扶貧資產(chǎn)核銷管理制度

扶貧資產(chǎn)核銷管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范扶貧資產(chǎn)核銷管理，確保扶貧資產(chǎn)真實、準(zhǔn)確、完整，提高扶貧資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和扶貧政策要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)使用各級財政專項扶貧資金、其他涉農(nóng)資金等形成的扶貧資產(chǎn)核銷管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和扶貧政策規(guī)定進行扶貧資產(chǎn)核銷，確保程序合法、合規(guī)。2.客觀公正原則：以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為依據(jù)，客觀、公正地認定扶貧資產(chǎn)核銷事項，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。3.公開透明原則：扶貧資產(chǎn)核銷過程和結(jié)果應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。4.責(zé)任追究原則：對在扶貧資產(chǎn)核銷管理中存在違規(guī)行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。二、扶貧資產(chǎn)界定（一）扶貧資產(chǎn)定義扶貧資產(chǎn)是指使用各級財政專項扶貧資金、其他涉農(nóng)資金等投入形成的資產(chǎn)，包括但不限于固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）扶貧資產(chǎn)分類1.公益性資產(chǎn)：主要包括道路交通、農(nóng)田水利、飲水安全、教育、醫(yī)療、文化等方面的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。2.經(jīng)營性資產(chǎn)：主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目形成的資產(chǎn)，如廠房、設(shè)備、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)村電商服務(wù)站點等。3.到戶類資產(chǎn)：主要包括直接扶持到戶的生產(chǎn)資料、生活資料等，如牲畜、農(nóng)機具、種苗、化肥等。三、扶貧資產(chǎn)核銷條件（一）資產(chǎn)達到使用年限且喪失使用功能1.固定資產(chǎn)使用年限已滿，且已無法正常使用或維修成本過高，預(yù)計維修后仍無法達到使用要求。2.流動資產(chǎn)已超過規(guī)定的存儲期限，且已變質(zhì)、損壞或失去使用價值。3.無形資產(chǎn)已超過法定有效期限，且已無使用價值或轉(zhuǎn)讓價值。（二）資產(chǎn)因自然災(zāi)害、意外事故等不可抗力因素導(dǎo)致毀損、滅失1.資產(chǎn)遭受自然災(zāi)害（如洪水、地震、臺風(fēng)等）、意外事故（如火災(zāi)、爆炸、交通事故等），造成資產(chǎn)嚴(yán)重損壞或滅失，已無法修復(fù)或恢復(fù)使用。2.資產(chǎn)毀損、滅失后，經(jīng)相關(guān)部門鑒定，已無使用價值或修復(fù)價值。（三）資產(chǎn)因產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整、政策變化等原因需要進行核銷1.因產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整，原扶貧產(chǎn)業(yè)項目已停止實施，相關(guān)資產(chǎn)已無使用價值或轉(zhuǎn)讓價值。2.因政策變化，扶貧項目不符合新的政策要求，需要對相關(guān)資產(chǎn)進行處置核銷。（四）其他符合核銷條件的情況1.資產(chǎn)已被依法征收、征用，且已獲得相應(yīng)補償。2.資產(chǎn)已被依法拍賣、變賣，且已完成相關(guān)手續(xù)。3.資產(chǎn)已被依法報廢、淘汰，且已無使用價值。四、扶貧資產(chǎn)核銷程序（一）資產(chǎn)清查1.各資產(chǎn)使用單位或項目實施單位定期對扶貧資產(chǎn)進行清查，核實資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等情況。2.清查結(jié)束后，編制扶貧資產(chǎn)清查報告，詳細說明資產(chǎn)清查的范圍、方法、結(jié)果等情況。（二）提出核銷申請1.資產(chǎn)使用單位或項目實施單位根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，對符合核銷條件的扶貧資產(chǎn)，填寫《扶貧資產(chǎn)核銷申請表》，詳細說明資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、價值、形成時間、核銷原因等情況，并附相關(guān)證明材料。2.將《扶貧資產(chǎn)核銷申請表》及相關(guān)證明材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）扶貧部門審核。