光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）

———目錄TOC\o"1-2"\h\u24565前言 ４21967一、發(fā)展基礎(chǔ)及趨勢(shì) ５9693（一）發(fā)展基礎(chǔ) ５9679（二）存在問(wèn)題 ６1752（三）發(fā)展趨勢(shì) ６28045二、發(fā)展形勢(shì)分析 ９22192（一）光伏資源分析 ９21359（二）土地資源分析 １０17647（三）電力系統(tǒng)分析 １３18048（四）電網(wǎng)消納分析 １９15576三、總體要求 ２９10598（一）指導(dǎo)思想 ２９22378（二）發(fā)展原則 ３０2820（三）發(fā)展目標(biāo) ３１11574四、主要任務(wù) ３２28109（一）因地制宜推進(jìn)集中式光伏開(kāi)發(fā) ３２20822（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)分布式光伏開(kāi)發(fā) ３５1054五、投資與建設(shè)用地規(guī)?？锼?３６8356（一）集中式光伏投資與建設(shè)用地規(guī)模 ３６20559（二）分布式光伏投資規(guī)模 ４２13608六、環(huán)境影響分析 ４３6418七、建立光伏發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)性配置機(jī)制 ４４27623（一）競(jìng)爭(zhēng)性配置范圍 ４４1882（二）競(jìng)爭(zhēng)性配置原則 ４４5067（三）競(jìng)爭(zhēng)性配置方式 ４５3150（四）競(jìng)爭(zhēng)性配置方案 ４５23220（五）競(jìng)爭(zhēng)性配置管理 ４６21348八、保障措施 ４６23197（一）加強(qiáng)政府統(tǒng)籌引導(dǎo) ４６23112（二）強(qiáng)化光伏發(fā)電項(xiàng)目管理 ４７8117（三）提升新能源消納能力 ４７PAGE—PAGE２—前言2022年6月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃圍繞2030年我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上的目標(biāo)，對(duì)可再生能源發(fā)展提出了新任務(wù)、新要求。在“雙碳”戰(zhàn)略支撐下，國(guó)內(nèi)可再生能源進(jìn)入大規(guī)模躍進(jìn)式發(fā)展新階段。在供給端，可再生能源新增裝機(jī)占比將進(jìn)一步提高；在消費(fèi)端，可再生能源由增量補(bǔ)充轉(zhuǎn)為增量主體，在能源消費(fèi)中的占比快速提升；在行業(yè)成長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力上，可再生能源將由政策驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)為市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展；在行業(yè)發(fā)展質(zhì)量上，將兼顧規(guī)模開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)消納、電力穩(wěn)定可靠三方面，逐步成長(zhǎng)為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力能源。河源市為太陽(yáng)能資源豐富區(qū)，日照時(shí)間在全省處于中上水平，具有良好的可利用太陽(yáng)能資源。為充分發(fā)揮河源市光伏資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步規(guī)范光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，推進(jìn)能源革命和構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵發(fā)改能源函〔2022〕510號(hào)）、《河源市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》《河源市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)及趨勢(shì)（一）發(fā)展基礎(chǔ)自碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提出以來(lái)，河源市光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，裝機(jī)規(guī)模、利用水平邁上新臺(tái)階，為光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至2022年6月，河源市已投產(chǎn)光伏電站裝機(jī)602.5MW，占發(fā)電總裝機(jī)的11.65%。其中：地面集中式光伏電站裝機(jī)460.1MW、分布式光伏電站裝機(jī)142.4MW。河源市已投產(chǎn)光伏電站裝機(jī)容量如下表：表1河源市光伏電站裝機(jī)容量匯總表單位：MW序號(hào)電站名稱縣區(qū)裝機(jī)容量1國(guó)華光伏電站東源縣8.12天華陽(yáng)光光伏電站東源縣100.03老圍村光伏電站東源縣40.04鹿塘光伏電站紫金縣40.05大湖一期光伏電站連平縣22.06百叟光伏電站連平縣40.07下洞光伏電站連平縣10.08美達(dá)光伏電站東源縣100.09石源光伏電站連平縣100.010分布式光伏電站源城區(qū)20.9411分布式光伏電站東源縣37.4012分布式光伏電站紫金縣19.2613分布式光伏電站龍川縣42.6914分布式光伏電站和平縣13.1915分布式光伏電站連平縣8.88匯總602.5（二）存在問(wèn)題河源市光伏發(fā)電已進(jìn)入快速發(fā)展階段，光伏發(fā)電項(xiàng)目備案規(guī)模急劇增長(zhǎng)，2020—2021年集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案近9000MW，與每年實(shí)際開(kāi)工和新增并網(wǎng)規(guī)模差距巨大，并出現(xiàn)如下問(wèn)題。一是光伏發(fā)電資源無(wú)序開(kāi)發(fā)。光伏開(kāi)發(fā)企業(yè)各自為戰(zhàn)，存在多家企業(yè)爭(zhēng)搶同一土地資源的現(xiàn)象，造成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)發(fā)成本增大，影響整個(gè)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。二是光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目采取備案制，項(xiàng)目立項(xiàng)較為容易，部分項(xiàng)目由于土地租賃、升壓站建設(shè)用地手續(xù)不齊等問(wèn)題，錯(cuò)過(guò)了項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的良好周期，造成大量的土地資源和前期費(fèi)用的浪費(fèi)，導(dǎo)致項(xiàng)目備案后進(jìn)展緩慢，長(zhǎng)期不能動(dòng)工。三是電網(wǎng)消納能力結(jié)構(gòu)性缺陷。傳統(tǒng)電網(wǎng)建設(shè)考慮的是用電需求，河源市電網(wǎng)主要用電負(fù)荷分布在南部，形成電網(wǎng)“南強(qiáng)北弱”的現(xiàn)狀，而大量的集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目落點(diǎn)在河源市北部區(qū)域，按現(xiàn)有光伏發(fā)電項(xiàng)目備案情況來(lái)看，新能源上送需求遠(yuǎn)超電網(wǎng)消納能力。（三）發(fā)展趨勢(shì)1.光伏電站應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展隨著光伏電站的大規(guī)模建設(shè)，優(yōu)質(zhì)的電站建設(shè)土地資源逐漸稀缺，電站綜合收益需要提高，光伏電站將出現(xiàn)與第一產(chǎn)業(yè)融合的趨勢(shì)。