應急處置工作有序進行。統(tǒng)一指揮各級應急管理部門按照職責分工，負責各自領域的應急指揮調(diào)度工作，形成分級負責、協(xié)同聯(lián)動的應急管理機制。建立快速響應機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生后能夠迅速啟動應急響應程序，調(diào)動應急隊伍和資源進行處置。分級負責建立應急信息共享平臺，實現(xiàn)各級應急管理部門之間的信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高應急處置效率。信息共享01020403快速響應災后重建工作規(guī)范對受災地區(qū)進行全面評估，包括災情損失、人員傷亡、環(huán)境影響等方面，為災后重建提供科學依據(jù)。災后評估根據(jù)評估結(jié)果，制定災后重建規(guī)劃，包括重建目標、重建任務、時間節(jié)點等方面，確保災后重建工作的有序進行。重建規(guī)劃建立健全災后重建資金管理制度，加強資金監(jiān)管和審計，確保災后重建資金的安全和有效使用。資金管理按照重建規(guī)劃，有序推進災后重建工作，包括恢復生產(chǎn)生活秩序、修復基礎設施、重建家園等方面，確保受災地區(qū)盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。重建實施04PART技術支撐與裝備體系災害監(jiān)測預警技術應用地震監(jiān)測利用地震波監(jiān)測技術，實時監(jiān)測地震活動，提供地震預警和烈度速報。氣象監(jiān)測綜合氣象觀測網(wǎng)，實時監(jiān)測天氣變化，發(fā)布氣象預警信息。水文監(jiān)測建立水文監(jiān)測站點，實時監(jiān)測江河湖泊水位、流量等，為防汛抗旱提供數(shù)據(jù)支持。地質(zhì)災害監(jiān)測利用遙感、GIS等技術手段，監(jiān)測山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，及時預警并采取措施。應急物資儲備調(diào)配標準應急物資儲備調(diào)配標準物資分類調(diào)配流程儲備方式質(zhì)量標準根據(jù)災害類型和救援需求，將應急物資分為不同類別，如救援裝備類、生活物資類、醫(yī)療救治類等。采取實物儲備和產(chǎn)能儲備相結(jié)合的方式，確保應急物資供應充足。建立應急物資調(diào)配機制，明確調(diào)配程序和責任，確保應急物資迅速到達救援現(xiàn)場。制定應急物資質(zhì)量標準，確保儲備物資的有效性和可靠性。信息采集模塊實時收集各類災害信息和救援資源信息，為指揮決策提供數(shù)據(jù)支持。風險評估模塊運用大數(shù)據(jù)和人工智能技術，對災害風險進行科學評估，提供風險分布圖和預警信息。指揮調(diào)度模塊實現(xiàn)應急指揮的扁平化、可視化，快速生成救援方案，調(diào)度救援力量和物資。輔助決策模塊提供應急預案、案例庫和專家知識庫等資源，為決策者提供科學、合理的決策建議。智能指揮平臺功能模塊05PART公眾教育與協(xié)同治理通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等多種渠道，向公眾普及自然災害預防、自救互救等知識和技能。針對不同群體，制定不同層次的防災減災宣傳方案，如學生、老年人、企業(yè)員工等。利用科技手段，如虛擬現(xiàn)實、仿真模擬等，提高公眾對災害的認知和應對能力。定期評估宣傳效果，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整宣傳策略，確保宣傳的針對性和有效性。防災減災科普宣傳策略宣傳內(nèi)容多樣化宣傳對象分類化宣傳手段現(xiàn)代化宣傳效果評估社會力量動員機制志愿者隊伍建設建立一支規(guī)模龐大、訓練有素的志愿者隊伍，參與災害救援和應急服務。社會組織協(xié)同加強與各類社會組織的協(xié)同合作，共同開展防災減災、應急救援等工作。企業(yè)社會責任鼓勵企業(yè)承擔社會責任，參與災害救援和恢復重建，提高社會整體防災減災能力。公眾參與機制建立健全公眾參與機制，鼓勵公眾積極參與災害預防、應急救援和恢復重建等工作。政企應急聯(lián)動模式信息共享機制企業(yè)應急能力建設應急協(xié)調(diào)機制政企合作項目建立政府與企業(yè)之間的信息共享機制，實現(xiàn)災害預警、應急資源等方面的信息共享。建立政府與企業(yè)之間的應急協(xié)調(diào)機制，加強在災害應對中的協(xié)同配合，形成合力。加強企業(yè)自身的應急能力建設，提高企業(yè)的自救互救能力和應對突發(fā)事件的能力。開展政企合作項目，共同推進防災減災、應急救援等公益事業(yè)的發(fā)展。06PART未來發(fā)展建設方向加強應急管理法律法規(guī)的修訂，提高法規(guī)的針對性和可操作性。法規(guī)制度修訂建立完善應急管理標準體系，確保各項應急管理工作有標可依。標準規(guī)范建設加強應急管理法規(guī)的宣傳與培訓，提高全社會的應急意識和能力。法規(guī)宣傳普及法規(guī)體系完善重點國際應急合作規(guī)劃加強國際交流積極參與國際應急管理交流活動，學習借鑒國際先進經(jīng)驗和做法。01拓展合作領域加強與相關國家和地區(qū)的應急管理合作，共同應對跨國、跨區(qū)域的突發(fā)事件。02