防汛抗旱工程管理辦法

防汛抗旱工程管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強防汛抗旱工程的管理，確保工程安全、高效運行，充分發(fā)揮工程的防汛抗旱減災效益，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《抗旱條例》等相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司管轄范圍內(nèi)的各類防汛抗旱工程，包括但不限于水庫、堤防、水閘、泵站、排灌渠道、抗旱水源工程等及其附屬設施和監(jiān)測、通信、預警等設施。（三）管理原則防汛抗旱工程管理遵循統(tǒng)一領導、分級負責、專業(yè)管理與群眾管理相結合、安全第一、效益優(yōu)先的原則。堅持依法管理，科學調(diào)度，確保工程設施完好，運行正常，充分發(fā)揮工程的防汛抗旱功能。二、管理機構與職責（一）管理機構設置公司設立防汛抗旱工程管理領導小組，由公司主要負責人任組長，分管領導任副組長，相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責日常管理工作。同時，根據(jù)工程分布和管理需要，設立基層管理單位，具體負責工程的運行、維護和管理。（二）領導小組職責1.貫徹執(zhí)行國家有關防汛抗旱工程管理的法律法規(guī)和方針政策，制定公司防汛抗旱工程管理的規(guī)章制度和發(fā)展規(guī)劃。2.組織協(xié)調(diào)公司防汛抗旱工程的建設、改造和維修工作，審定工程建設和維修計劃，安排工程建設和維修資金。3.組織制定和審批防汛抗旱工程的調(diào)度運用方案、應急預案，指揮和協(xié)調(diào)防汛抗旱工程的應急處置工作。4.檢查、督促防汛抗旱工程管理工作，組織開展工程安全檢查和隱患排查治理，對重大問題進行決策和處理。5.組織開展防汛抗旱工程管理的技術培訓和經(jīng)驗交流，推廣應用新技術、新材料、新工藝，提高工程管理水平。（三）辦公室職責1.負責貫徹落實領導小組的決策和部署，組織實施防汛抗旱工程管理的各項規(guī)章制度和工作計劃。2.組織編制防汛抗旱工程的年度運行、維護和管理計劃，經(jīng)批準后組織實施。3.負責防汛抗旱工程的日常巡查、監(jiān)測和資料整理分析工作，及時掌握工程運行狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并提出處理意見。4.組織開展防汛抗旱工程的應急演練和技術培訓工作，提高應急處置能力和管理人員的業(yè)務水平。5.負責與上級主管部門、相關單位的溝通協(xié)調(diào)工作，及時報送防汛抗旱工程管理的有關信息和資料。（四）基層管理單位職責1.按照公司的統(tǒng)一安排和要求，負責本轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱工程的日常運行、維護和管理工作，確保工程設施完好、運行正常。2.嚴格執(zhí)行防汛抗旱工程的調(diào)度運用方案和操作規(guī)程，做好工程的調(diào)度運用和水量調(diào)配工作，確保工程安全和效益發(fā)揮。3.負責工程的日常巡查和監(jiān)測工作，定期對工程設施進行檢查、維護和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和處理工程隱患和問題。4.負責工程的安全保衛(wèi)工作，防止工程設施遭到破壞和人為損壞。5.按照要求及時、準確地報送工程運行、監(jiān)測等有關信息和資料。三、工程建設與改造（一）建設與改造原則防汛抗旱工程的建設與改造應符合流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、抗旱規(guī)劃等相關規(guī)劃的要求，遵循安全可靠、經(jīng)濟合理、技術先進、生態(tài)環(huán)保的原則。充分考慮工程的防洪、抗旱、灌溉、供水等綜合效益，注重與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）項目前期工作1.基層管理單位根據(jù)工程現(xiàn)狀和運行需要，提出防汛抗旱工程建設與改造項目的建議，經(jīng)辦公室審核后報領導小組。