大氣污染防治應(yīng)知應(yīng)會

《大氣污染防治法》應(yīng)知應(yīng)會

（一）《大氣污染防治法》通過與頒布時間

《中華人民共和國大氣污染防治法》由中華人民共和國第十二屆全國人民

代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2015年8月29日修訂通過，自2016

年1月1日起施行。從修訂前的七章66條，擴(kuò)展到現(xiàn)在的八章129條。

（二）《大氣污染防治法》修訂原則

一是源頭治理，協(xié)同管控。堅(jiān)持規(guī)劃先行、嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，強(qiáng)化污染排放

的總量限制和濃度限制;努力實(shí)現(xiàn)從單一污染物限制向多污染物協(xié)同限制轉(zhuǎn)變,

從大氣污染治理的屬地管理向區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控轉(zhuǎn)變。二是綜合施策，突出重點(diǎn)。

綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和行政手段，突出燃煤、工業(yè)、機(jī)動車、揚(yáng)塵等重

點(diǎn)領(lǐng)域以與重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染防治。三是強(qiáng)化責(zé)任，從嚴(yán)管理。強(qiáng)化政府責(zé)

任，明確企業(yè)義務(wù)，加大對污染違法行為的懲罰力度，提高違法成本，使排污

者不敢違法。四是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。針對當(dāng)前霧霾頻發(fā)的形勢，建立重污

染天氣應(yīng)對機(jī)制。同時，引導(dǎo)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后工藝設(shè)備，

建立健全長效機(jī)制。

（三）《大氣污染防治法》主要修改內(nèi)容

1.以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，強(qiáng)化地方政府責(zé)任，加強(qiáng)考核和監(jiān)督。規(guī)

定了地方政府對轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)、環(huán)境愛護(hù)部對省級政府實(shí)行考核、未

達(dá)標(biāo)城市政府應(yīng)當(dāng)編制限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、上級環(huán)保部門對未完成任務(wù)的下級政府

負(fù)責(zé)人實(shí)行約談和區(qū)域限批等一系列制度措施。

2.堅(jiān)持源頭治理，推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整能

源結(jié)構(gòu)，提高相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。一是明確堅(jiān)持源頭治理，規(guī)劃先行，轉(zhuǎn)變經(jīng)

濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。二是明確制定燃煤、石焦

油、生物質(zhì)燃料、涂料等函揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品、煙花爆竹與過濾等產(chǎn)品的質(zhì)

量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)明確大氣環(huán)境愛護(hù)要求。三是規(guī)定了國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級

人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行措施，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和運(yùn)用。

3.從實(shí)際動身，依據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際狀況，制定大氣污染防治標(biāo)

準(zhǔn)，完善相關(guān)制度。新增“大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)和限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃”章節(jié)并前置，

規(guī)范大氣污染質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定行為，以與標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用和落實(shí)。

4.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住主要沖突，著力解決燃煤、機(jī)動車船等大氣污染問

題。實(shí)現(xiàn)了從單一污染物限制向多污染協(xié)同限制，從末端治理項(xiàng)全過程限制、

精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。在第四章“大氣污染物防治措施”中，對加強(qiáng)燃煤、工業(yè)、

機(jī)動車船、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜合防治作出詳細(xì)規(guī)定。例如在加強(qiáng)燃煤

污染防治方面，一是明確要求優(yōu)化煤炭運(yùn)用方式，推廣煤炭清潔高效利用，逐

步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重。二是明確國家推行煤炭洗選加工，降低

煤炭的硫分和灰分，限制高硫量、高灰分煤炭的開采。三是明確國家禁止進(jìn)口。

銷售和燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，激勵燃用優(yōu)質(zhì)燃煤。四是加強(qiáng)民用散煤的

管理。五是加強(qiáng)對燃煤供熱鍋爐的管理。六是對工業(yè)鍋爐進(jìn)行規(guī)范。七是對燃

煤電廠和其他燃煤單位提出排放限制要求。

5.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治，完善重污染天氣應(yīng)對措施。一是推行

區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治，要求對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、

氨等大氣污染物和溫室氣體實(shí)施協(xié)同限制。二是增設(shè)專章規(guī)定了重污染天氣應(yīng)