（三）審核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）扶貧部門收到《扶貧資產(chǎn)核銷申請表》及相關(guān)證明材料后，組織相關(guān)人員進行審核，核實資產(chǎn)的真實性、合法性、合規(guī)性，以及核銷原因的合理性。2.審核通過后，在《扶貧資產(chǎn)核銷申請表》上簽署審核意見，并將申請表及相關(guān)證明材料報縣級扶貧部門審批。（四）審批1.縣級扶貧部門收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的《扶貧資產(chǎn)核銷申請表》及相關(guān)證明材料后，進行全面審查，必要時可組織實地核查。2.經(jīng)審查同意核銷的，在《扶貧資產(chǎn)核銷申請表》上簽署審批意見；不同意核銷的，應(yīng)說明理由，并將申請表及相關(guān)證明材料退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）扶貧部門。（五）公示1.扶貧資產(chǎn)核銷事項經(jīng)縣級扶貧部門審批通過后，在本地區(qū)范圍內(nèi)進行公示，公示期不少于[X]個工作日。2.公示內(nèi)容包括資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、價值、形成時間、核銷原因、審批結(jié)果等情況，接受社會監(jiān)督。（六）賬務(wù)處理1.公示無異議后，資產(chǎn)使用單位或項目實施單位按照財務(wù)會計制度的規(guī)定，對已核銷的扶貧資產(chǎn)進行賬務(wù)處理，沖減相關(guān)資產(chǎn)科目，并在會計賬簿和財務(wù)報表中注明核銷情況。2.縣級財政部門負責(zé)對扶貧資產(chǎn)核銷涉及的財政資金進行賬務(wù)處理，調(diào)整相關(guān)資金賬目。（七）資產(chǎn)處置1.對已核銷的扶貧資產(chǎn)，按照相關(guān)規(guī)定進行處置。屬于固定資產(chǎn)的，可采取報廢、變賣等方式進行處置；屬于流動資產(chǎn)的，可采取報廢、報損等方式進行處置；屬于無形資產(chǎn)的，可采取核銷等方式進行處置。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。五、扶貧資產(chǎn)核銷相關(guān)責(zé)任（一）資產(chǎn)使用單位或項目實施單位責(zé)任1.負責(zé)扶貧資產(chǎn)的日常管理和清查工作，確保資產(chǎn)的安全、完整和正常使用。2.對符合核銷條件的扶貧資產(chǎn)，及時提出核銷申請，并提供真實、準(zhǔn)確、完整的證明材料。3.按照規(guī)定的程序和要求進行扶貧資產(chǎn)核銷，確保核銷工作合法、合規(guī)。4.對已核銷的扶貧資產(chǎn)進行妥善處置，防止資產(chǎn)流失。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）扶貧部門責(zé)任1.負責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）扶貧資產(chǎn)核銷申請進行審核，核實資產(chǎn)的真實性、合法性、合規(guī)性，以及核銷原因的合理性。2.組織開展扶貧資產(chǎn)核銷工作的監(jiān)督檢查，確保核銷工作規(guī)范、有序進行。3.對扶貧資產(chǎn)核銷過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改，并向上級扶貧部門報告。（三）縣級扶貧部門責(zé)任1.負責(zé)對全縣扶貧資產(chǎn)核銷申請進行審批，對重大核銷事項進行研究決策。2.組織開展扶貧資產(chǎn)核銷工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高工作水平。3.對扶貧資產(chǎn)核銷工作進行監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為進行嚴(yán)肅處理。（四）財政部門責(zé)任1.負責(zé)對扶貧資產(chǎn)核銷涉及的財政資金進行賬務(wù)處理，調(diào)整相關(guān)資金賬目。2.加強對扶貧資產(chǎn)核銷資金的監(jiān)督管理，確保資金安全、規(guī)范使用。（五）審計部門責(zé)任1.負責(zé)對扶貧資產(chǎn)核銷工作進行審計監(jiān)督，檢查核銷工作的合法性、合規(guī)性和真實性。2.對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)提出處理意見和建議。六、監(jiān)督檢查與績效評價（一）監(jiān)督檢查1.建立健全扶貧資產(chǎn)核銷監(jiān)督檢查機制，定期對扶貧資產(chǎn)核銷工作進行監(jiān)督檢查，確保核銷工作規(guī)范、有序進行。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括扶貧資產(chǎn)核銷的程序是否合規(guī)、證明材料是否真實有效、賬務(wù)處理是否正確等情況。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改，對違規(guī)行為依法依規(guī)進行處理。（二）績效評價1.開展扶貧資產(chǎn)核銷績效評價工作，對扶貧資產(chǎn)核銷工作的成效、效益等情況進行評價。2.績效評價指標(biāo)包括扶貧資產(chǎn)