煤礦瓦斯等級(jí)鑒定暫行辦法

總則本辦法規(guī)定了煤礦瓦斯等級(jí)鑒定的基本原則、方法和程序，旨在規(guī)范煤礦瓦斯等級(jí)鑒定工作，確保鑒定結(jié)果科學(xué)、準(zhǔn)確，為煤礦安全生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)。kh作者：適用范圍煤礦本辦法適用于所有開采煤炭的礦井，包括露天煤礦和地下煤礦。工程本辦法適用于煤礦瓦斯等級(jí)的鑒定工作，包括瓦斯等級(jí)的確定、評(píng)估和管理。安全本辦法適用于煤礦安全管理部門，以及其他與煤礦瓦斯安全相關(guān)的部門和單位。術(shù)語(yǔ)和定義瓦斯煤層或圍巖中所含的天然氣，主要成分是甲烷。瓦斯等級(jí)指煤礦井下瓦斯賦存狀態(tài)的等級(jí)，根據(jù)瓦斯含量和瓦斯涌出量確定。煤礦瓦斯等級(jí)分類I級(jí)礦井瓦斯涌出量小，瓦斯?jié)舛鹊?，一般不需要專門的瓦斯防治措施。II級(jí)礦井瓦斯涌出量中等，瓦斯?jié)舛戎械龋枰扇∫欢ǖ耐咚狗乐未胧?。III級(jí)礦井瓦斯涌出量大，瓦斯?jié)舛雀撸枰扇?yán)格的瓦斯防治措施。特別級(jí)礦井瓦斯涌出量極大，瓦斯?jié)舛葮O高，需要采取最嚴(yán)格的瓦斯防治措施。煤礦瓦斯等級(jí)鑒定的依據(jù)煤礦瓦斯地質(zhì)資料包括地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存條件、瓦斯含量、瓦斯壓力等，為瓦斯等級(jí)鑒定提供基礎(chǔ)信息。煤礦生產(chǎn)資料包括開采深度、開采方式、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)等，為瓦斯等級(jí)鑒定提供實(shí)際生產(chǎn)參數(shù)。瓦斯檢測(cè)結(jié)果包括瓦斯?jié)舛?、瓦斯壓力、瓦斯涌出量等，為瓦斯等?jí)鑒定提供直接數(shù)據(jù)。相關(guān)法律法規(guī)國(guó)家和地方關(guān)于煤礦瓦斯管理的法律法規(guī)，為瓦斯等級(jí)鑒定提供法律依據(jù)。煤礦瓦斯等級(jí)鑒定的程序申請(qǐng)煤礦企業(yè)需向有資質(zhì)的瓦斯等級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)，并提供相關(guān)資料?，F(xiàn)場(chǎng)勘查鑒定機(jī)構(gòu)需派員前往煤礦現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，收集相關(guān)資料，并進(jìn)行必要的測(cè)試。數(shù)據(jù)分析鑒定機(jī)構(gòu)需對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)審鑒定機(jī)構(gòu)需組織專家對(duì)鑒定結(jié)果進(jìn)行評(píng)審，并出具鑒定報(bào)告。公示鑒定結(jié)果需在煤礦企業(yè)和鑒定機(jī)構(gòu)網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。備案鑒定結(jié)果需報(bào)送相關(guān)部門進(jìn)行備案。煤礦瓦斯等級(jí)鑒定的方法11.采樣分析法使用采樣設(shè)備采集瓦斯樣品，并使用專業(yè)儀器進(jìn)行分析，根據(jù)瓦斯?jié)舛?、成分等參?shù)確定瓦斯等級(jí)。22.煤層瓦斯涌出量測(cè)定法通過(guò)測(cè)量煤層瓦斯涌出量，結(jié)合煤層瓦斯含量等數(shù)據(jù)，計(jì)算瓦斯等級(jí)。33.煤層瓦斯壓力測(cè)試法對(duì)煤層進(jìn)行瓦斯壓力測(cè)試，通過(guò)測(cè)定瓦斯壓力變化情況，確定瓦斯等級(jí)。44.綜合評(píng)價(jià)法綜合考慮采樣分析法、煤層瓦斯涌出量測(cè)定法、煤層瓦斯壓力測(cè)試法等結(jié)果，以及其他相關(guān)因素，綜合評(píng)價(jià)確定瓦斯等級(jí)。采樣和分析1采樣點(diǎn)選擇根據(jù)礦井瓦斯賦存條件和瓦斯監(jiān)測(cè)結(jié)果，選擇具有代表性的采樣點(diǎn)，確保采樣點(diǎn)的合理性和科學(xué)性。2采樣方法采用標(biāo)準(zhǔn)的采樣方法，確保采樣過(guò)程的準(zhǔn)確性和可靠性，并記錄采樣時(shí)間、地點(diǎn)、氣壓等相關(guān)信息。3樣品分析使用專業(yè)儀器對(duì)采集的樣品進(jìn)行分析，確定瓦斯?jié)舛?、成分等指?biāo)，確保分析結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。瓦斯等級(jí)鑒定報(bào)告瓦斯等級(jí)鑒定報(bào)告是根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)煤礦瓦斯等級(jí)進(jìn)行鑒定后出具的書面文件。報(bào)告應(yīng)包括瓦斯等級(jí)鑒定結(jié)果、鑒定依據(jù)、采樣分析數(shù)據(jù)、鑒定結(jié)論以及相關(guān)附件等內(nèi)容。瓦斯等級(jí)鑒定報(bào)告是煤礦安全生產(chǎn)的重要依據(jù)，是煤礦瓦斯防治工作的基礎(chǔ)。