對。明確建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并發(fā)布重

污染天氣預(yù)報(bào)等。

6.加大對大氣環(huán)境違法行為的懲罰力度。一是除提倡性的規(guī)定外，有違法

行為就有懲罰。新的《大氣污染防治法》的條文有129條，其中法律責(zé)任條款

就有30條，規(guī)定了大量的詳細(xì)的有針對性的措施，并有相應(yīng)的懲罰責(zé)任。詳

細(xì)的懲罰行為和種類接近90種，提高了這部新法的操作性和針對性。二是提

高了罰款的上限，如超標(biāo)、超總量指標(biāo)排放大氣污染物得，責(zé)令改正或限制生

產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處1。萬元以上1。。萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)峻的，報(bào)經(jīng)有

批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。三是規(guī)定了按日計(jì)罰。在新修訂的

環(huán)境愛護(hù)法規(guī)定的基礎(chǔ)上，細(xì)化并增加了按日計(jì)罰的行為。四是豐富了懲罰種

類。如行政懲罰中有責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，責(zé)令停產(chǎn)整治，責(zé)令停工整治、沒收，

取消檢驗(yàn)資格，治安懲罰等。

7.堅(jiān)持立法為民，主動回應(yīng)社會關(guān)切。完善環(huán)境信息公開制度，引導(dǎo)公眾

有序參加監(jiān)督。秉承新《環(huán)保法》強(qiáng)化信息公開和公眾參加的立法思路，增加

信息公開的規(guī)定，《大氣污染防治法》要求信息公開的表述有U處規(guī)定。新

增公眾參加的規(guī)定2項(xiàng)。

（四）防治大氣污染的目標(biāo)

防治大氣污染的目標(biāo)是改善大氣環(huán)境質(zhì)量，逐步削減、消退重污染天氣，

使空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，天更藍(lán)、空氣更清爽，更好地保障人民群眾的身體健康,

促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（五）防治大氣污染的原則

一是源頭治理。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級的角度進(jìn)行，告辭過去高污染

和高能耗的粗放型增長之路。注意預(yù)防為主，對一切可能導(dǎo)致污染排放的領(lǐng)域,

都要實(shí)行針對性的預(yù)防、治理措施。

二是規(guī)劃先行。防治大氣污染要先行制定有關(guān)規(guī)劃，包括環(huán)境愛護(hù)規(guī)劃和

限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，以與綜合性的污染防治規(guī)劃等，明確防治污染工作的總體耍求、

目標(biāo)、時限和詳細(xì)措施等，指導(dǎo)做好污染防治工作。

三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。愛護(hù)大氣環(huán)境質(zhì)量，防治

大氣污染，從根本上須要變更高投入、高消耗、高排放的粗放發(fā)展方式，優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，著力提高資源利用率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向綠色低碳、清潔

平安轉(zhuǎn)變。

四是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。能源資源條件確定了我國以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在

短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)變，由此導(dǎo)致燃煤污染問題日益嚴(yán)峻。必需從調(diào)整能源結(jié)構(gòu)入手,

推廣清潔能源的生產(chǎn)和運(yùn)用；優(yōu)化煤炭運(yùn)用方式，推廣煤炭清潔高效利用，逐

步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重，削減煤炭生產(chǎn)、運(yùn)用、轉(zhuǎn)化過程中的大

氣污染物排放。

（六）防治大氣污染的主要措施

一是加強(qiáng)對燃煤、工業(yè)、機(jī)動車船、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜合防治。

二是推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治。定期召開聯(lián)席會議，依據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)

準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治措施的要求，開展大氣污染聯(lián)合防治，落實(shí)大氣污染

防治目標(biāo)責(zé)任。三是對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等大

氣污染物和溫室氣體實(shí)施協(xié)同限制。

（七）黨委政府在大氣污染防治工作的責(zé)任

地方各級黨委應(yīng)實(shí)行黨中心、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境愛護(hù)工作的方針政策和

省委、省政府有關(guān)決策部署，加強(qiáng)對環(huán)境愛護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期探討部署環(huán)境

愛護(hù)工作，大力推動生態(tài)文明和漂亮河南建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境愛護(hù)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和

干部隊(duì)伍建設(shè)。完善環(huán)境愛護(hù)工作考核評價機(jī)制，加大環(huán)境愛護(hù)責(zé)任追究力度,

實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，落實(shí)黨政同責(zé)和“一崗雙責(zé)”。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將大氣環(huán)境

愛護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制和實(shí)施本行政區(qū)域環(huán)境愛護(hù)

規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放總量限制制度。推動有關(guān)部門履行環(huán)保監(jiān)管職

責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境愛護(hù)執(zhí)法和監(jiān)管，嚴(yán)厲杳處環(huán)境違法行為，組織整改重大環(huán)境問