根據(jù)目前發(fā)展形式來(lái)看，主要有以下方式：人造太陽(yáng)多層高密度無(wú)土種植工廠，采用新型節(jié)能光源促進(jìn)植物光合作用，采用多層疊加的立體植物提高土地的利用效率；光伏農(nóng)業(yè)科技大棚，棚頂安裝光伏電池或集熱器，柔性透光，適合于某些農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和土地的高效產(chǎn)出；光伏與尾礦治理、廢棄的采礦塌陷區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)綜合治理相結(jié)合，使得廢棄土地得以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。圖1各類型的農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目2.構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)在“雙碳”目標(biāo)下，可再生能源將進(jìn)入大規(guī)模躍進(jìn)式發(fā)展階段。為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，2021年3月，南方電網(wǎng)公司對(duì)外發(fā)布服務(wù)碳達(dá)峰、碳中和工作方案。方案提出，到2025年，將推動(dòng)南方五省區(qū)新能源新增裝機(jī)1億千瓦，達(dá)到1.5億千瓦；到2030年，推動(dòng)南方五省區(qū)新能源再新增裝機(jī)1億千瓦，達(dá)到2.5億千瓦；非化石能源裝機(jī)占比由2020年的56％提升至65％，發(fā)電量占比從2020年的53％提升至61％。新能源大規(guī)模接入將降低電力系統(tǒng)的抗擾動(dòng)能力，使系統(tǒng)慣量降低、調(diào)頻能力下降，導(dǎo)致頻率變化加快、波動(dòng)幅度增大、頻率越限風(fēng)險(xiǎn)增加。隨著新能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)、高比例并網(wǎng)，其波動(dòng)性和隨機(jī)性特征對(duì)電力系統(tǒng)的功率平衡、抗沖擊能力等提出新挑戰(zhàn)。新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)的建設(shè)將改善傳統(tǒng)新能源電源波動(dòng)性和間歇性特征，增強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)的融合與靈活性，提升電網(wǎng)接入和消納的安全性和可靠性，最終通過(guò)開(kāi)展用能信息廣泛采集、能效在線分析，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)、多能協(xié)同互補(bǔ)、用能需求智能控制，構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。3.打造光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)基地河源市地形以山地、丘陵為主，其中山地占53%、丘陵占36%、谷地和平原占11%。河源有三大臺(tái)地平原：燈塔盆地位于東源縣中部、連平縣東南部、和平縣西南部，面積1941平方公里；川南盆地位于龍川縣南部、東源縣東北部，面積1000平方公里；源城盆地位于源城區(qū)及紫金縣西北部，面積1230平方公里，河源的丘陵主要分布在三大盆地四周。通過(guò)目前集中式光伏項(xiàng)目備案信息分析，集中式光伏項(xiàng)目集中在燈塔盆地周邊區(qū)域、和平縣南部區(qū)域及龍川中南部。由于河源北部電網(wǎng)目前較為薄弱，隨著河源北部區(qū)域光伏項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)，將超出河源北部輸電網(wǎng)的送出能力，影響新能源的送出與消納。因此，隨著光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從消納能力的需求以及接入系統(tǒng)方案經(jīng)濟(jì)性的考量，光伏發(fā)電項(xiàng)目通過(guò)匯集打包送出的需求將愈發(fā)迫切，最終在集中式光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)條件優(yōu)越區(qū)域（燈塔盆地、和平南部區(qū)域、龍川中南部區(qū)域等區(qū)域）將逐步匯集成光伏基地，采用“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”專用線路接入電網(wǎng)或匯集升壓到500kV電壓等級(jí)送入廣東電網(wǎng)的主干網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展形勢(shì)分析（一）光伏資源分析河源市年平均氣溫20.7℃，1月平均氣溫最低，為11.6℃；7月平均氣溫最高，達(dá)28.0℃。根據(jù)全市氣象站50多年觀測(cè)記錄，全市極端最高氣溫為39.6℃，出現(xiàn)于1990年7月10日的龍川；極端最低氣溫為-5.4℃，出現(xiàn)于1963年1月15日的連平。高溫日數(shù)呈增加趨勢(shì)，低溫日數(shù)呈減少趨勢(shì)。河源年平均日照時(shí)數(shù)分布上自南向北逐漸減少。全年中2—4月的日照時(shí)數(shù)相對(duì)較少，7月的日照時(shí)數(shù)為全年最多，平均為207.4小時(shí)。根據(jù)GBT37526-2019《太陽(yáng)能資源評(píng)估方法》，河源地區(qū)太陽(yáng)能資源等級(jí)屬于“豐富”，從資源利用的角度來(lái)講，適合建設(shè)大型光伏電站工程。圖2河源市太陽(yáng)能資源分布（單位：MJ/m2）（二）土地資源分析河源市位于\t"/item/%E6%B2%B3%E6%BA%90/_blank"廣東省東北部，地處\t"/item/%E6%B2%B3%E6%BA%90/_blank"東江中上游，東靠\t"/item/%E6%B2%B3%E6%BA%90/_blank"梅州市，南接\t"/item/%E6%B2%B3%E6%BA%90/_blank"惠州市，西連\t"/item/%E6%B2%B3%E6%BA%90/_blank"韶關(guān)市，北鄰\t"/item/%E6%B2%B3%E6%BA%90/_blank"江西省\t"/item/%E6%B2%B3%E6%BA%90/_blank"贛州市。下轄源城區(qū)、東源縣、和平縣、龍川縣、紫金縣、連平縣,設(shè)有\(zhòng)t"/item/%E6%B2%B3%E6%BA%90/_blank"河源國(guó)家高新區(qū)、\t"/item/%E6%B2%B3%E6%BA%90/_blank"河源江東新區(qū)、\t"/item/%E6%B2%B3%E6%BA%90/_blank"燈塔盆地國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，有95個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道辦事處，1251個(gè)村委會(huì)、190個(gè)社區(qū)居委會(huì)，全市面積1.57萬(wàn)平方公里，在廣東省排名第四。河源市處于粵東北山區(qū)與珠江三角洲平原地區(qū)的結(jié)合部，地形以山地、丘陵為主，其中山地占53%，丘陵占36%，谷地和平原占11%。全市山勢(shì)分別向東江、新豐江傾斜，主要山脈有北西部\t"/item/%E6%B2%B3%E6%BA%90/_blank"九連山脈，斜貫中部的羅浮山脈及南東邊緣的\t"/item/%E6%B2%B3%E6%BA%90/_blank"蓮花山脈。東江、新豐江縱貫全境，山嶺與盆地相間，在山間和東江邊分布著沖積小平原和寬廣的谷地?！锻恋乩矛F(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2017）,采用一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)層次的分類體系，共分12個(gè)一級(jí)類，57個(gè)二級(jí)類，其中一級(jí)類包括耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地。