射陽(yáng)縣秩序維護(hù)管理辦法

射陽(yáng)縣秩序維護(hù)管理辦法?一、總則（一）目的為了加強(qiáng)射陽(yáng)縣的秩序維護(hù)管理，營(yíng)造安全、有序、文明的社會(huì)環(huán)境，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)射陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合射陽(yáng)縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于射陽(yáng)縣行政區(qū)域內(nèi)的秩序維護(hù)管理活動(dòng)。包括但不限于公共場(chǎng)所、交通秩序、市場(chǎng)秩序、社區(qū)秩序等方面的秩序維護(hù)。（三）管理原則秩序維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、科學(xué)管理、綜合治理、公眾參與的原則，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，確保秩序維護(hù)管理工作的有效性和可持續(xù)性。（四）職責(zé)分工1.射陽(yáng)縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣的秩序維護(hù)管理工作，將秩序維護(hù)管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障秩序維護(hù)管理工作所需的經(jīng)費(fèi)。2.各相關(guān)職能部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域的秩序維護(hù)管理工作。例如，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)社會(huì)治安、交通秩序的維護(hù)；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管；城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)城市公共場(chǎng)所秩序的管理等。3.鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的秩序維護(hù)管理工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位和社區(qū)居民開(kāi)展秩序維護(hù)活動(dòng)。4.社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府及相關(guān)部門(mén)做好秩序維護(hù)管理工作，組織居民開(kāi)展自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。二、公共場(chǎng)所秩序維護(hù)（一）公園、廣場(chǎng)等休閑場(chǎng)所1.管理單位應(yīng)當(dāng)制定并公示公共場(chǎng)所管理規(guī)定，明確游客的行為規(guī)范和禁止行為。2.配備必要的管理人員和安保人員，負(fù)責(zé)維護(hù)場(chǎng)所內(nèi)的秩序，及時(shí)制止游客的不文明行為和違法行為。3.保持場(chǎng)所內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保游客的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。4.對(duì)于舉辦大型活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并制定詳細(xì)的安全保障方案和應(yīng)急預(yù)案。（二）商場(chǎng)、超市等商業(yè)場(chǎng)所1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理，合理規(guī)劃布局，確保通道暢通。2.配備消防設(shè)施和安全疏散指示標(biāo)志，定期進(jìn)行消防演練和安全檢查，保障消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全。3.加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，提高員工的服務(wù)意識(shí)和應(yīng)急處理能力，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和糾紛。4.不得在店外占道經(jīng)營(yíng)、堆放物品，不得在公共場(chǎng)所散發(fā)商業(yè)廣告等宣傳品。（三）車站、碼頭等交通樞紐場(chǎng)所1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所的管理，優(yōu)化旅客疏導(dǎo)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。2.加強(qiáng)安全檢查，防止易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品等違禁物品進(jìn)入場(chǎng)所。3.維護(hù)售票、候車（船）、乘車（船）等秩序，打擊倒賣車票、船票等違法行為。4.合理安排運(yùn)力，及時(shí)處理旅客滯留等突發(fā)情況，保障旅客的正常出行。三、交通秩序維護(hù)（一）道路交通安全管理1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路交通安全的監(jiān)管，依法查處交通違法行為，維護(hù)交通秩序。2.完善交通標(biāo)志、標(biāo)線和交通信號(hào)設(shè)施，確保道路交通安全暢通。3.加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車的管理，定期進(jìn)行車輛安全檢驗(yàn)，規(guī)范車輛停放秩序。4.開(kāi)展交通安全宣傳教育活動(dòng)，提高公民的交通安全意識(shí)和文明出行素質(zhì)。（二）公共交通秩序維護(hù)1.交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范公共交通運(yùn)營(yíng)行為。2.公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和安全意識(shí)。3.合理規(guī)劃公交線路和站點(diǎn)，優(yōu)化公交運(yùn)營(yíng)時(shí)間，提高公共交通的運(yùn)行效率。4.加強(qiáng)對(duì)公交站臺(tái)、候車亭等設(shè)施的維護(hù)和管理，保持整潔衛(wèi)生。（三）停車場(chǎng)管理1.停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，依法經(jīng)營(yíng)。2.完善停車場(chǎng)的設(shè)施設(shè)備，包括停車標(biāo)志、標(biāo)線、照明等，確保車輛停放安全有序。3.合理制定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行公示，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。4.