題，依法取締或關(guān)閉嚴(yán)峻環(huán)境違法企業(yè)和設(shè)備。完善本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)格化環(huán)境

監(jiān)管體系，并強(qiáng)化考核，確保環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。加大財(cái)政投入，推行有利于環(huán)

境愛護(hù)的財(cái)政、稅收、價格、政府選購等政策。加強(qiáng)宣揚(yáng)教化，提高全民意

識。依法公開環(huán)境信息，建立監(jiān)督平臺，引導(dǎo)公眾主動參加環(huán)境愛護(hù)。

（八）大氣污染防治工作管理體制規(guī)定

縣級以上人民政府環(huán)境愛護(hù)主管部門對大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

一是制定標(biāo)準(zhǔn)；二是加強(qiáng)考核；三是落實(shí)對重點(diǎn)大氣污染物排放總量限制制度;

四是加強(qiáng)監(jiān)測并建立和完善大氣污染損害評估制度，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理；五是負(fù)責(zé)

大氣污染防治的日常執(zhí)法工作；六是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治工作。

縣級以上人民政府的其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實(shí)

施監(jiān)督管理。發(fā)展改革部門主要負(fù)責(zé)清潔能源替代、清潔取暖推廣、統(tǒng)調(diào)燃煤

機(jī)組超低排放改造、車用汽柴油升級等工作。工業(yè)和信息化部門主要負(fù)責(zé)煤炭

清潔利用、落后產(chǎn)能淘汰、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)升級改造、新能源汽車推廣應(yīng)用和工

業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)等工作。住建部門（省揚(yáng)塵污染防控辦公室）主要負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污

染防治、城市餐飲油煙治理監(jiān)管、城區(qū)焚燒監(jiān)管、建筑工地采暖季“封土行動”

等工作。公安部門主要負(fù)責(zé)黃標(biāo)車和老舊車淘汰、煙花爆竹禁燃禁放、機(jī)動車

限行繞行、依法打擊黑加油站點(diǎn)、機(jī)動車核發(fā)安檢合格標(biāo)記前把好環(huán)保尾氣關(guān)、

協(xié)作環(huán)保部門開展機(jī)動車監(jiān)督抽測并對違法行為依法懲罰等工作。工商部門（省

燃煤散燒管控工作辦公室）主要負(fù)責(zé)牽頭組織全省燃煤散燒管控行動、加油站

油品和車用尿素養(yǎng)量監(jiān)管、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)燃料的監(jiān)管等工作。財(cái)政部門主要

負(fù)責(zé)保障大氣污染防治專項(xiàng)資金，同時實(shí)行財(cái)政政策措施，推廣節(jié)能環(huán)保設(shè)備,

加大秸稈還田等財(cái)政補(bǔ)貼力度。質(zhì)檢部門主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)燃料的監(jiān)管、

機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)排放檢驗(yàn)監(jiān)管等工作。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)秸稈禁燒和綜合利用

工作。商務(wù)部門主要負(fù)責(zé)推動加油站布點(diǎn)建設(shè)、黃標(biāo)車拆解工作。

（九）制定大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)遵循原則

一是以保障公眾健康和愛護(hù)生態(tài)環(huán)境為宗旨。二是與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng),

做到科學(xué)合理。

（十）制定大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)遵循原則

一是應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定，使規(guī)定的污染物容許排放量盡量滿意環(huán)

境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求；二是應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件，考慮所規(guī)定的容許

排放量在防治技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性；三是應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行審查

和論證，并征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的看法。

（十一）排污許可證制度

排污許可證制度是指須要向大氣排放特定污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)事

先向主管機(jī)關(guān)申請，經(jīng)批準(zhǔn)后才能排放污染物的制度。應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的

對象包括四類：一是排放工業(yè)廢氣的企業(yè)事業(yè)單位；二是排放有毒有害大氣污

染物的企業(yè)事業(yè)單位；三是集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營單位；四是其他

依法應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的單位。

（十二）重點(diǎn)大氣污染物總量限制制度

重點(diǎn)污染物排放總量限制是指將某一限制區(qū)域作為一個完整的系統(tǒng)，實(shí)行

措施將排入這一區(qū)域的重點(diǎn)污染物總量限制在肯定數(shù)量之內(nèi)，以滿意該區(qū)域的

環(huán)境質(zhì)量要求。本次修訂一是將總量限制的區(qū)域范圍擴(kuò)展到全國，二是增加了

省級政府落實(shí)國務(wù)院下達(dá)的總量限制目標(biāo)的規(guī)定，三是將總量限制的詳細(xì)方法

由國務(wù)院規(guī)定修改為環(huán)保部會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定，四是增加了重點(diǎn)大氣污

