云南省投放廣告管理辦法

云南省投放廣告管理辦法?一、引言在云南省商業(yè)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，廣告作為商業(yè)推廣的重要手段，在市場中發(fā)揮著日益關(guān)鍵的作用。為了規(guī)范云南省內(nèi)廣告投放活動，保護消費者合法權(quán)益，維護公平競爭的市場秩序，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合云南省實際情況，特制定本《云南省投放廣告管理辦法》。本辦法適用于在云南省行政區(qū)域內(nèi)從事廣告投放活動的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者以及相關(guān)管理部門。二、廣告投放主體的資質(zhì)與要求（一）廣告主1.廣告主必須是具有合法經(jīng)營資格的法人、其他經(jīng)濟組織或者個人。在進行廣告投放前，應(yīng)向廣告經(jīng)營者、發(fā)布者提供真實、合法、有效的主體資格證明文件，如營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)許可證等。2.廣告主應(yīng)對其提供的廣告內(nèi)容的真實性、合法性負(fù)責(zé)。不得利用廣告對商品或服務(wù)作虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費者。3.廣告主委托他人設(shè)計、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)與受托人簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）廣告經(jīng)營者1.從事廣告經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法辦理公司或者廣告經(jīng)營登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。未取得合法經(jīng)營資格的，不得從事廣告經(jīng)營活動。2.廣告經(jīng)營者應(yīng)具備必要的專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備，有健全的廣告業(yè)務(wù)管理制度，包括承接登記、審核、檔案管理等制度。3.廣告經(jīng)營者在承接廣告業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)查驗廣告主的有關(guān)證明文件，核實廣告內(nèi)容。對內(nèi)容不實或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設(shè)計、制作、代理服務(wù)。（三）廣告發(fā)布者1.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門辦理廣告發(fā)布登記，方可從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)。廣播電臺、電視臺、報刊出版單位等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)站、新媒體平臺等互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者，均需遵守此規(guī)定。2.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度，配備熟悉廣告法規(guī)的廣告審查人員。3.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，真實、準(zhǔn)確地記錄廣告業(yè)務(wù)的有關(guān)情況，保存完整的廣告業(yè)務(wù)檔案，以備有關(guān)部門查驗。三、廣告內(nèi)容的審查與規(guī)范（一）審查程序1.廣告經(jīng)營者、發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗有關(guān)證明文件，核實廣告內(nèi)容。對內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設(shè)計、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。2.對于一些特殊商品或服務(wù)的廣告，如藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品、農(nóng)藥、獸藥、房地產(chǎn)等，廣告主除了提供一般的證明文件外，還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)行政主管部門的審批文件。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查這些審批文件的真實性和有效性。3.廣告審查人員應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容進行全面審查，包括廣告的語言文字、畫面、聲音等方面。審查的重點是廣告內(nèi)容是否真實、合法，是否存在虛假宣傳、誤導(dǎo)消費者、侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等問題。（二）內(nèi)容規(guī)范1.真實性要求廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確地反映商品或者服務(wù)的性能、質(zhì)量、用途、價格等方面的情況，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。廣告中使用的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等，應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，并表明出處。2.合法性要求廣告內(nèi)容不得違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定。例如，不得使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌；不得使用國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員的名義；不得含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容；不得含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容等。3.導(dǎo)向性要求廣告應(yīng)當(dāng)符合社會主義精神文明建設(shè)和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求，倡導(dǎo)健康、文明的生活方式和消費觀念。廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康，不得利用未成年人作為廣告代言人。（三）特殊廣告的規(guī)定1.藥品、醫(yī)療器械廣告藥品、醫(yī)療器械廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說明書為準(zhǔn)，不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得利用廣告代言人作推薦、證明；不得與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機構(gòu)比較。2.保健食品廣告保健食品廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得涉及疾病預(yù)防、治療功能；不得聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；不得利用廣告代言人作推薦、證明。