鄉(xiāng)鎮(zhèn)防雷安全管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防雷安全管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防雷安全管理，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《防雷減災(zāi)管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)各類建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施的防雷安全管理活動。（三）基本原則防雷安全管理工作遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的原則。二、職責(zé)分工（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府1.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防雷安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將防雷安全工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，定期研究解決防雷安全工作中的重大問題。2.組織開展防雷安全宣傳教育，提高公眾防雷安全意識。3.協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好防雷安全監(jiān)督管理工作，督促指導(dǎo)各單位落實(shí)防雷安全主體責(zé)任。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門1.依法對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防雷安全工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好防雷安全監(jiān)督檢查工作。2.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)雷電災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作，參與雷電災(zāi)害事故的調(diào)查處理。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象部門1.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防雷安全工作的行業(yè)管理，組織實(shí)施防雷安全監(jiān)督檢查，依法查處防雷安全違法行為。2.負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)工作，及時向社會發(fā)布雷電災(zāi)害預(yù)警信息。3.組織開展防雷安全知識培訓(xùn)，提高防雷安全管理人員和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。（四）其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的防雷安全管理工作。（五）各單位1.落實(shí)防雷安全主體責(zé)任，建立健全防雷安全管理制度，明確防雷安全責(zé)任人，保障防雷安全投入。2.定期對本單位的建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施進(jìn)行防雷安全檢查，及時消除防雷安全隱患。3.按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安裝、使用防雷裝置，并做好防雷裝置的日常維護(hù)和檢測工作。4.制定雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對雷電災(zāi)害的能力。三、防雷裝置建設(shè)與管理（一）新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施的防雷裝置建設(shè)1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將防雷裝置建設(shè)納入工程建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件，并與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。2.防雷裝置設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)審核，未經(jīng)審核或者審核不合格的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。3.防雷裝置竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，檢測合格后方可投入使用。（二）防雷裝置的日常維護(hù)和檢測1.各單位應(yīng)當(dāng)建立防雷裝置日常維護(hù)制度，指定專人負(fù)責(zé)防雷裝置的日常維護(hù)工作，確保防雷裝置正常運(yùn)行。2.防雷裝置應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次定期檢測，對爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境場所的防雷裝置應(yīng)當(dāng)每半年進(jìn)行一次定期檢測。3.防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對防雷裝置進(jìn)行檢測，并出具檢測報(bào)告。檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀、公正、真實(shí)。4.防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)及其檢測人員應(yīng)當(dāng)對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。檢測機(jī)構(gòu)不得出具虛假檢測報(bào)告，檢測人員不得從事與檢測項(xiàng)目有利益關(guān)系的活動。（三）防雷裝置的整改1.經(jīng)檢測不合格的防雷裝置，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具整改意見書，提出整改要求和整改期限。2.被檢測單位應(yīng)當(dāng)按照整改意見書的要求，及時進(jìn)行整改，整改完成后應(yīng)當(dāng)向檢測機(jī)構(gòu)申請復(fù)查。3.對拒不整改或者整改不合格的防雷裝置，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象部門依法責(zé)令停止使用，并予以處罰。四、防雷安全監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.防雷安全管理制度的建立和落實(shí)情況。2.防雷裝置的安裝、使用、維護(hù)和檢測情況。3.雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。4.防雷安全宣傳教育情況。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象部門定期對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施進(jìn)行防雷安全日常檢查。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)部門對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的防雷安全進(jìn)行專項(xiàng)檢查。3.聯(lián)合檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織應(yīng)急管理、氣象等有關(guān)部門開展聯(lián)合檢查，加強(qiáng)對防雷安全工作的綜合監(jiān)管。（三）監(jiān)督檢查程序1.制定檢查計(jì)劃：鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象部門根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防雷安全工作實(shí)際，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的對象、內(nèi)容、時間和方式等。2.實(shí)施檢查：檢查人員應(yīng)當(dāng)不少于兩人，并出示有效證件。檢查人員應(yīng)當(dāng)按照檢查計(jì)劃和檢查內(nèi)容，對被檢查單位進(jìn)行全面檢查，并做好檢查記錄。3.反饋意見：檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)當(dāng)及時向被檢查單位反饋檢查情況，提出整改意見和建議。4.督促整改：被檢查單位應(yīng)當(dāng)按照整改意見和建議，及時進(jìn)行整改，并將整改情況書面報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象部門應(yīng)當(dāng)對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改到位。（四）監(jiān)督檢查記錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象部門應(yīng)當(dāng)建立健全防雷安全監(jiān)督檢查檔案，對每次監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括檢查時間、檢查人員、被檢查單位、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。監(jiān)督檢查檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備查閱。五、雷電災(zāi)害應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象部門備案。2.雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.各單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展雷電災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)對雷電災(zāi)害的能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生雷電災(zāi)害事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象部門報(bào)告。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作，采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象部門應(yīng)當(dāng)及時對雷電災(zāi)害事故進(jìn)行調(diào)查、鑒定和評估，分析事故原因，提出防范措施和建議。六、防雷安全宣傳教育（一）宣傳教育內(nèi)容1.防雷安全法律法規(guī)和政策。2.防雷安全基本知識和技能。3.雷電災(zāi)害案例及防范措施。（二）宣傳教育方式1.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳防雷安全知識。2.組織開展防雷安全知識培訓(xùn)，提高防雷安全管理人員和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。3.在學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等場所，開展防雷安全宣傳活動，發(fā)放宣傳資料，提高公眾防雷安全意識。七、獎勵與處罰（一）獎勵對在防雷安全工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予表彰和獎勵。（二）處罰1.違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上一萬元以下的罰款：防雷裝置設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審核或者審核不合格，擅自施工的；防雷裝置竣工后，未按照規(guī)定進(jìn)行檢測或者檢測不合格，擅自投入使用的；對不符合使用要求的防雷裝置不及時整改的。2.違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象部門給予警告，可以處五萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測