重慶疫情動(dòng)態(tài)管理辦法

重慶疫情動(dòng)態(tài)管理辦法一、引言自新冠疫情爆發(fā)以來，疫情防控成為了全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。重慶作為中國重要的直轄市和人口密集城市，疫情防控工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。為了科學(xué)、精準(zhǔn)、有效地應(yīng)對疫情，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，結(jié)合重慶的實(shí)際情況，制定本疫情動(dòng)態(tài)管理辦法。本辦法依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)和國家、重慶市有關(guān)疫情防控的政策要求制定，適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)的疫情防控動(dòng)態(tài)管理工作。二、管理目標(biāo)與原則（一）管理目標(biāo)1.及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和控制疫情，防止疫情的擴(kuò)散和蔓延，保障公眾的生命健康和安全。2.盡可能減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序。3.提升疫情防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性，實(shí)現(xiàn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的平衡。（二）管理原則1.科學(xué)精準(zhǔn)原則。依據(jù)疫情的實(shí)際情況和科學(xué)研究成果，采取精準(zhǔn)的防控措施，避免過度防控和防控不足。2.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則。根據(jù)疫情形勢的變化，及時(shí)、動(dòng)態(tài)地調(diào)整防控策略和措施，確保防控工作的有效性。3.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策要求開展疫情防控工作，保障防控工作的合法性和規(guī)范性。4.協(xié)同聯(lián)動(dòng)原則。加強(qiáng)政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾之間的協(xié)同合作，形成全社會(huì)共同參與疫情防控的強(qiáng)大合力。三、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）疫情防控指揮體系建立市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級疫情防控指揮體系，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮本轄區(qū)內(nèi)的疫情防控工作。市級疫情防控指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)制定全市疫情防控的總體策略和政策，協(xié)調(diào)解決重大問題。區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）疫情防控指揮部在上級指揮部的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的疫情防控工作。（二）部門職責(zé)分工1.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)疫情的監(jiān)測、報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治等工作，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好疫情防控和醫(yī)療服務(wù)。2.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)疫情防控期間的社會(huì)秩序，協(xié)助衛(wèi)生健康部門開展流行病學(xué)調(diào)查、人員管控等工作，依法打擊涉疫違法犯罪行為。3.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)做好交通運(yùn)輸工具和場站的疫情防控工作，保障人員和物資的安全運(yùn)輸，配合做好人員排查和管控。4.商務(wù)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等商貿(mào)場所的疫情防控工作，保障生活必需品的供應(yīng)。5.教育部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)的疫情防控工作，組織開展線上教學(xué)等工作，確保師生的健康安全。6.民政部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的疫情防控工作，做好困難群眾的救助和保障。7.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對食品、藥品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，打擊假冒偽劣和哄抬物價(jià)等違法行為，維護(hù)市場秩序。8.宣傳部門：負(fù)責(zé)做好疫情防控的宣傳引導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)布疫情信息和防控政策，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營造良好的輿論氛圍。（三）企業(yè)和社會(huì)組織職責(zé)各類企業(yè)和社會(huì)組織要落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，制定本單位的疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)員工健康管理，做好場所通風(fēng)、消毒等防控措施，配合政府部門做好疫情防控工作。四、疫情監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系建設(shè)建立健全疫情監(jiān)測體系，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診監(jiān)測、社區(qū)監(jiān)測、重點(diǎn)場所監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測等。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診和首診負(fù)責(zé)制，對發(fā)熱、咳嗽等可疑癥狀患者進(jìn)行詳細(xì)登記和排查，及時(shí)報(bào)告疫情信息。