報(bào)告應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定格式編寫，內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，并經(jīng)相關(guān)人員簽字確認(rèn)。瓦斯等級(jí)鑒定結(jié)果的應(yīng)用11.安全生產(chǎn)瓦斯等級(jí)鑒定結(jié)果是安全生產(chǎn)的重要依據(jù)，根據(jù)鑒定結(jié)果制定瓦斯防治措施，保證礦井的安全生產(chǎn)。22.礦井設(shè)計(jì)瓦斯等級(jí)鑒定結(jié)果為礦井設(shè)計(jì)提供重要參考，確定通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)參數(shù)，優(yōu)化采掘方案。33.瓦斯抽采瓦斯等級(jí)鑒定結(jié)果指導(dǎo)瓦斯抽采系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)施，提高瓦斯抽采效率，降低瓦斯災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。44.安全監(jiān)管瓦斯等級(jí)鑒定結(jié)果作為安全監(jiān)管的重要依據(jù)，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯防治制度，確保礦井安全生產(chǎn)。瓦斯等級(jí)鑒定的復(fù)核1定期復(fù)核每三年至少?gòu)?fù)核一次。2變更復(fù)核礦井開采條件發(fā)生重大變化時(shí)復(fù)核。3專家評(píng)審由相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審。4結(jié)果公布將復(fù)核結(jié)果公示。瓦斯等級(jí)鑒定結(jié)果需要定期復(fù)核，確保其準(zhǔn)確性和有效性。當(dāng)?shù)V井開采條件發(fā)生重大變化時(shí)，例如開采深度、開采方式、瓦斯涌出量等發(fā)生變化，也需要進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核過(guò)程通常由相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果更新瓦斯等級(jí)。瓦斯等級(jí)鑒定的監(jiān)督管理監(jiān)管主體煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)煤礦瓦斯等級(jí)鑒定工作的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)管內(nèi)容鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)鑒定過(guò)程規(guī)范鑒定結(jié)果真實(shí)性鑒定報(bào)告質(zhì)量瓦斯等級(jí)鑒定的責(zé)任煤礦企業(yè)煤礦企業(yè)對(duì)瓦斯等級(jí)鑒定工作的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，確保鑒定結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。鑒定機(jī)構(gòu)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)瓦斯等級(jí)鑒定的質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保鑒定工作符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定。鑒定人員鑒定人員對(duì)瓦斯等級(jí)鑒定工作的客觀性、公正性負(fù)責(zé)，保證鑒定結(jié)果的真實(shí)性。瓦斯等級(jí)鑒定的保密信息安全瓦斯等級(jí)鑒定涉及煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵信息，需嚴(yán)格保密，防止泄露。文件管理鑒定文件應(yīng)妥善保管，嚴(yán)格控制訪問(wèn)權(quán)限，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問(wèn)和復(fù)制。人員管理參與鑒定的人員應(yīng)簽署保密協(xié)議，并接受保密培訓(xùn)，確保信息安全。時(shí)間限制鑒定過(guò)程中的保密要求應(yīng)持續(xù)有效，即使鑒定工作結(jié)束后，也應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。瓦斯等級(jí)鑒定的培訓(xùn)為了保證瓦斯等級(jí)鑒定工作的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和規(guī)范性，必須加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)。