2.領導小組組織對項目建議進行論證和評估，確定項目的必要性和可行性。對于符合要求的項目，組織編制項目可行性研究報告、初步設計文件等前期工作文件。3.前期工作文件應按照國家和地方有關規(guī)定進行審批，經(jīng)批準后作為項目建設的依據(jù)。（三）項目實施管理1.項目實施應嚴格按照國家和地方有關建設工程管理的法律法規(guī)和規(guī)定進行，實行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制。2.公司應選擇具有相應資質(zhì)的設計、施工、監(jiān)理單位承擔項目的設計、施工和監(jiān)理任務，并簽訂合同，明確各方的權利和義務。3.項目建設過程中，應加強質(zhì)量、安全、進度和投資控制，確保工程質(zhì)量符合設計要求，安全生產(chǎn)無事故，工程進度滿足計劃安排，投資控制在批準的預算范圍內(nèi)。4.項目建設完成后，應按照國家和地方有關規(guī)定進行竣工驗收。驗收合格后，方可交付使用。（四）工程檔案管理1.項目建設過程中，應及時收集、整理和歸檔工程建設的有關文件、資料，包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件、施工記錄、質(zhì)量檢驗報告、竣工驗收報告等。2.工程檔案應按照檔案管理的有關規(guī)定進行管理，確保檔案的完整、準確、安全和有效利用。四、工程運行管理（一）調(diào)度運用1.防汛抗旱工程的調(diào)度運用應根據(jù)工程的設計標準、功能和實際情況，結合流域洪水、干旱情況和氣象預報等信息，按照經(jīng)批準的調(diào)度運用方案進行。2.調(diào)度運用方案應明確工程的調(diào)度原則、調(diào)度權限、調(diào)度方式和調(diào)度指令的下達程序等內(nèi)容。調(diào)度運用方案應根據(jù)工程實際情況和防洪、抗旱形勢的變化及時進行修訂和完善。3.調(diào)度指令應嚴格按照規(guī)定的程序下達，執(zhí)行單位必須嚴格執(zhí)行調(diào)度指令，不得擅自更改。如遇特殊情況需要調(diào)整調(diào)度方案，必須報經(jīng)原批準機關同意。（二）日常巡查1.基層管理單位應建立健全防汛抗旱工程日常巡查制度，明確巡查人員、巡查內(nèi)容、巡查頻次和巡查方法。2.巡查人員應按照規(guī)定的巡查內(nèi)容和頻次對工程設施進行全面、細致的巡查，包括工程的主體結構、附屬設施、監(jiān)測設施、通信設施等。巡查過程中應做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并采取相應的措施。3.巡查內(nèi)容主要包括工程設施的外觀狀況、有無裂縫、滲漏、塌陷、位移等異?，F(xiàn)象，設備的運行狀況、有無故障、損壞等情況，監(jiān)測設施的工作狀況、數(shù)據(jù)是否正常等。（三）監(jiān)測與資料分析1.公司應建立健全防汛抗旱工程監(jiān)測體系，配備必要的監(jiān)測設備和人員，對工程的水位、流量、滲流、位移、應力等參數(shù)進行實時監(jiān)測。2.監(jiān)測數(shù)據(jù)應及時、準確地記錄和整理分析，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析，及時掌握工程的運行狀況和變化趨勢，發(fā)現(xiàn)異常情況及時預警并采取相應的措施。3.監(jiān)測資料應按照檔案管理的有關規(guī)定進行管理，保存期限應符合相關要求。（四）維護保養(yǎng)1.基層管理單位應按照工程維護保養(yǎng)的有關規(guī)定和標準，制定防汛抗旱工程的維護保養(yǎng)計劃，明確維護保養(yǎng)的內(nèi)容、方法和時間要求。2.維護保養(yǎng)工作應包括工程設施的清潔、潤滑、緊固、防腐、防銹等日常維護保養(yǎng)，以及設備的定期檢修、調(diào)試和更新改造等。3.維護保養(yǎng)工作應按照計劃進行，確保工程設施處于良好的運行狀態(tài)。對于發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應及時進行處理，確保工程安全。