防疫期間賭博管理辦法

防疫期間賭博管理辦法一、引言在防疫的關(guān)鍵時(shí)期，人員聚集性活動(dòng)成為疫情傳播的高風(fēng)險(xiǎn)因素。而賭博活動(dòng)往往伴隨著大量人員聚集，不僅嚴(yán)重違反社會(huì)治安管理規(guī)定，更會(huì)給疫情防控工作帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)和隱患。為了有效防控疫情，維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和疫情防控的要求，特制定本防疫期間賭博管理辦法。本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有可能涉及賭博活動(dòng)的場(chǎng)所和個(gè)人，旨在通過(guò)嚴(yán)格的管理措施，杜絕防疫期間的賭博行為，保障人民群眾的生命健康和社會(huì)的穩(wěn)定。二、適用范圍（一）場(chǎng)所范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)的各類(lèi)場(chǎng)所，包括但不限于居民住宅、棋牌室、酒店、茶樓、娛樂(lè)場(chǎng)所、地下賭場(chǎng)等可能發(fā)生賭博活動(dòng)的地點(diǎn)。無(wú)論是有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的場(chǎng)所，還是私人聚會(huì)場(chǎng)所，只要存在賭博行為，均在本辦法的管理范圍內(nèi)。（二）人員范圍涵蓋本地區(qū)內(nèi)的所有居民、暫住人員以及外來(lái)人員。無(wú)論是以營(yíng)利為目的的賭博組織者、參與者，還是為賭博活動(dòng)提供場(chǎng)地、工具、資金等便利條件的人員，都將受到本辦法的約束。三、管理原則（一）依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)刑法》以及國(guó)家和地方政府在防疫期間發(fā)布的相關(guān)法律法規(guī)和政策文件進(jìn)行管理。所有的管理措施和處罰決定都必須有明確的法律依據(jù)，確保管理工作的合法性和權(quán)威性。（二）預(yù)防為主原則加強(qiáng)對(duì)可能發(fā)生賭博活動(dòng)的場(chǎng)所和人員的宣傳教育和日常巡查，提高公眾對(duì)防疫期間賭博危害的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自我約束能力，從源頭上預(yù)防賭博行為的發(fā)生。通過(guò)多種渠道廣泛宣傳疫情防控知識(shí)和賭博的法律后果，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。（三）嚴(yán)格管控原則對(duì)發(fā)現(xiàn)的賭博行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，絕不姑息。加大對(duì)賭博活動(dòng)的查處力度，提高違法成本，形成強(qiáng)大的威懾力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管，要求其切實(shí)履行防疫和治安管理責(zé)任，杜絕在場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生賭博行為。（四）協(xié)同配合原則建立由公安部門(mén)牽頭，衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、社區(qū)等多部門(mén)協(xié)同配合的工作機(jī)制。各部門(mén)之間加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)作，形成工作合力，共同做好防疫期間的賭博管理工作。例如，公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)賭博行為的查處，衛(wèi)生健康部門(mén)提供疫情防控技術(shù)支持，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)管，社區(qū)負(fù)責(zé)宣傳和排查等工作。四、場(chǎng)所管理要求（一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所1.防疫措施經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，包括但不限于設(shè)置體溫檢測(cè)點(diǎn)、配備消毒設(shè)備、要求進(jìn)入人員佩戴口罩、保持社交距離等。定期對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行全面消毒，記錄消毒時(shí)間和情況。同時(shí)，按照當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾?，控制?chǎng)所內(nèi)的人員數(shù)量，避免人員聚集。2.禁止賭博標(biāo)識(shí)在場(chǎng)所顯著位置張貼禁止賭博的標(biāo)識(shí)和防疫宣傳海報(bào)，明確告知進(jìn)入人員在防疫期間禁止進(jìn)行賭博活動(dòng)。標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)清晰、醒目，包括賭博的法律后果和疫情防控的重要性。3.巡查制度建立健全場(chǎng)所內(nèi)部巡查制度，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行定時(shí)巡查。巡查人員要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止可能出現(xiàn)的賭博行為，并向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。巡查記錄應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確，包括巡查時(shí)間、巡查人員、巡查情況等信息。4.信息登記對(duì)進(jìn)入場(chǎng)所的人員進(jìn)行信息登記，包括姓名、聯(lián)系方式、體溫等信息。登記信息要妥善保存，以備疫情防控和公安部門(mén)查詢。同時(shí)，要保護(hù)好登記人員的個(gè)人信息，防止泄露。（二）居民住宅1.社區(qū)宣傳社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)居民的宣傳教育，通過(guò)張貼通知、微信群、廣播等方式，告知居民在防疫期間禁止在住宅內(nèi)組織或參與賭博活動(dòng)。宣傳內(nèi)容要通俗易懂，強(qiáng)調(diào)賭博對(duì)疫情防控和社會(huì)治安的危害。2.