江西省價格定價管理辦法

江西省價格定價管理辦法?一、引言在社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善的背景下，價格作為市場機制的核心要素，對資源配置起著關(guān)鍵作用。合理的價格定價管理能夠維護市場價格秩序，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。江西省作為我國中部地區(qū)重要的經(jīng)濟省份，其價格定價管理對于本省經(jīng)濟的繁榮和社會的穩(wěn)定至關(guān)重要。本《江西省價格定價管理辦法》依據(jù)《中華人民共和國價格法》以及國家相關(guān)價格管理的法律法規(guī)和政策，結(jié)合江西省的實際情況制定，旨在規(guī)范本省行政區(qū)域內(nèi)的價格定價行為，提高價格決策的科學(xué)性、公正性和透明度。二、適用范圍與基本原則（一）適用范圍本辦法適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)政府定價、政府指導(dǎo)價的制定、調(diào)整和相關(guān)管理活動，以及經(jīng)營者自主定價行為的規(guī)范和監(jiān)督。涉及的行業(yè)包括但不限于公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)等領(lǐng)域的商品和服務(wù)價格。（二）基本原則1.合法原則：價格定價活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保定價行為的合法性和合規(guī)性。2.公平原則：充分考慮消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，兼顧社會各方面的承受能力，使價格定價體現(xiàn)公平合理。3.公開原則：定價過程應(yīng)當(dāng)公開透明，廣泛聽取社會各方面的意見和建議，提高價格決策的透明度和公信力。4.效率原則：在保證定價科學(xué)合理的前提下，提高定價效率，及時應(yīng)對市場變化和經(jīng)濟發(fā)展的需要。三、政府定價與政府指導(dǎo)價管理（一）定價目錄管理1.江西省人民政府價格主管部門會同有關(guān)部門制定、修訂并公布《江西省定價目錄》，明確政府定價和政府指導(dǎo)價的具體項目和范圍。2.定價目錄實行動態(tài)管理，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、市場競爭狀況和價格調(diào)控需要，適時進行調(diào)整和修訂。（二）定價權(quán)限劃分1.省級價格主管部門負(fù)責(zé)制定和調(diào)整全省范圍內(nèi)重要的商品和服務(wù)價格，以及國家委托管理的價格。2.設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）價格主管部門根據(jù)省級價格主管部門的授權(quán)，負(fù)責(zé)制定和調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)的商品和服務(wù)價格。（三）定價程序1.成本監(jiān)審-價格主管部門制定和調(diào)整政府定價、政府指導(dǎo)價，應(yīng)當(dāng)開展成本監(jiān)審。成本監(jiān)審是指政府價格主管部門制定價格過程中在調(diào)查、測算、審核經(jīng)營者成本基礎(chǔ)上核定定價成本的行為。-成本監(jiān)審實行目錄管理，列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)成本監(jiān)審不得制定或調(diào)整價格。-成本監(jiān)審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方法和程序，對經(jīng)營者的成本進行審核，出具成本監(jiān)審報告。2.價格聽證-制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)實行價格聽證。-價格聽證由政府價格主管部門組織，聽證會應(yīng)當(dāng)公開舉行，廣泛聽取消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。-價格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出定價決定，并向社會公布。3.專家論證-對于專業(yè)性、技術(shù)性較強的商品和服務(wù)價格，價格主管部門可以組織專家進行論證。-專家論證應(yīng)當(dāng)邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者、行業(yè)代表等參加，對價格方案的科學(xué)性、合理性進行評估。4.集體審議-價格主管部門制定和調(diào)整政府定價、政府指導(dǎo)價，應(yīng)當(dāng)進行集體審議。集體審議可以采取價格審議委員會會議等形式。-集體審議應(yīng)當(dāng)對價格方案的必要性、可行性、合理性等進行全面審查，作出審議決定。5.公告與執(zhí)行-價格主管部門制定和調(diào)整政府定價、政府指導(dǎo)價，應(yīng)當(dāng)及時向社會公告。公告內(nèi)容包括定價項目、定價依據(jù)、價格水平、執(zhí)行時間等。-經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照政府定價、政府指導(dǎo)價的規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高或降低價格。（四）價格調(diào)整1.政府定價、政府指導(dǎo)價應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、成本變化、市場供求狀況等因素適時進行調(diào)整。2.價格調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循本辦法規(guī)定的定價程序，充分考慮社會各方面的承受能力，確保價格調(diào)整的平穩(wěn)實施。四、經(jīng)營者自主定價管理（一）定價權(quán)利與義務(wù)1.經(jīng)營者享有自主定價的權(quán)利，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況，自主制定除政府定價、政府指導(dǎo)價以外的商品和服務(wù)價格。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定，遵循公平、合法和誠實信用的原則，合理制定價格。3.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部價格管理制度，準(zhǔn)確記錄與核算生產(chǎn)經(jīng)營成本，不得弄虛作假。（二）價格行為規(guī)范1.經(jīng)營者不得有下列不正當(dāng)價格行為：-相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益；-在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益；-捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲；-利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易；-提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視；-采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價格；-違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；-法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價格行為。2.經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照政府價格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務(wù)的項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。五、價格監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.江西省各級價格主管部門是價格監(jiān)督檢查的主體，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的價格活動進行監(jiān)督檢查。2.價格主管部門可以會同有關(guān)部門，對價格違法行為進行聯(lián)合檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.政府定價、政府指導(dǎo)價的執(zhí)行情況；2.經(jīng)營者自主定價行為是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；3.明碼標(biāo)價制度的執(zhí)行情況；4.價格違法行為的查處情況。（三）監(jiān)督檢查措施1.價格主管部門在進行價格監(jiān)督檢查時，可以行使下列職權(quán)：-詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員，并要求其提供證明材料和與價格違法行為有關(guān)的其他資料；-查詢、復(fù)制與價格違法行為有關(guān)的帳簿、單據(jù)、憑證、文件及其他資料，核對與價格違法行為有關(guān)的銀行資料；-檢查與價格違法行為有關(guān)的財物，必要時可以責(zé)令當(dāng)事人暫停相關(guān)營業(yè)；-在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存。2.價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全價格舉報制度，接受消費者和經(jīng)營者的價格舉報。對舉報屬實的，給予舉報人獎勵。（四）法律責(zé)任1.經(jīng)營者有價格違法行為的，由價格主管部門依照《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。2.價格主管部門及其工作人員在價格定價管理工作中濫用職權(quán)