大連市房屋市政工程施工企業(yè)信用管理實(shí)施細(xì)則

大連市房屋市政工程施工企業(yè)

信用管理實(shí)施細(xì)則

第一條

為進(jìn)一步規(guī)范房屋市政工程施工企業(yè)的信用管理工作，根據(jù)《大連市建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條

本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)房屋市政工程建設(shè)過(guò)程中施工企業(yè)信用信息的采集、信用評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用等管理活動(dòng)。

第三條

大連市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市住建局）是全市房屋市政工程施工企業(yè)信用信息管理的主管部門(mén)，對(duì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)是轄區(qū)房建工程施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)實(shí)施單位，并具體負(fù)責(zé)轄區(qū)房建工程施工企業(yè)的信用信息管理工作。

評(píng)價(jià)實(shí)施單位由市、區(qū)（縣）兩級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照職責(zé)范圍確定，并按照《大連市建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》和本細(xì)則實(shí)施信用評(píng)價(jià)工作，其他部門(mén)或機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的企業(yè)不良信息應(yīng)統(tǒng)一交由相應(yīng)的評(píng)價(jià)實(shí)施單位進(jìn)行信用評(píng)價(jià)工作。

第四條

施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)設(shè)立權(quán)重機(jī)制，信用綜合評(píng)分中，企業(yè)市場(chǎng)行為和現(xiàn)場(chǎng)行為評(píng)價(jià)各占總權(quán)重的50%。其中，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)行為評(píng)價(jià)包括的質(zhì)量管理行為評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)和文明施工管理行為評(píng)價(jià)各占總權(quán)重的25%。

第五條

信用管理依托大連市建筑業(yè)綜合管理信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建筑業(yè)信息系統(tǒng))實(shí)施，通過(guò)系統(tǒng)完成信息的錄入、存檔、發(fā)布等工作，所有信息以系統(tǒng)記錄數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。第六條

企業(yè)市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)是指企業(yè)在本市行政區(qū)域一定時(shí)段內(nèi)的基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息的量化評(píng)分。

具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)《大連市房屋房屋市政工程施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系企業(yè)市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）。優(yōu)良信用信息評(píng)分進(jìn)行加分，不同工程項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)可累計(jì)，同一企業(yè)、同一工程項(xiàng)目多次獲得同一性質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的按最高等級(jí)計(jì)算，不作累計(jì)加分。不良信用信息評(píng)分進(jìn)行減分。同一企業(yè)、同一工程項(xiàng)目多次出現(xiàn)相同不良信息時(shí)，可進(jìn)行累計(jì)減分。

第七條

企業(yè)市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)按實(shí)際每日動(dòng)態(tài)計(jì)算，低于0分的，按0分計(jì)算。

第八條企業(yè)質(zhì)量管理行為評(píng)價(jià)是指企業(yè)在本市行政區(qū)域一定周期內(nèi)工程施工期間的現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量管理情況的量化評(píng)分。

企業(yè)質(zhì)量管理行為評(píng)價(jià)采取隨機(jī)抽查的方式，分為轄區(qū)評(píng)價(jià)和市級(jí)評(píng)價(jià)兩類(lèi)，評(píng)價(jià)工作應(yīng)獨(dú)立進(jìn)行，轄區(qū)評(píng)價(jià)實(shí)施單位和市級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施單位的評(píng)價(jià)結(jié)果加權(quán)平均后作為該項(xiàng)目質(zhì)量管理行為得分。

第九條

本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋市政工程自取得施工許可證且開(kāi)始施工之日起，評(píng)價(jià)實(shí)施單位開(kāi)始對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行企業(yè)質(zhì)量管理行為評(píng)價(jià)。

工程項(xiàng)目已按合同內(nèi)容履約完成、已通過(guò)竣工驗(yàn)收或已交付使用的，由施工企業(yè)在7天內(nèi)向評(píng)價(jià)實(shí)施單位提出終止評(píng)價(jià)的書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)后終止該工程項(xiàng)目的企業(yè)質(zhì)量管理行為評(píng)價(jià)。

工程停工超過(guò)60天的，由施工企業(yè)向評(píng)價(jià)實(shí)施單位提出暫停評(píng)價(jià)的書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)后暫停對(duì)該項(xiàng)目施工單位進(jìn)行質(zhì)量管理行為評(píng)價(jià)；復(fù)工前，由施工企業(yè)向評(píng)價(jià)實(shí)施單位提交復(fù)工報(bào)告后，評(píng)價(jià)實(shí)施單位繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量管理行為評(píng)價(jià)。