社區(qū)要加強(qiáng)對居民的健康監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。重點(diǎn)場所如商場、超市、學(xué)校、醫(yī)院等要建立健全健康監(jiān)測制度，定期開展人員健康檢查。（二）信息收集與報(bào)告各監(jiān)測點(diǎn)要及時(shí)、準(zhǔn)確地收集和報(bào)告疫情信息，確保信息的暢通和共享。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等單位發(fā)現(xiàn)疫情相關(guān)信息后，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門。衛(wèi)生健康部門要對報(bào)告的信息進(jìn)行審核和分析，及時(shí)向上級部門報(bào)告疫情情況。（三）預(yù)警機(jī)制根據(jù)疫情監(jiān)測情況，建立疫情預(yù)警機(jī)制。按照疫情的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警級別分為四級，分別為一級預(yù)警（特別嚴(yán)重）、二級預(yù)警（嚴(yán)重）、三級預(yù)警（較重）和四級預(yù)警（一般）。當(dāng)達(dá)到相應(yīng)的預(yù)警級別時(shí)，要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并采取相應(yīng)的防控措施。五、疫情防控措施（一）常態(tài)化防控措施1.個(gè)人防護(hù)：倡導(dǎo)公眾養(yǎng)成科學(xué)佩戴口罩、勤洗手、常通風(fēng)、保持社交距離等良好衛(wèi)生習(xí)慣。在公共場所、密閉空間等場所要佩戴口罩，遵守咳嗽禮儀。2.場所防控：各類場所要落實(shí)通風(fēng)、消毒、清潔等防控措施，設(shè)置體溫檢測點(diǎn)和健康碼查驗(yàn)點(diǎn)，對進(jìn)入人員進(jìn)行體溫檢測和健康碼查驗(yàn)。商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等場所要控制人員流量，避免人員聚集。3.重點(diǎn)人群管理：對密切接觸者、次密切接觸者、入境人員等重點(diǎn)人群要按照規(guī)定進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察和核酸檢測，解除隔離后要進(jìn)行居家健康監(jiān)測。對老年人、兒童、孕婦、慢性病患者等重點(diǎn)人群要加強(qiáng)健康管理和服務(wù)。（二）應(yīng)急響應(yīng)措施當(dāng)疫情發(fā)生時(shí)，根據(jù)疫情的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為一級響應(yīng)（特別重大）、二級響應(yīng)（重大）、三級響應(yīng)（較大）和四級響應(yīng)（一般）。不同級別的應(yīng)急響應(yīng)采取不同的防控措施，主要包括：1.人員管控：根據(jù)疫情防控需要，對疫情發(fā)生地區(qū)實(shí)施封控管理，限制人員流動(dòng)。對確診病例、無癥狀感染者的居住地、工作場所等場所進(jìn)行封閉管理，對相關(guān)人員進(jìn)行核酸檢測和隔離觀察。2.核酸檢測：組織開展大規(guī)模核酸檢測，對疫情發(fā)生地區(qū)的所有人員進(jìn)行核酸檢測，確保早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療。3.醫(yī)療救治：迅速調(diào)配醫(yī)療資源，做好患者的醫(yī)療救治工作。建立定點(diǎn)醫(yī)院和方艙醫(yī)院，確?；颊叩玫郊皶r(shí)有效的治療。4.物資保障：加強(qiáng)疫情防控物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)，保障醫(yī)療物資、生活必需品等物資的充足供應(yīng)。（三）動(dòng)態(tài)調(diào)整措施根據(jù)疫情形勢的變化，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整防控措施。當(dāng)疫情得到有效控制，風(fēng)險(xiǎn)等級降低時(shí)，要逐步有序地解除防控措施，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)疫情監(jiān)測和防控，防止疫情反彈。六、疫情防控保障（一）物資保障建立疫情防控物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的醫(yī)療物資、防護(hù)用品、生活必需品等物資。加強(qiáng)物資的采購、儲(chǔ)備、調(diào)配和管理，確保物資的質(zhì)量和供應(yīng)。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，增加物資儲(chǔ)備。（二）人員保障加強(qiáng)疫情防控專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高防控人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。建立志愿者服務(wù)隊(duì)伍，參與疫情防控工作。（三）資金保障市、區(qū)（縣）財(cái)政要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于疫情防控工作，保障疫情監(jiān)測、醫(yī)療救治、物資儲(chǔ)備等方面的資金需求。（四）技術(shù)保障加強(qiáng)疫情防控信息化建設(shè)，建立疫情防控大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)疫情信息的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)管理。利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，提高疫情防控的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。七、監(jiān)督與評估（一）監(jiān)督檢查建立健全疫情防控監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對各地區(qū)、各部門、各單位的疫情防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)督促整改，對工作不力、失職瀆職的單位和個(gè)人要依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）評估機(jī)制定期對疫情防控工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，