根據(jù)《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新用地的意見(jiàn)》（國(guó)土資規(guī)〔2015〕5號(hào)）、《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于光伏電站建設(shè)使用林地有關(guān)問(wèn)題的通知》（林資發(fā)〔2015〕153號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合河源市實(shí)際，符合現(xiàn)行集中式光伏電站用地政策的主要土地類型如下：表2適合建設(shè)集中式光伏電站的土地類型表一級(jí)類二級(jí)類三大類備注類別編號(hào)類別名稱類別編號(hào)類別名稱02園地023其它園地農(nóng)用地指種植桑樹(shù)、橡膠、可可、咖啡、油棕、胡椒、藥材等其它多年生作物的園地。04草地043其他草地農(nóng)用地指樹(shù)木郁閉度﹤0.1，表層為土質(zhì)，生長(zhǎng)草本植物為主，不用于畜牧業(yè)的草地。11水域及水利設(shè)施用地114坑塘水面農(nóng)用地指人工開(kāi)挖或天然形成的蓄水量<10萬(wàn)立方米的坑塘常水位岸線所圍成的水面。12其他土地121空閑地未利用地指城鎮(zhèn)、村莊、工礦內(nèi)部尚未利用的土地。122設(shè)施農(nóng)用地農(nóng)用地指直接用于經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。125沼澤地未利用地主要指耕地中南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米的地坎。126沙地未利用地指表層鹽堿聚集，生長(zhǎng)天然耐鹽堿植物的土地。127裸地未利用地指經(jīng)常積水或漬水，一般生長(zhǎng)沼生、濕生植物的土地。根據(jù)土地調(diào)查結(jié)果，河源市符合集中式光伏電站用地政策的土地約44.3萬(wàn)畝，土地類型主要為其他草地（面積15.4萬(wàn)畝，占比34.69%）、其他園地（面積14.5萬(wàn)畝，占比32.83%）、坑塘水面（面積11.2萬(wàn)畝，占比25.26%）。經(jīng)調(diào)查研究河源市符合集中式光伏電站用地政策的土地按縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)，東源縣約12.1萬(wàn)畝，占比27.3%；龍川縣約9.3萬(wàn)畝，占比20.9%；和平縣約8.6萬(wàn)畝，占比19.4%；紫金縣約5.5萬(wàn)畝，占比12.5%；連平縣4.4萬(wàn)畝，占比9.9%；源城區(qū)約2.2萬(wàn)畝，占比5.0%；江東新區(qū)約2.2萬(wàn)畝，占比5.0%。如下表：表3各縣（區(qū)）符合光伏電站用地政策土地匯總表單位：畝鎮(zhèn)名坑塘水面空閑地裸土地其他草地其他園地設(shè)施農(nóng)用地沙地沼澤地土地總面積源城區(qū)3851219721398324428730022141東源縣364446639025307924124333300120949和平縣6262840011693257400110953685769龍川縣2628856333323390368601917696092539紫金縣160922134382364395012708131355429連平縣14404481775145791055623540043716江東新區(qū)853610328801445269270022342合計(jì)111878230177481536191454091322176119442884（三）電力系統(tǒng)分析1.電力需求預(yù)測(cè)河源市年總用電量、供電負(fù)荷預(yù)測(cè)結(jié)果詳見(jiàn)下表。預(yù)計(jì)2025年、2030年，河源市最高供電負(fù)荷分別為2962MW、3875MW，“十四五”年均增長(zhǎng)率為8.92%，“十五五”年均增長(zhǎng)率為5.52%。表4河源市全社會(huì)電力電量需求預(yù)測(cè)表單位：億kW·h、MW、%、h分區(qū)項(xiàng)目2021（實(shí)績(jī)）2022（預(yù)測(cè)）2023（預(yù)測(cè)）2024（預(yù)測(cè)）2025（預(yù)測(cè)）2030（預(yù)測(cè)）河源市全社會(huì)用電量117.1114.5139.1150.6161.4213.2增長(zhǎng)率16.6%-2.2%21.4%8.3%7.2%5.73%供電最高負(fù)荷218521642571277429623875增長(zhǎng)率12.0%-0.9%18.8%7.9%6.8%5.52%最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)5288523153435382538554762.電源裝機(jī)現(xiàn)狀截至2022年6月底，河源市電源裝機(jī)總?cè)萘?17.1萬(wàn)千瓦（含省調(diào)機(jī)組375.50萬(wàn)千瓦）。其中：水電裝機(jī)容量126.31萬(wàn)千瓦（含省調(diào)機(jī)組55.50萬(wàn)千瓦、地調(diào)機(jī)組70.81萬(wàn)千瓦）、火電裝機(jī)容量320萬(wàn)千瓦（省調(diào)機(jī)組）、光伏機(jī)組裝機(jī)容量60.3萬(wàn)千瓦（地調(diào)機(jī)組）、風(fēng)電機(jī)組裝機(jī)容量9.90萬(wàn)千瓦（地調(diào)機(jī)組）、沼氣發(fā)電機(jī)組0.66萬(wàn)千瓦（地調(diào)機(jī)組）。目前河源市的電源裝機(jī)以火電和水電為主，僅1座大型火電廠—源和電廠，總裝機(jī)3200MW。其中：源和電廠一期2臺(tái)600MW機(jī)組，采用220kV電壓等級(jí)接入河源電網(wǎng)，二期2臺(tái)1000MW機(jī)組，采用500kV電壓等級(jí)接入上寨站。河源市已投產(chǎn)的電源裝機(jī)容量如下表：表5河源電源裝機(jī)容量匯總表單位：MW、MWp序號(hào)電站名稱并網(wǎng)

區(qū)域2020年2021年2022年一220kV以上水電電源5555555551新豐江水電站源城區(qū)3553553552楓樹(shù)壩水電站龍川縣200200200二220kV及以上火電電源1200320032001源和電廠一期源城區(qū)1200120012001源和電廠二期源城區(qū)020002000三110kV水電電源203.6203.6203.61風(fēng)光電站源城區(qū)3636362木京電站東源縣3030303藍(lán)口富源電站東源縣22.0522.0522.054黃田電站東源縣2020205柳城電站東源縣22.0522.0522.056斗晏電站龍川縣37.537.537.57稔坑電站龍川縣2121218蘇雷壩水電站龍川縣151515四35kV及以下水電電源504.48504.48504.481源城區(qū)合計(jì)源城區(qū)22東源縣合計(jì)東源縣96.1396.1396.133龍川縣合計(jì)龍川縣98.3798.3798.374連平縣合計(jì)連平縣151.24151.24151.245和平縣合計(jì)和平縣70.1970.1970.196紫金縣合計(jì)紫金縣80.3380.3380.33五風(fēng)電電源9999991蟬子頂風(fēng)電場(chǎng)東源縣49.549.549.52山門(mén)前風(fēng)電場(chǎng)龍川縣49.549.549.5六光伏電站339379602.51國(guó)華光伏電站東源縣2天華陽(yáng)光光伏電站東源縣1001001003老圍村光伏電站東源縣4040404鹿塘光伏電站紫金縣040405大湖一期光伏電站連平縣2222226百叟光伏電站連平縣4040407下洞光伏電站連平縣1010108美達(dá)光伏電站東源縣001009石源光伏電站連平縣0010010分布式光伏電站118.9118.9142.4七余熱發(fā)電匯總2907.74947.75171.23.電網(wǎng)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀河源500kV電網(wǎng)是廣東電網(wǎng)粵東片網(wǎng)架，是粵東電力外送的北通道，目前通過(guò)敬上甲乙線雙回、上渡甲乙線雙回，共4回500kV線路與廣東主網(wǎng)互聯(lián)。