村民小組村務(wù)管理制度

村民小組村務(wù)管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范村民小組的村務(wù)管理，保障村民的合法權(quán)益，促進(jìn)村民小組的和諧穩(wěn)定發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村民小組全體村民及參與村務(wù)管理的相關(guān)人員。（三）基本原則1.民主決策原則：涉及村民利益的重大事項(xiàng)，需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。2.公平公正原則：村務(wù)管理過(guò)程中要做到公平、公正，對(duì)待每一位村民一視同仁。3.公開透明原則：村務(wù)信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向村民公開，接受村民監(jiān)督。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定開展村務(wù)管理工作。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）村民小組會(huì)議1.組成：由本村民小組十八周歲以上的村民組成。2.職責(zé)討論決定涉及村民利益的重大事項(xiàng)，如土地承包、集體資產(chǎn)處置等。聽取和審議村民小組長(zhǎng)的工作報(bào)告。選舉和罷免村民小組長(zhǎng)、村民代表等。（二）村民代表會(huì)議1.組成：由村民推選產(chǎn)生的村民代表組成，村民代表人數(shù)根據(jù)村民小組規(guī)模合理確定。2.職責(zé)在村民會(huì)議閉會(huì)期間，討論決定涉及村民利益的重要事項(xiàng)。監(jiān)督村民小組各項(xiàng)工作的開展。（三）村民小組長(zhǎng)1.產(chǎn)生：由村民小組會(huì)議選舉產(chǎn)生。2.職責(zé)負(fù)責(zé)召集村民小組會(huì)議和村民代表會(huì)議，并向會(huì)議報(bào)告工作。組織實(shí)施村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議、決定。管理本村民小組的集體資產(chǎn)，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支等工作。協(xié)調(diào)解決村民之間的矛盾糾紛，維護(hù)村民小組的和諧穩(wěn)定。（四）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)1.組成：由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，成員一般為35人。2.職責(zé)監(jiān)督村務(wù)決策程序的執(zhí)行情況。監(jiān)督村務(wù)公開情況，確保村務(wù)信息及時(shí)、準(zhǔn)確公開。監(jiān)督村民小組集體資金、資產(chǎn)、資源的管理和使用情況。受理村民對(duì)村務(wù)管理的意見(jiàn)和建議，及時(shí)反饋處理結(jié)果。三、村務(wù)決策與管理（一）決策事項(xiàng)范圍1.本村民小組土地承包、租賃、流轉(zhuǎn)等事項(xiàng)。2.集體資產(chǎn)的購(gòu)置、處置、經(jīng)營(yíng)等事項(xiàng)。3.公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、籌資、建設(shè)等事項(xiàng)。4.村民小組財(cái)務(wù)收支預(yù)算、決算等事項(xiàng)。5.涉及村民利益的其他重大事項(xiàng)。（二）決策程序1.提議：由村民小組長(zhǎng)、村民代表、五分之一以上的村民聯(lián)名或其他組織、個(gè)人提出決策事項(xiàng)建議。2.審議：將提議事項(xiàng)提交村民小組會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行審議，充分聽取村民意見(jiàn)。3.表決：對(duì)審議通過(guò)的事項(xiàng)進(jìn)行表決，村民會(huì)議須經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，村民代表會(huì)議須經(jīng)全體代表的三分之二以上通過(guò)。4.公示：決策結(jié)果應(yīng)及時(shí)在村民小組內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]天。（三）日常管理1.村民小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施村務(wù)決策事項(xiàng)，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作有序開展。2.建立村務(wù)工作臺(tái)賬，詳細(xì)記錄村務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等情況，做到有據(jù)可查。3.定期對(duì)村務(wù)工作進(jìn)行總結(jié)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以解決，不斷完善村務(wù)管理工作。四、財(cái)務(wù)管理制度（一）財(cái)務(wù)收支管理1.村民小組實(shí)行獨(dú)立核算，設(shè)立專門的銀行賬戶，由村民小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理。2.財(cái)務(wù)收支嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，所有支出須有合法有效的憑證，經(jīng)村民小組長(zhǎng)審批后報(bào)銷。3.重大財(cái)務(wù)支出事項(xiàng)須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。（二）財(cái)務(wù)公開1.定期公開財(cái)務(wù)收支情況，每季度至少公開一次，公開內(nèi)容包括收入來(lái)源、支出項(xiàng)目、金額等。2.財(cái)務(wù)公開應(yīng)在村民小組顯著位置設(shè)立固定的公開欄進(jìn)行公示，接受村民監(jiān)督。3.村民對(duì)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容有疑問(wèn)的，可向村民小組長(zhǎng)或村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)提出，及時(shí)給予解答。