防汛轉(zhuǎn)移安置管理辦法

防汛轉(zhuǎn)移安置管理辦法?一、總則（一）目的為了在防汛期間有序、高效地做好人員和財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移安置工作，最大限度地減少洪澇災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在防汛期間對(duì)可能受到洪澇災(zāi)害威脅的人員、物資及重要設(shè)備等進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置的管理工作。（三）基本原則1.以人為本：把保障人民群眾的生命安全放在首位，確保受災(zāi)人員得到及時(shí)、妥善的安置。2.科學(xué)決策：依據(jù)氣象、水文等部門的預(yù)報(bào)預(yù)警信息，結(jié)合實(shí)際地形、地貌和受災(zāi)情況，科學(xué)合理地制定轉(zhuǎn)移安置方案。3.統(tǒng)一指揮：在公司/組織防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保轉(zhuǎn)移安置工作有序進(jìn)行。4.分級(jí)負(fù)責(zé)：按照"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，明確各級(jí)各部門在轉(zhuǎn)移安置工作中的職責(zé)和任務(wù)，分級(jí)落實(shí)責(zé)任。5.快速高效：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，做到預(yù)警及時(shí)、響應(yīng)迅速、行動(dòng)果斷，確保在最短時(shí)間內(nèi)完成轉(zhuǎn)移安置任務(wù)。二、組織指揮體系（一）防汛指揮機(jī)構(gòu)成立公司/組織防汛指揮中心，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。防汛指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常防汛工作的組織協(xié)調(diào)和信息傳遞。（二）職責(zé)分工1.總指揮：全面負(fù)責(zé)防汛轉(zhuǎn)移安置工作的決策和指揮，協(xié)調(diào)解決轉(zhuǎn)移安置工作中的重大問題。2.副總指揮：協(xié)助總指揮做好防汛轉(zhuǎn)移安置工作，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施轉(zhuǎn)移安置方案，指揮協(xié)調(diào)各部門、各單位的搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。3.防汛指揮中心辦公室：負(fù)責(zé)收集、整理、分析氣象、水文等部門的預(yù)報(bào)預(yù)警信息，及時(shí)向防汛指揮中心報(bào)告；制定防汛轉(zhuǎn)移安置預(yù)案和工作方案；組織協(xié)調(diào)各部門、各單位做好轉(zhuǎn)移安置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)與上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的溝通聯(lián)系。4.各部門、各單位：按照防汛指揮中心的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)本部門、本單位人員和財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移安置工作；配合做好搶險(xiǎn)救援、物資供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生等工作。三、預(yù)警與響應(yīng)（一）預(yù)警發(fā)布1.防汛指揮中心辦公室根據(jù)氣象、水文等部門的預(yù)報(bào)預(yù)警信息，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)布防汛預(yù)警信號(hào)。預(yù)警信號(hào)分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四個(gè)等級(jí)，分別代表一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害威脅。2.預(yù)警信息通過公司/組織內(nèi)部辦公系統(tǒng)、短信平臺(tái)、廣播、電視等多種渠道及時(shí)發(fā)布，確保相關(guān)人員及時(shí)收到預(yù)警信息。（二）響應(yīng)機(jī)制1.藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)：各部門、各單位密切關(guān)注天氣變化，加強(qiáng)值班值守，做好防汛轉(zhuǎn)移安置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2.黃色預(yù)警響應(yīng)：防汛指揮中心辦公室啟動(dòng)防汛應(yīng)急值班制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡查監(jiān)測(cè)；各部門、各單位按照預(yù)案要求，做好人員和財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。3.橙色預(yù)警響應(yīng)：防汛指揮中心組織召開緊急會(huì)議，研究部署防汛轉(zhuǎn)移安置工作；各部門、各單位按照轉(zhuǎn)移安置方案，迅速組織人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移；搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。4.紅色預(yù)警響應(yīng)：防汛指揮中心總指揮親臨一線指揮，全面啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案；各部門、各單位全力以赴做好人員和財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移安置工作，確保受災(zāi)人員得到及時(shí)、妥善的安置；搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍迅速開展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，全力營(yíng)救被困人員。四、轉(zhuǎn)移安置方案制定（一）轉(zhuǎn)移范圍確定根據(jù)氣象、水文等部門的預(yù)報(bào)預(yù)警信息和本地區(qū)實(shí)際地形、地貌，確定可能受到洪澇災(zāi)害威脅的區(qū)域和人員范圍。轉(zhuǎn)移范圍應(yīng)包括低洼易澇地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、河流兩岸、水庫下游等危險(xiǎn)區(qū)域。（二）轉(zhuǎn)移路線規(guī)劃1.按照安全、便捷的原則，規(guī)劃轉(zhuǎn)移路線。轉(zhuǎn)移路線應(yīng)避開洪水淹沒區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等危險(xiǎn)區(qū)域，確保轉(zhuǎn)移過程安全暢通。2.對(duì)轉(zhuǎn)移路線進(jìn)行實(shí)地勘察，設(shè)置明顯的指示標(biāo)志，確保轉(zhuǎn)移人員能夠順利找到轉(zhuǎn)移路線。（三）安置地點(diǎn)選擇1.