第十條

轄區(qū)評(píng)價(jià)實(shí)施單位應(yīng)對(duì)其評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的工程實(shí)施周期評(píng)價(jià)，每60天為一個(gè)評(píng)價(jià)周期，每周期至少進(jìn)行一次評(píng)價(jià)，對(duì)同一企業(yè)的同一工程項(xiàng)目相鄰兩次評(píng)價(jià)的時(shí)間間距不得少于30天。

第十一條

市級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施單位在對(duì)各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)監(jiān)督抽查時(shí)要進(jìn)行市級(jí)信用評(píng)價(jià)，對(duì)同一企業(yè)的同一工程項(xiàng)目相鄰兩次評(píng)價(jià)的時(shí)間間距不得少于30天。

第十二條

企業(yè)質(zhì)量管理行為評(píng)價(jià)得分采取周期評(píng)價(jià)均分制。周期評(píng)價(jià)均分制是指被評(píng)價(jià)房屋市政工程施工企業(yè)在一定周期內(nèi)所有在建工程的企業(yè)質(zhì)量管理行為評(píng)價(jià)分值的算術(shù)平均。

參評(píng)項(xiàng)目的得分按照《大連市房屋房屋市政工程施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系企業(yè)質(zhì)量管理行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（附件2）進(jìn)行計(jì)算，得分低于0分的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，按0分計(jì)算。

