市委服務(wù)業(yè)發(fā)展安排意見

最新DOC可編輯格式市委效勞業(yè)開展安排意見為完善公共效勞體系，優(yōu)化效勞業(yè)開展結(jié)構(gòu)，加快效勞業(yè)對外開放步伐，推動我市效勞業(yè)又好又快開展，根據(jù)?國務(wù)院關(guān)于加快開展效勞業(yè)的假設(shè)干意見?〔國發(fā)〔XXXX年均達12%以上，XXXX年到達2XXXX年全年社會消費品零售總額到達190億元。效勞業(yè)內(nèi)部開展結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，社會綜合效勞業(yè)占三產(chǎn)增加值的比重到達或超過全省平均水平；效勞業(yè)從業(yè)人員年均增長5個百分點以上，占全社會從業(yè)人員的比例到達45%左右，成為吸納就業(yè)的主要渠道。二、加快效勞業(yè)開展的工作重點〔一〕著力培育和壯大生產(chǎn)性效勞業(yè)1.加快信息網(wǎng)絡(luò)根底設(shè)施建設(shè)。按照適度超前的原那么，廣泛應(yīng)用傳輸新技術(shù)，提升網(wǎng)絡(luò)帶寬和技術(shù)水平，形成高速率、大容量、高可靠性和靈活平安的根底傳輸網(wǎng)。實現(xiàn)電信網(wǎng)、移動通信網(wǎng)和有線電視網(wǎng)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)開展。完成以市政府網(wǎng)絡(luò)中心為樞紐的上聯(lián)、橫聯(lián)、下聯(lián)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)公文交換電子化和自動化，開展方便快捷、透明公開的網(wǎng)上政務(wù)效勞。推進電子商務(wù)和社會效勞領(lǐng)域信息化建設(shè)。在企業(yè)逐步實施財務(wù)、采購、生產(chǎn)、營銷等各個流程的信息化管理，提升我市效勞業(yè)管理水平。2.積極開展新興生產(chǎn)性效勞業(yè)。按照工業(yè)化進程的要求，重點開展信息咨詢業(yè)，運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)和物流配送。在渦陽縣、蒙城縣和利辛縣重點開展與煤炭、電力、化工、機械等產(chǎn)業(yè)相配套的新興生產(chǎn)性效勞業(yè)。積極參與企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)、工程設(shè)計、設(shè)備安裝、工程承包、裝備維修、設(shè)備租賃和其他工業(yè)信息效勞和技術(shù)效勞。3.完善綜合物流運輸網(wǎng)絡(luò)。形成適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)開展需要的平安、快速、便捷的現(xiàn)代化運輸網(wǎng)絡(luò)。圍繞中藥〔材〕、煤炭、糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品，整合資源，合理布局物流基地。加快公路貨運場站建設(shè)，建設(shè)公路運輸樞紐站和配貨中心。新建公路運輸樞紐通信指揮中心，指導(dǎo)貨物運輸及信息發(fā)布。加快火車站和渦陽火車站貨運站場建設(shè)，加快青阜鐵路煤炭運輸專用線及貨運站建設(shè)，改造渦陽天齊廟貨運站，提高綜合運輸特別是煤炭運輸能力。建設(shè)完善渦河港口和航道，開展水路運輸?！捕惩怀鲩_展面向我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的效勞業(yè)1.突出開展城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)。強化對商貿(mào)流通、餐飲、公用事業(yè)等行業(yè)的改組改造，大力引進新型業(yè)態(tài)，推進連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、代理制、電子商務(wù)等組織形式和效勞方式的開展，提高效勞業(yè)整體水平和競爭力。大力培育地方品牌企業(yè)，鼓勵它們向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，跨縣、區(qū)開辦連鎖店，進一步擴大規(guī)模和提高經(jīng)營水平。鼓勵、引導(dǎo)民間資本投入流通根底設(shè)施建設(shè)，吸引外部投資者尤其是大公司、大集團來我市投資興業(yè)。加快傳統(tǒng)零售業(yè)的布局調(diào)整、組織形式和經(jīng)營業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，圍繞便民、利民、為民的根本要求，在城市社區(qū)開展具有多種功能的便民店，在城市中心開展大型購物中心、商業(yè)街、專業(yè)店、專賣店，在城鄉(xiāng)結(jié)合部開展綜合超市及大賣場。2.突出開展中藥及相關(guān)產(chǎn)業(yè)效勞業(yè)。