加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)的管理，維護(hù)停車場(chǎng)內(nèi)的秩序，及時(shí)處理車輛糾紛和事故。四、市場(chǎng)秩序維護(hù)（一）商品交易市場(chǎng)1.市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的管理。2.對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行合理規(guī)劃，劃分不同的經(jīng)營(yíng)區(qū)域，確保市場(chǎng)秩序井然。3.加強(qiáng)對(duì)商品質(zhì)量的監(jiān)管，防止假冒偽劣商品進(jìn)入市場(chǎng)。4.維護(hù)市場(chǎng)內(nèi)的交易秩序，打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為。（二）網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為。2.網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行平臺(tái)管理責(zé)任，對(duì)入駐商家進(jìn)行實(shí)名登記和資質(zhì)審核。3.加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量和服務(wù)的監(jiān)督，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和舉報(bào)。4.打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、刷單炒信等違法行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。（三）廣告市場(chǎng)1.廣告經(jīng)營(yíng)者和發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法從事廣告活動(dòng)，確保廣告內(nèi)容真實(shí)、合法、準(zhǔn)確。2.加強(qiáng)對(duì)廣告的審查，不得發(fā)布虛假?gòu)V告、違法廣告。3.規(guī)范戶外廣告設(shè)置，不得影響城市容貌和公共安全。4.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣告市場(chǎng)的監(jiān)管，依法查處違法廣告行為。五、社區(qū)秩序維護(hù)（一）物業(yè)管理區(qū)域1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的服務(wù)，維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的秩序。2.加強(qiáng)對(duì)小區(qū)的安全保衛(wèi)工作，配備必要的安保人員和設(shè)施設(shè)備，做好門(mén)禁管理、巡邏防控等工作。3.維護(hù)小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，定期進(jìn)行垃圾清理和綠化養(yǎng)護(hù)。4.對(duì)小區(qū)內(nèi)的共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。（二）居民自治管理1.社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)組織居民制定居民公約，規(guī)范居民的行為。2.開(kāi)展鄰里互助、志愿服務(wù)等活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。3.及時(shí)調(diào)解居民之間的糾紛和矛盾，維護(hù)社區(qū)的良好秩序。4.鼓勵(lì)居民參與社區(qū)管理，共同維護(hù)社區(qū)的環(huán)境和秩序。（三）特殊場(chǎng)所管理1.對(duì)社區(qū)內(nèi)的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等特殊場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，確保師生、患者的人身安全和正常的教學(xué)、醫(yī)療秩序。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育和管理，防止校園欺凌等事件的發(fā)生。3.醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療秩序的維護(hù)，及時(shí)處理醫(yī)患糾紛。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.各相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)秩序維護(hù)管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決秩序維護(hù)管理中存在的問(wèn)題。3.建立投訴舉報(bào)機(jī)制，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和舉報(bào)，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）考核評(píng)價(jià)1.射陽(yáng)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將秩序維護(hù)管理工作納入對(duì)各相關(guān)職能部門(mén)和鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）的績(jī)效考核體系。2.制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)秩序維護(hù)管理工作的成效進(jìn)行量化考核。3.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)在秩序維護(hù)管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。七、法律責(zé)任（一）單位和個(gè)人的責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)職能部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，依法給予行政處罰：（1）在公共場(chǎng)所實(shí)施不文明行為，影響公共秩序的；（2）違反交通秩序管理規(guī)定，妨礙交通安全的；（3）違反市場(chǎng)秩序管理規(guī)定，從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（4）違反社區(qū)秩序管理規(guī)定，影響社區(qū)和諧穩(wěn)定的。2.造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）職能部門(mén)和工作人員的責(zé)任1.相關(guān)職能部門(mén)及其工作人員在秩序維護(hù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職