鄰里監(jiān)督鼓勵(lì)鄰里之間相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有賭博行為及時(shí)向社區(qū)或公安部門(mén)報(bào)告。對(duì)積極舉報(bào)賭博行為的居民給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)保護(hù)好舉報(bào)人信息。3.異常情況報(bào)告居民如發(fā)現(xiàn)周邊住宅有異常人員聚集、喧鬧等可能涉及賭博的情況，應(yīng)及時(shí)向社區(qū)或公安部門(mén)反映。社區(qū)和公安部門(mén)接到報(bào)告后，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。五、人員管理要求（一）組織者1.法律責(zé)任在防疫期間，任何組織賭博活動(dòng)的行為都將依法受到嚴(yán)厲處罰。組織者將面臨治安拘留、罰款等行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的將依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百零三條規(guī)定，以營(yíng)利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。2.疫情防控責(zé)任組織者不僅要承擔(dān)賭博的法律責(zé)任，還要對(duì)因賭博活動(dòng)導(dǎo)致的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如果因組織賭博活動(dòng)引發(fā)疫情傳播，將依法追究其民事和刑事責(zé)任。（二）參與者1.自我約束個(gè)人應(yīng)自覺(jué)遵守防疫期間的法律法規(guī)和社會(huì)公德，不參與任何形式的賭博活動(dòng)。要充分認(rèn)識(shí)到賭博對(duì)自己和他人的危害，特別是在疫情防控期間，賭博活動(dòng)可能導(dǎo)致疫情傳播，危及公共健康安全。2.法律后果參與者將根據(jù)情節(jié)輕重，依法受到治安管理處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十條規(guī)定，以營(yíng)利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。（三）場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者1.責(zé)任義務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者對(duì)場(chǎng)所內(nèi)的治安和防疫工作負(fù)有直接責(zé)任。要積極配合相關(guān)部門(mén)的管理工作，遵守本辦法的各項(xiàng)規(guī)定。如果場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生賭博行為，經(jīng)營(yíng)者將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括罰款、停業(yè)整頓等處罰。2.教育培訓(xùn)相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行法律法規(guī)和疫情防控知識(shí)的教育培訓(xùn)，提高其法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。經(jīng)營(yíng)者要積極參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)如何做好場(chǎng)所的防疫和治安管理工作。六、監(jiān)督與檢查（一）部門(mén)檢查1.公安部門(mén)公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)場(chǎng)所的日常巡查和突擊檢查，重點(diǎn)檢查場(chǎng)所是否存在賭博行為、是否落實(shí)防疫措施等情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的賭博行為，依法予以查處。同時(shí)，要加強(qiáng)與其他部門(mén)的協(xié)作配合，形成工作合力。2.衛(wèi)生健康部門(mén)衛(wèi)生健康部門(mén)要對(duì)場(chǎng)所的疫情防控措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)場(chǎng)所做好疫情防控工作。檢查內(nèi)容包括體溫檢測(cè)、消毒情況、人員防護(hù)等方面。對(duì)不符合疫情防控要求的場(chǎng)所，責(zé)令其限期整改。3.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管，檢查場(chǎng)所是否存在超范圍經(jīng)營(yíng)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等情況。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的場(chǎng)所，依法進(jìn)行處理。同時(shí)，要配合公安部門(mén)對(duì)涉及賭博的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行查處。（二）社區(qū)排查社區(qū)要充分發(fā)揮基層組織的作用，組織網(wǎng)格員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的居民住宅和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行定期排查。排查內(nèi)容包括是否存在人員聚集賭博的情況、場(chǎng)所是否落實(shí)防疫措施等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告，并協(xié)助做好處理工作。（三）群眾舉報(bào)鼓勵(lì)群眾對(duì)防疫期間的賭博行為進(jìn)行舉報(bào)。設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，并向社會(huì)公布。對(duì)群眾舉報(bào)的線索，相關(guān)部門(mén)要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要保護(hù)好舉報(bào)人信息，防止打擊報(bào)復(fù)。七、處罰措施（一）對(duì)賭博組織者的處罰1.治安處罰對(duì)情節(jié)較輕的賭博組織者，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。2.