重點開展為中藥材GAP種植、中藥材加工、現(xiàn)代中藥制造效勞的中藥〔材〕貿(mào)易、藥業(yè)物流、中醫(yī)診療、中醫(yī)藥保健、現(xiàn)代中醫(yī)藥觀光休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，抓住加工、貿(mào)易等中心環(huán)節(jié)，培育一批效勞業(yè)龍頭企業(yè)，推動整個現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的系列化開發(fā)。積極鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)和連鎖企業(yè)優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部物流系統(tǒng)，采用現(xiàn)代信息技術(shù)和物流管理技術(shù)，建立一批大型物流企業(yè)。3.突出開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村效勞業(yè)。重點開展農(nóng)副產(chǎn)品流通業(yè)，加快建設(shè)功能齊全的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)交易市場，完善和延伸現(xiàn)有市場的儲藏、加工、運輸、信息、檢疫檢測等功能。加快農(nóng)村社會化效勞體系建設(shè)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后效勞。大力推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)糧食和畜禽品種，做好良種繁育供給、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)機效勞、流通和加工社會化效勞。開展壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)村充裕勞動力培訓(xùn)輸出體系。加強對農(nóng)民工的培訓(xùn)和有序輸出工作，建立和完善充裕勞動力技能培訓(xùn)、勞務(wù)市場、輸出信息網(wǎng)絡(luò)和依法保障的效勞機制，提高全市農(nóng)村充裕勞動力的文化素質(zhì)和技能，增強輸出就業(yè)的競爭力。加強農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度；加快平安質(zhì)量檢驗檢測、綠色食品認證工作，培育名牌農(nóng)副產(chǎn)品?！踩炒罅ν卣股鐓^(qū)居民生活效勞業(yè)1.大力拓展居住效勞業(yè)。進一步完善房地產(chǎn)市場交易、信息、效勞、管理功能，建立健全房地產(chǎn)市場及調(diào)控體系。不斷完善房地產(chǎn)市場的交易和信息效勞及管理功能，加強對住房一級市場的調(diào)控，規(guī)劃好商業(yè)用房建設(shè)，降低空置率。標準開展房地產(chǎn)物業(yè)管理，提高管理水平。2.大力開展社區(qū)效勞業(yè)。努力探索加快開展社區(qū)效勞業(yè)的各種渠道，把城市建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)與開展社區(qū)效勞結(jié)合起來，按照方便居民生活和提高居民生活質(zhì)量的要求，制定新建小區(qū)規(guī)劃，完善社區(qū)效勞工程體系，做好社區(qū)福利與公益、教育、文化、法律、退休人員和外來人員管理等效勞工作。3.大力開展老年效勞業(yè)。通過政府資金和政策引導(dǎo)，加快老年公寓建設(shè)，改造敬老院、榮耀院，不斷提高供養(yǎng)水平和入住率，采取減免規(guī)費、政府給予一定補貼等多項措施，鼓勵社會力量加大對老年事業(yè)的投入。結(jié)合小區(qū)開發(fā)建設(shè)和拆遷安置工作，制定老年人供養(yǎng)開展規(guī)劃；結(jié)合社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，建立街道社區(qū)效勞中心和社區(qū)衛(wèi)生效勞中心，力爭大局部社區(qū)有老年效勞、活動場所。4.大力拓展旅游效勞業(yè)。加強旅游景區(qū)開發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)，提高旅游資源的綜合利用水平和旅游綜合接待能力。整合市、縣旅游景點，加強與周邊地區(qū)的景點對接，開發(fā)以為中心的旅游線路。大力開發(fā)中醫(yī)藥主題旅游和生態(tài)旅游，加快紅色旅游、農(nóng)家樂旅游開發(fā)，形成人文旅游、中醫(yī)藥主題旅游和生態(tài)旅游三足鼎立的旅游業(yè)開展新格局。5.大力拓展教育、文化、衛(wèi)生、體育效勞業(yè)。穩(wěn)固提高根底教育，加快開展高等教育，大力開展職業(yè)和成人教育，完善終身教育體系。建立和完善功能齊全、配套完善的群眾藝術(shù)館、文化館、科技館、博物館。建立健全以社區(qū)衛(wèi)生效勞中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為根底，以專科醫(yī)院、綜合醫(yī)院為依托的全民保健網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)健身娛樂、競賽表演、群體培訓(xùn)等體育館場?！