（三）財(cái)務(wù)審計(jì)1.每年委托專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)村民小組財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向村民公開。2.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督，確保審計(jì)工作的公正、客觀。五、集體資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)登記1.對(duì)村民小組的集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清查登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間等信息。2.資產(chǎn)登記情況應(yīng)及時(shí)向村民公開，接受村民監(jiān)督。（二）資產(chǎn)處置1.集體資產(chǎn)的處置須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，納入集體財(cái)務(wù)管理。（三）資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)1.鼓勵(lì)村民小組合理利用集體資產(chǎn)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增加集體收入。2.資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行可行性研究，制定合理的經(jīng)營(yíng)方案，確保資產(chǎn)保值增值。六、土地承包與流轉(zhuǎn)管理（一）土地承包1.土地承包應(yīng)按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，遵循公開、公平、公正的原則進(jìn)行。2.承包方案須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。3.簽訂土地承包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同期限不得超過(guò)法律規(guī)定的上限。（二）土地流轉(zhuǎn)1.土地流轉(zhuǎn)應(yīng)在不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下進(jìn)行。2.土地流轉(zhuǎn)方案須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。3.簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)，流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)原土地承包合同剩余期限。七、公益事業(yè)建設(shè)管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃1.根據(jù)村民需求和實(shí)際情況，制定公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金來(lái)源、實(shí)施時(shí)間等。2.項(xiàng)目規(guī)劃須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.按照項(xiàng)目規(guī)劃組織實(shí)施公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，成立項(xiàng)目實(shí)施小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施。2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要嚴(yán)格控制工程質(zhì)量和進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)完成。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目實(shí)施小組組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。2.驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)及時(shí)向村民公開，接受村民監(jiān)督。八、村民權(quán)益保障（一）選舉權(quán)和被選舉權(quán)保障村民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，嚴(yán)格按照選舉程序進(jìn)行村民小組長(zhǎng)、村民代表等選舉工作。（二）知情權(quán)及時(shí)向村民公開村務(wù)信息，保障村民對(duì)村務(wù)管理的知情權(quán)。通過(guò)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、公開欄、微信群等多種形式，確保村民能夠了解村務(wù)工作動(dòng)態(tài)。（三）參與權(quán)鼓勵(lì)村民積極參與村務(wù)管理，對(duì)涉及村民利益的重大事項(xiàng)，充分聽取村民意見(jiàn)，保障村民的參與權(quán)。（四）監(jiān)督權(quán)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)村務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督，村民有權(quán)對(duì)村務(wù)管理工作提出意見(jiàn)和建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和糾正。九、矛盾糾紛調(diào)解（一）調(diào)解機(jī)制建立健全矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，成立由村民小組長(zhǎng)、村民代表、德高望重的村民等組成的矛盾糾紛調(diào)解小組。（二）調(diào)解程序1.村民之間發(fā)生矛盾糾紛后，當(dāng)事人可向調(diào)解小組提出調(diào)解申請(qǐng)。2.調(diào)解小組受理申請(qǐng)后，及時(shí)了解情況，組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。3.調(diào)解過(guò)程中要充分聽取雙方意見(jiàn)，依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，公平公正地進(jìn)行調(diào)解