關(guān)于支持綠色石化產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的

關(guān)于支持綠色石化產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施?為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動的決策部署，加快建設(shè)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地，推進(jìn)南港工業(yè)區(qū)世界一流化工新材料基地建設(shè)，推動綠色石化產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，制定以下政策措施：一、做好項(xiàng)目審批服務(wù)（一）嚴(yán)把項(xiàng)目審批安全關(guān)。按照國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，引入高端化、綠色化、智能化石化化工項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條措施以及國家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控有關(guān)規(guī)定，按照化工園區(qū)項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件對擬引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行決策咨詢服務(wù)，依法依規(guī)選用安全設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、市規(guī)劃資源局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、各有關(guān)區(qū)人民政府）（二）建立健全項(xiàng)目用海用地審批綠色通道。對擬落位于圍填海歷史遺留問題成陸區(qū)域、50公頃以上、需報(bào)國務(wù)院審核的用海項(xiàng)目，支持項(xiàng)目方加快辦理用海前期手續(xù)。對擬落位于圍填海歷史遺留問題成陸區(qū)域、50公頃以下的用海項(xiàng)目，優(yōu)化用海用地程序，對用海審核、用地審批、規(guī)劃許可等流程，并聯(lián)辦理、要件共享、流程優(yōu)化，最大限度縮減用海用地項(xiàng)目手續(xù)辦理時(shí)間，構(gòu)建項(xiàng)目用海用地審批綠色通道。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、濱海新區(qū)人民政府）（三）優(yōu)化石化化工及配套項(xiàng)目環(huán)評流程。優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評流程，除國家審批項(xiàng)目外，依規(guī)開展圍填海歷史遺留問題區(qū)域內(nèi)的海洋工程環(huán)評并將評價(jià)內(nèi)容納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件，履行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批程序，實(shí)現(xiàn)降本提速。對于石化化工項(xiàng)目及其配套建設(shè)的大型風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目，特別是涉及生態(tài)環(huán)境評價(jià)較為復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，通過提前介入、現(xiàn)場服務(wù)等方式做好規(guī)劃環(huán)評審查、項(xiàng)目環(huán)評審批服務(wù)，提高項(xiàng)目環(huán)評審批效率。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、各有關(guān)區(qū)人民政府）二、強(qiáng)化重大項(xiàng)目要素保障（四）支持重大項(xiàng)目落地建設(shè)。發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金、濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等政府引導(dǎo)基金及母基金合作伙伴的渠道資源、產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，引導(dǎo)重大石化化工項(xiàng)目落地本市，帶動存量項(xiàng)目增資擴(kuò)能。對經(jīng)認(rèn)定屬于本市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)、投資額度大、用地集約的重大石化化工項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別對應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%，且不低于項(xiàng)目實(shí)際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和相關(guān)費(fèi)用之和執(zhí)行。（責(zé)任單位：市金融局、市規(guī)劃資源局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市合作交流辦、市商務(wù)局、各有關(guān)區(qū)人民政府）（五）落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目能耗保障。完善能耗雙控制度，從源頭提高能源利用效率，增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，嚴(yán)格新建項(xiàng)目節(jié)能審查，確保項(xiàng)目能效達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制政策，積極爭取本市重大石化化工項(xiàng)目納入國家能耗單列范圍。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各有關(guān)區(qū)人民政府）（六）落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境容量保障。按照建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量控制制度要求，在濱海新區(qū)實(shí)施大氣和水污染治理工程、充分挖掘區(qū)域污染物減排潛力的前提下，如可替代總量指標(biāo)仍有缺口，支持濱海新區(qū)通過區(qū)域有償調(diào)劑、指標(biāo)互換、提前預(yù)支等措施，對市級重點(diǎn)項(xiàng)目污染物排放總量指標(biāo)給予保障。指導(dǎo)石化化工企業(yè)申報(bào)環(huán)保A級企業(yè)，新建項(xiàng)目按A級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，提升企業(yè)環(huán)境容量指標(biāo)使用效率。積極爭取將部分環(huán)?？冃礁摺⒔?jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)大，且啟動實(shí)施提標(biāo)改造計(jì)劃的企業(yè)提前納入更高的績效等級。探索建立污染物排放權(quán)交易制度和交易平臺，逐步形成利用交易方式解決環(huán)境容量指標(biāo)問題的市場機(jī)制。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、各有關(guān)區(qū)人民政府）（七）強(qiáng)化用地支持。加強(qiáng)國家及市級重大項(xiàng)目用地保障，切實(shí)滿足合理用地需求。支持化工園區(qū)中擬出讓的工業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，加快推進(jìn)區(qū)域評估，提高土地配置效率。允許采取租讓結(jié)合、先租后讓、彈性年期等方式供應(yīng)工業(yè)用地，降低企業(yè)用地成本。