染物排污權(quán)交易的規(guī)定。

（十三）排污權(quán)交易制度

排污權(quán)交易，是指在總量限制要求下，為促進(jìn)環(huán)境資源高效配置，排污權(quán)

以有償方式在政府與排污單位、排污單位之間相互流轉(zhuǎn)的活動。排污權(quán)是運(yùn)用

市場手段盤活總量指標(biāo)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)珍惜環(huán)境資源、激勵企業(yè)深

度減排的機(jī)制。

（十四）約談限批制度

約談是指省級以上人民政府環(huán)境愛護(hù)主管部門會同有關(guān)部門約見超過國家

重點(diǎn)大氣污染物排放總量限制指標(biāo)或者未完成國家下達(dá)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目

標(biāo)的地區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人，依法進(jìn)行告誡談話、指出相關(guān)問題、提出整改

要求并督促整改到位的一種行政措施。

區(qū)域限批是指對超過國家重點(diǎn)大氣污染物排放總量限制指標(biāo)或者未完成國

家下達(dá)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，省級以上人民政府環(huán)境愛護(hù)主管部門

暫停該地區(qū)新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件，直至

該地區(qū)完成整改。

（十五）排污者自行監(jiān)測制度

自行監(jiān)測是指企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者依據(jù)大氣環(huán)境愛護(hù)法律法規(guī)

要求，為駕馭自身的大氣污染物排放狀況與其對周邊大氣環(huán)境質(zhì)量的影響等狀

況，組織開展的大氣環(huán)境監(jiān)測活動。自行監(jiān)測的主體包括企業(yè)事業(yè)單位和其他

生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)制訂自行監(jiān)測方案，包括企業(yè)基本狀況、監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測頻次、

監(jiān)測指標(biāo)、執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)與其限值、監(jiān)測方法和儀器、監(jiān)測質(zhì)量限制、監(jiān)測點(diǎn)

位示意圖、監(jiān)測結(jié)果公開時限等。

（十六）確定重點(diǎn)排污單位名錄制度

重點(diǎn)排污單位名錄由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境愛護(hù)主管部門依據(jù)國務(wù)

院環(huán)境愛護(hù)主管部門的規(guī)定確定。應(yīng)當(dāng)包括：一是被設(shè)區(qū)的市級以上人民政府

環(huán)境愛護(hù)主管部門確定為重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的；二是具有試驗(yàn)、分析、檢測等功能

的化學(xué)、醫(yī)藥、生物類省級重點(diǎn)以上試驗(yàn)室、二級以上醫(yī)院、污染物集中處置

單位等污染物排放行為引起社會關(guān)注的或者可能對環(huán)境敏感區(qū)造成較大影響

的；三是3年內(nèi)發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事務(wù)或者因環(huán)境污染問題造成重大社會

影響的；四是其他有必要列入的情形。

（十七）大氣污染損害評估制度

大氣污染損害評估是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，對大氣污染導(dǎo)致的損害

范圍、程度等進(jìn)行合理鑒定、測算，出具評估報(bào)告，為環(huán)境管理、環(huán)境司法等

供應(yīng)服務(wù)的活動。

（十八）大氣污染防治監(jiān)督檢查制度

監(jiān)督檢查是指環(huán)境愛護(hù)主管部門與其托付的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者其他負(fù)有環(huán)

境愛護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，通過現(xiàn)場檢查監(jiān)測、自動監(jiān)測等方式對其排污狀

況和污染治理等狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查的環(huán)境監(jiān)督管理制度。實(shí)施的行為具有強(qiáng)制

性，被檢查者不得拒絕。

（十九）按日計(jì)罰制度

當(dāng)排污者有以下行為時，受到罰款懲罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法

作出罰款懲罰確定的環(huán)境愛護(hù)主管部門可以實(shí)施按日連續(xù)懲罰。一是超過國家

或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點(diǎn)污染物排放總量限制指標(biāo)排放

污染物的；二是通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者

不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等躲避監(jiān)管的方式排放污染物的；三是排放法律、法