（一）單個(gè)項(xiàng)目的企業(yè)質(zhì)量管理行為評(píng)價(jià)1、轄區(qū)評(píng)價(jià)實(shí)施單位評(píng)價(jià)公式為：CCQUOTE表示轄區(qū)評(píng)價(jià)實(shí)施單位對(duì)該項(xiàng)目第i次質(zhì)量管理行為評(píng)價(jià)的得分率；QUOTE表示轄區(qū)評(píng)價(jià)實(shí)施單位對(duì)該項(xiàng)目第i次質(zhì)量管理行為評(píng)價(jià)的應(yīng)得分值；QUOTE表示轄區(qū)評(píng)價(jià)實(shí)施單位對(duì)該項(xiàng)目第i次質(zhì)量管理行為評(píng)價(jià)的實(shí)得分值；QUOTE表示轄區(qū)評(píng)價(jià)實(shí)施單位對(duì)該項(xiàng)目質(zhì)量管理行為第QUOTE次評(píng)價(jià)后的最新得分率；QUOTE表示轄區(qū)評(píng)價(jià)實(shí)施單位對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)以來(lái)的評(píng)價(jià)次數(shù)。2、市級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施單位評(píng)價(jià)公式為：CCQUOTE表示市級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施單位對(duì)該項(xiàng)目第i次質(zhì)量管理行為評(píng)價(jià)的得分率；QUOTE表示市級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施單位對(duì)該項(xiàng)目第i次質(zhì)量管理行為評(píng)價(jià)的應(yīng)得分值；QUOTE表示市級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施單位對(duì)該項(xiàng)目第i次質(zhì)量管理行為評(píng)價(jià)的實(shí)得分值；QUOTE表示市級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施單位對(duì)該項(xiàng)目質(zhì)量管理行為第n次評(píng)價(jià)后的最新得分率；QUOTE表示市級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施單位對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)以來(lái)的評(píng)價(jià)次數(shù)。3、該項(xiàng)目企業(yè)質(zhì)量管理行為最新一次評(píng)價(jià)的得分率為：CzCqz×50%+Csz×50%（轄區(qū)、市級(jí)同時(shí)評(píng)價(jià)時(shí)）（二）房屋市政工程施工企業(yè)質(zhì)量管理行為評(píng)價(jià)得分施工企業(yè)質(zhì)量行為最新一次評(píng)價(jià)公式為：CQUOTE表示該企業(yè)最新一次企業(yè)質(zhì)量管理行為評(píng)價(jià)得分，為該企業(yè)本周期所有應(yīng)評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目企業(yè)質(zhì)量管理行為評(píng)價(jià)得分的平均值；QUOTE表示該企業(yè)應(yīng)評(píng)價(jià)的第i個(gè)工程項(xiàng)目最新一次企業(yè)質(zhì)量管理行為評(píng)價(jià)得分率；N表示該企業(yè)應(yīng)進(jìn)行企業(yè)質(zhì)量管理行為評(píng)價(jià)的工程項(xiàng)目總數(shù)。第十三條企業(yè)安全生產(chǎn)和文明施工管理行為評(píng)價(jià)由安全文明施工行為評(píng)價(jià)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工狀況評(píng)價(jià)組成。第十四條企業(yè)安全文明施工管理行為分為市級(jí)評(píng)價(jià)和區(qū)（縣）級(jí)評(píng)價(jià)兩類(lèi)，評(píng)價(jià)工作應(yīng)獨(dú)立進(jìn)行，區(qū)（縣）評(píng)價(jià)實(shí)施單位和市級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施單位的評(píng)價(jià)結(jié)果加權(quán)平均后作為該項(xiàng)目安全文明管理行為評(píng)價(jià)最終得分。第十五條評(píng)價(jià)實(shí)施單位進(jìn)行安全文明施工管理行為評(píng)價(jià)自取得房屋市政工程施工許可證且開(kāi)始施工之日起，至工程項(xiàng)目所屬安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)下發(fā)《終止施工安全監(jiān)督告知書(shū)》止。工程項(xiàng)目已按合同內(nèi)容履約完成并終止安全監(jiān)督的，由施工企業(yè)在7天內(nèi)向評(píng)價(jià)實(shí)施單位提出終止評(píng)價(jià)的書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)后終止該工程的安全文明施工管理行為評(píng)價(jià)。區(qū)（縣）評(píng)價(jià)實(shí)施單位應(yīng)對(duì)其評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的工程實(shí)施周期評(píng)價(jià)，每60天為一個(gè)評(píng)價(jià)周期，每周期至少進(jìn)行一次評(píng)價(jià)，對(duì)同一企業(yè)的同一工程項(xiàng)目相鄰兩次評(píng)價(jià)的時(shí)間間距不得少于30天。市級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施單位在對(duì)各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)監(jiān)督抽查時(shí)要進(jìn)行市級(jí)信用評(píng)價(jià)，對(duì)同一企業(yè)的同一工程項(xiàng)目相鄰兩次評(píng)價(jià)的時(shí)間間距不得少于30天。工程停工超過(guò)60天的，由施工企業(yè)向工程所在地評(píng)價(jià)實(shí)施單位提出中止評(píng)價(jià)的書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)后暫停對(duì)該項(xiàng)目施工單位進(jìn)行安全文明施工管理行為評(píng)價(jià)；復(fù)工前，由施工企業(yè)向評(píng)價(jià)實(shí)施單位提交復(fù)工報(bào)告后，評(píng)價(jià)實(shí)施單位繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行安全文明施工管理行為評(píng)價(jià)。第十六條評(píng)價(jià)實(shí)施單位應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目《施工安全監(jiān)督計(jì)劃》所制定的監(jiān)督檢查頻次、內(nèi)容和本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把評(píng)價(jià)工作融入日常監(jiān)督檢查工作中，有計(jì)劃地開(kāi)展監(jiān)督檢查與評(píng)價(jià)工作。第十七條企業(yè)安全文明施工管理行為評(píng)價(jià)得分是指評(píng)價(jià)對(duì)象在評(píng)價(jià)周期內(nèi)所有在建項(xiàng)目的安全文明施工行為評(píng)價(jià)分值和施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工狀況評(píng)價(jià)分值的算術(shù)平均。參評(píng)項(xiàng)目的得分按照《大連市房屋房屋市政工程施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系企業(yè)安全文明施工情況評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行計(jì)算，得分低于0分的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，按0分計(jì)算。（一） 單個(gè)項(xiàng)目安全文明施工管理行為評(píng)分單個(gè)項(xiàng)目評(píng)分分為兩種情況：一是區(qū)（縣）級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施單位對(duì)轄區(qū)工程施工企業(yè)的安全文明施工管理行為評(píng)分；二是市、區(qū)（縣）兩級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施單位對(duì)同一工程施工企業(yè)的安全文明施工管理行為評(píng)分。施工企業(yè)安全文明施工管理行為評(píng)價(jià)依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中所列項(xiàng)目計(jì)算本次評(píng)價(jià)應(yīng)得分，是對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行的若干次評(píng)價(jià)的算術(shù)平均，安全文明施工行為評(píng)價(jià)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工狀況評(píng)價(jià)各占50%權(quán)重。1、僅區(qū)（縣）級(jí)評(píng)價(jià)部門(mén)評(píng)價(jià)項(xiàng)目時(shí)：PjPqiPziP其中，Pj-單個(gè)項(xiàng)目安全文明施工管理行為評(píng)價(jià)得分；Pqi-區(qū)（縣）級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施單位對(duì)單個(gè)項(xiàng)目第i次安全文明施工管理行為評(píng)價(jià)得分；Pxi–單個(gè)項(xiàng)目第i次安全文明施工行為評(píng)價(jià)得分；Pzi–單個(gè)項(xiàng)目第i次施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工狀況評(píng)價(jià)得分；Xi–單個(gè)項(xiàng)目第i次安全文明施工管理行為評(píng)價(jià)實(shí)得分值；Zi–單個(gè)項(xiàng)目第i次現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工狀況評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)得分值；Yi–單個(gè)項(xiàng)目第i次現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工狀況評(píng)價(jià)項(xiàng)目的應(yīng)得分值；n-區(qū)（縣）級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施單位對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)次數(shù)。2、市、區(qū)（縣）兩級(jí)評(píng)價(jià)部門(mén)對(duì)同一項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)：PjPPsi-市級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施單位對(duì)單個(gè)項(xiàng)目第i次安全文明施工管理行為評(píng)價(jià)得分；m-市級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施單位對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)次數(shù)。（二）企業(yè)安全文明施工管理行為評(píng)價(jià)得分P=j=1NP-企業(yè)在本周期內(nèi)安全文明施工管理行為評(píng)價(jià)得分；N-該企業(yè)在本周期內(nèi)被評(píng)價(jià)的項(xiàng)目數(shù)量。第十八條根據(jù)施工企業(yè)實(shí)施信用評(píng)價(jià)得分對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)等級(jí)劃分，主要分為主要分為A級(jí)（誠(chéng)信守法類(lèi)）、B級(jí)（一般守法類(lèi)）、C級(jí)（一般失信類(lèi)）、D級(jí)（嚴(yán)格依法依規(guī)被列入嚴(yán)重失信主體名單）四個(gè)等級(jí)，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：A級(jí)：企業(yè)排名前20%的；B級(jí)：得分為60分（含）以上的，其中被劃為A級(jí)的除外；C級(jí)：得分為60（不含）以下的；D級(jí)：嚴(yán)格依法依規(guī)被列入嚴(yán)重失信主體名單的，其信用評(píng)價(jià)等級(jí)直接定為D級(jí)。第十九條企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用在招投標(biāo)活動(dòng)中，對(duì)于按法律規(guī)定應(yīng)履行招投標(biāo)程序且采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的工程，應(yīng)對(duì)企業(yè)的信用情況進(jìn)行評(píng)分，企業(yè)信用情況評(píng)分所占比例為10%，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中予以明確。

