云南省政務(wù)事項(xiàng)管理辦法

云南省政務(wù)事項(xiàng)管理辦法?一、引言在全面推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景下，政務(wù)事項(xiàng)的科學(xué)管理對(duì)于提升政府行政效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保障公民合法權(quán)益至關(guān)重要。云南省為了進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)事項(xiàng)管理，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，結(jié)合本省實(shí)際情況，特制定本管理辦法。本辦法適用于云南省各級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）實(shí)施的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)的管理。二、適用范圍與管理原則（一）適用范圍本辦法適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所涉及的各類政務(wù)事項(xiàng)，包括但不限于行政許可、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、公共服務(wù)等事項(xiàng)。（二）管理原則1.依法依規(guī)原則：政務(wù)事項(xiàng)的設(shè)定、實(shí)施和管理必須嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保行政行為的合法性和合規(guī)性。2.公開透明原則：除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，政務(wù)事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、條件、程序、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息應(yīng)向社會(huì)全面公開，接受公眾監(jiān)督。3.便民高效原則：以方便群眾辦事為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，提高政務(wù)服務(wù)效率。4.協(xié)同聯(lián)動(dòng)原則：加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間、部門之間的協(xié)同配合，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。三、政務(wù)事項(xiàng)的設(shè)定與調(diào)整（一）設(shè)定要求1.合法性依據(jù)：新設(shè)政務(wù)事項(xiàng)必須有明確的法律、法規(guī)、規(guī)章或國(guó)家政策依據(jù)。嚴(yán)禁各級(jí)行政機(jī)關(guān)自行創(chuàng)設(shè)沒有法定依據(jù)的政務(wù)事項(xiàng)。2.必要性評(píng)估：在設(shè)定政務(wù)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其必要性、可行性進(jìn)行充分論證。對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、公民和法人能夠自主決定、行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，不得設(shè)定為政務(wù)事項(xiàng)。3.公平公正性：政務(wù)事項(xiàng)的設(shè)定應(yīng)當(dāng)公平對(duì)待各類行政相對(duì)人，不得因地域、所有制形式、規(guī)模大小等因素設(shè)置歧視性條件。（二）調(diào)整程序1.調(diào)整情形：當(dāng)法律、法規(guī)、規(guī)章或國(guó)家政策發(fā)生變化，或者政務(wù)事項(xiàng)的實(shí)施條件、管理要求等發(fā)生重大調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)政務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整包括增加、減少、合并、拆分政務(wù)事項(xiàng)，以及變更政務(wù)事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、條件、程序、期限等要素。2.申請(qǐng)與審核：行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要調(diào)整政務(wù)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)依據(jù)和說明材料。政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見。3.公示與實(shí)施：經(jīng)審核同意調(diào)整的政務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳等渠道向社會(huì)公示，公示期不少于10個(gè)工作日。公示無異議后，按照規(guī)定的程序組織實(shí)施。四、政務(wù)事項(xiàng)的實(shí)施與辦理（一）實(shí)施主體1.明確職責(zé)：各級(jí)行政機(jī)關(guān)是政務(wù)事項(xiàng)的實(shí)施主體，應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)本部門政務(wù)事項(xiàng)的實(shí)施和辦理工作。2.委托實(shí)施：行政機(jī)關(guān)可以依法委托其他行政機(jī)關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織實(shí)施政務(wù)事項(xiàng)。委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與受委托機(jī)關(guān)或者組織簽訂書面委托協(xié)議，明確委托事項(xiàng)、權(quán)限、期限等內(nèi)容，并對(duì)受委托機(jī)關(guān)或者組織的實(shí)施行為進(jìn)行監(jiān)督。（二）辦理流程1.受理：政務(wù)服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的受理?xiàng)l件和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。2.審查：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)受理的政務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面審查，根據(jù)需要可以采取書面審查、實(shí)地核查、專家評(píng)審、聽證等方式。審查過程中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求申請(qǐng)人補(bǔ)充或者更正。3.決定：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查結(jié)果，在規(guī)定的期限內(nèi)作出決定。作出準(zhǔn)予決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向申請(qǐng)人頒發(fā)有關(guān)證件、證書或者批準(zhǔn)文件；作出不予決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。4.送達(dá)：行政機(jī)關(guān)作出決定后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方式和期限將決定送達(dá)申請(qǐng)人。送達(dá)方式包括直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。（三）辦理期限1.法定時(shí)限：政務(wù)事項(xiàng)的辦理期限應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定辦理期限的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。2.承諾時(shí)限：行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況，在法定辦理期限內(nèi)承諾更短的辦理期限，并向社會(huì)公開。承諾期限內(nèi)未能作出決定的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。五、政務(wù)事項(xiàng)的監(jiān)督與評(píng)估（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)本部門政務(wù)事項(xiàng)實(shí)施情況的日常監(jiān)督檢查。定期對(duì)政務(wù)事項(xiàng)的辦理質(zhì)量、效率、廉潔自律等情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.外部監(jiān)督：政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)政務(wù)事項(xiàng)管理工作的監(jiān)督檢查，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、網(wǎng)上巡查、群眾投訴舉報(bào)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。同時(shí)，接受人大、政協(xié)、新聞媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督。3.責(zé)任追究：對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)定、調(diào)整政務(wù)事項(xiàng)，或者在政務(wù)事項(xiàng)實(shí)施過程中存在不作為、亂作為、慢作為等行為的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（二）評(píng)估機(jī)制1.定期評(píng)估：政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)政務(wù)事項(xiàng)的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括政務(wù)事項(xiàng)的合法性、合理性、必要性、便民性等方面。評(píng)估周期一般為每?jī)赡暌淮巍?.評(píng)估方式：評(píng)估可以采取問卷調(diào)查、實(shí)地訪談、數(shù)據(jù)分析等方式進(jìn)行。廣泛征求行政相對(duì)人、專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)等方面的意見和建議，確保評(píng)估結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。3.結(jié)果應(yīng)用：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)需要調(diào)整的政務(wù)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；對(duì)存在問題的行政機(jī)關(guān)，責(zé)令其限期整改；對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。六、政務(wù)事項(xiàng)的信息化管理（一）信息平臺(tái)建設(shè)1.統(tǒng)一平臺(tái)：云南省應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上受理、辦理、反饋和監(jiān)督。各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本部門的政務(wù)事項(xiàng)納入統(tǒng)一平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享共用。2.功能完善：政務(wù)服務(wù)信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備事項(xiàng)展示、在線申請(qǐng)、進(jìn)度查詢、結(jié)果反饋、評(píng)價(jià)投訴等功能，為行政相對(duì)人提供便捷、高效的服務(wù)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息安全保障，確保政務(wù)數(shù)據(jù)的安全可靠。（二）電子證照應(yīng)用1.推廣使用：積極推廣電子證照的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。行政機(jī)關(guān)在辦理政務(wù)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用電子證照，減少對(duì)紙質(zhì)證照的要求。2.數(shù)據(jù)共享：建立電子證照數(shù)據(jù)共享機(jī)制，各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本部門生成的電子證照數(shù)據(jù)上傳至政務(wù)服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子證照的跨部門、跨地區(qū)共享互認(rèn)。（三）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)1.全程網(wǎng)辦：大力推進(jìn)政務(wù)事項(xiàng)的全程網(wǎng)辦，除法律法規(guī)有特殊規(guī)定外，政務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上反饋。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化網(wǎng)上辦理流程，提高網(wǎng)上辦理的通過率和滿意度。2.移動(dòng)政務(wù)服務(wù)：