對符合本市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量規(guī)劃利用管理規(guī)定的科技孵化、檢驗(yàn)檢測、中試基地等項(xiàng)目用地，可按照新型產(chǎn)業(yè)用地實(shí)施管理。鼓勵產(chǎn)業(yè)用地混合利用，盤活低效存量用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地出讓價(jià)款。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、各有關(guān)區(qū)人民政府）（八）實(shí)施人才引育行動。發(fā)揮天津精細(xì)化工和新材料產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟作用，支持引育綠色石化產(chǎn)業(yè)鏈緊缺、關(guān)鍵、核心人才。支持重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)本市“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”重點(diǎn)培養(yǎng)專項(xiàng)，給予團(tuán)隊(duì)建設(shè)、貸款貼息資助，培育一批高層次人才。探索鏈上企業(yè)與天津大學(xué)、南開大學(xué)、遼寧石油化工大學(xué)等高校加強(qiáng)合作，培育一批專業(yè)技術(shù)人才。（責(zé)任單位：市人社局、市科技局、市教委、市財(cái)政局、各有關(guān)區(qū)人民政府）三、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級（九）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管理模式。在嚴(yán)控化工園區(qū)數(shù)量、提高發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)業(yè)上下游一體化發(fā)展思路，將中國石油化工股份有限公司和中國石油天然氣股份有限公司在津現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)納入南港工業(yè)區(qū)，實(shí)行規(guī)范化、一體化管理，統(tǒng)籌要素資源配置，提升安全環(huán)保治理水平，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批、土地供給、配套工程建設(shè)、港口物流、安全環(huán)保管理、企業(yè)服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)綠色石化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、濱海新區(qū)人民政府、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）（十）支持企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。推動落實(shí)石化化工領(lǐng)域節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級。制定石化化工領(lǐng)域節(jié)能降碳實(shí)施方案，開展企業(yè)能效水平調(diào)查，分類制定能效先進(jìn)和落后清單，向社會公開發(fā)布并接受監(jiān)督。擴(kuò)大海水淡化水應(yīng)用比例，依法科學(xué)確定海水淡化濃鹽水的排放方式和排放去向，推動濃海水資源化利用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）（十一）鼓勵企業(yè)提高綠色能源使用比例。支持企業(yè)自建光伏、風(fēng)電等綠電項(xiàng)目，實(shí)施綠色能源替代工程，提高可再生資源和清潔能源使用比例。支持企業(yè)利用余熱余壓發(fā)電、并網(wǎng)。支持企業(yè)利用合作建設(shè)綠色能源項(xiàng)目、市場化交易等方式提高綠電使用比例，探索建設(shè)源網(wǎng)荷儲一體化實(shí)驗(yàn)區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）（十二）落實(shí)石化化工行業(yè)階梯電價(jià)。按照國家規(guī)定，對能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià)，未達(dá)到的根據(jù)能效水平差距實(shí)行階梯電價(jià)，加價(jià)電費(fèi)專項(xiàng)用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）（十三）支持企業(yè)申報(bào)綠色單位示范。對入選國家級和市級綠色制造單位、能效之星、能效（水效）“領(lǐng)跑者”、綠色制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商等示范稱號，以及入選天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)名單的企業(yè)，符合《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》及相關(guān)要求的，優(yōu)先納入重污染天氣保障類企業(yè)清單。對能效（水效）提升、資源綜合利用、綠色低碳改造等項(xiàng)目，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸的投放力度。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、人民銀行天津分行、市金融局）（十四）引導(dǎo)企業(yè)突破“卡脖子”技術(shù)。推動物質(zhì)綠色創(chuàng)造與制造海河實(shí)驗(yàn)室建設(shè)研究成果在本市落地轉(zhuǎn)化。在高端聚烯烴、特種工程塑料、高性能功能膜材料等化工新材料以及電子化學(xué)品、生物質(zhì)化學(xué)品、資源回收利用、節(jié)能低碳領(lǐng)域，通過“揭榜掛帥”、“賽馬”等模式，推動實(shí)施技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，突破一批“卡脖子”技術(shù)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局、市教委）四、加大財(cái)政金融支持（十五）加大海域使用金定向補(bǔ)助力度。石化化工項(xiàng)目辦理海域使用權(quán)證所繳納的海域使用金地方留成部分，由市財(cái)政通過年終結(jié)算方式補(bǔ)助濱海新區(qū)財(cái)政，按規(guī)定專項(xiàng)用于化工園區(qū)海洋環(huán)境保護(hù)、修復(fù)整治、能力建設(shè)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、濱海新區(qū)人民政府）（十六）加大金融機(jī)構(gòu)支持力度。研究設(shè)立石化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用足用好海河產(chǎn)業(yè)基金、濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等政府引導(dǎo)基金，加速促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。組織金融機(jī)構(gòu)對接鏈上重點(diǎn)企業(yè)，提供差異化、場景化、針對性的金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)申請?zhí)紲p排支持工具、煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款等貨幣政策工具。加大對綠色低碳、能源高效利用、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域的信貸資金供給。鼓勵具有發(fā)展前景、具備條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，利用企業(yè)上市、股權(quán)融資、金融租賃等多種融資方式，解決企業(yè)資金問題。（責(zé)任單位：市金融局、市發(fā)展改革委、人民銀行天津分行、天津銀保