選擇地勢(shì)較高、地形開闊、交通便利、遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域的地點(diǎn)作為安置地點(diǎn)。安置地點(diǎn)應(yīng)具備基本的生活設(shè)施和安全保障條件，能夠滿足受災(zāi)人員的基本生活需求。2.對(duì)安置地點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估和改造，確保其符合防汛安全要求。同時(shí)，要儲(chǔ)備足夠的生活物資和應(yīng)急救援設(shè)備，為受災(zāi)人員提供必要的生活保障。（四）轉(zhuǎn)移安置方案制定1.防汛指揮中心辦公室根據(jù)轉(zhuǎn)移范圍、轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn)等情況，制定詳細(xì)的防汛轉(zhuǎn)移安置方案。方案應(yīng)包括轉(zhuǎn)移時(shí)間、轉(zhuǎn)移方式、轉(zhuǎn)移人員名單、安置地點(diǎn)安排、物資保障等內(nèi)容。2.轉(zhuǎn)移安置方案應(yīng)廣泛征求各部門、各單位和相關(guān)專家的意見和建議，進(jìn)行科學(xué)論證和評(píng)估，確保方案的可行性和有效性。五、轉(zhuǎn)移實(shí)施（一）轉(zhuǎn)移通知下達(dá)1.當(dāng)發(fā)布防汛預(yù)警信號(hào)后，防汛指揮中心辦公室及時(shí)向各部門、各單位下達(dá)轉(zhuǎn)移通知。轉(zhuǎn)移通知應(yīng)明確轉(zhuǎn)移時(shí)間、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等信息。2.各部門、各單位接到轉(zhuǎn)移通知后，應(yīng)立即組織人員傳達(dá)通知精神，做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。（二）轉(zhuǎn)移組織實(shí)施1.各部門、各單位按照轉(zhuǎn)移安置方案的要求，組織本部門、本單位人員和財(cái)產(chǎn)有序轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移過程中，要安排專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)和指揮，確保轉(zhuǎn)移人員的安全。2.對(duì)于行動(dòng)不便的老人、兒童、殘疾人等特殊群體，要安排專人進(jìn)行幫扶和照顧，確保他們能夠順利轉(zhuǎn)移。3.在轉(zhuǎn)移過程中，要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移人員的管理和教育，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移人員擅自返回危險(xiǎn)區(qū)域。（三）轉(zhuǎn)移進(jìn)度監(jiān)控1.防汛指揮中心辦公室要實(shí)時(shí)監(jiān)控轉(zhuǎn)移進(jìn)度，及時(shí)掌握轉(zhuǎn)移人員的動(dòng)態(tài)信息。對(duì)于轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的問題和困難，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。2.各部門、各單位要及時(shí)向防汛指揮中心辦公室報(bào)告轉(zhuǎn)移進(jìn)展情況，確保信息暢通。六、安置管理（一）安置點(diǎn)管理1.設(shè)立安置點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的日常管理工作。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的管理人員和服務(wù)人員，為受災(zāi)人員提供生活保障和服務(wù)。2.建立健全安置點(diǎn)的各項(xiàng)管理制度，包括安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、醫(yī)療防疫等制度，確保安置點(diǎn)的正常秩序和受災(zāi)人員的身體健康。（二）生活保障1.儲(chǔ)備足夠的生活物資，包括食品、飲用水、衣物、被褥等，確保受災(zāi)人員的基本生活需求。2.安排專人負(fù)責(zé)生活物資的發(fā)放和管理，確保物資發(fā)放公平、公正、公開。（三）醫(yī)療衛(wèi)生保障1.組建醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，進(jìn)駐安置點(diǎn)，為受災(zāi)人員提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍應(yīng)配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，及時(shí)救治傷病員。2.加強(qiáng)安置點(diǎn)的衛(wèi)生防疫工作，做好飲用水、食品衛(wèi)生檢測(cè)和消毒工作，防止傳染病的發(fā)生和傳播。（四）心理疏導(dǎo)1.組織心理咨詢師和志愿者，為受災(zāi)人員提供心理疏導(dǎo)和安撫服務(wù)，幫助他們緩解緊張、焦慮等情緒，樹立戰(zhàn)勝災(zāi)害的信心。2.開展豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)，豐富受災(zāi)人員的精神生活，促進(jìn)他們的身心健康。七、物資保障（一）物資儲(chǔ)備1.建立防汛物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)物資和轉(zhuǎn)移安置物資。防汛搶險(xiǎn)物資包括沙袋、水泵、照明設(shè)備等；轉(zhuǎn)移安置物資包括帳篷、棉被、食品、飲用水等。2.合理確定物資儲(chǔ)備數(shù)量和品種，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和防汛工作需要，及時(shí)補(bǔ)充和更新物資儲(chǔ)備。（二）物資管理1.設(shè)立防汛物資倉庫，對(duì)防汛物資進(jìn)行集中管理。物資倉庫應(yīng)配備必要的保管人員和設(shè)備，確保物資的安全和完好。2.建立物資管理制度，對(duì)物資的采購(gòu)、入庫、保管、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，做到賬物相符、手續(xù)完備。（三）物資調(diào)配1.防汛指揮中心辦公室根據(jù)防汛轉(zhuǎn)移安置工作的需要，及時(shí)調(diào)配防汛物資。物資調(diào)配應(yīng)遵循"先近后遠(yuǎn)、先急后緩"的原則，確保物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地送達(dá)受災(zāi)地區(qū)。2.各部門、各單位在使用防汛物資時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和數(shù)量使用，不得擅自挪用或浪費(fèi)。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.防汛指揮中心辦公室要定期對(duì)各部門、各單位的防汛轉(zhuǎn)移安置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括轉(zhuǎn)移安置方案制定、轉(zhuǎn)移實(shí)施、安置管理、物資保障等方面。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令有關(guān)部門、單位限期整改。