刑事處罰對(duì)以營(yíng)利為目的，聚眾賭博，涉嫌下列情形之一的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百零三條第一款的規(guī)定，以賭博罪定罪處罰：組織三人以上賭博，抽頭漁利數(shù)額累計(jì)達(dá)到五千元以上的；組織三人以上賭博，賭資數(shù)額累計(jì)達(dá)到五萬(wàn)元以上的；組織三人以上賭博，參賭人數(shù)累計(jì)達(dá)到二十人以上的；組織中華人民共和國(guó)公民十人以上赴境外賭博，從中收取回扣、介紹費(fèi)的。（二）對(duì)賭博參與者的處罰1.治安處罰參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。賭資的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.教育措施對(duì)參與賭博的人員，除依法給予治安處罰外，還應(yīng)進(jìn)行法制教育和疫情防控知識(shí)教育，使其認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤行為?？梢酝ㄟ^(guò)組織集中學(xué)習(xí)、觀看警示教育片等方式，提高其法律意識(shí)和疫情防控意識(shí)。（三）對(duì)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的處罰1.警告與整改對(duì)場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生賭博行為但情節(jié)較輕，且經(jīng)營(yíng)者能夠積極配合查處、及時(shí)整改的，給予警告，并責(zé)令其限期整改。整改期間，場(chǎng)所應(yīng)停止?fàn)I業(yè)，直至整改合格。2.罰款與停業(yè)整頓對(duì)場(chǎng)所內(nèi)多次發(fā)生賭博行為或經(jīng)營(yíng)者拒不配合查處的，處一定數(shù)額的罰款，并責(zé)令其停業(yè)整頓。停業(yè)整頓期限根據(jù)情節(jié)輕重確定，一般為13個(gè)月。3.吊銷(xiāo)許可證對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣社會(huì)影響的場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者，依法吊銷(xiāo)其相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證。被吊銷(xiāo)許可證的經(jīng)營(yíng)者，在一定期限內(nèi)不得再次申請(qǐng)相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可。八、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.疫情防控知識(shí)宣傳疫情的傳播途徑、危害以及防疫的重要性，強(qiáng)調(diào)人員聚集對(duì)疫情防控的不利影響。包括如何正確佩戴口罩、保持社交距離、勤洗手等防疫措施。2.賭博危害宣傳賭博對(duì)個(gè)人、家庭和社會(huì)的危害，包括導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失、破壞家庭關(guān)系、引發(fā)社會(huì)治安問(wèn)題等。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)在防疫期間賭博行為可能導(dǎo)致疫情傳播，危害公共健康安全。3.法律法規(guī)宣傳與賭博相關(guān)的法律法規(guī)，包括《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)刑法》等，讓公眾了解賭博行為的法律后果。（二）宣傳方式1.媒體宣傳利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，廣泛宣傳防疫期間的賭博管理辦法和相關(guān)知識(shí)。制作專(zhuān)題節(jié)目、發(fā)布新聞報(bào)道、推送宣傳文章等，提高宣傳的覆蓋面和影響力。2.社區(qū)宣傳社區(qū)通過(guò)張貼海報(bào)、發(fā)放宣傳資料、舉辦講座等方式，向居民宣傳防疫和禁賭知識(shí)。組織志愿者深入居民家中進(jìn)行宣傳，解答居民的疑問(wèn)。3.場(chǎng)所宣傳在各類(lèi)場(chǎng)所，如棋牌室、酒店、茶樓等，張貼宣傳海報(bào)、播放宣傳視頻，向進(jìn)入場(chǎng)所的人員宣傳防疫和禁賭要求。九、應(yīng)急處置（一）發(fā)現(xiàn)賭博行為的處置1.現(xiàn)場(chǎng)制止一旦發(fā)現(xiàn)賭博行為，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即制止，并向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。制止人員要注意自身安全，避免與賭博人員發(fā)生沖突。2.疫情防控措施在處置賭博現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，要同時(shí)采取疫情防控措施。對(duì)參與賭博的人員進(jìn)行體溫檢測(cè)、信息登記，要求其佩戴口罩，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒處理。3.調(diào)查處理相關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，要迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)賭博人員依法進(jìn)行詢問(wèn)、取證，根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行處罰。同時(shí)，要對(duì)賭博場(chǎng)所進(jìn)行檢查，查明是否存在其他違法違規(guī)行為。（二）疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)處置1.評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)如果賭博活動(dòng)可能導(dǎo)致疫情傳播，衛(wèi)生健康部門(mén)要及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括參與賭博人員的健康狀況、接觸情況、場(chǎng)所通風(fēng)情況等。2.隔離與檢測(cè)對(duì)可能感染病毒的人員進(jìn)行隔離觀察，并進(jìn)行核酸檢測(cè)。根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，采取相應(yīng)的治療和防控措施。同時(shí)，對(duì)賭博場(chǎng)所進(jìn)行封閉管理，禁止人員