河源220kV電網(wǎng)基本上形成以500kV上寨站為供電中心的電網(wǎng)；與周邊地區(qū)220kV電網(wǎng)聯(lián)系較為緊密，目前通過(guò)楓興線單回與梅州220kV電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)，升仰甲乙線雙回、仰聯(lián)線單回、橋塘牽引線與惠州220kV電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)，共5回220kV線路與區(qū)外220kV電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)。河源110kV電網(wǎng)以分片分區(qū)的方式供電，整個(gè)電網(wǎng)主要分成十二個(gè)片區(qū)，以220kV河源、聯(lián)禾、方紅、升平、熱水、奎閣、塔嶺、和平、龍川、霍山、九連山、越王山變電站為電源點(diǎn)供電。河源地區(qū)高壓配電網(wǎng)接線形式多采用雙側(cè)電源不完全雙回鏈，其中35kV電壓等級(jí)存在部分采用單回輻射接線形式的站點(diǎn)，總體目標(biāo)網(wǎng)架接線形式為鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)。圖3河源市220kV及以上電網(wǎng)現(xiàn)狀地理接線示意圖截至2022年6月，河源全網(wǎng)運(yùn)行的35kV及以上公用變電站共有109座，主變198臺(tái)，容量1236.5萬(wàn)千伏安，線路254回（含35kV以上用戶線路），長(zhǎng)度4528.38千米。其中：（1）500kV公用變電站2座（含1座500kV開(kāi)關(guān)站），主變2臺(tái)，容量200萬(wàn)千伏安，線路10回（含用戶線路），長(zhǎng)度478.11千米。（2）220kV公用變電站12座，主變26臺(tái)，容量465萬(wàn)千伏安，線路47回（含用戶線路），長(zhǎng)度1176.52千米。（3）110kV公用變電站63座，主變122臺(tái)，容量531.1萬(wàn)千伏安；線路152回（含用戶線路），長(zhǎng)度2203.38千米；（4）35kV公用變電站27座，主變48臺(tái)，容量40.35萬(wàn)千伏安，線路45回（含用戶線路），長(zhǎng)度670.36千米。4.電網(wǎng)結(jié)構(gòu)短板（1）河源北部片區(qū)220kV電網(wǎng)偏弱500kV碧山投產(chǎn)后，河源南部存在上寨站及碧山站兩個(gè)500kV站，且兩個(gè)站通過(guò)上寨==方紅==江東==碧山及上寨==越王山==升平==碧山兩個(gè)通道互聯(lián)，此外有220kV源和電廠、220kV新豐江電廠支援，且與惠州電網(wǎng)3個(gè)通道（升仰甲乙、仰聯(lián)線、聯(lián)橋線）互聯(lián)，因此南部片區(qū)220kV網(wǎng)架較為堅(jiān)強(qiáng)。河源北部220kV電網(wǎng)結(jié)構(gòu)較為薄弱，河源北部片區(qū)主要形成上寨==奎閣==塔嶺--和平--龍川==上寨單側(cè)電源環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，環(huán)網(wǎng)中存在2個(gè)單回線路，可靠性較低。此外塔嶺站通過(guò)熱塔線（2×240mm2）與熱水站相連，龍川站通過(guò)龍熱線（1×400mm2）與熱水站相連，受制于熱塔線導(dǎo)線截面，及龍熱線導(dǎo)線截面，線路輸送能力差，在考慮上奎甲乙線“N-2”時(shí)，熱塔線將過(guò)載。在考慮上龍甲乙線“N-2”時(shí)，龍熱線將過(guò)載。（2）高壓配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)問(wèn)題目前，河源市電網(wǎng)110kV變電站形成以各220kV變電站為中心的供電格局，部分110kV變電站供電半徑較長(zhǎng)，供電可靠性不高。絕大多數(shù)變電站的運(yùn)行方式比較靈活，電網(wǎng)接線型式包括雙回輻射、雙側(cè)電源單回鏈、雙側(cè)電源不完全雙回鏈、單側(cè)電源不完全雙回鏈，存在部分非典型接線方式。（四）電網(wǎng)消納分析1.負(fù)荷特性（1）年負(fù)荷特性根據(jù)計(jì)量管理系統(tǒng)及自動(dòng)化數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)導(dǎo)出的數(shù)據(jù)，河源市2010—2021年季不均衡系數(shù)如下表所示。河源市的最高負(fù)荷出現(xiàn)在夏季6—8月份。由于春節(jié)放假等因素，最小負(fù)荷出現(xiàn)在1—3月份?！笆濉焙笃?，季不均衡系數(shù)維持在0.80—0.82之間。隨著夏季空調(diào)負(fù)荷的進(jìn)一步增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)未來(lái)河源電網(wǎng)年最大負(fù)荷將出現(xiàn)在夏季，冬季由于春節(jié)期間工業(yè)生產(chǎn)用電大幅減少，年最小負(fù)荷仍出現(xiàn)在冬季。表6河源市2010—2021年負(fù)荷季不均衡系數(shù)表年份201020112012201320142015201620172018201920202021季不均衡系數(shù)ρ0.8090.8950.8960.8790.8820.8740.8210.7970.7970.8180.8210.859圖4河源市2010—2021年季不均衡系數(shù)曲線圖5河源市2010—2021年年最大負(fù)荷特性曲線圖6河源市2015—2021年月最大負(fù)荷特性曲線（2）典型日負(fù)荷特性典型日負(fù)荷曲線主要受日負(fù)荷結(jié)構(gòu)、用電習(xí)慣的影響；日負(fù)荷率、日最小負(fù)荷率與第二產(chǎn)業(yè)用電量、第三產(chǎn)業(yè)及居民生活用電量均顯著相關(guān)。2011—2021年夏季和冬季典型日負(fù)荷特性如下表：表72011—2021年夏季和冬季典型日負(fù)荷特性指標(biāo)十二五20112012201320142015夏季冬季夏季冬季夏季冬季夏季冬季夏季冬季平均日負(fù)荷0.780.800.810.770.780.800.650.800.650.74平均日最小負(fù)荷率0.610.600.670.620.610.610.380.570.480.57十三五20162017201820192020夏季冬季夏季冬季夏季冬季夏季冬季夏季冬季平均日負(fù)荷0.780.850.850.760.840.790.810.830.890.84平均日最小負(fù)荷率0.620.690.760.640.710.630.680.760.800.72十四五20212022202320242025夏季冬季夏季冬季夏季冬季夏季冬季夏季冬季平均日負(fù)荷0.950.86平均日最小負(fù)荷率0.880.72“十二五”期間，河源市夏季、冬季典型日最大負(fù)荷出現(xiàn)在凌晨1時(shí)左右，最小負(fù)荷出現(xiàn)在上午10時(shí)或者中午12時(shí)。2011—2015年河源夏季典型日日負(fù)荷率在0.65—0.81之間，日最小負(fù)荷率在0.38—0.67之間；冬季典型日日負(fù)荷率在0.74—0.80之間，日最小負(fù)荷率在0.57—0.62之間。如下圖：圖7河源市“十二五”期間夏季典型日日負(fù)荷率曲線圖8河源市“十二五”期間冬季典型日日負(fù)荷率曲線“十三五”期間，河源市夏季、冬季典型日最大負(fù)荷最高負(fù)荷逐漸由凌晨轉(zhuǎn)移到晚上6—11點(diǎn)之間，最小負(fù)荷出現(xiàn)在上午。2016—2020年河源夏季典型日日負(fù)荷率在0.78—0.89之間，日最小負(fù)荷率在0.62—0.80之間；冬季典型日日負(fù)荷率在0.76—0.85之間，日最小負(fù)荷率在0.63—0.76之間。如下圖：圖9河源市“十三五”期間夏季典型日日負(fù)荷率曲線圖10河源市“十三五”期間冬季典型日日負(fù)荷率曲線圖11河源市2021年夏季、冬季典型日日負(fù)荷率曲線從歷史負(fù)荷數(shù)據(jù)分析，自實(shí)行峰谷電價(jià)以來(lái)，河源市的日負(fù)荷特性發(fā)生一定的變化，尤其是2015年以來(lái)，河源市夏季最高負(fù)荷已由凌晨的1—2時(shí)時(shí)段轉(zhuǎn)移到晚上6—11時(shí)時(shí)段，隨著第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加快，居民生活用電量的增加，預(yù)計(jì)遠(yuǎn)期河源電網(wǎng)典型日負(fù)荷曲線與目前的日負(fù)荷曲線類似，平均日負(fù)荷率有所增加，日負(fù)荷曲線的峰谷差將稍微變大。