規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物的；四是違法傾倒危急廢物的；五是其他違法排放污

染物行為。按日連續(xù)懲罰的計(jì)罰日數(shù)為責(zé)令改正違法行為確定書送達(dá)排污者之

日的次日起，至環(huán)境愛護(hù)主管部門復(fù)杳發(fā)覺違法排放污染物行為之日止。再次

復(fù)查仍拒不改正的，計(jì)罰日數(shù)累計(jì)執(zhí)行。

（二十）查封扣押制度

當(dāng)排污者有下列六種情形之一的，環(huán)境愛護(hù)主管部門依法實(shí)施查封、扣押。

一是違法排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、危急廢物、含重金屬污

染物或者長久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；二是在飲用水水

源一級愛護(hù)區(qū)、自然愛護(hù)區(qū)核心區(qū)違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒、處置污染物

的；三是違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、

制革等工業(yè)污泥的；四是通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)

據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等躲避監(jiān)管的方式違反法律法規(guī)規(guī)定排放污

染物的；五是較大、重大和特殊重大突發(fā)環(huán)境事務(wù)發(fā)生后，未依據(jù)要求執(zhí)行停

產(chǎn)、停排措施，接著違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；六是法律、法規(guī)規(guī)定的

其他造成或者可能造成嚴(yán)峻污染的違法排污行為。

（二十一）高污染燃料禁燃區(qū)規(guī)定

城市人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并依據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改

善要求，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污

染燃料；禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的，應(yīng)當(dāng)在城市人民

政府規(guī)定的期限內(nèi)改用自然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

（二十二）機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定

機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過計(jì)量認(rèn)證，運(yùn)用經(jīng)依法檢定合格的機(jī)動

車排放檢驗(yàn)設(shè)備，依據(jù)國務(wù)院環(huán)境愛護(hù)主管部門制定的規(guī)范，對機(jī)動車進(jìn)行排

放檢驗(yàn)，并與環(huán)境愛護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時共享。機(jī)動車排放檢

驗(yàn)機(jī)構(gòu)與其負(fù)責(zé)人對檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和精確性負(fù)責(zé)。環(huán)境愛護(hù)主管部門和認(rèn)

證認(rèn)可監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的排放檢驗(yàn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢

查。

（二十三）機(jī)動車修理單位監(jiān)管規(guī)定

機(jī)動車修理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)防治大氣污染的要求和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對在用

機(jī)動車進(jìn)行修理，使其達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。交通運(yùn)輸、環(huán)境愛護(hù)主管部門應(yīng)

當(dāng)依法加強(qiáng)監(jiān)督管理。禁止機(jī)動車全部人以臨時更換機(jī)動車污染限制裝置等弄

虛作假的方式通過機(jī)動車排放檢驗(yàn)。禁止機(jī)動車修理單位供應(yīng)該類修理服務(wù)。

禁止破壞機(jī)動車車載排放診斷系統(tǒng)。

（二十四）非道路移動機(jī)械大氣污染物排放監(jiān)督檢查規(guī)定

環(huán)境愛護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)行政、水行政

等有關(guān)部門對非道路移動機(jī)械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，排放不合

格的，不得運(yùn)用。自2016年4月1日起，全部制造、進(jìn)口和銷售的非道路移

動機(jī)械應(yīng)裝用符合第三階段標(biāo)準(zhǔn)要求的柴油機(jī)。

（二十五）重型柴油車、非道路移動機(jī)械污染限制裝置規(guī)定

在用重型柴油車、非道路移動機(jī)械未安裝污染限制裝置或者污染限制裝置

不符合要求，不能達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)加裝或者更換符合要求的污染限制裝置。目

前，排氣后處理裝置主要有兩種方式：一是EGR+DPF/DOC（廢氣再循環(huán)系

統(tǒng)+顆粒捕集器/氧化型催化轉(zhuǎn)化器）；二是優(yōu)化燃燒+SCR（選擇性催化還原

技術(shù)）。

（二十六）禁止運(yùn)用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域規(guī)定

城市人民政府可以依據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止運(yùn)用高排放非

道路移動機(jī)械的區(qū)域。

（二十七）禁止露天焚燒區(qū)域規(guī)定

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定區(qū)域，禁止露天焚燒秸稈、落葉等

產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。劃定權(quán)限在省、自治區(qū)、直轄市人民政府，政府有關(guān)部

門以與市縣政府均不得自行劃定。

（二十八）餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治規(guī)定

排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常運(yùn)用，或

者實(shí)行其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對旁邊居民的正常生活環(huán)

境造成污染。禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以與商住

綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣

的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。任何單位和個人不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