菜摹撤e極開展新興效勞業(yè)1.積極開展金融效勞業(yè)。建立符合市場經(jīng)濟體制要求、適應(yīng)國際競爭、具備高效效勞功能、防范和處理風(fēng)險能力強的金融體系。逐步建立信用擔(dān)保機構(gòu)，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件，加強對有信用的中小企業(yè)的信貸支持力度，擴大消費信貸業(yè)務(wù)規(guī)模。以市場為導(dǎo)向，客戶為中心，推進金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，進一步提高效勞水平。2.積極開展公用效勞業(yè)。建立統(tǒng)一的城市公共交通效勞網(wǎng)絡(luò)，完善中心汽車站，建設(shè)城市客運西站、客運南站、客運北站和客運東站等換乘站；重點建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1處客運站。加快我市天然氣門站和管網(wǎng)建設(shè)，在城市中心區(qū)域建成完整的天然氣管網(wǎng)，全面使用天然氣。大力拓展環(huán)保效勞，興建各類城市公園，完善園林綠化效勞。3.積極開展汽車效勞業(yè)。大力開展特許的集汽車銷售、售后效勞、零配件供給、信息反應(yīng)于一體的4S店，逐步開展和完善汽車效勞體系。拓寬效勞內(nèi)容，為客戶提供個性化、多功能、全方位效勞。大力開展汽車租賃效勞，完善舊機動車交易市場，合理規(guī)劃停車場。三、加快效勞業(yè)開展的促進政策〔一〕放寬市場準入1.放寬市場進入領(lǐng)域。除國家法律、法規(guī)禁止進入的效勞領(lǐng)域，各類資本均可進入。鼓勵民間資本參與科技研發(fā)、對外貿(mào)易、交通運輸、水利、通信、市政公用設(shè)施、體育場館、垃圾處理、污水處理、環(huán)境綠化、教育衛(wèi)生、文化娛樂等領(lǐng)域的投資經(jīng)營。2.簡化登記注冊手續(xù)。除國家法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)登記的前置審批外，其它一切審批工程均不得作為企業(yè)登記的前置審批工程。對具備注冊資金、經(jīng)營場所、人員機構(gòu)等要素申請設(shè)立企業(yè)的，工商部門應(yīng)及時注冊登記，核發(fā)執(zhí)照。對明確前置審批條件的，實施“工商受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時完成〞的方式，進入行政效勞中心辦理。3.放寬登記注冊條件。設(shè)立公司制效勞業(yè)企業(yè)，公司全體股東的首次出資額不低于注冊資本的XXXX年內(nèi)繳足。凡效勞業(yè)核心企業(yè)注冊資本在1000萬元以上，并擁有3家以上的控股子公司，集團合并注冊資本XXXX年實際發(fā)生額的50%在當(dāng)年企業(yè)所得稅稅前予以扣除?？蒲袉挝缓痛髮Ｔ盒Ｐ谟谏a(chǎn)需要的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)效勞、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性效勞收入，暫免收企業(yè)所得稅。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供的技術(shù)效勞或勞務(wù)所取得的收入，暫免征企業(yè)所得稅。如遇國家法律、法規(guī)和政策調(diào)整，按新規(guī)定執(zhí)行。3.支持旅游業(yè)開展。鼓勵各類投資者在我市新建國家AAA級以上旅游景區(qū)、四星級以上旅游酒店，新辦與中醫(yī)藥文化相關(guān)的商品加工企業(yè)和旅行社等旅游企業(yè)，旅游企業(yè)應(yīng)繳稅收和基金地方留成局部實行先征后獎，前2年全額獎勵，后3年獎勵地方留成局部的50%。新辦的市內(nèi)旅游企業(yè)和在我市設(shè)立的符合企業(yè)所得稅納稅人條件的市外旅游企業(yè)分支機構(gòu)，可減征或免征所得稅1年；凡當(dāng)年安置待業(yè)人員比例到達60%以上新辦的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)效勞企業(yè)，免征所得稅3年；當(dāng)年安置下崗失業(yè)人員的效勞性企業(yè)，按安置人員依次定額減免營業(yè)稅、城建稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。4.支持現(xiàn)代生產(chǎn)性效勞業(yè)開展。合理配置土地資源，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，對物流、研發(fā)、設(shè)計等生產(chǎn)性效勞業(yè)工程的用地優(yōu)先供給，確保工程落地。各開發(fā)區(qū)的配套生產(chǎn)性效勞業(yè)企業(yè)，享受開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)相關(guān)的稅費優(yōu)惠。為礦區(qū)配套的效勞業(yè)企業(yè)，比照開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)相關(guān)的稅費優(yōu)惠。