2.光伏發(fā)電出力特性以及對(duì)電網(wǎng)的影響光伏新能源的應(yīng)用范圍較廣、在廣東電網(wǎng)發(fā)展較快，但光伏發(fā)電作為間歇性分布式新能源，出力不穩(wěn)定，對(duì)電網(wǎng)影響較大，需要對(duì)光伏發(fā)電出力特性進(jìn)行分析，用于指導(dǎo)光伏發(fā)電綜合利用項(xiàng)目消納分析。（1）光伏出力特性光伏出力特性包括：日出力特性、季節(jié)出力特性，選取本項(xiàng)目所在地臨近的某光伏電站作為典型光伏電站，總裝機(jī)容量為50MW，分別統(tǒng)計(jì)2021年夏季、冬季10個(gè)典型日數(shù)據(jù)取均值研究其出力特性。夏、冬季典型日出力情況如下圖：圖12光伏電站夏季典型日出力水平特性圖13光伏電站冬季典型日出力水平特性光伏發(fā)電系統(tǒng)一般早上7時(shí)啟動(dòng)，晚上19時(shí)關(guān)閉。發(fā)電出力依據(jù)天氣情況，從小到大逐步增加，中午時(shí)間達(dá)到最大功率，再逐步降低，功率曲線基本成正態(tài)分布。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，夏季高峰出力發(fā)生在10:00—15:00時(shí)段，約為裝機(jī)容量的60%—80%；低谷發(fā)生在19:00—次日6:00時(shí)段，低谷最低降至0出力。冬季高峰出力發(fā)生在10:00—15:00時(shí)段，約為裝機(jī)容量的40%—60%；低谷發(fā)生在18:00—7:00時(shí)段，低谷最低降至0出力。同時(shí)，光伏發(fā)電出力波動(dòng)性較大，根據(jù)同類項(xiàng)目實(shí)測(cè)情況，受天氣影響，功率曲線會(huì)隨云量、溫度等變化而波動(dòng)變化，導(dǎo)致電最大波動(dòng)幅度約為額定出力的65%，對(duì)應(yīng)光伏發(fā)電系統(tǒng)由額定出力到35%額定出力水平。（2）電力平衡中光伏發(fā)電的出力系數(shù)選擇對(duì)于未配套儲(chǔ)能系統(tǒng)的光伏電站，考慮設(shè)計(jì)初期運(yùn)行效率較高，并結(jié)合河源地區(qū)負(fù)荷特性，針對(duì)該光伏電站的夏季和冬季出力特性，光伏發(fā)電在電網(wǎng)電力平衡分析中，出力系數(shù)選擇如下：夏小、冬小方式光伏發(fā)電出力系數(shù)按其裝機(jī)容量的80%計(jì)算；夏大、冬大方式不出力。根據(jù)廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范集中式光伏項(xiàng)目接入系統(tǒng)審批相關(guān)事項(xiàng)的通知》（廣電規(guī)〔2022〕109號(hào)）相關(guān)要求：集中式光伏應(yīng)按“裝機(jī)10%，充電時(shí)長(zhǎng)不低于1小時(shí)”標(biāo)準(zhǔn)配置儲(chǔ)能。儲(chǔ)能設(shè)施應(yīng)于項(xiàng)目首次并網(wǎng)時(shí)同步投產(chǎn)。對(duì)于沒(méi)有條件配建儲(chǔ)能的項(xiàng)目，鼓勵(lì)優(yōu)先在緩解斷面重過(guò)載、提升安全穩(wěn)定水平、供電能力緊張等關(guān)鍵電網(wǎng)節(jié)點(diǎn)，采用合建共享或租賃方式按上述比例落實(shí)儲(chǔ)能容量。截至2022年6月未取得接入系統(tǒng)復(fù)函的光伏項(xiàng)目，均應(yīng)按“裝機(jī)10%，充電時(shí)長(zhǎng)不低于1小時(shí)”標(biāo)準(zhǔn)配置儲(chǔ)能。（3）光伏發(fā)電對(duì)電網(wǎng)的影響根據(jù)河源電網(wǎng)的負(fù)荷特性分析，電網(wǎng)最小負(fù)荷時(shí)段為上午10時(shí)—中午12時(shí)，此時(shí)正是光伏電站出力高峰時(shí)段。電網(wǎng)負(fù)荷高峰期為晚上6時(shí)—11時(shí)，此時(shí)光伏電站不出力。在白天光伏電站出力高峰時(shí)段，電網(wǎng)負(fù)荷反而為低谷時(shí)段，因此光伏電站的出力需輸送至臨近片區(qū)消納。特別是在豐水季節(jié)，水電出力高峰疊加光伏出力高峰，大量的光伏電站投產(chǎn)，將加劇光伏資源較為豐富的地區(qū)電網(wǎng)上送壓力。目前主要以奎閣供電片區(qū)和塔嶺供電片區(qū)問(wèn)題最為突出。3．電網(wǎng)消納能力電網(wǎng)消納能力由地區(qū)電網(wǎng)的負(fù)荷水平、網(wǎng)架輸送能力以及上級(jí)主變?nèi)萘抗餐瑳Q定。其中220kV電壓等級(jí)的電源項(xiàng)目由220kV網(wǎng)架的輸送能力以及上級(jí)500kV變壓器容量決定；110kV電壓等級(jí)的電源項(xiàng)目由各電壓等級(jí)的網(wǎng)架的輸送能力以及上級(jí)220kV變壓器容量決定。截至2022年6月，河源電網(wǎng)共有220kV公用變電站13座，從結(jié)構(gòu)上看河源輸電網(wǎng)大致可以分為南、北2個(gè)區(qū)域。其中220kV霍山站、龍川站、和平站、九連山站、塔嶺站、奎閣站共6座220kV變電站位于河源北部區(qū)域，負(fù)責(zé)龍川縣、和平縣、連平縣以及東源縣北部區(qū)域的電力供應(yīng)。220kV熱水站、河源站、聯(lián)禾站、方紅站、升平站、越王山站、萬(wàn)綠湖站共7座220kV變電站位于河源南部區(qū)域，主要負(fù)責(zé)中心城區(qū)、紫金縣、東源縣南部區(qū)域的電力供應(yīng)。南部電網(wǎng)計(jì)劃“十四五”期間新增500kV碧山站、220kV江東站，共2座變電站。至2025年，河源市將有500kV變電站2座，220kV變電站15座。河源電網(wǎng)北部6座220kV變電站通過(guò)220kV上奎甲乙線、上龍甲乙線、熱塔線、熱龍線、上和線（預(yù)計(jì)2024年投產(chǎn)）和南部電網(wǎng)相連。上述7條線路構(gòu)成了南、北電網(wǎng)的連接斷面。南北電網(wǎng)斷面的瓶頸線路為220kV熱塔線，該線路的允許載流量為370MW。由于南北電網(wǎng)斷面的限制，北部電網(wǎng)消納能力較弱，考慮新增的220kV上和線通道以及負(fù)荷增長(zhǎng)的因素，預(yù)計(jì)2025年北部電網(wǎng)消納能力約1400MW。河源南部電網(wǎng)負(fù)荷較多，而電源裝機(jī)較少，且有規(guī)劃在建的500kV碧山站，因此河源南部新能源消納能力較強(qiáng)，極端情況下可通過(guò)降低源和電廠一期機(jī)組（2×600MW）的出力來(lái)滿足清潔能源的消納需求。三、總體要求指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施能源安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，合理規(guī)劃布局河源市光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，近期重點(diǎn)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀電網(wǎng)消納能力范圍內(nèi)的光伏項(xiàng)目，遠(yuǎn)景根據(jù)河源市光伏資源稟賦及電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)提升電網(wǎng)的新能源消納能力，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，努力提高可再生能源電力消納在全社會(huì)用電量中的比重，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。（二）發(fā)展原則1.堅(jiān)持群眾意愿與保障權(quán)益相結(jié)合發(fā)展集中式光伏發(fā)電須充分尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庠福⒃陧?xiàng)目動(dòng)工建設(shè)前按照相關(guān)規(guī)定依法取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)及其它審批手續(xù)。