投標(biāo)企業(yè)的信用評(píng)分，以實(shí)際開(kāi)標(biāo)之日為準(zhǔn)，信用評(píng)分最高的投標(biāo)企業(yè)，招投標(biāo)評(píng)分時(shí)信用分值為滿分，其他投標(biāo)企業(yè)的信用分值根據(jù)其信用評(píng)分占最高企業(yè)信用評(píng)分的比例進(jìn)行計(jì)算。

聯(lián)合體參與投標(biāo)的，其企業(yè)信用評(píng)分按聯(lián)合體中最低評(píng)分認(rèn)定。

第二十條施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)與企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、評(píng)優(yōu)評(píng)先等高度聯(lián)動(dòng)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)施工企業(yè)信用情況對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，根據(jù)監(jiān)管權(quán)限和監(jiān)管范圍對(duì)轄區(qū)內(nèi)信用為C、D的施工企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)核查。經(jīng)核查達(dá)不到資質(zhì)條件的，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》進(jìn)行處理。質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督部門(mén)應(yīng)對(duì)信用評(píng)價(jià)為C、D的施工企業(yè)的在建工程實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，加大監(jiān)督抽查頻度。第二十一條施工企業(yè)信用信息的采集、審核、異議處理和信用評(píng)價(jià)結(jié)果的發(fā)布以及違法違規(guī)行為的處理等按《