宜興市垃圾管理辦法細(xì)則

宜興市垃圾管理辦法細(xì)則?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強宜興市垃圾管理，改善城市環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于宜興市行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處理及相關(guān)管理活動。（三）管理原則垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理、集中處理，建立政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作的管理機制。（四）職責(zé)分工1.市環(huán)境衛(wèi)生主管部門是本市垃圾管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實施本細(xì)則，對全市垃圾管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。2.各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)垃圾管理的具體工作，落實垃圾收集、運輸?shù)认嚓P(guān)措施。3.發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好垃圾管理工作。二、垃圾源頭減量（一）政府引導(dǎo)市人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵和支持垃圾源頭減量的政策措施，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)、社會組織和公眾減少垃圾產(chǎn)生。（二）生產(chǎn)者責(zé)任延伸產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者和進(jìn)口者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對其生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口的產(chǎn)品及包裝物承擔(dān)回收利用和處置的責(zé)任。（三）綠色消費鼓勵公眾綠色消費，優(yōu)先購買可重復(fù)使用、易回收利用的產(chǎn)品，減少使用一次性用品。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)提示消費者適量點餐，不得主動向消費者提供一次性餐具。（四）凈菜上市鼓勵蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行清洗、整理，實行凈菜上市。（五）建筑垃圾減量建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施減少建筑垃圾的產(chǎn)生，優(yōu)化施工方案，提高建筑垃圾的回收利用率。三、垃圾分類管理（一）分類標(biāo)準(zhǔn)本市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。1.可回收物，是指適宜回收和資源利用的物品，如廢紙、塑料、金屬、玻璃、織物等。2.有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等。3.廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。4.其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾。（二）分類投放1.產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。2.實行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。住宅小區(qū)的管理責(zé)任人是業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)；沒有委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由業(yè)主委員會負(fù)責(zé)；未成立業(yè)主委員會的，由居民委員會負(fù)責(zé)。機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等單位的管理責(zé)任人是本單位。公共場所的管理責(zé)任人是經(jīng)營管理單位；沒有經(jīng)營管理單位的，由所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。3.管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：-按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并保持容器完好、整潔。-開展生活垃圾分類宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個人進(jìn)行生活垃圾分類投放。-對不符合分類投放要求的行為予以勸阻；對仍不改正的，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告。-及時將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位收集運輸。（三）分類收集與運輸1.從事生活垃圾分類收集、運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的經(jīng)營許可，并按照規(guī)定的時間、路線和要求，將分類收集的生活垃圾運輸至指定的處理場所。2.收集、運輸可回收物和有害垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)與再生資源回收利用企業(yè)、危險廢物處理單位簽訂回收處理協(xié)議，確保可回收物得到有效利用，有害垃圾得到安全處理。3.收集、運輸廚余垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)采用密閉式專用車輛，保持車輛整潔，并按照規(guī)定的時間和路線運輸至廚余垃圾處理場所。4.收集、運輸其他垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)將其他垃圾運輸至生活垃圾填埋場、焚燒廠等處理場所進(jìn)行處理。（四）分類處理1.可回收物由再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行回收利用，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。2.有害垃圾由具有危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位進(jìn)行處理，確保環(huán)境安全。3.廚余垃圾采用生物處理、焚燒等方式進(jìn)行處理，實現(xiàn)資源化利用和無害化處置。4.其他垃圾采用焚燒、填埋等方式進(jìn)行處理，減少對環(huán)境的污染。四、建筑垃圾管理（一）申報制度建設(shè)單位、施工單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)向市環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報建筑垃圾處置計劃，辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)。（二）源頭管理建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置專門的建筑垃圾收集場所，對建筑垃圾進(jìn)行分類收集、存放，并采取覆蓋、灑水等降塵措施，防止揚塵污染。（三）運輸管理從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)取得建筑垃圾運輸經(jīng)營許可，使用符合規(guī)定的運輸車輛，并按照規(guī)定的時間、路線將建筑垃圾運輸至指定的消納場所。運輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉運輸，不得沿途丟棄、遺撒建筑垃圾。（四）消納處置建筑垃圾消納場所應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)和要求。消納場所的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入消納場所的建筑垃圾進(jìn)行分類堆放、處理，提高建筑垃圾的回收利用率。五、工業(yè)垃圾管理（一）企業(yè)主體責(zé)任工業(yè)企業(yè)是工業(yè)垃圾管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)垃圾管理制度，采取有效措施減少工業(yè)垃圾的產(chǎn)生，對產(chǎn)生的工業(yè)垃圾進(jìn)行分類收集、存放，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。（二）分類處理1.一般工業(yè)固體廢物應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行綜合利用或者無害化處置。2.危險廢物應(yīng)當(dāng)交由具有危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位進(jìn)行處理，嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。（三）監(jiān)督管理生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強對工業(yè)企業(yè)工業(yè)垃圾管理的監(jiān)督檢查，依法查處工業(yè)垃圾違法排放、傾倒等行為。六、農(nóng)村垃圾管理（一）政府主導(dǎo)各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村垃圾管理工作，建立健全農(nóng)村垃圾收集、運輸和處理體系，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況。（二）分類收集農(nóng)村生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類收集，逐步推行垃圾分類。（三）處理方式農(nóng)村廚余垃圾可以采用堆肥等方式進(jìn)行就地處理；其他垃圾應(yīng)當(dāng)運輸至城市生活垃圾處理場所進(jìn)行處理。（四）保潔隊伍建設(shè)各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村保潔隊伍，負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾的清掃、收集和運輸工作。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強對垃圾管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全日常巡查和專項檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理垃圾管理中的問題。（二）投訴舉報任何單位和個人有權(quán)對違反垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴舉報。市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報受理機制，及時處理投訴舉報事項，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）考核評價市人民政府應(yīng)當(dāng)將垃圾管理工作納入對各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門的績效考核內(nèi)容，定期進(jìn)行考核評價。八、法律責(zé)任（一）未分類投放的責(zé)任單位和個人未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。（二）管理責(zé)任人未履行職責(zé)的責(zé)任生活垃圾分類投放管理責(zé)任人未按照規(guī)定履行職責(zé)的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。（三）收集、運輸單位的責(zé)任從事生活垃圾分類收集、運輸?shù)膯挝晃窗凑找?guī)定收集、運輸生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。（四）建筑垃圾相關(guān)責(zé)任建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定申報建筑垃圾處置計劃、設(shè)置建筑垃圾收集場所或者運輸建筑垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生主