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。各方對(duì)群眾提出的合理訴求應(yīng)予以重視，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益不受損害。2.堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合營(yíng)造公平開(kāi)放、充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)開(kāi)發(fā)光伏發(fā)電的積極性，支持綜合實(shí)力強(qiáng)、有開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的光伏開(kāi)發(fā)企業(yè)參與河源市光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)。相關(guān)政府部門(mén)提前介入、主動(dòng)作為，簡(jiǎn)化審批程序，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實(shí)扶持政策，及時(shí)研究解決光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題，促進(jìn)資源要素高效配置。3．堅(jiān)持規(guī)?；c集約化開(kāi)發(fā)相統(tǒng)一對(duì)已開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目，要求結(jié)合周邊潛在項(xiàng)目統(tǒng)籌考慮并網(wǎng)方案，預(yù)留送出線路的輸送容量、升壓站預(yù)留接入間隔，充分發(fā)揮電網(wǎng)的消納能力，降低工程造價(jià)，節(jié)約社會(huì)資源；對(duì)尚未配置的場(chǎng)址資源，選取綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)集中連片開(kāi)發(fā)，打造集中式光伏發(fā)電基地。統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，共建升壓站、運(yùn)營(yíng)維護(hù)基地、送出工程等公用基礎(chǔ)設(shè)施，降低工程總體造價(jià)，節(jié)約、集約使用土地資源。4．堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先與資源高效利用踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺到更加突出的位置，貫穿到光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)全過(guò)程，充分發(fā)揮光伏發(fā)電的生態(tài)環(huán)境效益和生態(tài)治理效益，推動(dòng)光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展、相得益彰。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展具有資源節(jié)約、電網(wǎng)友好、生態(tài)融合、技術(shù)和模式創(chuàng)新、發(fā)展成果共享等突出特征的項(xiàng)目。具體包括：利用廢棄礦山、尾礦庫(kù)、灰場(chǎng)等場(chǎng)地，利于生態(tài)修復(fù)的前提下開(kāi)發(fā)的光伏發(fā)電項(xiàng)目；利用符合政策要求的土地，并按照省級(jí)有關(guān)部門(mén)明確的光伏復(fù)合項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)的“光伏+”綜合利用項(xiàng)目；支撐新型太陽(yáng)能電池、氫能等行業(yè)重大技術(shù)研究試點(diǎn)、示范應(yīng)用的光伏發(fā)電項(xiàng)目；利用高效光伏組件等先進(jìn)設(shè)備，以及采用數(shù)字化、智能化先進(jìn)技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)行安全、生態(tài)融合、電網(wǎng)友好性方面能產(chǎn)生重要改進(jìn)的創(chuàng)新型光伏發(fā)電項(xiàng)目；結(jié)合鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、新基建等重大戰(zhàn)略和重要工程，能夠產(chǎn)生重要設(shè)備綜合效益的光伏發(fā)電項(xiàng)目。（三）發(fā)展目標(biāo)——到2025年，河源市光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2800MW，占全市發(fā)電總裝機(jī)容量的38%，年發(fā)電量約30億kW·h。河源市光伏發(fā)電裝機(jī)容量占比得到大幅提升，超越水電成為河源市第二大電源類型?！?035年，河源市以光伏發(fā)電為代表的清潔能源裝機(jī)容量占比進(jìn)一步提升。預(yù)計(jì)遠(yuǎn)景2035年光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到7100MW，占全市發(fā)電總裝機(jī)容量的60%以上,年發(fā)電量75億kW·h以上。四、主要任務(wù)（一）因地制宜推進(jìn)集中式光伏開(kāi)發(fā)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于光伏發(fā)電項(xiàng)目用地用林相關(guān)政策規(guī)定，立足我市北部生態(tài)發(fā)展區(qū)功能定位，嚴(yán)守政策紅線、生態(tài)紅線。從我市土地資源狀況實(shí)際出發(fā)，集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目選址不得涉及耕地、濕地、生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地、森林公園、河道行洪斷面、水庫(kù)等，不得違規(guī)占用林地，對(duì)于使用永久基本農(nóng)田以外的一般農(nóng)用地面布設(shè)光伏方陣的情形，除樁基用地外，嚴(yán)禁硬化地面、破壞耕作層，嚴(yán)禁拋荒、撂荒。根據(jù)資源條件、用地性質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、城市規(guī)劃和電網(wǎng)接入等因素，充分利用廢棄土地、荒山荒地、一般農(nóng)用地、魚(yú)塘等資源依法開(kāi)發(fā)“光伏+農(nóng)業(yè)（漁業(yè)、新興商業(yè)、環(huán)境治理等）”類型集中式發(fā)電項(xiàng)目，優(yōu)化光伏發(fā)展模式，促進(jìn)光伏開(kāi)發(fā)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高資源集約利用效率，不片面追求建設(shè)規(guī)模，不超越生態(tài)環(huán)境承受能力。綜合考慮城市建設(shè)發(fā)展需要、產(chǎn)業(yè)布局以及各級(jí)政府主管部門(mén)的意見(jiàn)，2022—2025年河源市源城區(qū)以及江東新區(qū)不布局集中式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。根據(jù)土地調(diào)查結(jié)果，在河源市符合集中式光伏電站用地政策的土地44.3萬(wàn)畝中，實(shí)際可利用開(kāi)發(fā)集中式光伏發(fā)電的土地面積約12萬(wàn)畝，主要分布在河源中部的燈塔盆地及周邊區(qū)域，和平縣東南部區(qū)域，以及龍川南部的川南盆地周邊區(qū)域，其他縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)有零散分布。實(shí)際可利用土地測(cè)算開(kāi)發(fā)集中式光伏發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模為5980MW（含2022年6月前已并網(wǎng)發(fā)電460.1MW和已備案取得電網(wǎng)接入批復(fù)意見(jiàn)項(xiàng)目裝機(jī)容量920MW）。