五、工程安全管理（一）安全責任制1.公司應建立健全防汛抗旱工程安全責任制，明確各級管理人員和工作人員的安全職責，簽訂安全責任書，將安全責任落實到每個崗位和每個人。2.公司主要負責人是防汛抗旱工程安全管理的第一責任人，對工程安全負全面責任；分管領導對工程安全負分管責任；基層管理單位負責人對本轄區(qū)內(nèi)的工程安全負直接責任。（二）安全檢查1.公司應建立健全防汛抗旱工程安全檢查制度，定期組織開展工程安全檢查。安全檢查分為日常檢查、定期檢查、專項檢查和不定期抽查等。2.日常檢查由基層管理單位負責，每天對工程設施進行巡查；定期檢查由公司組織，每季度或每半年對工程進行一次全面檢查；專項檢查根據(jù)工程實際情況和需要，對工程的某一方面或某一部位進行專項檢查；不定期抽查由公司或上級主管部門組織，對工程安全管理情況進行隨機抽查。3.安全檢查應制定檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查方法和檢查標準。檢查過程中應做好記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患應及時下達整改通知書，明確整改要求和整改期限，督促責任單位限期整改。（三）隱患排查治理1.公司應建立健全防汛抗旱工程隱患排查治理制度，定期組織開展工程隱患排查治理工作。隱患排查治理工作應堅持"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針，做到早發(fā)現(xiàn)、早治理。2.對排查出的隱患應進行分類分級管理，建立隱患臺賬，明確隱患的名稱、位置、類型、等級、整改措施、整改責任人、整改期限等內(nèi)容。3.對于一般隱患，責任單位應立即組織整改；對于重大隱患，責任單位應制定專項整改方案，經(jīng)公司批準后組織實施。整改完成后，應組織驗收，確保隱患得到徹底消除。（四）應急管理1.公司應制定防汛抗旱工程應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施和應急物資儲備等內(nèi)容。應急預案應根據(jù)工程實際情況和應急工作的需要及時進行修訂和完善。2.公司應定期組織開展防汛抗旱工程應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。3.公司應建立健全應急物資儲備管理制度，儲備必要的防汛抗旱物資和設備，如防汛沙袋、搶險工具、照明設備、通信設備等。應急物資和設備應定期進行檢查、維護和更新，確保物資和設備的完好和有效。六、工程保護（一）保護范圍劃定1.公司應按照有關法律法規(guī)和標準的規(guī)定，劃定防汛抗旱工程的保護范圍，并設置明顯的標志。保護范圍應包括工程的主體結構、附屬設施、管理用房、監(jiān)測設施、通信設施等及其周邊一定范圍內(nèi)的土地、水域。2.在保護范圍內(nèi)，禁止從事影響工程安全和正常運行的活動，如爆破、打井、采石、取土、挖砂、建房、堆放物料等。（二）保護措施1.公司應加強對防汛抗旱工程保護范圍的管理，建立健全保護管理制度，加強日常巡查和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞工程設施的行為。2.對于在保護范圍內(nèi)違反規(guī)定從事影響工程安全和正常運行活動的單位和個人，公司應及時進行勸阻和制止，并依法進行處理。3.公司應加強與當?shù)卣?、公安、國土資源等部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好防汛抗旱工程的保護工作。七、人員與經(jīng)費管理（一）人員管理1.公司應加強防汛抗旱工程管理人員的隊伍建設，選拔和配備具有相應專業(yè)知識和技能的人員從事工程管理工作。2.公司應定期組織開展防汛抗旱工程管理人員的技術培訓和業(yè)務學習，提高管理人員的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。3.公司應建立健全防汛抗旱工程管理人員的考核制度，對管理人員的工作業(yè)績、業(yè)務能力、職業(yè)道德等進行考核，考核結果作為管理人員晉升、獎懲的依據(jù)。（二）經(jīng)費管理1.