1理論知識(shí)培訓(xùn)包括瓦斯地質(zhì)、瓦斯賦存規(guī)律、瓦斯防治技術(shù)等2實(shí)操技能培訓(xùn)包括采樣、分析、數(shù)據(jù)處理、報(bào)告編制等3安全意識(shí)培訓(xùn)包括安全生產(chǎn)規(guī)章制度、應(yīng)急處置措施等4法律法規(guī)培訓(xùn)包括相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋瓦斯等級(jí)鑒定工作的全過(guò)程，并結(jié)合實(shí)際工作中的問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。瓦斯等級(jí)鑒定的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化流程建立完善的瓦斯等級(jí)鑒定流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保鑒定過(guò)程的科學(xué)性、客觀性和可重復(fù)性。人員資質(zhì)要求鑒定人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核，保證鑒定人員的專業(yè)水平和職業(yè)操守。設(shè)備校準(zhǔn)對(duì)采樣設(shè)備、分析儀器等進(jìn)行定期校準(zhǔn)和維護(hù)，確保其準(zhǔn)確性和可靠性。數(shù)據(jù)核查對(duì)鑒定數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的核查和分析，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，避免人為錯(cuò)誤和疏漏。瓦斯等級(jí)鑒定的檔案管理檔案保存所有瓦斯等級(jí)鑒定文件必須妥善保存，包括報(bào)告、記錄、數(shù)據(jù)和相關(guān)文件，確保完整性和可追溯性。檔案管理建立健全的檔案管理制度，制定明確的檔案管理流程，定期整理、歸檔和維護(hù)所有瓦斯等級(jí)鑒定文件。檔案存儲(chǔ)配備安全、適宜的檔案存儲(chǔ)場(chǎng)所，確保檔案安全、完整、防潮、防塵、防蟲，并定期進(jìn)行巡查和檢查。檔案數(shù)字化逐步實(shí)現(xiàn)瓦斯等級(jí)鑒定檔案的數(shù)字化管理，提高檔案管理效率，方便查詢和使用。瓦斯等級(jí)鑒定的信息化瓦斯等級(jí)鑒定信息化是指利用信息技術(shù)對(duì)瓦斯等級(jí)鑒定過(guò)程進(jìn)行管理和控制。信息化能夠提高瓦斯等級(jí)鑒定的效率和準(zhǔn)確性，降低成本，提高安全性和可靠性。信息化可以實(shí)現(xiàn)瓦斯等級(jí)鑒定數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、處理、分析和共享，提高工作效率，降低錯(cuò)誤率。信息化能夠建立瓦斯等級(jí)鑒定檔案，方便查詢和管理，有利于科學(xué)研究和技術(shù)進(jìn)步。瓦斯等級(jí)鑒定的安全生產(chǎn)安全培訓(xùn)必須定期進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高工作人員的安全意識(shí)和操作技能。安全設(shè)施礦井應(yīng)配備完善的安全設(shè)施，包括瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、防爆設(shè)施等，確保安全生產(chǎn)。安全管理加強(qiáng)瓦斯等級(jí)鑒定的安全管理，制定嚴(yán)格的安全操作規(guī)程，定期檢查安全設(shè)施，確保安全生產(chǎn)。瓦斯等級(jí)鑒定的事故應(yīng)急應(yīng)急預(yù)案制定針對(duì)不同瓦斯等級(jí)制定詳細(xì)應(yīng)急預(yù)案，包括預(yù)警、疏散、救援等措施。應(yīng)急演練定期開展瓦斯事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案可行性，提高人員應(yīng)急處置能力。設(shè)備設(shè)施保障配備完善的瓦斯檢測(cè)設(shè)備，并定期維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。人員培訓(xùn)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行瓦斯事故應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。信息溝通建立完善的信息溝通機(jī)制，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，保障應(yīng)急救援工作順利開展。瓦斯等級(jí)鑒定的法律責(zé)任違反相關(guān)法律法規(guī)煤礦企業(yè)在瓦斯等級(jí)鑒定過(guò)程中，若違反相關(guān)法律法規(guī)，將面臨相應(yīng)的法律責(zé)任。包括行政處罰、停產(chǎn)整頓、追究刑事責(zé)任等。安全事故責(zé)任若因瓦斯等級(jí)鑒定不準(zhǔn)確或不及時(shí)，導(dǎo)致煤礦發(fā)生安全事故，相關(guān)責(zé)任人將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。包括事故責(zé)任認(rèn)定、賠償責(zé)任、刑事責(zé)任等。