教育民生工程管理制度

教育民生工程管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)教育民生工程管理，確保教育民生工程順利實(shí)施，提高教育資源配置效率，保障教育公平，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本地區(qū)教育民生工程的規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)估等全過(guò)程管理。（三）基本原則1.公平公正原則：確保教育民生工程惠及全體符合條件的對(duì)象，保障教育機(jī)會(huì)公平。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)教育發(fā)展需求和實(shí)際情況，科學(xué)合理制定教育民生工程項(xiàng)目規(guī)劃。3.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求實(shí)施教育民生工程，確保項(xiàng)目管理規(guī)范有序。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：注重教育民生工程實(shí)施效果，以績(jī)效為導(dǎo)向，不斷提高教育質(zhì)量和效益。二、管理職責(zé)（一）教育部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定教育民生工程政策、規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。2.組織實(shí)施各類(lèi)教育民生工程項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程管理。3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，共同推進(jìn)教育民生工程實(shí)施。4.對(duì)教育民生工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估。（二）財(cái)政部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)教育民生工程資金的籌集、撥付和監(jiān)管。2.會(huì)同教育部門(mén)制定教育民生工程資金管理辦法，確保資金安全、規(guī)范使用。3.對(duì)教育民生工程資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。（三）其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)各相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好教育民生工程相關(guān)工作，如發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)審批，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管等。（四）學(xué)校職責(zé)1.按照教育部門(mén)要求，具體組織實(shí)施本校教育民生工程項(xiàng)目。2.負(fù)責(zé)本校教育民生工程資金的管理和使用，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。3.配合相關(guān)部門(mén)做好教育民生工程的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估工作。三、項(xiàng)目規(guī)劃與申報(bào)（一）規(guī)劃編制1.教育部門(mén)根據(jù)國(guó)家和地方教育發(fā)展戰(zhàn)略、教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及民生需求，會(huì)同相關(guān)部門(mén)編制教育民生工程中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。2.規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)行充分論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）項(xiàng)目申報(bào)1.符合條件的學(xué)校或單位根據(jù)教育民生工程年度實(shí)施計(jì)劃，向教育部門(mén)提出項(xiàng)目申報(bào)申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.教育部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括項(xiàng)目必要性、可行性、合規(guī)性等。3.經(jīng)審核通過(guò)的項(xiàng)目納入教育民生工程實(shí)施計(jì)劃，并向社會(huì)公示。四、項(xiàng)目實(shí)施（一）項(xiàng)目啟動(dòng)1.教育部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)，明確項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施進(jìn)度、資金安排等要求。2.項(xiàng)目實(shí)施單位與教育部門(mén)簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。（二）項(xiàng)目建設(shè)1.項(xiàng)目實(shí)施單位按照項(xiàng)目建設(shè)要求，組織開(kāi)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工等工作。2.項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和安全。3.教育部門(mén)和相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。（三）資金管理1.財(cái)政部門(mén)按照教育民生工程資金管理辦法，及時(shí)足額撥付項(xiàng)目資金。2.項(xiàng)目實(shí)施單位設(shè)立教育民生工程資金專(zhuān)賬，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。3.建立健全資金使用審批制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理，防止資金浪費(fèi)和挪用。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位向教育部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.教育部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、資金使用、設(shè)備運(yùn)行等情況。3.對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，下達(dá)整改通知書(shū)，限期整改。五、監(jiān)督檢查（一）日常監(jiān)督1.教育部門(mén)和相關(guān)部門(mén)定期對(duì)教育民生工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.建立教育民生工程實(shí)施情況報(bào)告制度，項(xiàng)目實(shí)施單位定期向教育部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。（二）專(zhuān)項(xiàng)檢查1.根據(jù)工作需要，教育部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展教育民生工程專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行深入檢查。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查可采取查閱資料、實(shí)地查看、問(wèn)卷調(diào)查、走訪(fǎng)群眾等方式進(jìn)行。（三）社會(huì)監(jiān)督1.設(shè)立教育民生工程舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)郵箱，接受社會(huì)各界對(duì)教育民生工程實(shí)施過(guò)程中違規(guī)違紀(jì)行為的舉報(bào)。2.對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。六、績(jī)效評(píng)估（一）評(píng)估指標(biāo)體系1.教育部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定教育民生工程績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，明確評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法。2.績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)涵蓋項(xiàng)目實(shí)施效果、資金使用效益、群眾滿(mǎn)意度等方面。（二）評(píng)估方式1.績(jī)效評(píng)估采取年度自評(píng)、中期評(píng)估和終期評(píng)估相結(jié)合的方式進(jìn)行。2.項(xiàng)目實(shí)施單位開(kāi)展年度自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告報(bào)教育部門(mén)；教育部門(mén)組織開(kāi)展中期評(píng)估和終期評(píng)估，可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。（三）評(píng)估結(jié)果應(yīng)用1.教育部門(mén)根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果，對(duì)教育民生工程實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)措施和建議。2.將績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為下一年度教育民生工程資金分配、項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。3.對(duì)績(jī)效評(píng)估優(yōu)秀的項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效評(píng)估不合格的項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。七、信息公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.教育民生工程政策法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、項(xiàng)目申報(bào)指南等信息。2.教育民生工程項(xiàng)目實(shí)施情況，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)施單位、建設(shè)內(nèi)容、資金安排、實(shí)施進(jìn)度等。3.教育民生工程資金使用情況，包括資金來(lái)源、撥付情況、使用明細(xì)等。4.教育民生工程績(jī)效評(píng)估結(jié)果、監(jiān)督檢查情況等信息。（二）公開(kāi)方式1.通過(guò)政府網(wǎng)站、教育部門(mén)網(wǎng)站、學(xué)校公示欄等渠道，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)教育民生工程相關(guān)信息。2.定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)教育民生工程實(shí)施情況，接受媒體和社會(huì)監(jiān)督。八、檔案管理（一）檔案收集1.項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)收集整理教育民生工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各類(lèi)文件、資料、數(shù)據(jù)等，建立項(xiàng)目檔案。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目申報(bào)材料、項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件、施工圖紙、工程變更記錄、資金撥付憑證、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。（二）檔案整理與歸檔1.項(xiàng)目實(shí)施單位按照檔案管理要求，對(duì)收集的檔案資料進(jìn)行分類(lèi)整理、裝訂成冊(cè)，并編制檔案目錄。2.將整理好的檔案及時(shí)歸檔，妥善保管。（三）檔案查閱與利用1.建立檔案查閱制度，明確查閱檔案的程序和要求。2.因工作需要查閱檔案的，須經(jīng)檔案管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。3.查閱檔案應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，不得擅自涂改、抽取、銷(xiāo)毀檔案資料。九、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.對(duì)在教育民生工程實(shí)施過(guò)程中，因工作不力、違規(guī)操作等導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題、資金安全問(wèn)題、延誤工期等情況的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。2.責(zé)任界定應(yīng)根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)、情節(jié)輕重、造成后果等因素進(jìn)行綜合判斷。（二）責(zé)任追究方式1.對(duì)責(zé)任單位的責(zé)任追究方式