繳納增值稅的效勞貿(mào)易出口企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定申報后，享受出口退〔免〕稅政策。5.支持社區(qū)效勞業(yè)開展。符合城市總體規(guī)劃，新建建筑面積達5000平方米以上的養(yǎng)老、康復(fù)等效勞業(yè)工程，市政府效勞業(yè)開展引導(dǎo)資金優(yōu)先予以支持。新辦的為社區(qū)效勞的家政效勞、醫(yī)療康復(fù)、文化效勞、體育健身等企業(yè)，自取得第一筆收入之日起，減征或免征企業(yè)所得稅1年。托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人康復(fù)效勞等社區(qū)效勞業(yè)，免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。物業(yè)管理企業(yè)符合規(guī)定代收代付的費用，免收營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。6.支持商貿(mào)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場提升改造。符合城市總體規(guī)劃，新建或擴建建筑面積達3萬平方米以上的大型商貿(mào)專業(yè)市場、交易中心和面積達1萬平方米以上的連鎖超市，政府效勞業(yè)引導(dǎo)資金優(yōu)先支持。新建、擴建或改造的建筑面積達2萬平方米以上的農(nóng)貿(mào)市場，前2年免收各種規(guī)費，后3年減半征收，政府效勞業(yè)開展引導(dǎo)資金優(yōu)先支持。當(dāng)年銷售額〔或交易額〕首次到達1億元以上，實現(xiàn)地方稅收XXXX年安排不少于100萬元的效勞業(yè)開展引導(dǎo)資金，各縣、區(qū)也要安排相應(yīng)資金。對列入省“861〞方案、市重點工程方案的效勞業(yè)工程，優(yōu)先列入當(dāng)年效勞業(yè)引導(dǎo)資金投資方案，工程建成驗收后，給予引導(dǎo)資金支持?！菜摹碃I造良好的開展環(huán)境，降低效勞業(yè)本錢1.建立效勞業(yè)重點工程庫。市發(fā)改委牽頭篩選儲藏效勞業(yè)重點工程。對列入效勞業(yè)重點工程開展方案的工程，給予財政、信貸以及其他各類融資方面的扶持和優(yōu)惠，優(yōu)先安排用地方案，保障工程的順利實施。對重點效勞業(yè)工程和現(xiàn)代物流、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性效勞業(yè)工程的企業(yè)用地，與工業(yè)企業(yè)一樣對待。2.完善價格政策。優(yōu)化我市電、水、氣價格結(jié)構(gòu)，逐步縮小效勞業(yè)與一般工業(yè)電價的差價，逐步實行效勞業(yè)的用水(專業(yè)桑拿、洗車行業(yè)除外)、用氣價格與工業(yè)用水、用氣價格并軌。在政府價格管理中，引導(dǎo)效勞業(yè)實行差異化收費，表達優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進企業(yè)提高效勞質(zhì)量，增強市場競爭力。3.清理和標準效勞業(yè)行政事業(yè)性收費。嚴格執(zhí)行省、市行政事業(yè)性收費工程目錄，凡未列入收費目錄的工程一律取消收費；嚴格執(zhí)行規(guī)定的收費范圍和標準，但凡收費標準有規(guī)定上、下限幅度的，一般按下限額度收取。行政機關(guān)和事業(yè)單位不得從事法定以外的資格認證、考試和培訓(xùn)，對法定的資格認證、考試和培訓(xùn)不得超標準收費，并實行公示，接受社會監(jiān)督。嚴禁向效勞業(yè)企業(yè)亂攤派、亂收費、亂集資，所有檢查、罰款等行為，必須依照法律、法規(guī)執(zhí)行，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，工商、衛(wèi)生等行政管理部門對企業(yè)抽取商品檢查，須支付商品貨款?！参濉臣訌妼π跇I(yè)的監(jiān)管1.加強市場監(jiān)督力度。針對效勞業(yè)中的虛假廣告、質(zhì)次價高、強買強賣、欺行霸市、誤導(dǎo)消費等不標準問題，定期檢查，完善措施，加大懲辦力度。加快誠信體系建設(shè)，完善有關(guān)信用制度、信息披露制度。2.進一步放開效勞業(yè)價格。減少效勞業(yè)政府指導(dǎo)價或政府定價的工程，保存的政府指導(dǎo)價或政府定價的工程要完善價格形成機制，建立公開、透明的定價制度。嚴格執(zhí)行價格政策，嚴厲查處亂漲價行為。3.積極推進效勞業(yè)標準化工作。擴大效勞標準的覆蓋領(lǐng)域，重點推動商貿(mào)、旅游、餐飲、金融保險、現(xiàn)代物流等行業(yè)的標準化進程，優(yōu)先制定現(xiàn)代效勞業(yè)和生產(chǎn)效勞業(yè)相關(guān)標準并推廣實施。4.加強效勞業(yè)統(tǒng)計考核體系建設(shè)。建立效勞業(yè)開展績效考核制度，把效勞業(yè)開展作為考核市政府有關(guān)部門和縣、區(qū)政府工作的重要內(nèi)容。加強和完善效勞業(yè)統(tǒng)計工作，建立