淮北市水價(jià)管理暫行辦法

淮北市水價(jià)管理暫行辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)淮北市水價(jià)管理，規(guī)范水價(jià)制定和調(diào)整行為，合理利用水資源，保障供水、用水雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)節(jié)約用水和供水事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《城市供水條例》《水利工程供水價(jià)格管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合淮北市實(shí)際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于淮北市行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)供水價(jià)格的管理，包括城市公共供水、水利工程供水、再生水等供水價(jià)格的制定、調(diào)整和監(jiān)督。（三）管理原則水價(jià)管理應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)和效率的原則，充分考慮水資源稀缺程度、供水成本、社會(huì)承受能力等因素，合理確定水價(jià)水平，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用。二、水價(jià)構(gòu)成與分類(lèi)（一）水價(jià)構(gòu)成水價(jià)由供水成本、費(fèi)用、利潤(rùn)和稅金構(gòu)成。1.供水成本：包括水資源費(fèi)（或原水費(fèi)）、原材料費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、工資及福利費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)等直接用于供水生產(chǎn)的各項(xiàng)費(fèi)用。2.費(fèi)用：指供水企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的管理費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。3.利潤(rùn)：根據(jù)不同的供水性質(zhì)和投資來(lái)源，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定合理確定。4.稅金：按照國(guó)家稅收法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)繳納的各種稅金。（二）水價(jià)分類(lèi)1.城市公共供水價(jià)格：分為居民生活用水價(jià)格、非居民生活用水價(jià)格和特種行業(yè)用水價(jià)格。-居民生活用水：主要用于居民家庭日常生活飲用、洗滌等用水。-非居民生活用水：包括工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等用水。-特種行業(yè)用水：指洗浴、洗車(chē)、高爾夫球場(chǎng)等用水。2.水利工程供水價(jià)格：根據(jù)用水對(duì)象分為農(nóng)業(yè)用水價(jià)格和非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。-農(nóng)業(yè)用水：指用于農(nóng)業(yè)灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等用水。-非農(nóng)業(yè)用水：指工業(yè)、城鎮(zhèn)生活等用水。3.再生水價(jià)格：指對(duì)污水處理后達(dá)到一定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的水資源所制定的價(jià)格。三、水價(jià)制定與調(diào)整（一）制定與調(diào)整權(quán)限城市公共供水價(jià)格由市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同市城市供水行政主管部門(mén)制定和調(diào)整，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。水利工程供水價(jià)格由市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同市水行政主管部門(mén)制定和調(diào)整，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。再生水價(jià)格由供需雙方協(xié)商確定，報(bào)市價(jià)格主管部門(mén)備案。（二）制定與調(diào)整程序1.成本監(jiān)審：價(jià)格主管部門(mén)在制定和調(diào)整水價(jià)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)供水企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行監(jiān)審。成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)成本監(jiān)審的規(guī)定進(jìn)行。2.價(jià)格聽(tīng)證：制定和調(diào)整居民生活用水價(jià)格應(yīng)當(dāng)實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證制度。價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》的規(guī)定，組織召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)。3.專(zhuān)家論證：對(duì)于重大的水價(jià)調(diào)整方案，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證，對(duì)方案的科學(xué)性、合理性和可行性進(jìn)行評(píng)估。4.集體審議：價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將成本監(jiān)審報(bào)告、價(jià)格聽(tīng)證報(bào)告、專(zhuān)家論證意見(jiàn)等相關(guān)材料提交價(jià)格決策集體審議會(huì)議進(jìn)行審議。5.審批與公布：經(jīng)價(jià)格決策集體審議會(huì)議審議通過(guò)的水價(jià)調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布水價(jià)調(diào)整方案的內(nèi)容和執(zhí)行時(shí)間。（三）定價(jià)方法1.城市公共供水價(jià)格-居民生活用水價(jià)格：實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)制度。根據(jù)居民家庭用水量的不同，分為若干個(gè)階梯，每個(gè)階梯執(zhí)行不同的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第一階梯水量應(yīng)當(dāng)保障居民基本生活用水需求，水價(jià)按照補(bǔ)償成本、合理盈利的原則確定；第二階梯水量水價(jià)適當(dāng)高于第一階梯水價(jià)；第三階梯水量水價(jià)大幅高于第一階梯水價(jià)，以促進(jìn)居民節(jié)約用水。-非居民生活用水價(jià)格：實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。根據(jù)用水定額，對(duì)超過(guò)定額部分的用水量，按照不同的加價(jià)幅度收取水費(fèi)，以促進(jìn)非居民用戶節(jié)約用水。-特種行業(yè)用水價(jià)格：按照補(bǔ)償成本、合理盈利、體現(xiàn)資源稀缺性的原則確定，價(jià)格水平應(yīng)當(dāng)高于非居民生活用水價(jià)格。2.水利工程供水價(jià)格-農(nóng)業(yè)用水價(jià)格：按照補(bǔ)償成本、不計(jì)利潤(rùn)的原則確定。對(duì)于農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)戶自行管理的小型水利工程供水價(jià)格，可由供需雙方協(xié)商確定。-非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格：按照補(bǔ)償成本、合理盈利的原則確定。根據(jù)用水戶的承受能力和水資源稀缺程度，合理確定水價(jià)水平。3.再生水價(jià)格：按照低于自來(lái)水價(jià)格的原則確定，以鼓勵(lì)用戶使用再生水，提高水資源的利用效率。四、水價(jià)執(zhí)行與監(jiān)督（一）水價(jià)執(zhí)行1.供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高或降低水價(jià)。2.供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置公示水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、收費(fèi)依據(jù)等相關(guān)信息，接受用戶的監(jiān)督。3.供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)周期向用戶收取水費(fèi)，并開(kāi)具合法有效的收費(fèi)票據(jù)。（二）水價(jià)監(jiān)督1.價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水價(jià)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。2.供水行政主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供水企業(yè)的行業(yè)管理，督促供水企業(yè)提高供水質(zhì)量和服務(wù)水平。3.用戶有權(quán)對(duì)供水企業(yè)的水價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)價(jià)格違法行為有權(quán)向價(jià)格主管部門(mén)舉報(bào)。五、相關(guān)配套措施（一）節(jié)水激勵(lì)機(jī)制1.建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在節(jié)約用水方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.推廣節(jié)水器具和技術(shù)，鼓勵(lì)用戶采用節(jié)水型設(shè)備和工藝，提高水資源的利用效率。3.實(shí)行用水定額管理，對(duì)用水大戶進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)超定額用水的用戶采取限制用水、加價(jià)收費(fèi)等措施。（二）困難群體保障1.對(duì)低收入困難家庭實(shí)行水價(jià)補(bǔ)貼制度，保障其基本生活用水需求。2.完善水價(jià)補(bǔ)貼資金的管理和發(fā)放機(jī)制，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額發(fā)放到困難家庭手中。（三）信息公開(kāi)與社會(huì)監(jiān)督1.價(jià)格主管部門(mén)和供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開(kāi)水價(jià)調(diào)整的相關(guān)信息，包括成本監(jiān)審報(bào)告、價(jià)格聽(tīng)證報(bào)告、水價(jià)調(diào)整方案等，接受社會(huì)的監(jiān)督。2.建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，