按縣（區(qū)）分，東源縣1800MW，占比30.1%；龍川縣1400MW，占比23.4%；和平縣1280MW，占比21.4%；紫金縣850MW，占比14.2%；連平縣650MW，占比10.9%。如下表：表8各縣（區(qū)）集中式光伏發(fā)電用地及開(kāi)發(fā)規(guī)模匯總表單位：畝、MW區(qū)縣坑塘水面空閑地裸土地其他草地其他園地設(shè)施農(nóng)用地沙地沼澤地總面積用地面積開(kāi)發(fā)規(guī)模源城區(qū)00000000000東源縣364446639025307933333644400120949362851800和平縣626284001169321109626253685769257311280連平縣1440448177514579235414404004371613115650龍川縣2628856333323390191726288696092539277621400紫金縣160922134382364327081609213135542916629850江東新區(qū)00000000000合計(jì)99491199164481316231142199491761193984021195215980結(jié)合河源市新能源項(xiàng)目的裝機(jī)容量、位置分布特點(diǎn)及電網(wǎng)消納能力，并考慮地方政府意愿，安排集中式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)時(shí)序。2022—2025年，全市開(kāi)發(fā)規(guī)模為1700MW（不含2022年6月前已備遠(yuǎn)景2026—2035年，全市開(kāi)發(fā)規(guī)模為2900MW。如下表：表9河源市集中式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)時(shí)序表單位：MW分區(qū)2022—2025年2026—2035年行政區(qū)域劃分源城區(qū)00東源縣300790和平縣500680連平縣100180龍川縣400840紫金縣400410江東新區(qū)00合計(jì)河源市17002900（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)分布式光伏開(kāi)發(fā)重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、公共建筑等屋頂光伏開(kāi)發(fā)利用，在新建廠房和公共建筑積極推進(jìn)光伏建筑一體化開(kāi)發(fā)。加快推進(jìn)東源、龍川兩個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)。根據(jù)調(diào)查，河源市可供連片集中規(guī)?；_(kāi)發(fā)的建筑屋頂面積約2764.59萬(wàn)平方米。其中：黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂面積約76.82萬(wàn)平方米，學(xué)校、醫(yī)院、村委會(huì)等建筑屋頂面積約211.14萬(wàn)平方米，工商業(yè)建筑屋頂面積約954.52萬(wàn)平方米，農(nóng)村居民建筑屋頂面積約1522.11萬(wàn)平方米。按分布式光伏開(kāi)發(fā)的政策以及相關(guān)案例，黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校等公共建筑屋頂面積可安裝光伏比例為40—60%，工商業(yè)建筑屋頂面積可安裝光伏比例為30%，農(nóng)村居民建筑屋頂總面積可安裝光伏比例為20%。全市建筑屋頂可開(kāi)發(fā)分布式光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模為1188.7MW。單個(gè)的戶用光伏電源項(xiàng)目一般容量較小，接入后一般不會(huì)影響電網(wǎng)設(shè)備正常運(yùn)行，但成片區(qū)規(guī)模開(kāi)發(fā)或開(kāi)發(fā)后期，應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)負(fù)荷水平網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)等，按照正常運(yùn)行方式，遵循“分區(qū)分層”原則，確定可新增接入的分布式電源裝機(jī)容量，避免電力倒送時(shí)造成電網(wǎng)設(shè)備過(guò)載。（三）加快提升光伏發(fā)電消納能力加強(qiáng)燈塔盆地及周邊區(qū)域、和平縣東南部區(qū)域以及龍川南部的川南盆地周邊區(qū)域等光伏發(fā)電資源富集地區(qū)電網(wǎng)配套工程及主網(wǎng)架建設(shè)，提升關(guān)鍵局部斷面送出能力，鼓勵(lì)在電網(wǎng)側(cè)投資建設(shè)具備獨(dú)立調(diào)度能力的儲(chǔ)能電站，支撐光伏發(fā)電在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌消納。推動(dòng)。五、投資與建設(shè)用地規(guī)?？锼悖ㄒ唬┘惺焦夥顿Y與建設(shè)用地規(guī)模1.投資規(guī)模集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主要包括兩部分：一是光伏電站側(cè)投資，主要包括集中式光伏電站升壓站、光伏區(qū)、儲(chǔ)能系統(tǒng)投資；二是接入系統(tǒng)電網(wǎng)側(cè)投資，主要包括光伏發(fā)電項(xiàng)目的送出線路、對(duì)側(cè)變電站間隔的擴(kuò)建和為增加消納送出能力新建的變電站投資。光伏電站側(cè)投資參考近幾年廣東地區(qū)集中式光伏電站項(xiàng)目投資4.5元/瓦、光伏電站儲(chǔ)能系統(tǒng)應(yīng)用集裝箱儲(chǔ)能系統(tǒng)2元/瓦時(shí)匡算：2022—2025年，全市集中式光伏電站側(cè)投資79.9億元；遠(yuǎn)景2026—2035年，全市集中式光伏電站側(cè)投資136.3億元。如下表：表10河源市集中式光伏電站側(cè)投資匡算表單位：億元分類分區(qū)2022—2025年2026—2035年合計(jì)集中式光伏裝機(jī)源城區(qū)0.00.00.0東源縣13.535.549.0和平縣22.530.653.1連平縣龍川縣18.037.855.8紫金縣18.018.536.5江東新區(qū)0.00.00.0河源市76.5130.5207.0儲(chǔ)能系統(tǒng)源城區(qū)0.00.00.0東源縣0.61.62.2和平縣1.01.32.3連平縣龍川縣0.81.72.5紫金縣0.80.81.6江東新區(qū)0.00.00.0河源市3.405.89.2總計(jì)河源市79.9136.3216.2接入系統(tǒng)電網(wǎng)側(cè)投資綜合考慮電網(wǎng)側(cè)消納能力、220kV網(wǎng)架輸送能力、各縣（區(qū)）裝機(jī)規(guī)劃容量，類比河源市集中式光伏電站接入方案的平均投資匡算，同時(shí)也考慮了為增強(qiáng)河源北部電網(wǎng)消納能力，在和平縣新建500kV變電站的投資。2022—2025年，全市集中式光伏電站接入系統(tǒng)電網(wǎng)側(cè)投資2.4億元；遠(yuǎn)景2026—2035年，全市集中式光伏電站接入系統(tǒng)電網(wǎng)側(cè)投資12.4億元。如下表：表11河源市集中式光伏電站接入系統(tǒng)電網(wǎng)側(cè)投資匡算表單位：億元分類分區(qū)2022—2025年2026—2035合計(jì)接入系統(tǒng)投資源城區(qū)0.00.00.0東源縣0.21.21.4和平縣1.09.210.2連平縣龍川縣0.601.42.0紫金縣0.50.30.8江東新區(qū)0.00.00.0河源市2.412.414.8綜上，河源市集中式光伏發(fā)電總投資規(guī)模約231.0億元。按投建時(shí)間分，2022—2025年投資規(guī)模約82.3億元；遠(yuǎn)景2026—2035年投資規(guī)模約148.7億元。按縣區(qū)分，和平縣投資規(guī)模約65.7億元，占比28.5%；龍川縣投資規(guī)模約60.3億元，占比26.1%；東源縣投資規(guī)模約52.6億元，占比22.8%；紫金縣投資規(guī)模約38.9億元，占比16.8%；連平縣投資規(guī)模約13.5億元，占比5.8%。