同時，保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明"本品不能代替藥物"。3.房地產(chǎn)廣告房地產(chǎn)廣告應(yīng)當(dāng)真實、合法、科學(xué)、準(zhǔn)確，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。廣告中對房地產(chǎn)項目的名稱、位置、面積、價格、配套設(shè)施等內(nèi)容的表述應(yīng)當(dāng)清楚、準(zhǔn)確，不得作夸大或者虛假宣傳。房地產(chǎn)廣告中不得含有升值或者投資回報的承諾；不得對規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳。四、廣告投放的渠道與方式管理（一）傳統(tǒng)媒體廣告投放1.廣播電臺、電視臺、報刊出版單位等傳統(tǒng)媒體在發(fā)布廣告時，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)廣告播出、刊登的時間、版面等規(guī)定。例如，廣播電臺、電視臺每套節(jié)目每日發(fā)布的酒類廣告，在19:00至21:00之間不得超過2條；報紙、期刊每期發(fā)布的酒類廣告，不得超過二條，并不得在報紙第一版、期刊封面發(fā)布。2.傳統(tǒng)媒體應(yīng)當(dāng)按照與廣告主、廣告經(jīng)營者簽訂的合同約定，按時、按質(zhì)、按量發(fā)布廣告。不得擅自更改廣告內(nèi)容、播出時間、版面位置等。如因特殊情況需要變更的，應(yīng)當(dāng)事先征得廣告主、廣告經(jīng)營者的同意，并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。（二）互聯(lián)網(wǎng)廣告投放1.互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識別性，顯著標(biāo)明"廣告"，使消費者能夠辨明其為廣告。利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。2.網(wǎng)站、新媒體平臺等互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立健全廣告管理制度，加強對廣告內(nèi)容的審核。對利用其平臺發(fā)布的違法廣告，互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施，并向有關(guān)部門報告。3.未經(jīng)用戶同意或者請求，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。以電子信息方式發(fā)送廣告的，應(yīng)當(dāng)明示發(fā)送者的真實身份和聯(lián)系方式，并向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的方式。（三）戶外廣告投放1.戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得影響城市景觀、交通安全和公共安全。戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理戶外廣告設(shè)置審批手續(xù)，取得戶外廣告設(shè)置許可證。2.戶外廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本辦法有關(guān)廣告內(nèi)容審查與規(guī)范的要求。戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)定期對戶外廣告進行維護和管理，確保廣告設(shè)施的安全、整潔、完好。如發(fā)現(xiàn)戶外廣告存在安全隱患或者破損、褪色等情況，應(yīng)當(dāng)及時進行修復(fù)或者更換。五、廣告投放的監(jiān)測與監(jiān)督管理（一）監(jiān)測機制1.工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全廣告監(jiān)測制度，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對廣告發(fā)布情況進行實時監(jiān)測。監(jiān)測的范圍包括傳統(tǒng)媒體廣告、互聯(lián)網(wǎng)廣告、戶外廣告等各類廣告形式。2.廣告行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，建立行業(yè)內(nèi)部的廣告監(jiān)測機制，對會員單位的廣告投放活動進行監(jiān)督和檢查。鼓勵廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者自行建立廣告監(jiān)測制度，加強對自身廣告投放活動的管理。（二）監(jiān)督檢查1.工商行政管理部門有權(quán)對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的廣告投放活動進行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，工商行政管理部門可以行使下列職權(quán)：-詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與涉嫌違法廣告有關(guān)的情況；-查閱、復(fù)制與涉嫌違法廣告有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品和其他有關(guān)資料；-對涉嫌從事違法廣告活動的場所實施現(xiàn)場檢查；-責(zé)令暫停發(fā)布可能造成嚴(yán)重后果的涉嫌違法廣告。2.廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)配合工商行政管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓或者隱瞞。（三）投訴舉報處理1.任何單位和個人有權(quán)向工商行政管理部門投訴、舉報違法廣告。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報處理機制，及時受理和處理投訴舉報案件。2.對投訴舉報的違法廣告，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查屬實的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。六、法律責(zé)任（一）廣告主的法律責(zé)任1.廣告主發(fā)布虛假廣告的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。2.廣告主違反本辦法規(guī)定，提供虛假證明文件的，由工商行政管理部門處一萬元以上十萬元以下的罰款。（二）廣告經(jīng)營者、發(fā)布者的法律責(zé)任1.廣告經(jīng)營者、發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、代理、發(fā)布的，由工商行政管理部門沒收廣告費用，并處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。2.廣告經(jīng)營者、發(fā)布者未按照本辦法規(guī)定查驗有關(guān)證明文件、核實廣告內(nèi)容的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，可以處五萬元以下的罰款。（三）其他法律責(zé)任1.廣告代言人違反本辦法規(guī)定，在醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告中作推薦、證明的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