瓦斯等級(jí)鑒定的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在瓦斯等級(jí)鑒定工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)積極參與瓦斯等級(jí)鑒定工作，提高鑒定質(zhì)量。處罰對(duì)違反瓦斯等級(jí)鑒定相關(guān)規(guī)定，弄虛作假，嚴(yán)重影響鑒定結(jié)果的單位和個(gè)人，應(yīng)給予嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)責(zé)任。監(jiān)督檢查相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)瓦斯等級(jí)鑒定工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為，確保鑒定結(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性。瓦斯等級(jí)鑒定的監(jiān)督檢查11.定期檢查定期對(duì)煤礦瓦斯等級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，評(píng)估其工作質(zhì)量和合規(guī)性。22.抽查驗(yàn)證對(duì)部分煤礦瓦斯等級(jí)鑒定結(jié)果進(jìn)行抽查驗(yàn)證，確保鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。33.跟蹤評(píng)估對(duì)鑒定結(jié)果的應(yīng)用情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施進(jìn)行改進(jìn)。44.處理違規(guī)對(duì)違反瓦斯等級(jí)鑒定規(guī)定的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，維護(hù)鑒定工作的嚴(yán)肅性。瓦斯等級(jí)鑒定的行政許可行政許可流程煤礦瓦斯等級(jí)鑒定需要獲得相關(guān)主管部門的行政許可。申請(qǐng)人需提交相關(guān)材料，并按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。許可證的管理獲得行政許可后，煤礦企業(yè)應(yīng)妥善保管許可證，并嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，確保安全生產(chǎn)。瓦斯等級(jí)鑒定的行政執(zhí)法1執(zhí)法依據(jù)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《煤礦安全規(guī)程》等，對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定執(zhí)法。2執(zhí)法內(nèi)容檢查煤礦企業(yè)是否按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定，是否按鑒定結(jié)果進(jìn)行安全管理。3執(zhí)法方式采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽查、執(zhí)法監(jiān)督等方式，對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定執(zhí)法。4執(zhí)法責(zé)任依法追究煤礦企業(yè)違反瓦斯等級(jí)鑒定規(guī)定的責(zé)任，包括行政處罰、停產(chǎn)整頓等。瓦斯等級(jí)鑒定的行政復(fù)議復(fù)議申請(qǐng)對(duì)瓦斯等級(jí)鑒定結(jié)果不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。復(fù)議范圍復(fù)議范圍包括鑒定結(jié)果的認(rèn)定、鑒定程序等方面。復(fù)議程序復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請(qǐng)后，將依法進(jìn)行審查，并做出復(fù)議決定。瓦斯等級(jí)鑒定的行政訴訟訴訟主體煤礦企業(yè)、礦山安全監(jiān)管部門、瓦斯等級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)，以及與瓦斯等級(jí)鑒定相關(guān)的其他主體，都可以成為行政訴訟的主體。訴訟客體瓦斯等級(jí)鑒定的行政行為，例如瓦斯等級(jí)鑒定的審批、認(rèn)定、變更、撤銷等，都可能成為行政訴訟的客體。瓦斯等級(jí)鑒定的行政裁決裁決范圍行政裁決是解決煤礦瓦斯等級(jí)鑒定爭(zhēng)議的有效途徑，涉及鑒定結(jié)果、鑒定程序等方面爭(zhēng)議。裁決依據(jù)裁決應(yīng)以法律法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，確保公正和合法。裁決程序行政裁決程序應(yīng)公開透明，當(dāng)事人享有陳述申辯權(quán)利，并有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議或訴訟。裁決效力行政裁決具有法律效力，當(dāng)事人應(yīng)自