表12河源市集中式光伏發(fā)電總投資規(guī)模匡算表單位：億元分區(qū)2022—2025年2026—2035年總投資源城區(qū)0.00.00.0東源縣14.338.352.6和平縣24.541.265.7連平縣4.88.713.5龍川縣19.440.960.3紫金縣19.319.638.9江東新區(qū)0.00.00.0河源市82.3148.7231.02.建設(shè)用地規(guī)模集中式光伏發(fā)電用地主要分為光伏方陣用地、升壓站用地、配套接入項(xiàng)目用地三部分。光伏電站方陣的用地一般采用租賃形式，不改變?cè)型恋匦再|(zhì)。升壓站涉及到配電設(shè)備、配電裝置樓、儲(chǔ)能系統(tǒng)等，需使用建設(shè)用地。配套接入項(xiàng)目主要是為了滿足新能源消納上送，規(guī)劃新建的各電壓等級(jí)變電站涉及到建設(shè)用地。因此，集中式光伏發(fā)電建設(shè)用地規(guī)模，主要是指升壓站用地和配套接入項(xiàng)目用地。集中式光伏電站升壓站建設(shè)用地包括配電裝置、配電裝置樓、主變、無(wú)功補(bǔ)償裝置、儲(chǔ)能系統(tǒng)、生活樓等設(shè)施。每個(gè)項(xiàng)目的布置方案各有特點(diǎn)，不同業(yè)主對(duì)生活樓的要求各不相同。參考廣東地區(qū)集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)案例，考慮儲(chǔ)能系統(tǒng)后，35kV升壓站平均用地約5000m2、110kV升壓站平均用地約10000m2、220kV升壓站平均用地約20000m2。按此標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)，河源市集中式光伏電站升壓站建設(shè)用地規(guī)模40.0萬(wàn)平方米（600畝），按開(kāi)發(fā)時(shí)間分，2022—2025年13.0萬(wàn)平方米（195畝）；遠(yuǎn)景2026—2035年27.0萬(wàn)平方米（405畝）。如下表：表13河源集中式光伏電站升壓站建設(shè)用地規(guī)?？锼惚韱挝唬簃2分區(qū)35kV升壓站110kV升壓站220kV升壓站小計(jì)2022—2025年源城區(qū)0000東源縣002000020000和平縣0200002000040000連平縣010000010000龍川縣030000030000紫金縣0100002000030000江東新區(qū)0000河源市070000600001300002026—2035年源城區(qū)0000東源縣0200004000060000和平縣0200004000060000連平縣020000020000龍川縣0600002000080000紫金縣0300002000050000江東新區(qū)0000河源市0150000120000270000總計(jì)河源市0220000180000400000配套接入項(xiàng)目建設(shè)用地是為滿足光伏發(fā)電項(xiàng)目消納上送需求建設(shè)電網(wǎng)的用地。河源電網(wǎng)規(guī)劃新建500kV變電站1座、220kV變電站2座。根據(jù)《南方電網(wǎng)公司35kV—500kV變電站標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)》，500kV戶外變電站辦證紅線內(nèi)面積約10萬(wàn)平方米、220kV戶外變電站證紅線內(nèi)地面積約5萬(wàn)平方米。按此標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)，河源市集中式光伏電站配套接入項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)模25.0萬(wàn)平方米（375畝）。按投建時(shí)間分，2022—2025年10.0萬(wàn)平方米（150畝）；遠(yuǎn)景2026—2035年15.0萬(wàn)平方米（225畝）。如下表：表14河源市集中式光伏電站配套接入項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)?？锼惚韱挝唬簃2分區(qū)220kV變電站500kV變電站小計(jì)2022—2025年源城區(qū)50000050000東源縣000和平縣000連平縣000龍川縣50000050000紫金縣000江東新區(qū)000河源市10000001000002026—2035年源城區(qū)000東源縣50000050000和平縣0100000100000連平縣000龍川縣000紫金縣000江東新區(qū)000河源市50000100000150000總計(jì)河源市150000100000250000綜上，河源市集中式光伏發(fā)電建設(shè)用地總規(guī)模65.0萬(wàn)平方米（975畝）。按投建時(shí)間分，2022—2025年建設(shè)用地規(guī)模23.0萬(wàn)平方米（345畝）；遠(yuǎn)景2026—2035年建設(shè)用地規(guī)模42.0萬(wàn)平方米（630畝）。按縣區(qū)分，和平縣建設(shè)用地規(guī)模20.0萬(wàn)平方米（300畝），占比30.8%；龍川縣建設(shè)用地規(guī)模16.0萬(wàn)平方米（240畝），占比24.6%；東源縣建設(shè)用地規(guī)模13.0萬(wàn)平方米（195畝），占比20%；紫金縣建設(shè)用地規(guī)模8.0萬(wàn)平方米（120畝），占比12.3%；源城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模5.0萬(wàn)平方米（75畝），占比7.7%；連平縣建設(shè)用地規(guī)模3.0萬(wàn)平方米（45畝），占比4.6%。如下表：表15河源市集中式光伏電站建設(shè)用地規(guī)?？锼惚韱挝唬簃2分區(qū)2022—2025年2026—2025年建設(shè)用地規(guī)模源城區(qū)50000050000東源縣20000110000130000和平縣40000160000200000連平縣10000200003000龍川縣8000080000160000紫金縣300005000080000江東新區(qū)000河源市230000420000650000.0（二）分布式光伏投資規(guī)模參考廣東地區(qū)近年分布式光伏電站項(xiàng)目4.5元/瓦投資水平預(yù)測(cè)，河源市分布式光伏發(fā)電總投資規(guī)模約53.7億元。2022—2025年投資規(guī)模為22.8億元；遠(yuǎn)景2026—2035年投資規(guī)模為30.9億元。如下表：表16河源市分布式光伏發(fā)電投資規(guī)?？锼惚韱挝唬簝|元分類分區(qū)2022—2025年2026—2035年小計(jì)分布式光伏裝機(jī)源城區(qū)0.50.20.6東源縣6.88.515.3和平縣1.41.63.0連平縣1.44.05.3龍川縣10.813.524.3紫金縣1.42.13.5江東新區(qū)0.51.01.5河源市22.830.953.7六、環(huán)境影響分析光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)利用可替代大量化石能源消耗，減少溫室氣體和污染物排放，增加綠色能源供應(yīng)，對(duì)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展起到重要且積極作用，符合國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及“雙碳”政策，符合環(huán)境保護(hù)要求，符合清潔生產(chǎn)原則。光伏發(fā)電的環(huán)境影響主要為施工期和運(yùn)營(yíng)期兩個(gè)階段。施工期環(huán)境影響主要是施工車輛、施工機(jī)械的運(yùn)行噪聲，汽車運(yùn)輸產(chǎn)生的揚(yáng)塵，施工棄渣和施工人員的生活廢水及垃圾，以及施工作業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響等；運(yùn)營(yíng)期不產(chǎn)生工業(yè)廢氣、工業(yè)廢水等，只有部分太陽(yáng)能模板表面清洗用水，環(huán)境影響主要是逆變器運(yùn)行產(chǎn)生的電磁噪聲、電磁輻射，以及太陽(yáng)能電池板產(chǎn)生的光污染等。這些影響經(jīng)采取相應(yīng)的污染治理和生態(tài)恢復(fù)措施后，不會(huì)影響區(qū)域生物多樣性和區(qū)域生態(tài)環(huán)境。在光伏發(fā)電具體